О лицензировании отдельных видов деятельности (УМНС РФ по Республике Бурятия, июнь 2001 г.)

О лицензировании отдельных видов деятельности

Лицензионные сборы являются одним из источников доходов бюджетов всех уровней. В настоящее время в соответствии с Федеральным Законом N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на территории республики осуществляется более 200 видов.

Указом Президента Республики Бурятия от 26.09.2000 г. N 210 "О преобразовании Правительственной лицензионной комиссии Республики Бурятия в лицензионную палату Правительства Республики Бурятия" утвержден перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию органами исполнительной власти республики. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия наделены государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, торговли транспортными средствами и номерными агрегатами, публичного показа аудиовизуальных произведений, осуществляемого в кинозале, оказания отдельных видов ритуальных услуг по погребению и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ).

Лицензии на право добычи ОПИ оформляются в 3-х экземплярах и представляются в Лицензионную комиссию по недропользованию РБ для регистрации, 2 экземпляра после регистрации направляются в адрес администрации района, а затем владельцу лицензии.

Так как, Постановлением Правительства РБ от 30.01.2001 г. N 35 "О порядке предоставления недр и пользования ими при разработке месторождений ОПИ, пользования участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения" не установлены размеры ставок за выдачу лицензий, то органам местного самоуправления в каждом районе можно установить конкретный размер ставок за выдачу лицензий и разовый сбор. Например, Улан-Удэнским горсоветом принято решение от 08.04.94 г. N 388-46 "О Временном положении о лицензировании разработки месторождений ОПИ на территории г. Улан-Удэ", в котором определены конкретные ставки сбора за выдачу лицензий и разового сбора соответственно в размере 3 МРОТ и 50 МРОТ.

Актуальным продолжает оставаться вопрос о безлицензионном пользовании недрами. Имеются случаи пользования недрами без оформления лицензии на право пользования. Так, в Селенгинском районе ООО "Соболь" безлицензионно добывает и реализует известняки, ОАО "Керамика" занимается добычей песка также без лицензии. Ни для кого не секрет, что весь рынок "Мелькомбината" г. Улан-Удэ заполнен транспортом, реализующим известь Прибайкальского происхождения. Тогда как лицензии имеют только 4 недропользователя этого района, причем ни одна из них не зарегистрирована в Комприроде по РБ, т.е. все они недействительны.

Следует учесть, что для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения сохраняется действующий порядок уплаты лицензионных сборов. При безлицензионном пользовании недрами и отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки недропользователь, как правило, не оплачивает платежи за право пользования недрами, земельный налог и другие налоги, что ведет к потерям местного бюджета.

Таким образом, для снижения указанных потерь, органам местного самоуправления необходимо провести работу по выдаче лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых всем недропользователям, ведущим добычу в их районе. Принять меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки, а также в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 22.08.98 г. N 1214-р выявлять безлицензионное недропользование в целях возмещения убытков, причиненных государству, в результате самовольного пользования недрами.

Старший госналогинспектор отдела

методической и контрольной

работы по местным налогам и

платежам за природные ресурсы

УМНС РФ по РБ

А.С. Лищук