Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 января 1997 г. N 29 "О концепции и региональной программе развития высшего, среднего и начального профессионального образования Республики Бурятия на 1997 - 2000 годы"

3.1.1. Учебные заведения высшего профессионального
образования

В систему высшего профессионального образования Республики Бурятия входят четыре государственных, два негосударственных высших учебных заведений и два факультета иногородних высших учебных заведений:

1. Бурятский государственный университет (БГУ).

2. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия (БГСХА).

3. Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств (ВСГАКИ).

4. Восточно-Сибирский государственный технологический университет (ВСГТУ).

5. Байкальский учебно-консультационный пункт Международной Академии Предпринимательства.

6. Региональный университет непрерывного образования.

7. Улан-Удэнский факультет Иркутского института инженеров железнодорожного транспорта.

8. Улан-Удэнский факультет Читинского учебно-производственного комплекса Сибирской академии потребительской кооперации.

В государственных высших учебных заведениях Республики Бурятия обучается (по состоянию на 01.09.96) 21735 студентов, в том числе:

- по дневной форме обучения 13563 студентов;

- по вечерней и заочной формам обучения 8232 студентов.

За все годы функционирования ВУЗов республики подготовлено более 80 тыс. специалистов.

Профессорско-преподавательский состав ВУЗов составляет свыше 1800 преподавателей, в том числе:

- докторов наук, профессоров 122

- кандидатов наук, доцентов 840 (Приложение 2.1.).

Выпуск специалистов ВУЗами республики за последние годы представлен в Приложении 2.2.

Несмотря на сокращение студентов и аспирантов, отток части преподавателей в начале 90-х годов, в настоящее время высшая школа Республики Бурятия обрела не только ощутимые черты стабильности, но и определенные тенденции к развитию в новых условиях. Во всех высших учебных заведениях расширяется сеть аспирантуры, возросло количество защищенных диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук:

Значительные изменения происходят в структуре специальностей, по которым ведется подготовка. Эти изменения связаны с реальной оценкой ситуации высшими учебными заведениями, учитывающими как конъюнктуру спроса рынка труда на выпускников той или иной специальности, так и необходимость сохранения сложившихся научно-педагогических коллективов. В общем итоге развитие получили направления, связанные с подготовкой специалистов по гуманитарным и экономическим видам деятельности. За последние два года прием студентов в высшие учебные заведения по Республике Бурятия на гуманитарные специальности возрос на 25,5%, из них на дневных факультетах на 52%. Незначительно снизился прием студентов на инженерно-технические специальности, где сокращение по всем формам обучения составило 12%.

Существенные изменения наметились в организации инновационной деятельности ВУЗов. В Восточно-Сибирском государственном технологическом университете наряду с традиционной пятилетней подготовкой инженеров внедрена многоуровневая подготовка специалистов (бакалавриат и магистратура) и система непрерывного профессионального образования - рабочий, техник, инженер. Бурятский государственный университет, Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств и Бурятская государственная сельскохозяйственная академия разработали и внедрили интегрированные учебные планы и программы по ряду родственных специальностей с учебными заведениями среднего профессионального образования республики. Это позволит лучшим выпускникам колледжей продолжить обучение в ВУЗах с 2 - 4 курсов, что сокращает сроки обучения студентов по сравнению с традиционной системой подготовки и приводит к значительной экономии средств.

Во всех высших учебных заведениях республики созданы центры и факультеты дополнительного профессионального образования и повышения квалификации специалистов. Расширяется сеть оказания дополнительных платных образовательных услуг населению.

В последние годы значительно вырос конкурс в ВУЗы республики. Это обусловлено, на наш взгляд, двумя основными причинами:

- возросший интерес молодежи к получению высшего образования;

- небольшое количество выпускников школ республики, выезжающих для поступления в иногородние ВУЗы, прежде всего, из-за финансовых трудностей.

Контрольные цифры приема студентов в высшие учебные заведения Республики Бурятия на 1996 г. по 6 направлениям и 73 специальностям и специализациям составляют 2455 студентов по дневной и 905 студентов по вечерней и заочной формам обучения (Приложение 2.3.).

Кроме того, сверх контрольных цифр, с полным возмещением затрат на обучение, принято 752 студента.

Прогноз потребности специалистов с высшим образованием, по данным Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации к 2000 году, указывает на возрастание доли наукоемких структурообразующих отраслей (приборостроение, электротехника и электроника) и наукоемких технологий. Ожидается рост потребности специалистов здравоохранения, искусства и культуры, гуманитарных наук, сферы обслуживания. Согласно заключениям экспертов по отрасли "Образование" потребность специалистов к 2000 г. останется на прежнем уровне, либо незначительно возрастет. Данные прогноза потребности специалистов представлены в Приложении 2.4., в котором отражены сведения о контингенте студентов обучающихся в ВУЗах Республики Бурятия.

Несмотря на положительный характер структурных изменений в высших учебных заведениях республики, активизацию процесса интеграции вузовской, академической и отраслевой науки остаются нерешенными ряд проблем:

- вопросы трудоустройства молодых специалистов. Государственное распределение выпускников производится только в БГУ, но процент закрепления кадров на местах остается крайне низким из-за отсутствия социальной поддержки молодых специалистов (недостаток жилья, невыплата подъемных, задержка заработной платы и т.д.);

- разрыв связей с базовыми предприятиями республики и регионов Сибири и Дальнего Востока;

- моральное и физическое старение учебно-лабораторного парка и материально-технической базы, недостаточная комплектация библиотек из-за отсутствия должного финансирования.

3.1.2. Учебные заведения среднего профессионального образования

В Республике Бурятия в настоящее время работают 18 учебных заведений среднего профессионального образования, в которых обучаются свыше 12 тыс. студентов, в том числе 9,4 тыс. человек по дневной форме обучения.

Подготовка кадров осуществляется по 85 специальностям. Ежегодный прием студентов по дневной форме обучения составляет более 3 тыс. человек, причем величина приема за последние годы существенно не изменилась, но в связи с сокращением бюджетного финансирования изменилась структура приема, например в 1995 - 1996 учебном году было принято на коммерческой основе 745 человек, что составило 23 процента от общего приема, в 1996 - 1997 учебный год - 985 человек, что составило 28 процентов. Это позволило привлечь дополнительные финансовые средства на развитие учебно-лабораторной базы и на социальную защиту работников ССУЗов.

За последние два года интерес молодежи к поступлению в ССУЗы вырос в связи с открытием новых специальностей "Юриспруденция", "Бухгалтерский учет и аудит" и специализаций по развитию малого предпринимательства. В целом конкурс поступающих в 1996 г. составил 3 - 4 человека на 1 место, а по отдельным специальностям - 8 - 10. Количество зачисленных на обучение только с отличными и хорошими оценками составило свыше 20 процентов.

Подготовку кадров в учебных заведениях среднего профессионального образования осуществляют свыше 750 преподавателей, из которых 35 процентов имеют высшую категорию. Свыше 29 процентов педагогов работают в режиме инновации.

Ежегодный выпуск специалистов по дневной форме составляет 2,1 тыс. человек.

Учебные заведения среднего профессионального образования республики обладают развитой материальной базой.

За последние два года развернуто оказание платных образовательных услуг населению и организациям, производство на базе учебных мастерских товаров народного потребления. Это позволило привлечь дополнительные финансовые средства в 1994 - 1995 учебном году свыше 2 млрд. рублей, в 1995 - 1996 учебном году - 3,5 млрд. рублей.

В ходе реализации "Концепции и комплексной программы реформы профессионального образования в Республике Бурятия" 8 учебных заведений получили статус колледжа, в 2 учебных заведениях открыты лицейские классы, разработана система рейтинговой оценки деятельности учебных заведений. В настоящее время Министерством образования и науки Республики Бурятия разработана программа по переподготовке и повышению квалификации кадров для работников средних профессиональных учебных заведений при Бурятском институте повышения квалификации работников образования.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.12.95 N 391 для студентов ССУЗов учреждены именные стипендии Президента Республики Бурятия. Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия учреждено шесть именных стипендий студентам, обучающимся на "хорошо" и "отлично" по экономическим специальностям, проводятся Республиканские студенческие олимпиады по гуманитарным, естественно-математическим и специальным дисциплинам, а также спартакиады, смотры - конкурсы "Студенческая весна".

В то же время в системе среднего профессионального образования Республики Бурятия есть много проблем, требующих неотложного решения. Наиболее существенные из них:

- в коллективах ряда учебных заведений еще не произошло должного осознания сложившейся социально-экономической ситуации, не создан механизм гибкого реагирования на изменения состояния рынка образовательных услуг и рынка труда;

- наметилась устойчивая тенденция ослабления связей между базовыми предприятиями, учреждениями и отраслевыми техникумами;

- проблемы трудоустройства. За последние годы более чем в 2 раза сократилось количество молодежи, поступающие в ССУЗы из других регионов. В ближайшей перспективе в республике могут возникнуть серьезные диспропорции в объемах подготовки кадров по различным специальностям и их трудоустройства на предприятиях республики. Это вызывает необходимость срочной разработки системы прогнозирования и регулирования специальностей и объемов подготовки специалистов;

- создание механизма многоканального финансирования.

В настоящее время остро назрела необходимость реорганизации содержания среднего профессионального образования. Предметно-центрическая модель профессиональных программ утратила свое значение. Радикально должно измениться соотношение традиций и новых технологий в образовании с переориентацией в сторону гуманизации образовательных программ.

Необходимо учитывать и социальный аспект проблемы. Производственно-хозяйственные сферы государства, в большей части, отказываются от выпускников профессиональных учебных заведений в виду кризисного состояния. Учащаяся молодежь попадает в слой социально незащищенной части населения. Этому способствуют и устаревшие модели профессионального образования, носящие узкопрофильный прикладной характер с неразвитой системой интеграции со смежными квалификациями. Эти противоречия ведут к кризису в социальной среде, профессиональной не конкурентоспособности.

Концепция и региональная программа развития высшего, среднего и начального профессионального образования Республики Бурятия закрепляют и развивают цели и задачи Концепции и комплексной программы непрерывного профессионального образования 1993 г. и должна способствовать формированию единой образовательной политики республики в области профессионального образования.

3.1.3. Учебные заведения начального профессионального образования

Начальное профессиональное образование являясь важным звеном в системе непрерывного образования республики, реализует профессиональные образовательные программы, направленные на подготовку дипломированных работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем направлениям общественно-полезной деятельности.

Главной целью является обеспечение права граждан на общедоступность и бесплатность начального профессионального образования, удовлетворение потребностей населения в профессионально-образовательных услугах соответствующего уровня с учетом состояния и тенденции развития рынка труда.

В 43 профтехучилищах, в т.ч. в 6 ПТУ ИТУ МВД и 1 спецПТУ обучается соответственно 15515, 1045 и 42 учащихся с ежегодным выпуском более 9000 чел. по 52 профессиям или 97 специальностям. Ежегодно осуществляется прием 9 - 10 тыс. чел. по всем специальностям, а по отдельным конкурс поступающих составляет 3 - 5 чел. на место, что говорит о возросшем уровне престижности учебных заведений начального профессионального образования. Происходит перераспределение профессий по отраслям (Приложение 2.6), изменение объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации, открываются новые специальности (Приложение 2.5), пользующиеся спросом на рынке труда - "коммерческий агент", "хозяйка усадьбы", "фермер", "организатор частной торговли", "эколог" и др. Расширяется подготовка, переподготовка рабочих на основе хозяйственных договоров с предприятиями различных форм собственности без привлечения бюджетных средств, а также безработных граждан и незанятого населения.

В учреждениях начального профессионального образования реализуются следующие образовательные программы:

- профессиональная подготовка (срок обучения до 1 года) - выдается свидетельство;

- начальное профессиональное образования на базе основного общего образования (9 классов) без получения среднего общего образования (срок обучения 1 - 2 года) - выдается диплом;

- начальное профессиональное образования на базе основного общего образования (9 классов) с получением среднего общего образования (срок обучения 3 - 4 года) - выдается диплом;

- начальное профессиональное образования на базе среднего общего образования (11 классов) (срок обучения 1 - 2 года) - выдается диплом;

- дополнительное профессиональное образование, в том числе подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан, незанятого населения, военнослужащих (срок обучения до 6 месяцев) - выдается свидетельство.

Учреждения начального профессионального образования кроме реализации образовательных программ обеспечивает воспитание учащихся как в учебное, так и во внеучебное время. Обучение в учебных заведениях НПО может проводиться в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; в форме самообразования и экстерната.

В настоящее время успешно функционируют новые типы учебных заведений начального профессионального образования - лицеи, обеспечивающие принцип непрерывности и преемственности разных уровней образования. В этом статусе работают 12 профессиональных лицеев (Приложение 2.7).

Начат переход на качественно новое содержание профессионального образования - внедрение в учебные планы Государственных образовательных стандартов, национально - региональных компонентов. Обновление содержания профессионального образования расширило поле творческой деятельности как учебных заведений, так и педагогов, стимулируя их к повышению квалификации и самообразованию.

В системе начального профессионального образования работают 1600 чел., в т.ч. 504 преподавателя, 768 мастеров производственного обучения. 95% преподавателей и 25% мастеров производственного обучения имеют высшее образование. Часть преподавателей общетехнических и спецдисциплин, мастеров производственного обучения не имеют психолого-педагогической подготовки. В целях переподготовки и повышения квалификации в 1994 - 1996 годы в Центре профессионального образования БИПКРО прошли курсы обучения до 45% инженерно-педагогических работников. Импульс к активному творческому подходу коллективов училищ в новых условиях дала проводимая аттестация. Так, только за 1995 - 1996 учебный год прошли аттестацию на высшую категорию 51 чел.

Росту профессионального мастерства также способствуют ежегодно проводимые конкурсы "Лучший по профессии" среди мастеров производственного обучения, "Учитель года", "Мастер года".

Учебно-материальная база профессиональных училищ позволяет качественно осуществлять подготовку рабочих кадров. Только за 1995 год вновь организованы 13 учебных кабинетов, 4 мастерских, 3 полигона.

В то же время имеется отставание в обеспечении училищ, в основном сельских, компьютерными классами. Недостаточное бюджетное финансирование не дает возможности обновления основных фондов, реконструкции, капитального ремонта. Поэтому создание системы многоканального финансирования является одной из актуальных задач. В этих условиях коллективы учебных заведений более ответственно подходят к повышению рентабельности учебно-производственных мастерских, учебных хозяйств, эффективному использованию техники, оборудования. На протяжении 1990 - 1995 гг. план производственной деятельности перевыполняется. Сельские училища ежегодно получают урожаи зерновых, овощей, увеличивают поголовье скота, все обеспечены необходимыми площадями земельных угодий, лесоделянами.

Учащиеся имеют возможность проходить производственную практику на собственной базе.

В 1996 г. все специальности и профессии в профессиональных училищах приведены в соответствие с новым Перечнем профессий.

В 1992 - 1996 гг. проведена государственная аттестация и лицензирование учебных заведений системы начального профессионального образования республики.

Постановлением Правительства Республики Бурятия для учащихся профессиональных училищ учреждены две именные стипендии Президента Республики Бурятия.

Вместе с тем, в системе начального профессионального образования основными нерешенными проблемами остаются:

- ликвидация социального института базовых предприятий, за счет которых осуществлялось строительство, обеспечение оборудованием, инструментом и материалами, производственное обучение и производственная практика. Вследствие этого также значительно усложнена не только подготовка квалифицированных кадров, но и в еще большей степени - перепрофилирование учебных заведений НПО в соответствии с потребностями рынка труда;

- недостаточное и несвоевременное финансирование, которое не позволяет решать вопросы повышения качества подготовки рабочих кадров из-за нехватки учебного оборудования, слабого развития учебно-материальной базы;

- существующий уровень социальной защищенности инженерно - педагогических работников не способствует закреплению кадров, повышению престижа профессии;

- в республике слабо изучается и прогнозируется рынок рабочей силы;

- структуры профессий, по которым ведется подготовка будущих рабочих в ПУ, не всегда соответствуют современным потребностям;

- имеются недостатки в научно-методическом обеспечении специфического педагогического процесса в профессиональных лицеях;

- невысок уровень педагогической квалификации мастеров производственного обучения. Только каждый четвертый имеет высшее образование, каждый третий имеет рабочий разряд не выше того, который присваивается выпускникам.

3.2.1. Содержание и технология образования

Профессиональное образование, находясь в системной связи с экономикой и социальными структурами общества также оказалось в кризисе. Сущностные закономерности и возможные последствия реформ переходного периода к рыночной экономике отличаются своей противоречивостью, за которой скрываются как рост нового качества в образовательном пространстве, так и разрушительные процессы. Отсутствие должного финансирования приводит к усилению тенденции коммерциализации деятельности учебных заведений профессионального образования, проявляющееся, в основном, утверждению в явном и неявном виде принципа платности обучения. Снизилась эффективность воспитательного воздействия профессиональной школы на учащуюся молодежь.

Следует отметить, что кризисные явления переходного периода оказались благоприятным фактором для скорейшего осознания необходимости развития инновационной системы профессионального образования, проявляющейся в изменении содержания образования.

Обновление содержания образования, направленное на создание социального простора для проявления инициативы, изобретательства и предприимчивости, формирование специалистов нового типа, высокопрофессиональных, способных к постоянному профессиональному саморазвитию, базируется на следующих положениях:

- преемственность и взаимосвязь общего, начального, среднего и высшего профессионального образования как звеньев единой системы непрерывного образования в республике;

- усиление акцента в образовательном процессе на развитие интеллектуального, нравственного и культурного потенциала личности;

- опережающий характер профессионального образования по сравнению с научно-техническим уровнем производства;

- формирование и развитие инновационных способностей обучающихся, так как успешность выхода любого общества из кризиса зависит от способности людей создавать и внедрять новое, передовое в практическую деятельность;

- овладение методологиями деятельности как основообразующих элементов структурирования учебного процесса с междисциплинарностью содержания образования и связью теории и практики;

- развитие и широкое использование новых информационных технологий обучения наряду с традиционной.

3.2.2. Государственные образовательные стандарты (ГОС)

Введение Государственных образовательных стандартов профессионального образования, утвержденных Правительством Российской Федерации в 1994 - 1995 гг. создало благоприятные условия для реализации "Концепции и комплексной программы реформы профессионального образования в Республике Бурятия" 1993 г.

Государственные образовательные стандарты устанавливают:

- структуру профессионального образования, документы государственного образца о начальном, среднем и высшем образовании;

- общие требования к основным профессиональным образовательным программам;

- общие требования к перечню направлений и специальностей профессионального образования;

- порядок разработки и утверждения государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретным направлениям и специальностям в качестве федерального компонента;

- правила государственного контроля за соблюдением государственных образовательных программ профессионального образования.

Принятие Законов Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", изменения в структуре управления системой образования на федеральном уровне и структуре учебных заведений профессионального образования, истечение в 1997 г. срока действующего государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки бакалавров создали предпосылки к обновлению ГОС.

ГОС начального профессионального образования (ГОС НПО) с новой профессионально-квалификационной структурой носит вариативный характер и отражает три основных уровня подготовки выпускников - общеотраслевой, общепрофессиональный и специальный. ГОС НПО направлен на решение двух основных задач - включение выпускников учебных заведений начального профессионального образования в активную трудовую деятельность и создание предпосылок дальнейшего повышения образовательного уровня.

ГОС среднего профессионального образования (ГОС СПО) предусматривает два основных образовательных уровня - базовый и повышенный, реализуемый в колледжах.

ГОС высшего профессионального образования (ГОС ВПО) вводит уточненные концептуальные модели ступени подготовки выпускников высшей школы - бакалавр, дипломированный специалист, магистр. В ГОС ВПО предполагается реализовать следующие основные положения:

- изменить соотношение объектов дисциплин, устанавливаемых федеральным компонентом ГОС и устанавливаемых вузом, в пользу последних, позволяющие готовить специалистов по родственным специальностям в рамках одного стандарта, путем перевода ряда специальностей в специализации;

- расширить изучение гуманитарных и социально-экономических дисциплин;

- создать условия для унификации учебных планов и программ первых двух лет обучения по родственным образовательным программам с целью расширения академической мобильности студентов.

Обновленный ГОС ВПО предполагается ввести в 1997 - 1998 годах.

При разработке учебных планов и программ на основе обновленных ГОС ВПО необходимо предусмотреть введение национально-региональных компонентов в культурологических, экологических и социально - экономических элективных курсах.

3.2.3. Структура подготовки специалистов

В целях приведения структуры подготовки специалистов с новыми социально-экономическими требованиями разработаны и проходят апробацию следующие модели непрерывного профессионального образования (НПО):

1. Ступенчатая система НПО, основанная на создании учебных комплексов по отдельным направлениям и специальностям, включающие в себя учебные заведения профессионального образования разных уровней. Отличительной особенностью этой модели является приобретение учащимися профессиональных знаний и умений с первого года обучения в комплексе, совершая восхождение на более высокий уровень образования по ступеням. Каждая ступень представляет собой структурно-логическую взаимосвязь общеобразовательных, фундаментальных и специальных дисциплин и имеет конкретную целевую установку.

Первая ступень - уровень начального профессионального образования, эквивалентен выпускнику профессиональных училищ с широкой общеобразовательной подготовкой.

Вторая ступень - уровень среднего профессионального образования, эквивалентен выпускнику средних специальных учебных заведений с усиленной фундаментальной подготовкой.

Третья ступень - уровень высшего профессионального образования, эквивалентен выпускнику высшего учебного заведения с научно-практической подготовкой.

Сроки обучения на соответствующих ступенях варьируются в зависимости от базового общего образования, направления и специальности.

2. Многоуровневая структура высшего профессионального образования (ВПО) с тремя основными уровнями.

Первый уровень ВПО является неполным высшим образованием, которое осуществляется высшим учебным заведением по части основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее двух лет.

Завершение студентом указанной части позволяет ему продолжить высшее образование или, по желанию, без итоговой аттестации, получить диплом о неполном высшем образовании. Конкретный объем и содержание неполного высшего образования отражается в приложении к диплому.

Второй уровень ВПО является образованием, которое осуществляется высшим учебным заведением по основной профессиональной программе, обеспечивающей подготовку выпускников с квалификацией "бакалавр".

Основная профессиональная образовательная программа включает общие гуманитарные и социально-экономические, естественно-научные, общепрофессиональные и специальные дисциплины, практику, имеющее профессиональное значение.

Нормативный срок обучения должен составлять не менее четырех лет.

Данная программа завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику квалификации "бакалавр", удостоверенный дипломом.

Третий уровень ВПО, является образованием, которое осуществляется высшим учебным заведением по основным профессиональным образовательным программам двух типов, обеспечивающим подготовку выпускников с квалификацией "магистр" или "дипломированный специалист" с традиционно указываемой квалификацией - "инженер", "учитель", "экономист", "агроном", "физик" и т.д.

Программа подготовки дипломированного специалиста представляет собой основную образовательную программу с нормативным сроком обучения не менее 5 лет.

Основная образовательная программа магистратуры по соответствующему направлению состоит из программы подготовки бакалавра продолжительностью не менее четырех лет и специализированной магистерской программы продолжительностью не менее двух лет.

На специализированную магистерскую программу могут на конкурсной основе быть приняты лица, имеющие квалификацию "бакалавр" и лица, имеющие квалификацию "дипломированный специалист" при выполнении условий, определенных "Положением о магистратуре".

На основную профессиональную программу по подготовке дипломированных специалистов могут быть приняты лица, имеющие квалификацию "бакалавр" при выполнении условий, определенных соответствующим Положением.

Ступенчатая и многоуровневая модели подготовки специалистов должны быть открытыми для обучающихся по традиционным схемам профессионального образования.

В системе начального профессионального образования следует ожидать изменения профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в пользу непроизводственной сферы. Требует последовательного увеличения доля профессий непроизводственной сферы в Перечне профессий, направленных на обслуживание рыночной инфраструктуры, социальных отраслей.

В системе среднего и высшего профессионального образования будут вводиться более широкие по профилю направления и специальности, формироваться различные научно-учебно - производственные структуры: отраслевые, региональные, национально-этнические, ассоциативные и т.д.

4.3.1. Учебно-педагогическое

Переход к непрерывному профессиональному образованию требует развитого разностороннего организационного, дидактического и информационного обеспечения, получения свободного доступа к любой информации: научной, технической, социально-экономической. Возникает необходимость использования новых информационных технологий, становится актуальной задача создания дидактической индустрии, цель которой - обработка всей подлежащей изучению информации и превращение ее в форму, удобную для освоения без потери качества и содержания.

Непрерывное профессиональное образование предъявляет принципиально новые требования к педагогическим кадрам. Тип преподавателя - информатора, транслятора учебной информации уходит в прошлое. Педагог должен быть личностью, способной увлечь обучаемых к новым горизонтам познания, объединить обширную и разностороннюю информацию о мире в системное целое. Педагог нового типа должен быть не только профессионалом высокого уровня, но и глубоко владеть достижениями наук о человеке, средствах и методах приобретения и применения знаний и умений. Преподаватель и учащийся должны быть равноправными субъектами учебно - воспитательного процесса, взаимодействующими на основе педагогики и сотрудничества.

4.3.2. Материально-ресурсное

Внедрение системы непрерывного профессионального образования в практику требует новых подходов и другого уровня финансирования, обеспечения материально-техническими ресурсами. В качестве источников финансирования могут быть использованы как бюджетные, так и внебюджетные средства.

Государство должно разработать систему мер, стимулирующих развитие потребностей личности и удовлетворения нужд общества в непрерывном профессиональном образовании: материальное и моральное поощрение, социальное и профессиональное продвижение с учетом вклада и результатов работы.

4.3.3. Организационно-управленческое

Непрерывное профессиональное образование - многофункциональная система, выполняющая наряду с основной задачей по организации обучения и подготовке специалистов такие функции, как повышение квалификации и переподготовка кадров разных уровней образования, производственная и научно-исследовательская деятельность, профориентационная работа.

Система непрерывного профессионального образования и ее структуры действуют на принципе автономии, выражающейся в самостоятельном определении педагогической и экономической политики. Педагогическая самостоятельность предполагает установление содержания, форм и методов учебно-воспитательного процесса, порядок отбора и зачисления абитуриентов, сроки и этапность обучения, определение направлений подготовки специалистов. Научная самостоятельность выражается в выборе направлений научных исследований, тематики, а также форм и методов проведения работ и сотрудничества с заказчиком.

Функционирование и развитие НПО будет осуществляться на основе сочетания централизованного управления и самостоятельности отдельных структур при активном участии широкой общественности.

Сердцевиной управления НПО и основным средством реализации ее целей является всемерная демократизация, исключение мелочного централизованного регламентирования его деятельности, предоставление широкой самостоятельности в выборе средств достижения намеченных целей.