Раздел I. Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2013 году

Раздел I. Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2013 году

1.1. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

В целом по итогам 2013 года в республике отмечается положительная динамика основных макроэкономических показателей, превышающих как среднероссийские показатели, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу, среди которых промышленное производство, строительство, ввод жилья, торговля, заработная плата, реальные денежные доходы населения.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) - общий показатель экономического развития в реальном выражении вырос по оценке Министерства экономики Республики Бурятия на 3,6% и составил 183,8 млрд. рублей при среднероссийском темпе 101,3%. Исходя из структурной доли в ВРП, положительный вклад в его динамику по итогам 2013 года внесли:

обрабатывающая промышленность - рост на 18,6% (доля в ВРП - 15,1%), в том числе транспортное машиностроение - на 30,2% (доля - 10,0%);

жилищное строительство - на 12,0% (доля в ВРП - 4,5%);

строительные работы - на 7,6% (доля - 7,4%);

торговля - на 7,0% (доля в ВРП - 13,6%);

добывающая промышленность - на 5,4% (доля в ВРП - 5,9%);

транспортные перевозки - на 2,8% (доля в ВРП - 18,6%);

энергетика - на 1,2% (доля в ВРП - 4,4%);

Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме ВРП республики составляет 69,5%.

Устойчивая динамика роста промышленности наблюдалась на протяжении всего года. По итогам года индекс промышленного производства к уровню 2012 года составил 115,0% - 1 место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и 5 место в России (Россия - 100,3%, СФО - 103,9%).

Значительно выросли темпы ввода жилья, по сравнению с 2012 годом прирост составил 12,0%, и по итогам 2013 года республика сохранила 3 место среди регионов СФО и заняла 28 место по России. В целом объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" вырос на 7,6% и достиг 23,6 млрд. рублей. По темпам роста объема работ республика заняла 2 позицию в СФО и вошла в двадцатку лидеров в рейтинге регионов России, заняв 18 место.

В 2013 году на фоне кризисных явлений в России и оттока капитала инвестиции в основной капитал использованы в объеме 39,6 млрд. рублей, что составило 92,7% к уровню 2012 года. Отрицательная динамика инвестиций наблюдается и в целом по стране - 99,8%. В СФО снижение инвестиционной деятельности отмечено в 8 субъектах и в целом по округу (90,5%).

Заработная плата в республике за 2013 год увеличилась по сравнению с 2012 годом на 12,8% и составила 26,0 тыс. рублей, что обеспечивает 3,4 прожиточных минимума. Реальная заработная плата увеличилась на 4,9%.

В результате соотношение денежных доходов в Республике Бурятия с российскими показателями возросло с 75% в 2012 году до 78% в 2013 году, соотношение заработной платы возросло на 1 п.п. с 86% до 87%, реальные располагаемые денежные доходы в Бурятии (109,3%) почти в 3 раза превышают российские значения (103,3%).

В 2013 году Республика Бурятия поднялась на 1 место по темпам роста реальных денежных доходов населения среди 12 регионов Сибирского федерального округа и на 7 место среди регионов Российской Федерации.

Рост доходов населения положительно повлиял и на сферу потребительского рынка. По итогам прошлого года оборот розничной торговли в республике вырос на 7%, в целом по стране на 3,9%, по СФО - на 3,2%. По темпам роста розничного товарооборота республика заняла 1 место в СФО, 13 место в России.

В республике сохраняется тенденция естественного прироста населения. В 2013 году естественный прирост на 1 тыс. населения составил 5,8 промилле, что значительно выше значения в среднем по СФО (1,6 промилле) и России (0,2 промилле).

В республике выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, в действующих ценах прирост объема промышленного производства (22,6%, 5,2%, 3,8% соответственно), оборота розничной торговли (14,9%, 10,6% и 9,5%), объема строительства (11,8%, 3,6% и 0,7%), темпы ввода жилья (110,6%, 104,7% и 102,7% соответственно).

Динамика основных макроэкономических показателей Республики Бурятия за 2008 - 2013 годы, среди которых промышленное производство, строительство, торговля и услуги, инвестиции, показатели уровня жизни населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со средними показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа за 2013 год

(в действующих ценах)

Показатель	2013 год в % к 2012 году			2013 год в % к 2007 году*
	Республика Бурятия	Российская Федерация	СФО	Республика Бурятия	Российская Федерация	СФО
Валовой (внутренний) региональный продукт	110,0	107,9	н/д	171,1	200,6	н/д
Среднедушевые денежные доходы населения	116,9	110,6	110,0	226,2	203,4	193,5
Среднемесячная зарплата	112,8	112,4	111,3	225,6	220,4	214,5
Промышленное производство	122,6	105,2	103,8	243,8	195,0	191,4
Продукция сельского хозяйства	100,7	113,5	120,4	131,4	196,3	182,9
Объем работ в строительстве	111,8	103,6	100,7	261,1	179,7	186,5
Ввод жилья, тыс. кв. м	112,1	105,6	105,1	140,3	113,3	112,9
Инвестиции в основной капитал	96,5	105,5	97,3	203,6	197,4	194,3
Оборот розничной торговли	114,9	110,6	109,5	239,6	217,8	200,0
Объем платных услуг населению	101,7	107,9	105,7	201,6	190,2	183,0
Общая численность безработных, человек в среднем за год	101,4	100,2	102,2	61,2	91,6	92,8
Уровень общей безработицы, % в среднем за год	101,3	100,0	101,4	61,1	91,7	94,7
Численность зарегистрированных безработных, человек на конец года	92,9	86,2	89,6	55,9	59,1	55,7
Уровень регистрируемой безработицы, % на конец года	91,7	85,7	88,2	55,0	57,1	55,6
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)	100,7	99,9	99,4	98,4	95,2	95,8

<*> к уточненным Росстатом данным за 2007 год

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа, средними показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа за 2013 год

	Республика Бурятия	Республика Алтай	Республика Тыва	Республика Хакассия	Алтайский край	Забайкальский край	Красноярский край	Иркутская область	Кемеровская область	Новосибирская область	Омская область	Томская область	СФО	Российская Федерация
Индекс промышленного производства, % к 2012 году	115,0	97,7	102,5	114,8	101,1	105,2	109,0	103,7	98,2	102,3	103,0	96,2	104,4	100,4
Место в СФО	1	11	7	2	9	4	3	5	10	8	6	12
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, всего по промышленности на душу населения, тыс. рублей	99,1	18,3	24,6	221,3	99,9	80,3	366,4	281,7	331,4	142,7	329,4	271,7	234,1	280,1
Место в СФО	9	12	11	6	8	10	1	4	2	7	3	5
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей	14,2	49,7	16,9	19,8	51,1	16,3	24,5	21,9	16,5	26,3	36,7	21,6	26,7	26,4
Место в СФО	12	2	9	8	1	11	5	6	10	4	3	7
Продукция сельского хозяйства, % к 2012 году	97,5	104,8	101,4	99,1	124,0	100,1	101,6	102,6	109,9	114,8	128,4	107,5	112,7	106,2
Место в СФО	12	6	9	11	2	10	8	7	4	3	1	5
Инвестиции в основной капитал, % к 2012 году	92,7	113,2	101,6	75,1	104,2	74,4	94,8	91,7	77,6	102,8	92,7	85,2	90,5	99,8
Место в СФО	6	1	4	11	2	12	5	8	10	3	6	9
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	40,7	55,7	40,7	57,1	38,8	48,5	129,6	70,6	78,8	64,2	53,2	95,6	71,4	92,4
Место в СФО	10	7	10	6	12	9	1	4	3	5	8	2
Объем выполненных работ в строительстве, на душу населения, тыс. рублей	24,3	29,4	13,5	25,6	13,4	22,5	46,9	35,9	40,8	22,3	29,9	33,3	30,7	41,2
Место в СФО	8	6	11	7	12	9	1	3	2	10	5	4
Объем выполненных работ в строительстве, % к 2012 году	107,6	100,4	155,2	105,1	100,3	100,1	95,2	92,8	94,0	94,4	98,1	91,8	96,0	98,5
Место в СФО	2	4	1	3	5	6	8	11	10	9	7	12
Ввод в действие жилых домов, % к 2012 году	112,0	133,6	109,6	116,0	102,7	95,8	105,2	95,2	100,5	108,2	111,3	108,5	105,1	105,6
Место в СФО	3	1	5	2	10	11	8	12	9	7	4	6
Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв. м	0,391	0,510	0,195	0,377	0,277	0,266	0,397	0,343	0,398	0,625	0,417	0,498	0,40	0,48
Место в СФО	7	2	12	8	10	11	6	9	5	1	4	3
Оборот розничной торговли, % к 2012 году	107,0	101,0	102,5	100,9	104,4	102,6	102,0	100,1	102,4	103,4	106,0	104,9	103,2	103,9
Место в СФО	1	10	7	11	4	6	9	12	8	5	2	3
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	134,1	80,7	53,4	113,3	118,1	116,5	160,2	109,8	127,3	159,2	149,3	110,7	132,3	164,9
Место в СФО	4	11	12	8	6	7	1	10	5	2	3	9
Объем платных услуг, % к 2012 году	101,5	103,8	104,8	100,3	101,4	102,2	102,2	97,8	98,3	108,8	97,3	100,2	101,3	102,1
Место в СФО	6	3	2	8	7	4	4	11	10	1	12	9
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	28,3	16,7	15,1	26,7	26,8	27,1	37,2	31,4	30,8	40,6	35,8	38,9	32,8	45,4
Место в СФО	7	11	12	10	9	8	3	5	6	1	4	2
Стоимость минимального набора продуктов питания, рублей<1>	3 049,1	3 109,8	3 218,8	3 050,0	2 701,3	3 200,2	3 171,8	3 194,6	2 721,3	3 096,9	2 411,9	2 914,2	2 887,8	2 871,5
Место в СФО	5	8	12	6	2	11	9	10	3	7	1	4
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, %	107,5	106,4	105,4	105,4	107,0	108,3	104,8	105,1	106,7	105,8	106,1	106,6	106,1	106,5
Место в СФО	11	7	3	3	10	12	1	2	9	5	6	8
Уровень регистрируемой безработицы<2>, %	1,1	2,4	5,0	1,5	1,9	1,9	1,4	1,5	1,8	1,1	1,2	1,8	1,5	1,2
Место в СФО	1	11	12	5	9	9	4	5	7	1	3	7
Уровень общей безработицы, %	8,0	11,5	19,3	6,0	8,3	10,5	5,7	8,3	6,0	5,9	6,8	7,6	7,2	5,5
Место в СФО	7	11	12	3	8	10	1	8	3	2	5	6
Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году	108,8	96,6	101,3	104,5	108,4	103,6	102,8	101,9	100,0	101,7	101,6	107,1	103,0	103,7
Место в СФО	1	12	10	4	2	5	6	7	11	8	9	3
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, тыс. рублей	26 011	20 575	25 628	26 969	18 008	27 103	31 593	29 229	25 376	25 598	24 874	30 446	26 484	29 960
Место в СФО	6	11	7	5	12	4	1	3	9	8	10	2
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, % к 2012 году	112,8	112,4	113,6	115,4	112,5	111,2	110,1	111,8	109,5	111,1	113,0	111,9	111,3	112,4
Место в СФО	4	6	2	1	5	9	11	8	12	10	3	7
Реальная заработная плата, % к предыдущему году	104,9	105,4	105,9	108,9	104,9	103,2	103,8	104,9	101,7	105	105,4	104	104,2	105,3
Место в СФО	6	3	2	1	6	11	10	6	12	5	3	9
Число родившихся на 1 000 человек населения, чел.	17,6	20,9	26,1	15,7	13,5	15,9	14,5	15,6	13,6	14,2	14,8	13,8	14,9	13,3
Место в СФО	3	2	1	5	12	4	8	6	11	9	7	10
Число умерших на 1 000 человек населения, чел.	11,8	11,4	11,0	13,1	14,2	12,5	12,8	13,7	14,6	13,6	13,4	11,8	13,3	13,1
Место в СФО	3	2	1	7	11	5	6	10	12	9	8	3
Естественный прирост (убыль) населения на 1 000 человек населения, чел.	5,8	9,5	15,1	2,6	-0,7	3,4	1,7	1,9	-1,0	0,6	1,4	2,0	1,6	0,2
Место в СФО	3	2	1	5	11	4	8	7	12	10	9	6
Количество браков на 1 000 человек населения, ед.	8,2	9,6	6,3	9,9	8,5	8,9	9,8	9,1	8,5	9,4	9,4	8,6	9,0	8,5
Место в СФО	11	3	12	1	9	7	2	6	9	4	4	8
Количество разводов на 1 000 человек населения, ед.	3,9	5,5	2,0	4,5	5,5	4,7	4,7	5,6	5,4	5,7	5,3	5,5	5,2	4,7
Место в СФО	2	8	1	3	8	4	4	11	7	12	6	8

<1> декабрь 2013 года

<2> на конец 2013 года

1.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия

Министерством регионального развития Российской Федерации ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2013 году проведена комплексная оценка за 2012 год, при этом существенно изменилась система оценки. Если оценка эффективности за 2011 год подводились по 319 показателям, то за 2012 год - по 11 индикаторам.

Вместо системы, характеризующей эффективность государственного управления и качество администрирования, введены показатели, характеризующие конечные результаты и отражающие ключевые сферы деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по социально-экономическому развитию своих территорий.

В оценке выделены следующие показатели деятельности власти - уровень доходов, смертности, безработицы, удовлетворенность деятельностью региональных должностных лиц, а также продолжительность жизни, профилактика социального сиротства.

При расчете используется комбинация динамики и уровня значения показателя за 3 года.

В 2012 году в Бурятии по сравнению с 2011 годом увеличилась продолжительность жизни на 0,8 года и составила 66,9 года, что на 3,3 года меньше среднего значения по России - 70,2 лет. Среди субъектов Сибирского федерального округа республика по ожидаемой продолжительности жизни на третьем месте.

Вместе с ростом ожидаемой продолжительности жизни при рождении растет численность постоянного населения. Рост численности населения республики обусловлен ростом рождаемости.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, в республике составил 29,4 млрд. рублей, увеличившись за 3 года в 2 раза в текущих ценах, в то время как по России в целом увеличение составило 63%. Объем инвестиций на душу населения отстает от среднероссийского значения и составляет 30,3 тыс. рублей.

Бурятия по динамике оборота продукции, производимой малым бизнесом, отнесена к лучшей группе, с динамикой более 110% (в 2012 году по отношению к 2011 году). Оборот продукции малого предпринимательства на душу населения в 2012 году составил 157 тыс. рублей, в среднем по России - 225 тыс. рублей.

За три года объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия вырос в 1,5 раза, также как и по России в целом. По темпам роста доходов за 3 года Бурятия вошла в среднюю группу с темпом от 140 до 150%. Объем налоговых и неналоговых доходов на душу составил 24,5 тыс. рублей с ростом к уровню 2011 года на 7,9%.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2012 году в республике (7,9%) выше среднероссийского значения (5,5%). Снижение за 3 года в республике составило 2,5%, по России - 2,8%. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия по данному показателю занимает 4 место.

Рост реальных располагаемых денежных доходов в сравнении с предкризисным 2008 годом в республике составил 9,2%, по России - 14,5%.

В 2012 году удельный вес введенной общей площади жилых домов по России составил 1,963%, по республике - 1,756%. Бурятия входит в среднюю группу регионов по этому показателю.

В Республике Бурятия доля выпускников, не сдавших ЕГЭ от общей численности выпускников, составляет 1,76%, по России не сдали ЕГЭ 2,2% выпускников.

В 2012 году в республике смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) составило 1 005,5 чел. на 100 тыс. населения и по сравнению с 2011 годом сокращение составило 1,4%.

По результатам соцопроса на 3,1 п.п. увеличилась положительная оценка населения деятельности органов власти в республике и составила 38,5%, что превышает среднероссийское значение на 2,1%.