Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 сентября 2013 г. N А10-1112/2013 Суд отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования и признал оспариваемый акт соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и не нарушающим права и законные интересы заявителя

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 сентября 2013 г. N А10-1112/2013

г. Улан-Удэ

5 сентября 2013 года

Дело N А10-1112/2013

Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 августа 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 5 сентября 2013 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судей Дружининой О.Н., Устиновой Н.В., Кушнаревой Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОЕРН 1037739877295) к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия о признании недействующим Приказа N 1/56 от 26.12.2012 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год" в части приложения N 4, как не соответствующему Приказу от 06.08.2004 г. N 20-э/2 Федеральной службы по тарифам при участии

заявителя: Красковой Дарьи Николаевны - представителя по доверенности от 14.06.2012,

Ширяева Павла Геннадьевича - представителя по доверенности от 22.06.2012;

ответчика: Синицыной Анны Валерьевны - представителя по доверенности от 13.12.2012,

Климовой Елены Ивановны - представителя по доверенности от 10.07.2013;

третьего лица ОАО "МРСК Сибири - "Бурятэнерго" - Цыбиковой Светланы Солбоновны - представителя по доверенности от 21.03.2012;

представителя прокуратуры Республики Бурятия: Астраханцевой Елены Петровны - удостоверение N 123567,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ, Республиканская служба) о признании недействительным с момента издания Приказа N 1/56 от 26.12.2012 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год", как не соответствующему действующему законодательству Российской Федерации и нарушающему права и законные интересы ОАО "РЖД" в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в 2013 году на территории Республики Бурятия.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечен прокурор Республики Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "МРСК Сибири - "Бурятэнерго".

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит признать нормативный правовой акт - Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 26.12.2012 г. N 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год" в части его отдельных положений, а именно: приложения N 4 "Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ОАО "МРСК Сибири - "Бурятэнерго" и ОАО "РЖД" (Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго) не соответствующим иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу - Приказу ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 и не действующим в части указанного приложения.

В обоснование своих доводов представитель заявителя пояснил, что обжалуемым приказом РСТ РБ для ОАО "РЖД" (в лице Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД") утверждена необходимая валовая выручка на 2013 год (без учета оплаты потерь) в размере 141 337,1 тысяч рублей.

В Протоколе РСТ РБ "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями от 26.12.2012 г. N 1/74 в Приложениях 4, 5, 6, 20 приведены утвержденные величины электрической мощности и полезного отпуска электрической энергии из согласованных балансов электроэнергии (мощности) и порядок расчетов тарифов между вышеназванными сетевыми организациями с разбивкой по полугодиям 2013 года и определено, что индивидуальные тарифы рассчитаны исходя из разницы, полученной между тарифной выручкой от применения котлового одноставочного тарифа и необходимой валовой выручки с учетом расходов на оплату потерь.

При расчете индивидуального тарифа для расчетов ОАО "РЖД" с ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" РСТ РБ без каких-либо оснований вычтены из необходимой валовой выручки ОАО "РЖД" суммы электросетевой организации Муйского района: 13 255,00 тыс. рублей в 1-м полугодии и 13 408,27 тыс. рублей по 2-м полугодии, что составляет в целом по году 26 663,27 тыс. рублей.

ОАО "РЖД" не имело и не имеет заключенного на 2013 год договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с электросетевой организацией Муйского района. Кроме того, РСТ РБ не установила индивидуального тарифа для расчета за услуги по передаче электрической энергии между ОАО "РЖД" и электросетевой организацией Муйского района.

При применении индивидуальных тарифов, установленных РСТ РБ обжалуемым приказом, ОАО "РЖД" за 2013 год суммарно получит за услуги по передаче электрической энергии на содержание сетей 114 791,89 тысяч рублей, вместо утвержденной необходимой валовой выручки в размере 141 337,1 тысяч рублей, из чего следует, что дефицит необходимой валовой выручки ОАО "РЖД" в 2013 году составляет 26 545,21 тысяч рублей (141 337,1 - 114 791,89).

Допущенное при установлении индивидуального тарифа для взаиморасчетов между ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" и ОАО "РЖД" нарушение приведет к нарушению прав и законных интересов ОАО "РЖД" в виде убытков в размере 26 545 000 рублей.

Представитель Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия с заявленными требованиями не согласна, считает, что данное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Все потребители Муйского района в период установления тарифов имели договоры энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком - ОАО "Бурятэнергосбыт", таким образом, ОАО "Бурятэнергосбыт" обязан был через соответствующую сетевую компанию доставить электроэнергию до своих потребителей.

Потребители Муйского района присоединены к электрическим сетям Муйского района, которые являются муниципальными. Данные сети с 01.01.2013 года не обслуживались ни одной электросетевой организацией, при этом эти муниципальные сети присоединены к сетям ОАО "РЖД", таким образом, потребители Муйского района опосредовано присоединены к сетям ОАО "РЖД".

В отсутствии электросетевой организации, непосредственно присоединенной к потребителям, ОАО "Бурятэнергосбыт" обязан был урегулировать взаимоотношения с сетевой организацией опосредованно осуществляющей передачу электроэнергии потребителям Муйского района.

В котловом тарифе на услуги по передаче электрической энергии учтены все потребители Республики Бурятия.

Технологически сети Муйского района присоединены к сетям ОАО "РЖД". Потребители Муйского района оплачивают Гарантирующему поставщику за потребленную электрическую энергию, в том числе за передачу электроэнергии по единому (котловому) тарифу. Таким образом, Гарантирующий поставщик, в соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, обязан оплатить доставку электрической энергии по единому (котловому) тарифу, сетевой организации осуществляющей опосредованно доставку электроэнергии потребителям Муйского района.

Представитель РСТ РБ считает, что ОАО "РЖД" не представлены доказательства, подтверждающих нарушение обжалуемым приказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как расчет убытков, представленный обществом, носит предположительный характер.

Представитель третьего лица - ОАО "МРСК Сибири" - пояснила в судебном заседании, что согласно пункту 52 Методических указаний N 20-э/2 индивидуальные тарифы для каждой пары смежных сетевых организаций устанавливаются исходя из наличия избытка или недостатка средств, относимых на содержание электрических сетей и потери электроэнергии, которые должна получить сетевая организация.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

Если тарифами на услуги по передаче электроэнергии не обеспечивается необходимая валовая выручка заявителя, ему следует обратиться с заявлением о пересмотре всех установленных тарифов на услуги по передаче электроэнергии, как единого котлового, по которым с ОАО "РЖД" осуществляют расчеты потребители услуг, так и индивидуальных тарифов, установленных для расчетов смежных сетевых организаций с ОАО "РЖД", поскольку необходимая валовая выручка сетевой организации обеспечивается за счет "совокупного" тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Полагает, что в удовлетворении требований ОАО "РЖД" следует отказать.

Представитель прокуратуры Республики Бурятия поддержал доводы РСТ РБ, просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003, что подтверждается сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 15.03.2013. Общество является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия.

Данный вид деятельности согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" относится к естественно-монопольным видам деятельности и к нему применяется государственное ценовое регулирование.

Приказом РСТ РБ от 27.12.2011 г. N 1/39, с изменениями, внесенными приказом РСТ РБ от 25.12.2012 г. N 1/53 "Об определении размера необходимой валовой выручки электросетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на 2012 - 2014 годы" для ОАО "РЖД" (в лице Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", осуществляющего от имении ОАО "РЖД" функции сетевой организации на территории Республики Бурятия), была утверждена необходимая валовая выручка на 2013 год (без учета оплаты потерь) в размере 141 337,1 тысяч рублей. (Приложение N 2 к приказу РСТ РБ от 27.12.2011 г. N 1/39, Приложение N 2 к приказу РСТ РБ от 25.12.2012 г. N 1/53).

Для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год, на основании заключенных договоров между Восточно-Сибирской дирекцией по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (далее - ВСДЭ-СП Трансэнерго - ОАО "РЖ) и ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", между ООО "Распределительные сети" и ВСДЭ-СП Трансэнерго-ОАО "РЖД", между ООО "Байкалэнерго" и ВСДЭ-СП Трансэнерго - ОАО "РЖД", Приказом РСТ РБ от 26.12.2012 года N 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год", утверждены индивидуальные тарифы (Приложения 4, 5, 6).

Приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 26.12.2012 N 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год" зарегистрирован в Реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия 23 января 2013 года N 032013032.

Полагая, что приложение N 4 к приказу РСТ РБ N 1/56 от 26.12.2011 "Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями ОАО "РЖД" - ОАО "МРСК Сибири не соответствует иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу - Приказу ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 - ОАО "РЖД" (в лице Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействующим.

Частью 2 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Согласно части 1 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 23.

На основании части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт (часть 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 23.1 указанного Федерального закона государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат: цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на розничных рынках, регулирование которых предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливаются на год федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей (покупателей) с учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных предельных уровней цен (тарифов) учитываются долгосрочные тарифы, установленные для субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах указанных предельных уровней цен (тарифов).

Пунктом 2 статьи 24 указанного закона Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе, формирует сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Согласно пункту 1.2 Положения о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия служба является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Бурятия (далее - субъекты регулирования), а также контроль в сфере государственного регулирования тарифов (цен), иные функции в пределах компетенции, установленной законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Пунктом 3.8 данного Положения установлено, что РСТ РБ устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что оспариваемый приказ РСТ РБ N 1/56 от 26.12.2012 в части приложения N 4, которым установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями ОАО "РЖД" - ОАО "МРСК Сибири, принят службой в пределах предоставленных ей полномочий.

Приказ РСТ Республики Бурятия от 26.12.2012 N 1/56 обладает признаками нормативного правового акта, поскольку представляет собой официальный документ, принятый уполномоченным органом - РСТ Республики Бурятия - в определенной форме (приказ) с опубликованием в официальном печатном издании, устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного округа лиц, рассчитан на многократное применение и адресован неопределенному кругу субъектов в целях регулирования общественных отношений, нуждающихся в государственно-организационном воздействии.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

На основании пункта 1 части 1 статьи 129, статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, если федеральным законом рассмотрение дел об оспаривании таких нормативных актов отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с приведенными нормами настоящее заявление подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, оспариваемый приказ отвечает признакам нормативного правового акта, а требования заявителя по настоящему делу подлежат рассмотрению в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год, на основании заключенных договоров между ВСДЭ-СП Трансэнерго-ОАО "РЖД" и ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", между ООО "Распределительные сети" и ВСДЭ-СП Трансэнерго-ОАО "РЖД", между ООО "Байкалэнерго" и ВСДЭ-СП Трансэнерго-ОАО "РЖД", Приказом PCT РБ от 26.12.2012 года N 1/56 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год", утверждены индивидуальные тарифы (Приложения 4, 5, 6).

В Протоколе PCT РБ "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями от 26.12.2012 г. N 1/74 в Приложениях 4, 5, 6, 20 приведены утвержденные величины электрической мощности и полезного отпуска электрической энергии из согласованных балансов электроэнергии (мощности) и порядок расчетов тарифов между вышеназванными сетевыми организациями с разбивкой по полугодиям 2013 года и определено, что индивидуальные тарифы рассчитаны исходя из разницы, полученной между тарифной выручкой от применения котлового одноставочного тарифа и необходимой валовой выручки с учетом расходов на оплату потерь.

При расчете индивидуального тарифа для взаиморасчетом между ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" с ОАО "РЖД" Республиканской службой из необходимой валовой выручки ОАО "РЖД" вычтены суммы электросетевой организации Муйского района: 13 255,00 тыс. рублей в 1-м полугодии и 13 408,27 тыс. рублей по 2-м полугодии, что составляет в целом по году 26 663,27 тыс. рублей.

Суд отклоняет как несостоятельный довод ОАО "РЖД" о том, что при расчете индивидуального тарифа для взаиморасчетом между ОАО "РЖД" с ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" PCT РБ без каких-либо оснований и незаконно вычтены из необходимой валовой выручки ОАО "РЖД" суммы электросетевой организации Муйского района в 2013 году в размере 26 663,27 тыс. рублей, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 утверждены "Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке".

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, в случае если сетевая организация по заключенным договорам получает плату от нескольких сетевых организаций, ее избыток (недостаток) должен учитывать совокупные платежи от всех организаций. При этом необходимая валовая выручка любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.

Как следует из представленных в суд расчетов, с учетом тарифов, установленных приказом РСТ РБ от 26.12.2012 N 1/56, недостаток необходимой валовой выручки сетевой организации ОАО "РЖД" обеспечивается за счет платежей смежных сетевых организаций:

ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" - 91 263,619 тыс. руб.

ООО "Распределительные сети" - 618,499 тыс. руб.

ООО "Байкалэнерго" - 756,017 тыс. руб.

ОАО "Иркутская электросетевая компания" - 387,17 тыс. руб.

Итого: 119 303,41 - (91 263,619 + 618,499 + 756,017 + 387,17) = - 26 278,105 тыс. руб.

Все потребители Муйского района в период установления тарифов имели договоры энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком - ОАО "Бурятэнергосбыт", следовательно, ОАО "Бурятэнергосбыт" обязан был через соответствующую сетевую компанию доставить электроэнергию до своих потребителей.

Потребители Муйского района присоединены е электрическим сетям Муйского района, которые являются муниципальными.

Данные сети с 01.01.2013 года не обслуживались ни одной электросетевой организацией, при этом эти муниципальные сети присоединены к сетям ОАО "РЖД", таким образом, потребители Муйского района опосредовано присоединены к сетям ОАО "РЖД".

Таким образом, технологически сети Муйского района присоединены к сетям ОАО "РЖД". Потребители Муйского района оплачивают Гарантирующему поставщику за потребленную электрическую энергию, в том числе за передачу электроэнергии по единому (котловому) тарифу, поэтому, Гарантирующий поставщик, обязан оплатить доставку электрической энергии по единому (котловому) тарифу сетевой организации осуществляющей опосредованно доставку электроэнергии потребителям Муйского района.

В связи с тем, что электрические сети ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" не имеют технологического присоединения к электрическим сетям Муйского района и не участвуют в передаче электрической энергии для потребителей Муйского района, оснований для учета данных объемов в индивидуальном тарифе для взаиморасчетов ОАО "МРСК Сибири" с ОАО "РЖД" нет.

В соответствии с статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил расчетов, подтверждающих, что применение Приказа N 1/56 Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 26.12.2012 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год" в части приложения N 4 приведет ОАО "РЖД" к убыткам в размере 26 545 000 рублей.

Заявителем в ходе рассмотрении дела не представлены доказательства не соответствия оспариваемого нормативного акта действующему федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ соответствует Приказу от 06.08.2004 г. N 20-э/2 Федеральной службы по тарифам и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Признать Приказ N 1/56 Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 26.12.2012 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на 2013 год" в части приложения N 4 соответствующим Приказу от 06.08.2004 г. N 20-э/2 Федеральной службы по тарифам.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Председательствующий:

О.Н. Дружинина

Судьи

Н.В. Устинова Н.П. Кушнарева