Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 24 декабря 2014 г. N 363

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2015 г., 9 января, 18 мая 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 9 января 2017 г. N 1 в пункт 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принятых в виде постановлений мэра г. Улан-Удэ, решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов, Постановлений Администрации г. Улан-Удэ и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - порядок).

2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - экспертиза) осуществляется уполномоченным органом по подготовке заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее уполномоченный орган).

3. Экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности (далее - правовые акты) необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности на территории городского округа "город Улан-Удэ".

4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом.

II. Формирование и утверждение плана

5. В целях формирования плана уполномоченный орган запрашивает у заинтересованных лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка мнение о необходимости проведения экспертизы правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Уполномоченный орган указывает срок в течение которого будет осуществляться прием предложений. Данный срок составляет 15 рабочих дней со дня направления запроса заинтересованным лицам, либо со дня размещения уведомления о начале приема предложений, размещенного на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ - www.ulan-ude-eg.ru (далее - официальный сайт).

Предложения о необходимости проведения экспертизы правовых актов должно содержать следующие сведения:

- реквизиты и наименование правового акта;

- сведения о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (избыточные обязанности, ограничения, запреты, требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, требования по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации, (далее - документы), что выражается в следующем:

необоснованная периодичность подготовки и (или) представления документов;

аналогичные или идентичные документы требуется представлять в одно или различные подразделения одного и того же органа, учреждения;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

предъявление завышенных требований к форме представляемых документов (представление только оригиналов документов и (или) нотариально заверенных копий документов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заинтересованными лицами являются:

- органы местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ";

- органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - представители общественных организаций);

- субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия;

- иные лица и организации, у которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

8. В случае, если предложение о проведении экспертизы поступило в уполномоченный орган от представителя предпринимательского сообщества, его мнение о необходимости проведения такой экспертизы не запрашивается.

В случае, если от заинтересованных лиц не поступили предложения о необходимости проведения экспертизы правовых актов уполномоченный орган вправе самостоятельно включить в план правовые акты (при выявлении в них сведений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.

Проведение экспертизы правового акта, включенного в план, прекращается в случае признания данного правового акта утратившим силу. Решение о прекращении проведения экспертизы правового акта, утверждается уполномоченным органом в срок не позднее 10 рабочих дней со дня признания правового акта утратившим силу. Решение о прекращении проведения экспертизы правового акта размещается уполномоченным органом на официальном сайте в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия. Уполномоченный орган вправе самостоятельно внести изменения в утвержденный план в части его дополнения иным правовым актом, а также на основании мотивированных предложений заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. План утверждается уполномоченным органом на следующий календарный год не позднее 20 декабря текущего года. В течение 5 рабочих дней после утверждения уполномоченный орган размещает план на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ - www.ulan-ude-eg.ru (далее на официальном сайте).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В плане для каждого правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы может быть продлен уполномоченным органом, но на один месяц.

III. Проведение экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В ходе экспертизы правового акта уполномоченный орган:

- проводит публичные обсуждения;

- проводит исследование правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности;

- составляет заключение об экспертизе правового акта (далее - заключение об экспертизе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Публичные обсуждения проводятся в течение 15 рабочих дней со дня, установленного Планом для начала экспертизы.

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы (по форме согласно приложению к настоящему порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 марта 2015 г. N 55 пункт 14 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика правового акта (Улан-Удэнского городского Совета депутатов или структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, далее - разработчик), материалы, необходимые для проведения экспертизы.

15. Разработчик представляет в уполномоченный орган необходимые материалы в целях проведения экспертизы не позднее 10 рабочих дней со дня направления запроса уполномоченным органом.

Указанные материалы должны содержать сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если разработчиком, на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

16. Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества, субъектам предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, их ассоциациям или союзам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.

17. В случае если на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

18. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения.

По итогам рассмотрения представленных предложений и замечаний уполномоченный орган вырабатывает аргументированную позицию и включает данные сведения в заключение.

19. При проведении исследования правового акта уполномоченный орган:

рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичного обсуждения;

анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня следующего после завершения процедуры публичного обсуждения подготавливает проект заключения об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, сведения о разработчике;

о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

об обосновании сделанных выводов;

о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции разработчика и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Не позднее 3 рабочих дней с момента подготовки проекта заключения об экспертизе уполномоченный орган проводит его публичные обсуждения в течение 15 рабочих дней. Для проведения публичных обсуждений проект заключения об экспертизе размещается на официальном сайте, одновременно проект заключения об экспертизе направляется:

- разработчику с указанием срока окончания приема замечаний и предложений;

- представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления.

Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения. Не позднее 7 рабочих дней с момента получения замечаний и предложений уполномоченный орган дорабатывает проект заключения об экспертизе и подписывает его руководителем уполномоченного органа.

22. В течение 5 рабочих дней после подписания заключение об экспертизе размещается на официальном сайте, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного правового акта и разработчику.

23. Исключен. - Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2017 г. N 135.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции