Приложение N 3. Пояснительная записка к Проекту закона Республики Бурятия "О стаже государственной, муниципальной службы в Республике Бурятия"

Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 1 декабря 1999 г. N 434
"О проекте Закона
Республики Бурятия
"О стаже государственной,
муниципальной службы в
Республике Бурятия"

Пояснительная записка
к Проекту закона Республики Бурятия
"О стаже государственной, муниципальной службы в Республике Бурятия"

Настоящий проект закона Республики Бурятия разработан с целью установления единого порядка исчисления стажа государственной, муниципальной службы в Республике Бурятия.

В соответствии со статьей 20 Закона Республики Бурятия "О государственной службе" стаж государственной службы государственного служащего включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления. В соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия возможно включение в стаж государственной службы иных периодов трудовой деятельности государственного служащего. В соответствии с п. З статьи 26 Закона Республики Бурятия "О муниципальной службе в Республике Бурятия" стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий муниципальным служащим в соответствии с законодательством Республики Бурятия о государственной службе.

Законами Республики Бурятия "О государственной службе", "О муниципальной службе в Республике Бурятия" установлены социальные гарантии в области пенсионного обеспечения, материального поощрения, денежного содержания, предоставления дополнительного отпуска государственным и муниципальным служащим, зависящие от стажа государственной, муниципальной службы. Предлагаемый закон установит единый порядок исчисления стажа государственной, муниципальной службы и позволит реализовать вышеназванные социальные гарантии государственных, муниципальных служащих.

Для разработки законопроекта, наряду с вышеназванными законами Республики Бурятия, использованы нормативные правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" от 03.09.97 г. N 982;

- Указ Президента Республики Бурятия "Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Бурятия и государственные должности государственной службы Республики Бурятия" от 22.05.96 г. N 187;

Предлагаемый законопроект имеет отличительные особенности от порядка исчисления стажа государственной, муниципальной службы, установленного как российскими нормативными правовыми актами, так и нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

Так, в соответствии со ст.13 законопроекта в стаж государственной, муниципальной службы предлагается засчитывать время работы на выборных освобожденных должностях в парткомах не только органов государственной власти, а также предприятий, организаций и учреждений. С целью привлечения в органы государственной власти и органы местного самоуправления высококвалифицированных специалистов предлагается включать время работы государственного, муниципального служащего на других предприятиях, в учреждениях и организациях, непосредственно предшествующее последнему переводу в органы государственной власти и местного самоуправления.

В настоящее время предоставление дополнительного отпуска регулируется положениями Указа Президента Республики Бурятия "О повышении социальных гарантий работникам органов государственной власти Республики Бурятия" от 15.09.95 г. N 220. После принятия закона Указ утратит свою силу.

Исчисление стажа работы в органах государственной власти для установления доплаты к должностному окладу за выслугу лет регулируется Положением о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников органов исполнительной власти Республики Бурятия, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Бурятия от 27.09.93 г. N 204.

С принятием закона "О стаже государственной, муниципальной службы в Республике Бурятия" возникает необходимость разработки нового нормативного акта о выплате надбавок к должностному окладу за выслугу лет.

В целом принятие предлагаемого законопроекта не повлечет дополнительных затрат из местного и республиканского бюджетов и будет направлено на упорядочение трудовых отношений в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия.

Председатель Комитета госслужбы,

кадровой политики и по работе с

местным самоуправлением

В.В. Хингелов