Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 г. N 177 "О Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года"

В целях формирования региональной энергетической политики Республики Бурятия, рассмотрев представленную Стратегию развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Стратегию развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года.

2. Определить Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Белоколодов С.Н.) исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, ответственным за координацию осуществления мероприятий, направленных на реализацию основных направлений и положений Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Белоколодов С.Н.) при подготовке плана действий Правительства Республики Бурятия по реализации основных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия на соответствующий период включать в него мероприятия, предусмотренные Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятии на перспективу до 2030 года.

4. Рекомендовать муниципальным образованиям в Республике Бурятия при разработке и реализации программ социально-экономического экономического развития муниципальных образований руководствоваться Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года.

5. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Белоколодов С.Н.) при осуществлении работы по согласованию инвестиционных программ субъектов энергетики руководствоваться основными направлениями и положениями Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры Фоменко А.А.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И.М. Егоров

Стратегия
развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года
(одоб. постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 г. N 177)

Стратегия развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Республики Бурятия на перспективу до 2030 года определяет условия, цели, приоритеты и задачи развития топливно-энергетического комплекса Республики и основных его отраслей.

В Стратегии определены основные направления развития ТЭК Республики в увязке с тенденциями ее социально-экономического развития, даны рекомендации по наращиванию тепловых и электрических мощностей, оценены потребности в инвестициях, а также составлен перспективный баланс топливно-энергетических ресурсов.

Стратегия развития ТЭК Республики Бурятия на перспективу до 2030 года включает:

- энергетические приоритеты и направления их реализации;

- сценарии развития электропотребления в Республике;

- сценарии развития производства электрической и тепловой энергии;

- сценарии развития угольной промышленности;

- направления и масштабы использования возобновляемых источников энергии;

- мероприятия по совершенствованию энергопотребления и направления энергосбережения;

- варианты энергообеспечения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Республики;

- основные инвестиционные проекты.

Практическая реализация Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия на перспективу до 2030 года обеспечит:

- достижение к 2020 г. душевого потребления электроэнергии, равного среднероссийскому уровню;

- сокращение потребления электроэнергии, поставляемой из-за пределов Республики, за счет развития собственной генерации электроэнергии;

- масштабное развитие угольной промышленности;

- необходимые условия для перевода Республики на энергосберегающий путь развития, формирование программ энергосбережения и организацию рационального природопользования в электроэнергетике, теплоснабжении и добывающих отраслях;

- рациональный баланс котельно-печного топлива за счет использования местных невозобновляемых и возобновляемых топливных ресурсов, а также природного газа;

- комплексное решение вопросов теплоснабжения и совершенствования теплового хозяйства путем реконструкции систем теплоснабжения на базе крупных (ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2) и мелких ТЭЦ и котельных, а также систем солнечного горячего водоснабжения и отопления;

- повышение уровня энергетической безопасности Республики, надежное топливо-, тепло- и электроснабжение;

- комплексное решение вопросов электроснабжения населения и отраслей промышленности за счет совершенствования электросетевого хозяйства и строительства ЛЭП.

Область применения планируемых результатов:

- производство топлива, электрической и тепловой энергии;

- управление и координация работ по развитию ТЭК Республики и основных его отраслей, энергоснабжающих и добывающих компаний и предприятий.

Стратегия разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2017 года, а также проектом Программы развития ТЭК Восточной Сибири, Основными положениями Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 125-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 68 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".

Раздел 1. Краткая характеристика и анализ экономики, энергетики и ресурсной базы Республики Бурятия

1.1. Национальное богатство Республики Бурятия

Национальное богатство любого государственного образования включает в себя три важнейших составляющих:

- природные ресурсы,

- человеческий капитал,

- социально-производственный капитал.

Природные ресурсы охватывают минерально-сырьевую базу, включая запасы ТЭР (для Бурятии, главным образом, запасы угля); лесные и земельные ресурсы; водные ресурсы, включая запасы пресной воды оз. Байкал и гидропотенциал малых рек. Сюда же относятся и запасы возобновляемых источников энергии (ВИЭ) - солнце, ветер, биомасса и др. Роль всех этих ресурсов для Республики весьма значима и составляет, по оценкам Института энергетической стратегии (ГУ ИЭС), величину порядка 3,5 трлн долл. США (в ценах 2007 г.), что составляет около 5% потенциальной стоимости природных ресурсов России.

Природно-ресурсный потенциал

Для республики характерны исключительно суровые природные условия, низкий биоклиматический потенциал, ограничивающий возможности и эффективность аграрного сектора экономики, сложный рельеф - поверхность покрыта многочисленными горными хребтами и плоскогорьями - приводящий к фрагментарности территории.

Климат континентальный с холодной зимой - абсолютный минимум температур на большей части территории ниже - 50 С, - с большой амплитудой суточных и годовых температур.

Около 60% территории Республики законодательством отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Решение вполне объективное. Однако оно ведет к росту издержек в производственной и непроизводственной сферах и к снижению конкурентоспособности региона.

Особый уникальный естественный ресурс Республики - озеро Байкал и прилегающая природная зона. Байкал содержит около 20% мировых запасов пресной воды, является естественным водохранилищем для ангарских ГЭС, сохранил рыбохозяйственное значение.

Вместе с тем "байкальский фактор" оказывает существенное ограничивающее влияние на ресурсный потенциал республики и ее экономику.

Для наиболее перспективной и привлекательной в природно-ресурсном отношении Байкальской природной территории установлены особые условия природопользования, наиболее жесткие для зоны, включающей Байкал и прибрежную водоохранную полосу.

Республика несет практически все издержки, связанные с выполнением природоохранных функций и ограничительных условий. По оценкам Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН), величина экологической нагрузки на Республику достигает 10% ее ВРП.

Минерально-сырьевые ресурсы

Государственным балансом Российской Федерации и территориальным балансом Республики Бурятия на территории республики учтены более 600 месторождений различных полезных ископаемых, в том числе 247 месторождений золота, из них 16 рудных, 7 вольфрама, 4 полиметаллов, 2 бериллия, 2 молибдена, 13 урана, 4 каменного и 10 бурого угля, месторождения гранулированного кварца, фосфоритов, графита и др. Недра республики содержат 37% балансовых запасов молибдена Российской Федерации, 27% - вольфрама, 24% - свинца, 48% - цинка, 16% - плавикового шпата.

Имеется уникальная по запасам сырьевая база особо чистого кварца в пределах крупнейших в Российской Федерации Восточно-Саянской и Байкальской кварценосных провинций.

Лесные ресурсы

По данным государственного учета лесного фонда, общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, составляет 20,7 млн га. Запас древесины около 1800 млн м3, спелой и перестойной - около 770 млн м3, возможных для эксплуатации 235 млн м3. Лесистость территории около 63%. Преобладают хвойные породы.

Освоение лесных ресурсов затруднено по экономическим и природным условиям. Более 46% лесного фонда находится в зоне Байкала, здесь сконцентрированы наиболее ценные и продуктивные древостои, осуществляется до 87% лесозаготовок. Ресурсы доступной зрелой древесины крайне истощены.

Лесные ресурсы северо-востока и частично юго-запада значительны, но труднодоступны.

Земельные ресурсы

Земельный фонд - 35,1 млн га. Качественное состояние и тенденции использования земельного фонда неблагоприятны:

- на протяжении 2000 - 2006 гг. (вероятно, и в 2007 - 2008 гг.) систематически сокращаются площади сельхозугодий и пашни, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством.

Данные приведены в табл. 1.1.1.

Таблица 1.1.1.

Земельные ресурсы

(тыс. га)

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г. <2>
Площади с/х угодий и пашни, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, на конец года <1>	2274,5 737,1	2234,4 729,7	2187,8 710,8	2194,4 719,7	2140,4 704	2095,0 685,8	1503,8 470,6

Примечания

1 Числитель - площадь угодий, знаменатель - площадь пашни;

2 По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 1 июля 2006 г.

3 Здесь и далее нумерация таблиц соответствует нумерации основного тома Стратегии.

Демография. Человеческий капитал

Как и в большинстве регионов, в республике в 2000 - 2005 гг. и в последние годы предыдущего десятилетия смертность превышала рождаемость. В 2006 - 2007 гг., по отчетным данным, произошли не вписывающиеся в долговременный тренд рост рождаемости и снижение смертности.

В отличие от большинства регионов России, возрастная структура населения в Республике вполне благоприятна.

Подробные данные приведены в табл. 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия за 2007 г.

	Республика Бурятия	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
Общий коэффициент рождаемости	16,1	12,7	11,3
Общий коэффициент смертности	13,3	14,4	14,6
Коэффициент естественного прироста населения	2,8	- 1,7	- 3,3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	64,7	н/д	67,51
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	11528,6	12344,8	13593,4
Реальная начисленная заработная плата, %	117	116,0	117,2
Среднедушевые денежные доходы населения, руб./месяц	8891,5	10286	12601
Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году	118,2	113,5	113,1
Величина прожиточного минимума, руб./месяц <1>	4148	н/д	4005
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %	24,4	н/д	13,4
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	3483,1	3680,3	3682,3
Уровень безработицы, % (МОТ)	12,9	7,9	5,7
Коэффициент фондов, разы	14,0	15	16,8
Площадь жилищ в среднем на одного человека, м2 на конец года	18,4	20,2	21,5

Примечание - <1> По состоянию на IV квартал.

1.2. Экономика

2000 - 2008 гг. наблюдался устойчивый экономический рост. Основной характеризующий его показатель - валовый региональный продукт - увеличился с 21,69 до 130,37 млрд руб., а в сопоставимых ценах в 1,6 раза (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1

Динамика основных экономических показателей

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г. <1>
Объем ВРП, млн руб.	21690,7	30244,4	38383,4	52253,7	63918,5	74892,7	90555,4	108502	130366
ВРП на душу населения, руб.	21671,2	30485,2	39031,3	53489,3	65779,7	77511,7	94142,0	113034,7	135911,2
Индексы промышленного производства, % <2>	107,5 100	112,7 112,7	116,3 131,1	110,1 144,3	105 151,5	104,9 158,9	108,4 172,2	110,1 189,6	108,0 204,8
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	3477	5747	6444	10116	7193	8409	15924,8	20634,2	26600,0
Индекс инвестиций в основной капитал, %	99 100	137,2 137,2	101 138,6	140,5 194,7	63,5 123,6	92,0 113,7	154,0 175,1	122,3 214,1	117,8 252,2
Продукция сельского хозяйства, млн руб.	4677	5384	6018	6955	8352	9468	10430,5	12128,9	13866,2
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства, %	100,5 100	100,2 100,2	100,4 100,6	97,3 97,9	104 101,8	103,3 105,2	102,0 107,3	101,9 109,3	103,7 113,4
Оборот розничной торговли, млн руб.	10969	14546	18006	22318	27745	35446,2	42270	53685,1	64700
Индексы оборота розничной торговли, %	н/д 100	112,0 112,0	114,1 127,8	112,7 144,0	110,7 159,4	114,9 183,2	110,5 202,4	118,1 239,0
Производство деловой древесины, тыс. м3	404,6	458,2	502,0	690,2	610,7	562	722	894

Примечания

1 Оценка.

2 Индексы здесь и далее - числитель в % к предыдущему году, знаменатель - в % к 2000 г.

1.3. Промышленность

Промышленность представлена топливно-энергетическим комплексом, машиностроением, цветной и черной металлургией, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью, пищевой промышленностью и рядом других на рис.1.

Рис. 1. - Структура производства промышленной продукции, %

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рост производства в промышленности начался с 1999 г. За 2000 - 2008 гг. производство увеличилось в 2,5 раза. Данные представлены на рис.2.

Рис.2. - Динамика индексов промышленного производства

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Доля Республики Бурятия в экономике России показана в табл. 1.3.1.

Таблица 1.3.1.

Республика Бурятия в экономике России, 2008 г. <1>

		Республика Бурятия	Российская Федерация	Доля Республики Бурятия в РФ, %
Территория, тыс. км <2>		351,3	17098,2	0,02
Население, млн. чел.		960	142009	0,7
ВРП, млрд. руб. <2>		108,5 (106,6) 128,0 (106,2)	33113,5 (108,1) 41546,4 (105,6)	0,4 0,3
Объем промышленной продукции, млрд. руб. <3>		29,3	11209	0,3
Индекс промышленного производства	2007 г.	110,1	106,3
	2008 г.	106,04 <4>	102,1

Примечания

<1> По состоянию на 01.01.2008.

<2> Российская Федерация - ВВП, числитель - 2007 г. третья оценка, знаменатель - 2008 г. первая оценка; в скобках - индекс к предыдущему году в постоянных ценах.

<3> 2004 г.

<4> Оценка.

1.4. Сельское хозяйство

АПК Республики имеет четко выраженную животноводческую специализацию - на долю животноводства на протяжении длительного периода приходится около 75% продукции сельского хозяйства.

В последние годы наметилось улучшение финансово-экономического состояния в сельском хозяйстве. Производство за 2000 - 2007 гг. увеличилось с 4677 млн. руб. до 12129 млн. руб., в сопоставимых ценах на 9,3%.

1.5. Электроэнергетика

До 2005 г. управление энергетикой осуществляло ОАО "Бурятэнерго". Реорганизация энергетики свелась к тому, что у генерации появились разные собственники: Гусиноозерская ГРЭС - ОГК-3, Улан-Удэнская ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 - ТГК-14, Селенгинская ТЭЦ - собственность ОАО "Селенгинский ЦКК", дизельные станции - различные собственники. Сети принадлежат филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго".

По данным отчетов по форме 6ТП "Росстата" в 2007 г. располагаемая мощность Бурятской энергосистемы - 1259,5 МВт (1199,7 МВт в 2008 г.), в том числе Гусиноозерской ГРЭС - 1085 МВт, Улан-Удэнской ТЭЦ-1 - 110,4 МВт (рабочая мощность ТЭЦ-1 в 2008 г. - 50,4 МВт), блок- и дизельных станций - 64,3 МВт. Выработка за 2000 - 2007 гг. систематически растет - с 3200 млн. кВт.ч до 5618 млн. кВт ч, соответственно.

Система дефицитна, дефицит по состоянию на 2007 г - 730 млн. кВт ч, или 13% потребления, покрывается за счет перетоков из энергосистемы Иркутской области. Через энергосистему республики осуществляются поставки электроэнергии в энергосистему Забайкальского края и в Монголию.

Технико-экономические показатели электростанций за период 2003 - 2007 гг. представлены в таблице 1.5.1.

Таблица 1.5.1.

Технико-экономические показатели тепловых электростанций Республики Бурятия

Год	Установленная мощность, кВт	Располагаемая мощность, кВт	Выработано электроэнергии, тыс. кВт.ч	Отпущено тепловой энергии, Гкал	Расход условного топлива, тонн	Киум	КПД
ТЭЦ ОАО "Селенгинский ЦКК" п. Селенгинск
2003 г.	36000	36000	151739	1094124	228345	0,49	0,77
2004 г.	36000	36000	172136	1107397	236907	0,55	0,67
2005 г.	36000	36000	162865	1084159	231495	0,52	0,75
2006 г.	36000	36000	160116	1075403	227037	0,51	0,76
2007 г.	36000	36000	174881	1066567	227335	0,55	0,76
Гусиноозерская ГРЭС г. Гусиноозерск
2003 г.	1100000	1069000	2944548	360969	1026701	0,31	0,40
2004 г.	1100000	1069000	3039922	334960	1050919	0,32	0,40
2005 г.	1100000	1069000	3391520	364147	1172459	0,36	0,39
2006 г.	1100000	1019400	3491325	341099	1227032	0,37	0,38
2007 г.	1100000	1085000	4170225	287371	1459328	0,44	0,35
ТЭЦ - 2
2003 г.	0	0	0	954091	171125
2004 г.			0	900000
2005 г.	0	0	0	777272	127304
2006 г.	0	0	0	722921	120645
2007 г.	0	0	0	730788	121017
ТЭЦ - 1
2003 г.	118400	93400	288190	1824189	379041	0,353	0,355
2004 г.			288000	1820000
2005 г.	130400	115400	429915	1793231	389239	0,426	0,738
2006 г.	130400	110400	390780	1798004	384147	0,404	0,738
2007 г.	120400	110400	365745	1712728	361361	0,404	0,745
Итого
2003 г.	1286788	1230788	3395521	4336148	1826625
2004 г.	1159388	1128388	3506413	4162357	1289960
2005 г.	1298200	1252200	3987639	4104579	1937511
2006 г.	1297330	1195118	4044779	4018112	1974733
2007 г.	1284528	1259528	4712891	3877319	2063545

В республике сложились два электрически не связанных между собой энергорайона - Южный и Северный. На карте N 1 представлена схема электрических сетей Республики Бурятия.

Карта N 1

Карта-схема электрических сетей Республики Бурятия

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Южный энергорайон

Основная электрическая сеть энергосистемы южного района сформирована из линий электропередач и подстанций напряжением 110 - 220 кВ. Сеть 220 кВ закольцована. Кольцо "опирается" на двухцепные радиальные ЛЭП. ЛЭП в габаритах 500 кВ, работающей на напряжении 220 кВ, и две линии 220 кВ питают энергосистему от Иркутской энергосистемы, три ЛЭП на 220 кВ и одна ЛЭП 500 кВ (работает на напряжении 220 кВ) выдает электроэнергию в Забайкальский край, две ВЛ 220 кВ - в Монголию.

Нагрузка носит нестабильный характер с выраженными утренними и вечерними максимумами и дневными и ночными минимумами. Разница между суточным максимумом и минимумом потребления, по состоянию на 2007 г., составляет 140 - 170 МВт, то есть по максимальному значению около 19% располагаемой мощности.

Потребление в энергорайоне в период максимальных нагрузок достигает 800 - 860 МВт. Зафиксированный максимум потребляемой мощности - зима 2008 г. - 864 МВт. Предельно допустимый переток по сечению Иркутская область - Бурятия 490 МВт. Допустимый переток в сечении Бурятия - Забайкальский край - от 300 МВт летом до 290 МВт зимой, гарантированный переток в Монголию - 120 МВт.

В ближайшее время ожидается появление относительно крупных потребителей, таких как Озерный ГОК, Жарчихинское месторождение, объекты в Улан-Удэ, Туристическо-рекреационная зона по побережью Байкала, ОАО "Хиагда" и др. По имеющимся оценкам, максимум потребляемой мощности по южному энергорайону может достигнуть в 2010 г. 1035 МВт, в 2015 г. - 1450 МВт.

Северный энергорайон

Район является транзитным, граничит с Иркутской и Забайкальской энергосистемами по линиям ВЛ-220 кВ и ВЛ-110 кВ.

Электрические сети от Усть-Кута до подстанции (ПС) Чара выполнены подвеской двух цепей на одних опорах. Протяженность транзита от Усть-Илимской ГЭС до ПС Таксимо составляет 1000 км. Магистраль проходит по горному лавиноопасному, сейсмичному району. Основной потребитель БАМа - электротяга (до 60% в потреблении) - потребитель категории надежности, в т.ч. особой группы I категории: Северомуйский туннель длиной 15,4 км и Даванский тоннель длиной 7,5 км. Генерирующих станций и резервных источников питания здесь нет.

Потребление северного энергорайона, включая потребление северобайкальского участка БАМ и переток в ЗАО "Витимэнерго" и энергосистему Забайкальского края, в период максимальных нагрузок достигает 220 МВт.

Фактический переток из Иркутской энергосистемы в 2008/2009 г. составил 205 МВт, что превышает максимально допустимый переток - 200 МВт. В ремонтной схеме - при отключении одной из линий на транзите - максимально допустимая нагрузка снижается до 190 МВт. Максимально допустимый переток в сечении Северный энергорайон - энергосистема Забайкальского края - 35 МВт.

Подключение новых потребителей практически невозможно, хотя уже имеются заявки на подключение цементного завода в районе Таксимо, Ленского золоторудного комбината, ГОКа "Сухой Лог", Холоднинского ГОКа, на рост нагрузки ОАО "РЖД" и ряд других.

Основные проблемы энергоснабжения

- Низкая надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов - Хоринского, Еравнинского, Баунтовского, Иволгинского, Тарбагатайского.

- Физический и моральный износ оборудования электростанций и электрических сетей. В 2008 г. нормативный срок эксплуатации отработали агрегаты суммарной мощностью 678 МВт или 52% установленной мощности энергосистемы;

- Износ электрических сетей, по состоянию на 2008 г., достиг 66%;

- Из-за слабого развития электрических сетей многие районы республики - главным образом в зоне БАМ и Байкальской территории - отличаются низкой надежностью энергоснабжения, энергодефицитны, не могут подключить потребителей. Питание Баунтовского, Кижингинского, Хоринского, Еравнинского районов осуществляется по одной ВЛ-110 кВ протяженностью около 600 км без обеспечения необходимого качества электроэнергии;

- Высокий уровень технических и коммерческих потерь электроэнергии.

Последние, по экспертным оценкам, достигают 30% общих потерь.

Состояние и проблемы теплового хозяйства

Основными поставщиками тепла являются отопительные, промышленные и сельскохозяйственные котельные - 53,4% общего отпуска по состоянию на 2007 г. - и ТЭЦ - 40,4% отпуска. Динамика и структура отпуска тепловой энергии приведены в (табл. 1.5.2).

Таблица 1.5.2.

Отпуск тепловой энергии

(тыс. Гкал)

Источники энергии	1990 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
ТЭЦ	4497,0	3025,4	3106,0	2779,5	2762,5	2660,0	2689,0	3015,2	2855,5
Котельные	5680,0	4633,8	4231,6	5123,5	5199,0	5011,9	4661,9	4317,7	3780,4
Электробойлерные	0,0	4,0	3,7	2,5	0,0	8,0	2,1	2,2	0,3
ТУУ *	0,0	14,1	19,6	14,2	5,4	5,6	7,1	7,0	н.д.
Прочие установки	0,0	0,1	0,2	0,0	0,0	8,1	3,8	9,0	443,7
Итого	10177,0	7677,4	7361,1	7919,7	7966,9	7693,6	7363,9	7351,0	7079,9

* ТУУ - теплоутилизационные установки.

Доминирующие потребители тепловой энергии - коммунальное хозяйство и промышленность (табл. 1.5.3).

Таблица 1.5.3.

Потребление тепловой энергии

(тыс. Гкал)

	1990 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Промышленность	5903	2752	3243	3053	3433
Коммунально-бытовое хозяйство	4274	4925	4451	4311	3918
Население	2705	3211	3081	2913	2726
коммунально-бытовой сектор	1569	1714	1370	1398	1192
Итого	10177	7677	7694	7364	7351
Потери в магистральных сетях	263	312	419	530	354

Потери в магистральных сетях увеличились с 2,6% в 1990 г. до 5, ..., 7% в 2005 - 2007 гг. В целом потери в сетях составляют более 10%. Этот показатель формируется в значительной мере за счет основных потребителей Улан-Удэ и Северобайкальска, отпуск которым составляет 77% суммарного, а потери в их сетях соответственно 9,2% и 5,4%. В районах в связи с изношенностью сетей, авариями, низкой плотностью потребления потери составляют 13 - 22%.

Основные проблемы в системе централизованного теплоснабжения

- За немногим исключением недопустимо высокий уровень износа оборудования и теплопроводов, перманентное нарастание их морального и физического старения.

- При номинально достаточных или избыточных тепловых мощностях низкая, в том числе в Улан-Удэ, устойчивость (надежность) теплоснабжения.

Подтверждение тому - крупная техногенная авария на ТЭЦ-1 в феврале 2008 г. и вызванные ею последствия.

- Низкие темпы (масштабы) восстановительных и ремонтных работ на сетях. Около 25% тепловых сетей требуют замены. В 2006 г. отремонтировано и заменено 98 км паровых и тепловых сетей или около 21% нуждающихся в замене.

- Большинство котельных выработали проектный ресурс, эксплуатируются неэффективно со сниженным или откровенно низким КПД, высокой себестоимостью вырабатываемой тепловой энергии.

- Редко используются современные системы автоматического регулирования в тепловых сетях и непосредственно у потребителя.

- Как и в стране в республике не созданы экономические и правовые механизмы, направленные на экономное расходование тепловой энергии.

- Высокая доля (около 30%) перепродаваемой тепловой энергии. В последние годы она имеет тенденцию к снижению.

1.6. Угольная промышленность

Угольная промышленность Республики Бурятия до 2008 г. была представлена разрезом "Тугнуйский" (с 2008 г. отнесен к Забайкальскому краю), входящим в ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (ОАО СУЭК) и ООО "Бурятуголь". Более подробная информация представлена в табл. 7.1.

На разрезе "Тугнуйский" добывается каменный уголь марки Д, тремя разрезами ООО "Бурятуголь" добывается бурый уголь марки 3Б.

До 1988 г. угольная промышленность развивалась в основном за счет разработки Гусиноозерского буроугольного месторождения двумя горнодобывающими предприятиями - шахтой "Гусиноозерская" проектной мощностью по добыче 500 тыс.т. угля в год и разрезом "Холбольджинский" проектной мощностью 3000 тыс. т.

В соответствие с проводимыми в девяностые годы мероприятиями по реструктуризации угольной промышленности России, по принятым критериям оценки технико-экономических показателей была прекращена добыча угля на шахте "Гусиноозерская" в 1997 г., а в 2000 г. и на разрезе "Холбольджинский". Разрез "Холбольджинский" на момент закрытия имел производственную мощность 800 тыс. т, балансовые запасы (категории А+В+С1) порядка 72 млн.т.

Для обеспечения потребности республики и других регионов России высококачественным каменным углем в 1988 г. была введена первая очередь разреза "Тугнуйский" на Олонь-Шибирском месторождении проектной мощностью по добыче 6000 тыс.т. угля в год, которая в настоящее время практически освоена (88% в 2007 г.).

В отдаленных районах республики для местных нужд добывается уголь небольшими разрезами (мощность 10 - 50 тыс. т в год), что повышает надежность обеспечения мелких местных потребителей.

Актуальной представляется задача обеспечения топливом потребителей северных районов республики путем организации добычи угля на локальных месторождениях северной группы.

Динамика добычи угля в Республике приведена в табл. 1.6.1.

Таблица 1.6.1

Добыча угля в Республике Бурятия

(тыс. т)

	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
шахта "Гусиноозерская", 3Б	116	-	-	-	-
разрез "Холбольджинский", 3Б	1734	245	-	-	-
разрез "Тугнуйский", Д*	2238	3653	4796	5266	5281	н.д.
разрезы "Бурятуголь", 3Б	62	48	375	325	392	н.д.
Прочие предприятия	76	8	12	245	430	н.д.
Всего	4226	3954	5183	5836	6103	611
+/- к предыдущему году	-316	-272	+1229	+653	+267	-5492

* Добыча разреза "Тугнуйский" с 2008 г. отнесена в Забайкальский край.

1.7. Газоснабжение

В связи с отсутствием собственной ресурсной базы природного газа газоснабжение потребителей Республики осуществляется на основе сжиженного газа. Уровень газификации сжиженным газом один из самых низких в Российской Федерации, составляет 13,3%, в том числе в городах и поселках городского типа - 2,6%, в сельской местности - 28,5%. Общее потребление сжиженного газа около 4, ..., 5 тыс. т в год.

Развитие газовой промышленности в Восточных регионах страны определено Программой создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР, утвержденной Приказом Министра промышленности и энергетики РФ от 3 сентября 2007 года N 340. В рекомендованном сценарии развития газовой промышленности регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока газификация Республики Бурятия предусматривается за счет поставок сжиженного газа из соседних регионов, в первую очередь, Иркутской области на основе соответствующих инвестиционных проектов.

При рассмотрении Генеральной схемы газоснабжения и газификации в феврале 2009 г. в Правительстве Республики Бурятия рекомендовано:

1. ОАО "Газпром промгаз" предусмотреть при разработке Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Бурятия следующую этапность:

I этап. Газификация сжиженным углеводородным газом со строительством завода по переработке газового конденсата.

II этап. Газоснабжение сжиженным природным газом (СПГ).

III этап. Строительство магистрального газопровода.

2. ООО "Межрегионгаз" включить в программы строительства:

- завод по переработке газового конденсата с окончанием строительства - 2012 г.;

- комплексы по производству СПГ с окончанием строительства - 2015 г.;

- строительство магистрального газопровода после 2015 г.

1.8. Анализ топливно-энергетического баланса

В топливно-энергетическом балансе абсолютной доминантой является уголь. Его доля в суммарных первичных ТЭР составляет около 95%. Республика обладает возобновляемыми энергоресурсами - солнечной, гидро-, ветровой, геотермальной энергии. Однако возобновляемые источники энергии используются в совершенно недостаточном объеме. Моторное топливо и мазут поставляются с нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) Западной Сибири. Республика является нетто-импортером электроэнергии. На протяжении последнего десятилетия наблюдается устойчивая тенденция снижения использования мазута на электростанциях. Достаточно сказать, что за 2000 - 2007 гг. при росте выработки электроэнергии расход его уменьшился в 5 раз. Это ведет к локальному ухудшению экологической ситуации, но в условиях республики логически и экономически вполне оправданно.

В результате закрытия разреза "Холбольджинский" и шахты "Гусиноозерская" вплоть до 2003 г. республика была нетто-импортером угля. Ввозились и ввозятся в основном бурые угли из Красноярского и Забайкальского краев, Иркутской области. С 2004 г. в связи с быстрым наращиванием добычи на разрезе "Тугнуйский" и замещением некоторых проектных бурых углей на электростанциях на тугнуйский уголь вывоз в физическом и тем более в стоимостном выражении стал существенно превышать ввоз (табл. 1.8.1). Тугнуйский уголь обладает высокой калорийностью, пользуется устойчивым спросом за пределами республики и на внешнем рынке.

Основными потребителями углей и котельно-печного топлива (КПТ) являются тепловые электростанции - по оценке на 2007 г. 2,0 млн. т у.т. или около 70% суммарного потребления, котельные - 0,7 млн. т у.т. или 24%.

Потребность в моторном топливе и в мазуте топочном удовлетворяется поставками с НПЗ Иркутской области и Красноярского края.

Таблица 1.8.1

Динамика поставок углей

(млн. т)

	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Ввоз угля в Республику Бурятия	1,65	2,37	2,54	2,09	1,41	1,67	1,51	2,18
Вывоз Тугнуйского угля	1,94	1,72	1,84	1,90	2,70	3,13	3,33	4,00

Балансы топливно-энергетических ресурсов и котельно-печного топлива, энергоемкость и электроемкость ВРП приведены в разделах 5 и 6.

Потенциал энергосбережения

По оценке разрабатываемой в настоящее время Энергетической стратегии России на период до 2030 года, потенциал энергосбережения в стране составляет около 420 млн. т у.т. или примерно 42% энергопотребления по состоянию на 2007 г., потенциал экономии электроэнергии и тепловой энергии - около 25%. Учитывая специфику Республики, потенциал энергосбережения в расчете на первичное энергопотребление оценивается в пределах 12 - 20%. Данные приведены в таблице 1.8.2.

Таблица 1.8.2

Потенциал энергосбережения в Республике Бурятия

Направление использования ТЭР	Потенциал энергосбережения, %
Конечное потребление энергоресурсов
в т.ч.: электроэнергия	10 - 25
Теплоэнергия	10 - 30
топливо для производственно-эксплуатационных нужд	10 - 25
Преобразование энергоресурсов
в т.ч.: ТЭС	3 - 8
Котельные	10 - 15

1.9. Энергетическая безопасность

Институтом энергетической стратегии в 2006 г. были выполнены исследования "Оценка энергетической безопасности регионов Российской Федерации", в том числе и по Республике Бурятия.

Энергетическая безопасность Республики Бурятия оценивается: по обеспеченности топливом - нормальная; по воспроизводству основных фондов - в состоянии угрожающего кризиса (рис. 3); по экологическому фактору - в состоянии развивающегося предкризиса; по финансово-экономическим индикаторам - нормальная; по комплексной оценке - в состоянии кризиса первого уровня (нестабильного). Решающее влияние на новую оценку оказывает состояние производственного потенциала и основных фондов в гражданском секторе - изношенность и технико-экономическая отсталость.

Следует отметить, что в соответствии с указанной методикой оценки состояние энергетической безопасности всех субъектов Российской Федерации является кризисным или предкризисным.

Рис. 3 - Результаты диагностики регионов РФ по блоку воспроизводства основных фондов в 2006 г.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

1.10. Экологическая ситуация в Республике Бурятия, влияние ТЭК на загрязнение окружающей среды

Состояние природной среды Республики характеризуется резким нарастанием загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта, загрязнением водных источников, ростом забора воды и значительным увеличением количества образуемых отходов (табл. 1.10.1).

Таблица 1.10.1

Основные показатели воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы

	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Забор воды из природных водных источников для использования <1>, млн. м3	586,9	507,4	543,6	487,1	611,1
Сброс загрязненных сточных вод <2>, млн. м3	119,7	68,3	61,1	52,4	49,5
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т:
от стационарных источников	98,1	83,9	86,6	83,8	90,7
от автотранспорта	50,2	59,9	66,5	101,2	111,5
Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью, га	6318	7239	7244	6547	6547
Отработано нарушенных земель, га	860	931	941	794	794
Образование отходов производства и потребления <3>, тыс. т	-	13558,5	16874,7	18026,5	20134,7
из них использовано и обезврежено	-	9588,5	6782,9	2950,8	8664,5

Примечания

1 По данным Управления водных ресурсов озера Байкал;

2 Статистический отчет по токсичным отходам отменен с 2002 г.;

3 По данным Управления по технологическому и экологическому надзору по Республике Бурятия.

1.11. Ресурсная база ТЭК

Ресурсы и запасы угля

Республика располагает ресурсами угля, гидроэнергии и других возобновляемых источников энергии. Общее количество угольных ресурсов, по данным Геолфонда России на 01.01.2007 г., составляет около 4000 млн. т, из которых 65% приходится на балансовые запасы, 20% - забалансовые и 15% прогнозные. Каменные угли из общего количества запасов составляют 28%, в балансовых запасах (категории А+В+С1 и С2) - 36%.

Крупными запасами каменного угля обладают Никольское, Эрдем-Галгатайское и Олонь-Шибирское месторождения. Учтенные государственным запасом балансы этих месторождений превышают 1,1 млрд. т, что при намечаемых объемах добычи в период до 2030 г. обеспечит эксплуатацию более чем на 50 лет. Однако надо иметь в виду, что основные геологические поля Олонь-Шибирского месторождения расположены на территории Забайкальского края.

Крупные запасы бурого угля содержат Гусиноозерское и Загустайское месторождения.

Западная группа месторождений включает крупное по запасам Ахалинское месторождение и месторождения с незначительными балансовыми запасами - Хара-Хужирское и Баянгольское. Запасы западной группы месторождений составляют около 1/4 балансовых запасов Республики, расположена она в менее освоенных районах.

Восточная группа месторождений включает небольшие по запасам месторождения - Дабан-Горхонское, Талинское и месторождения с прогнозными ресурсами - Урсинское и Ушмунское. Балансовые запасы этой группы незначительны, составляют менее 1% запасов Республики, расположена в менее освоенных районах республики, Северная группа представлена мелкими месторождениями, находится в зоне Байкало-Амурской магистрали, пока не отрабатывается.

Около половины балансовых запасов пригодны для отработки открытым способом, остальные отнесены для подземного способа. Из 13 месторождений, включающих 37 участков, пригодных для разработки эффективным открытым способом, наиболее перспективными являются Олонь-Шибирское и Никольское месторождения каменного угля марки Д. Основная часть запасов Эрдем-Галгатайского месторождения по горно-геологическим условиям пригодны для отработки подземным (шахтным) способом и в настоящее время добыча угля на этом месторождении признана нецелесообразной по экономическим показателям.

Основная часть балансовых запасов сосредоточена в промышленно развитых и освоенных районах - около 60% бурых углей и практически все каменные угли.

Если ранее запасы были определены по предельному экономически целесообразному коэффициенту вскрыши до 10 м3 на тонну добычи, то в современных рыночных условиях рентабельной работа разрезов считается при коэффициенте вскрыши до 5 - 6 м3 на тонну добычи. Это корректирует объем имеющихся разведанных ресурсов. Но и при этих условиях сырьевая база угольной промышленности республики при эксплуатации ее на основе современных технологий разработки подобных месторождений позволяет увеличить объемы добычи к 2025 - 2030 гг. в 1,6 - 2,3 раза (в зависимости от сценария развития производительных сил) по сравнению с объемом добычи в 2007 г. Это даст возможность надежно обеспечить внутренние потребности и вывозить уголь марки Д в сопредельные регионы и на экспорт.

Ресурсы нефти и газа

На территории республики разведанные запасы нефти и природного газа до настоящего времени не обнаружены.

Ресурсы возобновляемых источников энергии Республики Бурятия

Имеющиеся на территории республики ресурсы по использованию возобновляемых источников энергии приведены в таблицах 1.11.1 - 1.11.7

Таблица 1.11.1

Ресурсы солнечной энергии

Валовый потенциал, млрд. т у.т.	Технический потенциал			Экономический потенциал
	Производство тепла, млн. т у.т.	Производство электроэнергии, млн. т у.т.	Всего, млн. т у.т.	Производство тепла, тыс. т у.т.	Производство электроэнергии, тыс. т у.т.	Всего, тыс. т у.т.
52,7	343,6	21,9	365,5	33,2	0,8	34,0

Таблица 1.11.2

Ресурсы малой гидроэнергетики

Валовый (теоретический) потенциал, млрд. кВт.ч	Технический потенциал, млрд. кВт.ч	Экономический потенциал, млрд. кВт.ч
29,9	9,3	5,1

Таблица 1.11.3

Ресурсы ветровой энергии

Валовый ресурсы		Технический ресурс		Экономический ресурс
млрд. кВт.ч	млн. т у.т.	млрд. кВт.ч	млн. т у.т.	млрд. кВт.ч	млн. т у.т.
31617,0	10749,8	79,04	26,87	0,40	0,13

Таблица 1.11.4

Валовый ресурс лесной биомассы

Общий запас древесины на корню, млн. м3	Энергия всего запаса лесной биомассы, млн. т у.т.	Расчетная лесосека, тыс. м3	Валовый потенциал лесной биомассы, млн. т у.т.
1919,0	1028,0	17043,0	9,1

Таблица 1.11.5

Технический ресурс отходов лесозаготовки

Расчетная лесосека, тыс. м3	Технический потенциал отходов лесозаготовки при рубке расчетной лесосеки
	млн. Гкал	млн. т у.т.
17043	7,16	1,02

Таблица 1.11.6

Экономический ресурс отходов лесозаготовки

Объемы покупки угля, мазута и дизельного топлива, тыс. т	Расчетная цена на каменный уголь, руб./т у.т.	Расчетная цена на древесное топливо, руб./т у.т.	Экономический потенциал отходов лесозаготовки, млн. т у.т.
948/275/158	260	455	0,11

Таблица 1.11.7

Валовый ресурс биомассы отходов

Отходы птицеводства	Отходы животноводства	Отходы растениеводства	Отходы перерабатывающей промышленности	Твердые бытовые отходы	Осадки сточных вод	Всего по субъекту
			тыс. т/год
			тыс. т у.т./год
250,00 17,90	2785,70 134,40	207,50 82,20	25,50 9,10	383,00 76,50	93,20 6,70	3744,9 326,8

1.12. SWOT - анализ развития энергетики Республики Бурятия

1.12.1. Проблемы и ограничения развития энергетики Республики Бурятия

Существующие проблемы и ограничения дальнейшего развития энергетики Республики Бурятия обусловлены как технологическими факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие районов и республики в целом, так и факторами структурного характера, осложняющими координацию хозяйственной деятельности предприятий энергетики на территории Республики Бурятия, в том числе:

1). Сдерживающие технологические факторы.

На территории Республики Бурятия существуют два энергорайона, расположенные на большом расстоянии друг от друга и не имеющих непосредственной электрической связи: "Южный" с потреблением 864 МВт (районы, прилегающие к транссибирской магистрали) и "Северный" с потреблением 142 МВт (вдоль трассы БАМ). Общее электропотребление Республики Бурятия - 1000 МВт. Кроме того, через Бурятскую энергосистему осуществляется переток в Читинскую энергосистему (350 МВт) и Монголию (120 МВт) гарантированная величина.

Существующее электропотребление Бурятии и прилегающих территорий обеспечивается работой Гусиноозерской ГРЭС (901 МВт) и перетоком из Иркутской энергосистемы по южной части (362 МВт). В целом на сегодняшний день баланс достаточен для нормального функционирования энергосистемы, однако имеются ограничения для подключения новых потребителей в районе озера Байкал, в зоне БАМ, в восточных районах республики и в городе Улан-Удэ.

В связи с дальнейшим развитием экономики республики, вводом в эксплуатацию новых крупных промышленных предприятий и горно-обогатительных комбинатов уже к 2015 году ожидается значительный рост электропотребления (1500 МВт).

К 2025 году южный и северный энергорайоны на территории Республики Бурятия необходимо объединить единой электрической схемой.

Общее электропотребление к указанному периоду составит 2100 МВт. Кроме того, через Бурятскую энергосистему будет осуществляться переток в Читинскую энергосистему (350 МВт) и Монголию (120 МВт).

Для обеспечения социально и экономического развития республики Бурятия, ликвидации дефицита электроэнергии и мощности при технологическом присоединении потребителей к электрическим сетям необходимо обеспечить ввод энергетических объектов, опережающем развитие экономики на три года, в том числе: объекты генерации общей установленной мощностью 2060 МВт и электрические сети 220 - 500 кВ общей протяженностью 2550 км.

Еще одним важным технологическим фактором является физический и моральный износ основных фондов энергетических предприятий, который в настоящее время достиг 70%, что приводит к многочисленным технологическим нарушениям и снижает надежность энергоснабжения потребителей республики.

2). Сдерживающие факторы структурного характера.

До 2005 г. управление энергетикой республики осуществляло ОАО "Бурятэнерго". Реорганизация энергетики свелась к тому, что у генерации появились разные собственники: Гусиноозерская ГРЭС - ОАО "ОГК-3", Улан-Удэнская ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 - ОАО "ТГК-14", Селенгинская ТЭЦ - собственность ОАО "Селенгинский ЦКК", дизельные станции - различные собственники. Электрические сети принадлежат большому количеству территориальных сетевых организаций, в том числе: филиалу ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго". Магистральные сети принадлежат филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - ЗБП МЭС. Диспетчеризацию осуществляет филиал ОАО "СО ЕЭС" - Бурятское РДУ. Сбытовой деятельностью занимается ОАО "Бурятэнергосбыт".

Большое количество субъектов энергетики на территории республики вносит дополнительные сложности при решении вопросов перспективного развития, а также приводит к необходимости координации деятельности предприятий и их эффективного взаимодействия для обеспечения надежного энергоснабжения потребителей на территории Республики Бурятия.

1.12.2. Конкурентные преимущества для развития энергетики Республики Бурятия

Основу для стабильного развития энергетики Республики Бурятия в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества, которые сводятся к следующим направлениям:

1). Наличие крупного предприятий энергетики в центральной части республики - Гусиноозерская ГРЭС. Предприятие имеет возможность расширения блочной части до проектной мощности 2100 МВт. Вся инфраструктура станции построена на полную мощность.

2). Построенная в городе Улан-Удэ крупная тепловая электростанция - ТЭЦ-2. Станция имеет возможность расширения блочной части до проектной мощности 840 МВт. Большая часть инфраструктуры станции построена на полную мощность.

3). Пограничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии дает возможность наращивания внешнеторгового оборота. Через энергосистему республики возможно организовать значительный транзитный переток электроэнергии в энергосистемы Забайкальского края, в Монголию и Китай.

4). Наличие значительного количества энергоресурсов для развития возобновляемой энергетики.

5). Наличие уникального гидроэнергетического ресурса - р. Витим.

Схемой использования реки Витим, составленной институтом Гидропроект еще в 1964 году, первоочередным объектом гидростроительства выдвинут Мокский гидроузел. Местоположение данного объекта предопределяет включение в зону ее использования кроме Республики Бурятии, также Забайкальский край, Северо-Восточные районы Иркутской области, энергодефицитные районы Дальнего Востока, а в долгосрочной перспективе Монголию и Китай.

Строительство Мокской ГЭС с крупным водохранилищем позволит обеспечить высокую степень зарегулированности стока реки Витим и улучшить показатели нижележащего каскада гидроэлектростанций (Янгудинская ГЭС, Каралонская ГЭС, Сигнайская ГЭС, Бодайбинская ГЭС), что в три раза позволит снизить удельные затраты на их строительство.

Мокская ГЭС - стратегический объект для Российской Федерации, повышающий ее энергетическую безопасность, обеспечивающий в будущем значительное сокращение топливных ресурсов страны, более полное использование возобновляемых источников энергии, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду, использование огромного ресурсного потенциала Восточной Сибири и зоны Байкало-амурской магистрали.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи по развитию ТЭК Республики Бурятия на перспективу до 2030 г.

2.1. Постановка задачи

Перспективы, цели и задачи по развитию энергетики республики соответствуют стратегическим документам Российской Федерации и Республики Бурятия:

- Энергетической Стратегии России на период до 2020 года;

- Проекту Энергетической стратегии России на период до 2030 года;

- Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики;

- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года;

- Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года;

- Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 68 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".

2.2. Приоритеты, цели и задачи Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия

Приоритеты развития энергетики Республики Бурятия должны соответствовать стратегическим приоритетам социально-экономического развития.

Этому направлению соответствует базовая цель Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия: полное обеспечение потребностей экономики, культуры, образования, здравоохранения и быта населения Республики Бурятия в топливно-энергетических ресурсах, не создавая ограничений экономическому и социальному развитию Республики.

Базовая цель, указанная выше, соответствует стратегической цели Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, а именно: повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Бурятия является обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста. Качество жизни определяется совокупностью параметров, характеризующих доходы граждан, продолжительность жизни, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и рождаемости, доверие к власти.

На международном уровне степень развития государства, как в техническом, так и в социальном отношении оценивается, прежде всего, по удельному потреблению электрической энергии на человека в год (душевое потребление), которое получается отношением объема потребляемой электроэнергии к количеству населения. И если высокая энергоемкость ВВП или ВРП характеризует недостаточную энергоэффективность экономики, то высокое душевое потребление электроэнергии характеризует как эффективность и инновационность экономики, так и благосостояние населения, правда не в полной мере. При этом показатель потребления электроэнергии населением, так же не в полной мере характеризует благосостояние населения, поскольку при этом не учитывается расход энергии на коммунально-бытовые нужды, культурно-массовые мероприятия и т.д. Тем не менее в первом приближении этот показатель - душевое потребление электроэнергии при оценке уровня благосостояния и уровня экономики можно принять за основу.

В справедливости оценки уровня развития экономики и благосостояния по душевому потреблению электроэнергии можно убедиться на данных душевого (кВт.ч/чел.) потребления электроэнергии в 2006 г., приведенных ниже стран по данным МЭА: Норвегия (24295 кВт.ч/чел.), Финляндия (17178), Канада (16766), Швеция (15230), США (13515) Япония (8220), Франция (7585), Германия (7175), Испания (6213), Россия (6122), Бразилия (2060), Китай (2040), Египет (1382), Монголия (1297), Индия (503).

Душевое потребление электроэнергии в России в 2006 г. по данным Росстата равняется 6900 кВт.ч/чел., а Республики Бурятия - 4997 кВт.ч/чел.

Из оценки состояния экономики и энергетики Республики выявлено наличие следующих проблем, определяющих цели энергетической стратегии:

- качество жизни населения ниже среднероссийского уровня;

- надежность электроснабжения Республики в целом весьма низкая, а теплоснабжения и электроснабжения столичного региона крайне низкая;

- энергоэффективность и энергосбережение требуют принятия энергичных мер для достижения среднероссийского уровня.

С учетом сказанного выше дерево целей энергетической стратегии Республики Бурятия формулируется в следующем виде.

Программной (главной) целью Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия является повышение надежности энергоснабжения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики и качества жизни населения, соответствующего среднему уровню по России, развитие инфраструктуры.

Главная цель реализуется через конкретные цели:

Цель N 1. Достижение душевого потребления электроэнергии, соответствующего среднему уровню по России к 2020 г.

Цель N 2. Достижение уровня надежности энергоснабжения, обеспечивающего живучесть инфраструктуры городского хозяйства, а также минимально необходимые условия жизни населения в аварийных ситуациях.

Цель N 3. Повышение энергоэффективности промышленности, энергетики и сельского хозяйства, организация работ по энергосбережению и достижению электроемкости ВРП на уровне электроемкости ВВП России.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие проблемы.

По южной части Бурятской энергосистемы:

- низкая надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов республики (Иволгинский, Тарбагатайский, Заиграевский, Еравнинский, Баунтовский).

- низкая надежность электроснабжения Баргузинского и Курумканского районов.

Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 320 км), нет возможности присоединения новых потребителей особой экономической зоны Байкала.

- низкая надежность электроснабжения Тункинского и Окинского районов.

Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 260 км).

- низкая надежность электроснабжения Хоринского, Кижингинского, Еравнинского и Баунтовского районов.

Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 600 км), без должного обеспечения качества электроэнергии. Нет возможности присоединения новых потребителей, а это основная доля всех перспективных потребителей (предприятия горнодобывающей промышленности и др.).

По северной части Бурятской энергосистемы:

- подключение новых потребителей невозможно из-за условий достижения перетока максимально-допустимой величины по сечениям Киренга - Глькан, Киренга - Даван, Таксимо - Мамаканская ГЭС;

- низкая надежность электроснабжения потребителей из-за выполнения протяженной (от У-Илимской ГЭС до Таксимо - 1047 км, до Хорогочи 1768 км) электропередачи с подвеской 2-х цепей на одних опорах и отсутствия полноценного резерва мощности;

- большая несимметрия напряжений из-за неравномерной нагрузки электротяги по фазам. Отсутствуют система компенсации реактивной мощности с пофазным регулированием напряжения (СКРМ);

- резкое повышение уровня напряжения в летних режимах, из-за чего и приходится отключать ВЛ-220 кВ, тем самым ослабляя схему;

- отсутствие взаиморезервирования между Южным и Северным энергорайоном.

Программной (главной) целью Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия является повышение надежности энергоснабжения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики и качества жизни населения, соответствующего среднему уровню по России, развитие инфраструктуры.

Основные стратегические направления развития ТЭК Республики Бурятия предполагают решение следующих взаимосвязанных задач:

- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, стимулирование инновационной деятельности, развитие инфраструктуры;

- создание центра туризма на Востоке Российской Федерации;

- эффективное использование производственного, ресурсного, природного потенциала;

- модернизация инфраструктурного хозяйства;

- совершенствование механизмов природопользования, обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- развитие горнообогатительных комбинатов на территории республики.

Программная цель Стратегии и основные направления развития ТЭК Республики Бурятия соответствуют стратегическим целям и основным направлениям программ социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2017 и до 2025 годов.

Пути по решению проблем энергоснабжения, обеспечивающего покрытие возрастающих тепловых и электрических нагрузок, а также отвечающего современным требованиям надежности:

- окончание технического перевооружения Улан-Удэнской ТЭЦ-1, реконструкция КА N 5, восстановление ТГ N 7 мощностью 100 МВт и замена ТГ N 6 на аналогичную;

- ввод генерирующих мощностей на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, в том числе один энергоблок 210 МВт до 2012 г., второй энергоблок 210 МВт до 2014 г., дополнительно два энергоблока по 210 МВт до 2020 г.

- ввод генерирующих мощностей на Гусиноозерской ГРЭС - 210 МВт до 2013 г., ввод дополнительного энергоблока 210 МВт после 2015 г., 2 блоков по 300 МВт после 2020 года;

- ввод малых ГЭС в Баргузинском и Курумканском районах мощностью 5,7 МВт (2012 г.) и 7,6 МВт (2015 г.) с возможностью дополнительного ввода 12,6 МВт до 2020 г.;

- восстановление и строительство Тахойской ГЭС на реке Джида в Джидинском р-не;

- сооружение малых ТЭЦ с использованием отходов древесины общей мощностью 10 МВт к 2015 г.;

- сооружение Мокской ГЭС и Ивановской контррегулятора ГЭС с пуском первых агрегатов до 2020 г.;

- строительство ВЛ-220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин с ПС Горячинск (2х125 МВА), ПС Баргузин (2х63 МВА);

- строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Улан-Удэ - Хоринск - Еравна;

- строительство ВЛ-500 кВ Гусиноозерская ГРЭС - Улан-Удэ, подстанция 500 кВ "Улан-Удэ";

- строительство второй цепи ВЛ-500 кВ Иркутск - Гусиноозерская ГРЭС;

- строительство ВЛ-500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск с ПС 500 кВ "Нижнеангарск";

- строительство ВЛ-500 кВ Нижнеангарск - Витим с ПС 500 кВ "Витим";

- перевод на номинальное напряжение 500 кВ Ключи - ГО ГРЭС;

- строительство ВЛ-500 кВ Еравна-Чита;

- строительство ВЛ 2х220 кВ Мокская ГЭС - Орекиткан с ПС 220/110/10 кВ "Орекиткан";

- строительство ВЛ-500 кВ Витим - Еравна с ПС 500 кВ "Витим", "Исток", "Еравна";

- разработка и реализация мероприятий по системе компенсации реактивной мощности и снижению отрицательного влияния электротяги на качество электрической энергии в северном энергорайоне;

- принятие решения по варианту трассы и по уровню напряжения ЛЭП, связывающей Южный и Северный районы Бурятской энергосистемы, а также по обеспечению транзита электроэнергии в Забайкальскую энергосистему.

Раздел 3. Прогноз потребности в топливно-энергетических ресурсах, обеспечивающий сценарии социально-экономического развития Республики Бурятия

Прогноз потребности в топливно-энергетических ресурсах базируется на следующих основных данных:

- статистической информации о фактическом производстве и потреблении электрической энергии;

- прогнозе динамики численности населения республики;

- прогнозе динамики производства внутреннего регионального продукта в соответствии со сценариями социально-экономического развития.

Годовое производство электроэнергии в период 2000 - 2007 гг. по данным Росстата составило: 3199 - 3263 - 3328 - 3495 - 3506 - 3988 - 4045 - 4713 млн. кВт.

Потребление электроэнергии по территории республики за этот же период по годам составило: 4882 - 4907 - 4852 - 4779 - 4785 - 4828 - 4952 - 4981 млн. кВт.

Прогнозы динамики численности населения приняты в соответствии со "Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года".

Результаты прогноза численности населения и валового регионального продукта Республики Бурятия приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Прогноз численности и производства валового регионального продукта Республики Бурятия Стратегический сценарий

N п/п		2000 г.	2005 г.	2007 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1.	ВРП (в текущих ценах), млн. руб.	21690,7	74892,7	108502	146963	365071	684386	1048591	1636244
2.	ВРП в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	104,8	104,8	107,7	103,0	108,0	110,0	111,0	112,0
3.	ВРП, в % к 2000 г.	100	131,3	149,6	160,3	220,1	328,3	502,8	809,7
4.	ВРП в % к 2007 г.	-	-	100	107,2	147,2	328,3	335,2	539,8
5.	ВРП в сопоставимых ценах к 2000 г., млн. руб.	21690,7	28474	32446	34766	47746	71199	109046	175620
6.	Численность населения, тыс. чел.	1000,9	966,2	959,9	958,8	917,3	995,73	1017,5	1038
7.	ВРП на душу населения (в ценах 2000 г.), тыс. руб./чел.	21,67	29,47	33,8	36,26	52,05	71,5	107,17	169,19

Результаты расчетов потребления электроэнергии и душевого потребления по сценариям представлены в табл. 3.2.

Сценарий N 1 и N 2 на период до 2020 г. представлены на основании прогноза филиала ОАО "СО ЕЭС-Бурятское РДУ". Эти сценарии до 2015 г. соответствуют прогнозу электропотребления по территории Республики Бурятия на 2008 - 2013 гг. с оценкой до 2015 г., согласованному в свое время с Росэнерго.

Прогноз по этим сценариям был продолжен на 2025 г. и 2030 г., при этом среднегодовой прирост потребления был принят равным 2,5 и 2,1%, соответственно.

Сценарий N 4а (минимальный) и 4б (максимальный) - представлены на основании прогноза электропотребления ОЭС Сибири до 2015 г., составленные Институтом энергетических исследований и Агентством по прогнозированию балансов в электроэнергетике (АПБЭ). Эти сценарии были пролонгированы до 2030 г., приняв среднегодовой прирост энергопотребления на 2020, 2025 и 2030 г., соответственно, для "сценария 4а" - 5,3%, 4,0% и 3%, а для сценария "4б" - 5,9%, 4,5% и 3%.

Сценарий N 3 - предложен Институтом энергетической стратегии (ГУ ИЭС), руководствуясь достижением Республикой Бурятия душевого потребления электроэнергии, равного душевому российскому электропотреблению, что соответствует "Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 г.".

По данным проектам "Энергетической стратегии России на период до 2030 г." душевое электропотребление в России составит в 2020 г. 11300 кВт.ч/чел. в год по минимальному варианту и 11900 кВт.ч/чел. в год по максимальному варианту.

В соответствии с предлагаемыми сценариями душевое электропотребление в Республике Бурятия, равное среднероссийскому, достигается:

а) по сценарию N 1 - к 2012 г. (8957 кВт.ч/чел. в год);

б) по сценарию N 2 - к 2015 г. (9559 кВт.ч/чел. в год);

в) по сценарию N 3 - к 2020 г. (11298 кВт.ч/чел. в год);

г) по сценарию N 4 а и 4 б - не достигается и к 2030 г.

Сценарии N 1 и N 2 являются оптимистичными, а в условиях мирового финансового кризиса - маловероятными.

Сценарии N 4 а и 4 б - являются пессимистичными и не обеспечивают повышения надежности электроснабжения и теплоснабжения республики.

Сценарий N 3, соответствует программной (главной) цели Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия, способствует ускоренному развитию экономики и существенного улучшения благосостояния населения Республики.

Результаты расчетов приведены на рис.4, рис.5

Общий вывод. В качестве базового сценария Энергетической стратегии Республики Бурятия принимается сценарий N 3, обеспечивающий:

- полное обеспечение потребностей экономики, культуры, образования, здравоохранения и быта населения Республики Бурятия в топливно-энергетических ресурсах;

- обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста.

- достижение душевого потребления электроэнергии, соответствующего среднему уровню по России к 2020 г.

- достижение уровня надежности энергоснабжения, обеспечивающего живучесть инфраструктуры городского хозяйства, а также минимально необходимые условия жизни населения в аварийных ситуациях.

- повышение энергоэффективности промышленности, энергетики и сельского хозяйства, организация работ по энергосбережению и достижению электроемкости ВРП на уровне электроемкости ВВП России.

Данный сценарий также соответствует показателям экономической эффективности развития ТЭК РБ, в том числе:

- увеличение ВРП на душу населения;

- увеличение душевого потребления первичной энергии;

- увеличение душевого потребления электрической энергии;

- снижение энергоемкости ВРП;

- снижение электроемкости ВРП.

Реализация сценария N 3 обеспечивает достижение основных показателей развития ТЭК Республики Бурятия, который является одним из основных элементов экономики республики, направленный на повышение качества и уровня жизни населения.

Таблица 3.2.

Выбор стратегического сценария развития энергопотребления

Год		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
Население, тыс. чел.		1000,9	992,1	983,4	976,9	971,7	966,2	961,6	959,9	959,2	958,9	958,8	959,2	959,5	959,9	965,6	971,3	977,1	982,9	987,1	991,44	995,73	1017,5	1038
Потребление электрической энергии, млн. кВт.ч	Сценарий N 1	4882,2	4906,9	4851,8	4779,3	4785,3	4828,4	4925,3	4925,3	5230	5639	6585	7563	8594	9740	11034	12328	12685	13053	13589	13821	14223	16092	17854
	%							6,4					13,36					2,9					2,5	2,1
	Сценарий N 2	4882,2	4906,9	4851,8	4779,3	4785	4828,4	4952	4981	5230	5570	6336	6910	7481	8043	8664	9285	10734	11046	11366	11693	12020	14624	16953
	%							5,6					6,08					5,3					4	3
	Сценарий N 3	4882,2	4906,9	4851,8	4779,3	4785	4828,4	4952	4981	5309	5757	6016	6437	6887	7369	7885	8437	8934	9462	10020	10611	11250	13689	15869
	%							4,5					7,0					5,9					4	3
	Сценарий N 4 а	4882,2	4906,9	4851,8	4779,3	4785	4828	4952	4996	5087	5182	5282	5448	5658	5884	6122	6372	6709	7065	7439	7834	8249	10036	11634
	%							1,8					3,8					5,3					4,0	3
	Сценарий N 4 б	4882,2	4906,9	4851,8	4779,3	4785	4828	4952	4996	5087	5187	5294	5491	5718	6025	6262	6900	7307	7738	8194	8678	9190	11452	13276
	%							1,86					5,44					5,9					4,5	3
Душевое потребление электроэнергии, кВт.ч/чел.	Сценарий N 1	4878	4946	4934	4892	4925	4997	5122	5131	5452	5881	6868	7885	8957	10147	11427	12692	12982	13280	13767	13940	14284	15815	17200
	Сценарий N 2	4878	4946	4934	4892	4924	4997	5150	5189	5452	5809	6608	7204	7797	8379	8973	9559	10985	11237	11515	11794	12072	14372	16332
	Сценарий N 3	4878	4946	4934	4892	4924	4997	5150	5189	5535	6004	6275	6711	7178	7677	8166	8686	9143	9627	10151	10703	11298	13454	15288
	Сценарий N 4 а	4878	4946	4934	4892	4924	4997	5150	5205	5303	5404	5509	5680	5897	6130	6340	6560	6866	7188	7536	7902	8284	9863	11208
	Сценарий N 4 б	4878	4946	4934	4892	4924	4997	5150	5205	5303	5409	5521	5725	5959	6277	6485	7104	7478	7873	8301	8753	9229	11255	12790
Душевое потребление электроэнергии по сценариям "ЭС-2030" России, кВт.ч/чел.							6570	6900	7100	7400	7600	7900 8000	8200 8300	8500 8600	8800 8900	9100 9300	9500 9700	9830 10100	10180 10520	10540 10960	10910 11420	11300 11900	13200 14200	15000 16400

Рис. 4 - Потребление электроэнергии по различным сценариям

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Рис. 5 - Душевое потребление электроэнергии по различным сценариям

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Раздел 4. Производство энергоресурсов

Современное состояние с энергоресурсами подробно рассмотрено в разделе 1.

Производство электроэнергии в Республики Бурятия осуществляется в настоящее время на Гусиноозерской ГРЭС (установленная мощность 1100 МВт), Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (120,4 МВт, в 2008 г. - 50,4 МВт), ТЭЦ "Селенгинский ЦКК" (36 МВт) и дизельных станций общей мощностью 19,9 МВт (по данным Росстата - 28,7 МВт).

В производстве электроэнергии предлагаются существенные изменения исходя из доведения установленной мощности на ТЭЦ-2 до 840 МВт и Гусиноозерской ГРЭС до 2100 МВт по следующим графикам:

- Улан-Удэнская ТЭЦ-2: 210 МВт (2012 г.), 210 МВт (2014 г.), 210 МВт (2017 г.), 210 МВт (2020 г.);

- Гусиноозерская ГРЭС: 210 МВт (2011 г.), 210 МВт (2015 г.), 300 МВт (2018 г.) и 300 МВт (2025 г.).

- строительство Мокской ГЭС и Ивановского контррегулятора общей мощностью 1410 МВт, предусмотренных также и генеральной схемой развития электроэнергетики;

- начало сооружения малых ГЭС общей мощностью 5,7 МВт до 2010 г. в Курумканском районе с последовательным увеличением ввода 7,6 МВт (2015 г.), 12,6 МВт (2020 г.) с последующим наращиванием мощности малых ГЭС до 100 МВт (более подробные предложения по малым ГЭС рассмотрены в разделе 11);

- сооружение малых ТЭЦ при леспромхозах и комбинатах с использованием отходов лесозаготовок и деревопереработки в качестве топлива наряду с углем.

В соответствии с предлагаемыми вводами составлен прогноз производства электроэнергии в Республике.

При выполнении намеченных вводов производство электроэнергии в Республике увеличится с 3987,6 млн. кВт.ч в 2005 г., до 8079 млн. кВт.ч в 2015 г., 12358 млн. кВт.ч в 2020 г. и 19001 кВт.ч в 2030 г., т.е. возрастет, соответственно, в 2,02 - 3,1 - 4,76 раза по сравнению с 2005 г.

Производство тепловой энергии осуществляется на Улан-Удэнских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, ТЭЦ Селенгинский ЦКК и Тимлюйской ТЭЦ, а также котельных, общая установленная мощность которых оценивается величиной порядка 2000 Гкал/ч.

Естественно, при вводе энергоблоков на ТЭЦ-2 должно произойти существенное сокращение котельных в г. Улан-Удэ, но с другой стороны рост числа промышленных объектов должен привести к росту вновь сооружаемых котельных. Поэтому в прогнозе производства тепловой энергии принят весьма умеренный рост производства тепловой энергии от них. В производстве тепловой энергии заметная роль отводится системам солнечного отопления и горячего водоснабжения. Более подробные данные приведены в разделе 11.

Предусмотрено некоторое увеличение производства тепла от теплоутилизационных установок с учетом того обстоятельства, что на намечаемых металлургических предприятиях вторичные тепловые и горючие ресурсы (ВЭРы) всегда присутствуют.

Необходимо было также предусмотреть небольшое увеличение производства тепла от электробойлерных, имея ввиду использование их в санаториях, в больницах, детских учреждениях и т.д. в качестве резервных источников.

В целом производство тепловой энергии увеличится с 8788,5 тыс. Гкал в 2005 г. до 10543 тыс. Гкал в 2015 г., 12455 тыс. Гкал в 2020 г. и 13934 тыс. Гкал в 2030 г., т.е. возрастет, соответственно, в 1,2 - 1,4 - 1,6 раза, по сравнению с 2005 г.

Основной топливной базой для производства электрической и тепловой энергии должен стать уголь местного производства. Предложенная динамика добычи угля (табл. 2.3.1) составлена с учетом этих потребностей.

Добыча угля увеличится с 5,167 млн. т в 2005 г. до 6,05 млн. т в 2015 г., 10,08 млн. т в 2020 и 10,18 млн. т в 2030 г., т.е. возрастет, соответственно, в 1,17 - 1,95 - 1,97 раза по сравнению с 2005 г.

Полные данные о динамике производства топливно-энергетических ресурсов Республики Бурятия по стратегическому сценарию приведены в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

Производство топливно-энергетических ресурсов в Республике Бурятия

Стратегический сценарий

	2007 г.	2008 г.	2010 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2017 г.	2018 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Электроэнергия, млн. кВт.ч, всего	4713	5618	5000	5935	6755	7185	8079	8784	9944	12358	16312	19001
ТЭС	4711	4798	4988	5933 у (120)	6722,8 г (210)	7154,8 у (120)	7962,7 г (210)	8667,6 у (200)	9827,6 (300)	9837,5	11697 у (200+300)	12445 у (200)
ДЭС	2,0	2,0	2,0	2,0	2,2	2,2	2,3	2,4	2,4	2,5	3,0	5,0
Малые ГЭС	-	-	-	30 (5,7)	30	30	70 (7,6)	70	70	130 (12,6)	180 (10)	200 (4)
Мокская ГЭС	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2300	4300	6175
Прочие	-	-	-	-	-	-	44 (10)	44	44	88 (10)	132 (10)	176 (10)
Теплоэнергия, тыс. Гкал, всего	7591	8343	8676	8973	9148	10200	10670	12106	12168	12833	13991	15220
ТЭС	3798	4010	4293	4760	4885	6085	6500	8080	8090	8650	9850	11050
Котельные	3780	4320	4369,6	4199,6	4249,5	4100	4150	4000	4050	4150	4100	4120
Эл. бойлерные	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	3,0	3,0	3,0	3,0	4,0	5,0	7,0
ТУУ	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10	15	20	21	24	30	35
ССГВ	1,0	1,0	1,4	1,4	1,5	2,0	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	8,0
Уголь потреб. млн. т у.т. млн. т	3,051 4,422	3,226 4,677	3,354 4,863	3,617 5,063	3,19 4,55	4,249 6,161	4,603 6,674	4,873 6,822	5,263 7,370	5,239 7,596	5,903 8,560	6,198 8,987
Уголь произв. млн. т у.т. млн. т	4,212 6,103	0,300 0,611	0,462 0,920	1,32 2,54	2,05 3,92	2,946 5,620	3,161 6,050	4,14 7,250	5,320 8,560	5,826 10,080	6,064 10,130	6,291 10,180

Примечание - В скобках указана вводимая мощность, МВт.

Раздел 5. Топливно-энергетические балансы

Баланс электрической энергии Республики Бурятия представлен в табл. 5.1. В балансе не представлена экспортная составляющая в Монголию и Китай, а также не учтен переток в Читинскую энергосистему. Республика Бурятия даже с учетом ввода мощностей на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, Гусиноозерской ГРЭС и ГЭС малой мощности будет дефицитной по электроэнергии вплоть до пуска Мокской ГЭС. В связи с этим возникает необходимость проработки вопроса возможности поставки электроэнергии из вне в требуемом объеме. Это согласование можно будет провести эффективным образом на рубеже 2010 - 2011 гг., (срок ввода блоков на ТЭЦ-2 2012 - 2014 г.г.), когда будут введены мощности на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и достаточно достоверно определены темпы развития экономики восточных районов России в целом. В настоящий момент в условиях кризисных явлений, определение перетоков энергии на длительную перспективу не представляется возможным.

Топливно-энергетический баланс Республики Бурятия по стратегическому сценарию представлен в табл. 5.2. В качестве основного топлива для ГРЭС, ТЭЦ и котельных используется уголь, а так же привозной мазут. Для производства электроэнергии используется также дизельные электростанции, с соответствующей поставкой дизельного топлива. Для строительных, дорожных, сельскохозяйственных механизмов и автотранспорта используется привозное дизельное топливо и бензин.

Потребность в угле определялась по прогнозу производства электроэнергии на ГРЭС и ТЭЦ с учетом ввода энергоблоков.

С вводом энергоблоков на ТЭЦ существенным образом должно снижаться производство тепла от котельных, поскольку ряд котельных должны быть ликвидированы, а наиболее современные - законсервированы. С другой стороны развитие промышленного производства должно привести к росту производства тепловой энергии от котельных, поскольку перспективные в основном горнорудные предприятия находятся вне зоны действия ТЭЦ.

Для расчета потребности дизельного топлива и бензина для автотранспорта, строительных, сельскохозяйственных и дорожных механизмов приняты следующее темпы роста: в период 2010 - 2015 гг. - 3,5% к предыдущему году, для 2015 - 2020 гг. - 4%, для 2020 - 2025 гг. - 3,5% и для 2025 - 2030 гг. - 3,0%.

Таким образом потребность в котельно-печном топливе в 2005 г. в объеме 3071 тыс. т у.т. к 2010 г. составит 3411 тыс. т у.т., к 2015 г. - 4670 тыс. т у.т, к 2020 г. - 5316 тыс. т у.т, к 2025 г. - 5984 тыс. т у.т, и к 2030 г. - 6282 тыс. т у.т. В том числе угля соответственно, 3010 тыс. т у.т. - 3353 тыс. т у.т. - 4603 тыс. т у.т. - 5239 тыс. т у.т. - 5903 тыс. т у.т. - 6198 тыс. т у.т. Потребность в угле полностью покрывается собственным производством.

Баланс первичной энергии, потребляемой в Республике Бурятия представлен в табл. 5.3.

Потребление первичной энергии с 3768,5 тыс. т у.т. в 2005 г. увеличится до 4189,7 тыс. т у.т. в 2010 г., до 5317,8 тыс. т у.т. в

2015 г., до 6349,6 тыс. т у.т. в 2020 г., до 7285 тыс. т у.т. в 2025 г. и до 8094,5 тыс. т у.т. в 2030 г. Таким образом потребление на уровне 2030 г. превзойдет уровень 2005 г. в 2,15 раза.

Таблица 5.1. - Баланс электрической энергии Стратегический сценарий

	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Производство электрической энергии, млн. кВт.ч	3199	3988	4045	4713	5618	4900	5000	5330	5935	6755
Потребление электрической энергии, млн. кВт.ч	4882	4828	4952	4981	5289	5757	6016	6437	6887	7369
Экспорт (-), импорт (+), млн. кВт.ч	+ 1683	+ 840	+ 907	+ 268	-320	+ 857	+ 1016	+ 1107	+ 952	+ 614

Продолжение таблицы 5.1.

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Производство электрической энергии, млн. кВт.ч	7185	8079	8079	8784	9944	9944	12358	16312	19001
Потребление электрической энергии, млн. кВт.ч	7885	8437	8934	9462	10020	10611	11250	13689	15869
Экспорт (-), импорт (+), млн. кВт.ч	+ 700	+ 358	+ 855	+ 678	+ 76	+ 667	- 1108	- 2623	3132

Таблица 5.2. - Топливно-энергетический баланс Республики Бурятия

			2000 г.	2005 г.	2007 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Производство электрической энергии, млн. кВт.ч, всего			3198,9	3997,6	4713	5000	8079	12358	16312	19001
В том числе:		ТЭС	3187,4	3984,2	4711	4998	7963	9838	11697	12445
		ДЭС	11,5	3,4	2,0	2,0	2,3	2,5	3,0	5,0
		ГЭС	-	-	-	-	70	2430	4480	6375
		Прочие	-	-	-	-	44	88	132	176
Производство тепловой энергии, тыс. Гкал, всего			7671	8692	7591	8676	10670	12833	13991	15220
В том числе:		ТЭС	3025	4018	3798	4293	6500	8650	9850	11050
		Котельные	4634	4662	3780	4359,6	4150	4150	4100	4120
		Нетопливн.	12	12,5	13	13,4	20	33	41	50
КПТ, тыс. т у.т., всего			2641	3071	3104	3411	4670	5316	5984	6282
В том числе:	Уголь	ЭЭ ТЭС	1116	1394.5	1648,8	1749,3	2710	3150	3630	3730
		ТЭ ТЭС	514	683	645,7	729,8	1105	1384	1576	1768
		Котельные	927	932,4	756,0	873,9	788	705	697	700
		Итого	2557	3010	3050,5	3353	4603	5239	5903	6198
	Мазут	ТЭС	11,9	5,0	8,0	10	16	22	30	32
		Котельные	67,6	54,7	45	47	50	54	50	50
		Итого	79,5	59,7	53	57	66	76	80	82
	Дизельное топливо		4,55	1,13	0,71	0,7	0,8	0,87	1,0	1,7
	Газ		Вопрос использования газа в стадии проработки
Топливо для транспорта и строительных механизмов, тыс. т у.т.			537	387	408	420	498	605	718	831
В том числе:	Дизельное топливо		264	244	252	260	308	374	444	514
	Бензин		273	143	156	160	190	231	274	317

Таблица 5.3. - Баланс первичной энергии (ТЭР) Республики Бурятия Стратегический сценарий

		2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Потребление ТЭР, всего, тыс. т у.т.		3769,4	3749,4	3721,4	3913,4	3861,4	3754,5	3737,5	3608,6	3871,6	4065,6	4189,7	4276,6
В том числе:	КПТ	2641	2609	2738	3061	3004	3071	3010	3104	3280	3349	3411	3464
	Топливо для транспорта и строительных механизмов	537	563	448	366	408	387	408	408	411	414	420	434
	Импорт электроэнергии и электроэнергия от ГЭС	589	575	533	489	447	294	317	94	178	300	356	376
	Нетопливное производство тепла	2,4	2,4	2,4	2,4	2,4	2,5	2,5	2,6	2,6	2,6	2,7	2,6

Продолжение таблицы 5.3.

		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Потребление ТЭР, всего, тыс. т у.т.		4462,6	4674,6	5044,8	5317,8	5333,1	5733,7	5949	6179,4	6349,6	7285	8094,5
В том числе:	КПТ	3677	3981	4313	4670	4507	4944	5337	5349	5316	5984	6282
	Топливо для транспорта и строительных механизмов	449	465	481	498	517	538	559	582	605	718	831
	Импорт электроэнергии и электроэнергии от ГЭС	334	226	248	146	305	247	48	243	423	576	973
	Нетопливное производство тепла	2,6	2,6	2,8	3,8	4,1	4,7	5,0	5,4	5,6	7,0	8,5

Раздел 6. Оценка эффективности стратегического сценария развития ТЭК

Энерго-экономическая и социально-экономическая эффективность Стратегии развития ТЭК характеризуется макроэкономическими показателями, представленными в таблице 6.1. и графиках рис. 6 - рис. 7.

ВРП на душу населения (рис.6) в Республике Бурятия существенно отстает от данных по России. В 2005 г. этот показатель составил 42,8% от соответствующего показателя по России, к 2010-2015-2020-2025 и 2030 г. это соотношение соответственно составляет:

43%-52,7%-62,9%-64%-63,6%, т. е. показатель по Республике Бурятия существенно приблизится к общероссийскому.

Электроемкость ВРП Республики Бурятия (рис.7) за прогнозный период снижается с 0,169 кВт.ч / руб. в 2005 г. до 0,082 кВт.ч / руб. в 2030 г., т.е. в 2 раза и существенно приближается к

общероссийским показателям, что является несомненным достоинством принятого сценария.

Энергоемкость ВРП Республики Бурятия (рис.7) за прогнозный период снижается с 0,132 кг у.т. / руб. в 2005 г. до 0,045 кг у.т. / руб. в 2030 г., т.е. в 2,93 раза и еще более, чем электроемкость, приближается к общероссийским показателям.

Душевое потребление первичной энергии за прогнозный период увеличивается с 3,9 т у.т. / чел. в 2005 г. до 8,423 т у.т./ чел. в 2030 г., т.е. в 2,16 раза, однако сближение с общероссийским показателем практически не происходит.

Душевое потребление электрической энергии за прогнозный период увеличивается с 4997 кВт.ч / чел. в 2005 г. до 15288 кВт.ч / чел. в 2030 г., т.е. в 3,06 раза и начиная с 2020 г. этот показатель находится на уровне среднероссийских данных между минимальным и максимальным Российскими сценариями. Представляет интерес сопоставление показателей России и Республики Бурятия на международном уровне.

Таблица 6.1. - Макроэкономические показатели прогноза по Энергетической стратегии Республики Бурятия

		2005 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
1	ВРП Республики Бурятия в ценах 2000 г., млн. руб.	28474	34766	47746	71199	109046	175620
2	Численность населения, тыс. чел.	966,2	958,8	971,3	995,73	1017,5	1038
3	ВРП Бурятии на душу населения, тыс. руб./чел.	21,67	36,26	52,05	71,5	107,17	169,19
4	ВВП России на душу населения, тыс. руб./чел.	68,76	97,96	133,07	178,47	232,98	294,40
5	Потребление электроэнергии Респ. Бурятия, млн. кВт.ч	4828,4	6016	8437	11250	13689	15869
6	Душевое потребление эл. эн. Республики Бурятия, кВт.ч/чел.	4997	6275	8686	11298	13454	15288
7	Душевое потребление эл. эн. в России, кВт.ч/чел.	6570	7900 8000	9500 9700	11300 11900	13200 14200	15000 16400
8	Электроемкость ВРП Респ. Бурятия, кВт.ч/руб.	0,169	0,148	0,123	0,101	0,09	0,082
9	Электроемкость ВВП России, кВт.ч/руб.	0,096	0,081	0,072	0,064	0,057	0,051
10	Потребление перв. энергии Респ. Бурятия, тыс. т у.т.	3768,5	4341,7	5445,8	6835,6	7954	8743,3
11	Душевое потреб. перв. эн. Респ. Бурятия, т у.т./чел.	3,90	4,528	5,607	6,865	7,817	8,423
12	Душевое потребление перв. энергии в России, т у.т./чел.	6,64	7,5	8,3 8,5	9,1 9,4	9,9 10,3	10,7 11,3
13	Энергоемкость ВРП Респ. Бурятия кг у.т./руб.	0,132	0,107	0,08	0,061	0,052	0,045
14	Энергоемкость ВВП России кг у.т./руб.	0,096	0,076	0,063	0,051	0,043	0,036

Рис.6 - ВРП на душу населения в Республике Бурятия и ВВП России (2005 - 2030 гг.)

Рис.7 - Электроемкость ВРП Республике Бурятия и ВВП России (2005 - 2030 гг.)

Рис.8 - Энергоемкость ВРП Республики Бурятия и ВВП России (2005 - 2030

гг.)

Рис. 9 - Душевое потребление первичной энергии в Республике Бурятия и России (2005 - 2030 гг.)

Рис. 10. - Душевое потребление электрической энергии в Республике Бурятия и России (2005 - 2030 гг.)

В таблице 6.2. приведены душевые показатели потребления электрической и первичной энергии трех групп стран: сверхбогатых - с душевым потреблением электроэнергии более 10 тыс. кВт.ч / чел. в год; различных стран Европы и Азии с душевым потреблением от 6 до 8 тыс. кВт.ч / чел. в год и развивающихся стран уровень душевого потребления весьма низкие, хотя в эту группу входят такие гиганты, как Китай и Индия.

Показатели Республики Бурятия в 2006 году 5150 кВт.ч/чел в год весьма близки к показателям развитых стран, а на уровне 2020 года душевое потребление энергии 11280 кВт.ч / чел. в год будет соответствовать по крайней мере прогнозному уровню большинства развитых стран Европы.

Таблица 6.2. - Душевое потребление электрической и первичной энергии некоторых стран мира в 2006 г.

Страна	Душевое потребление электроэнергии, кВт.ч / чел.	Душевое потребление первичной энергии
		т н.э. / чел.	т у.т. / чел.
Норвегия	24295	5,6	8,0
Катар	17188	22,07	31,56
Финляндия	17178	7,11	10,17
Канада	16766	8,27	18,83
Люксембург	16402	9,96	14,24
Кувейт	16314	9,73	13,91
Швеция	15230	5,65	8,08
ОАЭ	14569	11,04	15,79
США	13515	7,74	10,64
Япония	8220	4,13	5,91
Ю. Корея	8003	4,48	6,41
Франция	7585	4,31	6,16
Германия	7175	4,23	6,05
Израиль	6893	3,02	4,32
Дания	6864	3,85	5,50
Испания	6213	3,26	4,66
Великобритания	6192	3,82	5,46
Россия	6122	4,75	6,79
Италия	5762	3,13	4,47
Республика Бурятия	5150	2,16	3,09
Чили	3207	1,81	2,59
Бразилия	2060	1,18	1,69
Китай	2040	1,43	2,04
Грузия	1549	0,75	1,07
Египет	1382	0,82	1,17
Монголия	1297	1,08	1,54
Сев. Корея	797	0,91	1,3
Индонезия	530	0,8	1,14
Индия	503	0,51	0,73

Бюджетная эффективность Стратегии развития ТЭК имеет две составляющие:

а) энергетика, как отрасль экономики Республики;

б) энергетика, как отрасль, обеспечивающая функционирование всех других отраслей экономики.

Первая составляющая может быть оценена по уровню производства энергоресурсов. Так по сравнению с 2005 г. производство к 2030 г. электроэнергии возрастет в 4,75 раз, производство тепловой энергии в 1,75 раз, производство угля в 2,3 раза (без Тугнуйского разреза). В соответствии с этими данными возрастет вклад энергетики в ВРП и бюджет Республики.

Вторая составляющая численному определению не поддается, однако тот факт, что энергетика не будет препятствовать, а в большинстве случаев будет стимулировать развитие промышленности и других сфер экономики позволяет утверждать, что этот эффект будет многократно превышать долю энергетики как отрасли в ВРП и доходе в бюджет.

Энергетическая безопасность складывается из следующих элементов:

- наличие собственных источников энергоснабжения;

- состоянием электрических и тепловых сетей;

- наличием резервов мощности, в том числе аварийного резерва;

- готовности к ликвидации аварийных ситуаций.

С вводом намеченных энергоблоков, линий электропередач и подстанций, реконструкции тепловых сетей в г. Улан-Удэ и вводом четырех энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2, четырех энергоблоков на Гусиноозерской ГРЭС, Мокского гидроузла и малых ГЭС энергетическая безопасность по первым двум параметрам будет соответствовать высшим требованиям, т.к. потребление электроэнергии будет обеспечиваться за счет энергообъектов находящихся на территории республики.

Наличие резервов мощности до 2020 г. недостаточно, для удовлетворения требованиям энергетической безопасности.

Готовность к ликвидации аварийных ситуаций требует специального изучения. Наиболее актуальной задачей является ликвидация аварий в системах теплоснабжения в зимний период. Необходимо разработать систему мероприятий по аварийному теплоснабжению в городах и в населенных пунктах с теплоснабжением от местных котельных. В качестве аварийного источника тепла следует рассмотреть возможность использования вихревых теплогенераторов.

Экологическая оценка. В 2007 г. производство электрической энергии на 99,3% и тепловой энергии на 97,2% обеспечивалось за счет угля, не считая использование населением дров.

В 2030 г. на угле будет производиться 61% электрической энергии и 95% тепловой энергии. Следовательно, относительное снижение отрицательного воздействия энергетики на окружающую среду составляет порядка 40%.

Электроемкость ВРП Республики с 2007 г. до 2030 г. снизилась с 0,155 кВт.ч / руб. до 0,088 кВт.ч / руб., т.е. в 1,89 раза, что также говорит об относительном снижении отрицательного воздействия энергетики на окружающую среду.

Раздел 7. Угольная промышленность

В процессе реализации программы реструктуризации угольной промышленности России в Республике Бурятия в период 1998 - 2000 г. были ликвидированы, как нерентабельные, два предприятия: шахта Гусиноозерская (450 тыс. т/год) и разрез Холбольджинский (3000 тыс. т/год), обеспечивавших углем первую очередь Гусиноозерской ГРЭС. Вследствие этого на ГРЭС стали завозить другие угли соответствующих технологических параметров.

В связи с отнесением с 2008 г. в Забайкальский край разреза "Тугнуйский" энергетика республики поставлена перед необходимостью практически полностью использовать привозные угли.

Этот факт окончательно деформирует ранее сложившееся представление о надежном обеспечении топливом собственного производства энергетики республики.

Все ранее проводимые проектные проработки в поисках наиболее рациональных схем раскройки, вскрытия и отработки шахтных и карьерных полей самых перспективных месторождений этого региона имели основной целью создать надежную топливную базу для энергетики республики, а также резерв для Востока страны. Таковыми явились перспективные Олонь-Шибирское и Никольское месторождения каменного угля. На Олонь-Шибирском месторождении построена первая очередь Тугнуйского разреза мощностью 6000 тыс. т (проектная 9000 тыс. т).

По данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации, большая часть запасов Никольского месторождения находится на территории республики. По ранее проводимым проектным проработкам на Никольском месторождении можно построить единый разрез мощностью по добыче 4500 тыс. т угля в год.

В Стратегии планируется обеспечение Гусиноозерской ГРЭС углями собственного производства на базе дальнейшего освоения уже разрабатываемого Окино-Ключевского месторождения бурого угля. Предлагается построить большой Окино-Ключевской разрез мощностью по добыче 5000 тыс. т угля в год и железнодорожную ветку от разреза до станции Харанхой протяженностью около 80 км для перевозки угля на Гусиноозерскую ГРЭС.

На Сангинском месторождении бурого угля, отнесенном к резерву категории "а", имеющем сравнительно небольшие запасы (1,2 млн. т - балансовые и 1,3 млн. т забалансовые - для шахты и 0,2 млн. т балансовые и 0,1 млн. т забалансовые - для открытых работ) при необходимости может быть построено предприятие для добычи 50 - 80 тыс. т угля в год.

Скорректированный вариант объема добычи энергетического угля в республике на период до 2030 г. представлен в табл. 7.1.

Приведенные в таблице объемы добычи угля Окино-Ключевского месторождения полностью обеспечат вновь вводимые до 2030 г. генерирующие мощности на Гусиноозерской ГРЭС суммарной мощностью 1020 МВт.

Обеспечение действующих генерирующих мощностей первой очереди Гусиноозерской ГРЭС в объеме 1100 МВт, введенных до 2009 г. будет осуществляться как и в настоящее время за счет привозных углей Иркутской области, Забайкальского и Красноярского краев с учетом складывающегося по периодам баланса добываемого угля Окино-Ключевского месторождения.

Таблица 7.1. - Объемы добычи энергетических углей в Республике Бурятия на период до 2030 г.

Наименование предприятия и марка угля	Организационно правовая форма	Производственная мощность на 01.01.08 г. тыс. т	Добыча, тыс. т
			Отчет				Прогноз
			2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Республика - всего		6580	3954	5183	6103	611	920	6050	10080	10130	10180
р. Холбольджинский, 3Б	ОАО	выбыл в 2000 г.	245	-	-	-	-	-	-	-	-
р. Тугнуйский, Д	ОАО	6000	3653	4796	5281	Объем добычи отнесен в Забайкальский край
Бурятуголь - итого	ООО	500	48	375	394	н.д.	260	310	380	420	450
р. Окино-Ключевской, 3Б	подразд. ООО	100	23	121,5	150,5		160	210	280	320	350
р. Дабан-Горхонский, 3Б	подразд. ООО	100	25	27,5	23,5		100	100	100	100	100
р. пл. Верхний III, 3Б	подразд. ООО	300	-	226	220		Добыча угля завершена
Прочие предприятия - итого		80	8	12	40	н.д.	60	90	120	130	150
р. Талинский, 3Б	ООО	20	-	3	10		20	25	25	25	35
р. Хара-Хужирский, Д, Г	ООО	10	8	9	10		10	20	30	40	50
р. уч. Карьерный, 3Б	ООО	50	-	-	20		30	45	65	65	65
Итого действующие до 2008 г.		6580	3954	5183	5715	611	320	400	500	550	600
Новое строительство		Ввод мощностей после 2008 г.	-	-	-	-	600	5650	9580	9580	9580
р. Окино-Ключевской, 3Б		5000		Строительство разреза мощностью 5 млн. т (2009 - 2012 гг.) и подъездной жел. дороги			600	5000	5000	5000	5000
р. Никольский, Д, Г		4500			Строительство разреза мощностью 4,5 млн. т (2012 - 2015 гг.) и обогатительной фабрики			600	4500	4500	4500
Уч-к Сангинский, 3Б		80			Строительство шахты с участком открытых работ (2012 - 2014 гг.)			50	80	80	80
Из общего объема добычи:
каменный уголь			3661	4805	5291	оценка 10	10	620	4530	4540	4550
бурый уголь			293	378	812	оценка 601	910	5430	5550	5590	5630

Вновь вводимые генерирующие мощности на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на конец периода в объеме 840 МВт имеют несколько вероятных вариантов обеспечения углем.

Первый вариант предусматривает использование привозных забайкальских углей действующего разреза "Тугнуйский" в объеме 2330 тыс. т.

Второй вариант при условии дефицита тугнуйского угля в балансе топлива Забайкальского края предусматривает ускорение строительства второй очереди разреза "Тугнуйский" мощностью 3000 тыс. т с целью использования этого угля на ТЭЦ-2.

Третий вариант предусматривает на базе собственной части балансовых запасов угля Никольского месторождения и второй части запасов этого месторождения Забайкальского края построить единый разрез "Никольский" мощностью 4500 тыс. т в комплексе с обогатительной фабрикой. Объемы добычи по периодам также приведены в табл. 7.1.

Отработка запасов всего месторождения единым разрезом на проектную мощность имеет лучшие технико-экономические показатели, чем отработка отдельными блоками в территориально-административных границах отнесения запасов. Другим преимуществом этого варианта, помимо обеспечения ТЭЦ-2 каменным углем в необходимом объеме, является восстановление к 2020 г. экспортного потенциала республики в объеме 1500 - 2000 тыс. т.

Эти варианты имеют под собой реальную основу для их осуществления в рамках действующих законов, определяющих взаимоотношения субъектов федерации.

Сумма инвестиций в основные объекты всего проекта определена на период до 2030 г. в объеме 78400 млн руб., из которых около 40% приходится на 2011 - 2015 гг.; 30 и 27% соответственно на 2016 - 2020 гг. и 2021 - 2025 гг. и 3% на 2026 - 2030 гг.

Большие инвестиции в создание собственной топливной базы республики на перспективу предопределяют необходимость рассмотрения альтернативных вариантов:

1 доработка оставшихся запасов Гусиноозерского месторождения или освоение прилегающего к нему Загустайского месторождения; полное обеспечение Гусиноозерской ГРЭС привозными (канскоачинские, азейские, черемховские и др.) углями, соответствующих технологических свойств или освоения Окино-Ключевского месторождения;

2 полного обеспечения действующих и намечаемых к вводу новых генерирующих мощностей Улан-Удэнских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и др. потребителей углем Никольского месторождения.

Принятию окончательного решения направления развития собственной топливной базы республики должна предшествовать проектная проработка различных вариантов.

Раздел 8. Тепловое хозяйство и коммунальная энергетика

Тепло и горячую воду для населения и объектов социальной сферы в Республике отпускают порядка 625 котельных суммарной мощностью 3,9 тыс. Гкал/ч. В общем числе отопительных котельных преобладают мелкие малоэффективные котельные, удельный расход топлива, на которых превышает 230 кг у.т. / Гкал. Так 508 котельных или 81% от общего числа выработано в 2006 году менее 12% произведенного тепла. В настоящее время около 60% всей тепловой мощности котельных являются собственностью различных ведомственных организаций и только около 40% находятся в ведении муниципалитетов.

Около 30% всех тепловых сетей нуждаются в замене и лишь около 5 - 10% в год подвергаются ремонту. Потери тепла при эксплуатации тепловых сетей достигают 20% и более. Низкий КПД котлов (около 60%) приводит к большому перерасходу топлива.

Наиболее эффективным решением проблемы является ввод энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

На площадке построены все необходимые здания и сооружения, обеспечивающие нормальную эксплуатацию первой очереди ТЭЦ-2: шлако- и золопроводы, водопровод, тепломагистраль для выдачи тепла в город, автомобильные и железнодорожные пути, вспомогательные и ремонтные цеха, дымовая труба (Н=240 м), открытое распределительное устройство (ОРУ) - 110 кВ, объединенный корпус химводоочистки, топливоподача, временный шлакоотвал, мазутохозяйство, инженерные коммуникации и т.д. В целом генплан электростанции разработан на мощность 800 МВт с возможностью дальнейшего расширения.

На сегодняшний день, ОАО "ТГК-14" разработало задание на инвестиционный проект "Строительство 2-х блоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2". Планируется установка двух турбин Т-210-130, суммарной мощностью 420 МВт, и двух котлов Е-670-140. В перспективе доведение мощности станции до 840 МВт.

По данным утвержденной в декабре 2007 г. "Схемы теплоснабжения г. Улан-Удэ" объем теплопотребления увеличится с 1337,5 МВт (тепл) до 1718,9 МВт (тепл) в период 2008 по 2020 г.г., при этом нагрузка на ТЭЦ-2 составит 948 Гкал.

Кроме того, этой же "Схемой" предполагается закрытие 91 котельной и ввод в холодный резерв 7 существующих котельных общей мощностью 166,2 МВт (тепл), что позволит снизить стоимость отпускаемой теплоэнергии и резко улучшить экологическую обстановку в городе Улан-Удэ.

Расчет экономического эффекта за счет перевода нагрузки промышленных и бытовых котельных на централизованное теплоснабжение составит более 500 млн. рублей в год.

Строительство ТЭЦ-2 позволит выполнить взаиморезервирование между двумя источниками тепла, что приведет к увеличению надежности в теплоснабжении потребителей г. Улан-Удэ.

Продолжение строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 является наиболее быстрым, действенным и наиболее экономичным мероприятием для покрытия возрастающих тепловых и электрических нагрузок города Улан-Удэ и Республики Бурятия и решения экологических проблем.

Необходимость строительства ТЭЦ-2 вызывается не только местными, локальными проблемами, затрагивающими интересы отдельного региона, но и задачами повышения надежности электроснабжения в целом Республики Бурятия, Забайкальского края, Монголии и в какой то мере - Иркутской области.

Улан-Удэнская ТЭЦ-2 при ее полном развитии в рассматриваемый период надежно обеспечивается каменным углем Олонь-Шибирского месторождения.

Кроме ТЭЦ-2 необходимо в период до 2015 г. реализовать еще несколько проектов в области теплоснабжения ряда населенных пунктов Республики Бурятия.

По крайней мере, три вида проектов имеют непосредственное отношение к теплоснабжению: строительство очистных сооружений, строительство мусоросжигающих заводов и организация производства тепловых насосов.

На очистных сооружениях могут и должны устанавливаться, так называемые метантэнки (биореакторы), в которых происходит сбраживание осадков сточных вод с выделением биогаза, который далее может использоваться в котельных.

Предусмотреть возможность установки биореакторов на намечаемых к строительству очистных сооружениях в г. Бабушкин, с. Кабанск, п. Заиграево, Заиграевского района, п. Слобода, Кяхтинского района, на территории особой туристско-рекреационной зоны.

При проектировании и строительстве производственного комплекса по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ необходимо предусмотреть, как это делается во всех зарубежных странах, установку энергоблока с возможным комбинированным использованием других видов топлива.

Организация серийного производства и широкомасштабное внедрение теплонасосных установок может оказать существенное положительное влияние как на экологическую ситуацию, так и на эффективность системы теплоснабжения. Поэтому предложение научно-производственного геологического объединения "Восточная инжиниринговая компания" об организации производства теплонасосных установок заслуживает поддержки, чего нельзя сказать о так называемых "квантово-структурных преобразователях", предлагаемых той же компанией.

Раздел 9. Газоснабжение и газификация потребителей

В Республике Бурятия отсутствуют собственная ресурсная база природного газа, и отсутствует система газоснабжения сетевым газом. К настоящему времени газоснабжение, и газификация потребителей осуществляется на основе сжиженного газа.

Поставку сжиженного газа на топливном рынке республики осуществляет ОАО "Бурятгаз". Уровень газификации республики сжиженным газом составляет 15%, в том числе в городах и поселках городского типа - около 5%, в сельской местности - более 30%.

Из 7373 т сжиженного газа, потребленного в Республике в 2007 г., населением потреблено 4996 т (68%), автотранспортом - 671 т (9%), прочими потребителями-1652 т (23%).

В 2008 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между ОАО "Газпром" и Республикой Бурятия. В соглашении отражены основные направления взаимодействия сторон.

Перспективы газификации Республики Бурятия природным газом были рассмотрены в Правительстве Республики Бурятия совместно с ОАО "Газпром промгаз" и ООО "Межрегионгаз", которому в частности рекомендовано включить в программы строительства:

* завод по переработке газового конденсата с окончанием строительства - 2012 г.;

* комплексы по производству СПГ с окончанием строительства - 2015 г.;

* строительство магистрального газопровода после 2015 г.

Раздел 10. Энергоснабжение особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) Республики Бурятия

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 года N 68 на территории Прибайкальского района (районный центр - с. Турунтаево) принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Особая экономическая зона Республики Бурятия должна стать:

- основой для формирования международного туризма на востоке России;

- отправной точкой перехода экономики региона на качественно новый уровень развития;

- всесезонным курортом мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой;

- объектом трансграничного маршрута "Восточное кольцо России" в Северо-Восточной Азии;

- крупнейшим горнолыжным курортом на востоке России;

- центром бальнеологии, тибетской медицины и SPA-терапии;

- местом проведения международных соревнований и фестивалей.

Характеристика Прибайкальского района

Территория района составляет 15,5 тыс. кв. км.

Численность населения на 1 января 2006 г. - 28,9 тыс. человек, проживающих в 1 поселке городского типа, 8 сельских (сомонных) Советах и 37 населенных пунктах.

Районный центр - с. Турунтаево (6,6 тыс. чел.). Расстояние от г. Улан-Удэ до с. Турунтаево - 57 км.

При создании зоны туристско-рекреационного типа необходимо, прежде всего, свести к минимуму вредные выбросы в окружающую среду.

Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются котельные. Также источниками загрязнения являются твердые и жидкие хозяйственные и бытовые отходы.

Из 45 котельных района 16 котельных оборудованы пылеулавливающим устройством. На котельных, не имеющих пылеулавливающих устройств, сжигается 74% угля. На котельных Прибайкальского ДРСУ, Прибайкальской ЦРБ, Ильинской школы нет очистного оборудования. Установка на этих котельных пылеулавливающего устройства позволит сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на 550 тонн.

В районе имеется 22 свалки твердых бытовых отходов, и все они не соответствуют требованиям природоохранного законодательства: не огорожены, нет указателей, шлагбаумов, не производится своевременная очистка.

Имеющиеся очистные сооружения работают с нарушением нормативов сброса вредных веществ в водные объекты. Требуют реконструкции и ремонта очистные сооружения курорта Горячинск, Селенгинского ЖКХ. Приостановлено строительство полей фильтрации на очистных Байкальского Бора, требует решения вопрос очистки и размещения стоков в Турунтаево и Ильинка.

Оценка электропотребления особой экономической зоны

Оценка максимального электропотребления особой экономической зоны (ОЭЗ) произведена исходя из численности населения района, а также числа отдыхающих и обслуживающего персонала.

Исходя из количества мест проживания, максимального числа туристов, отдыхающих и обслуживающего персонала, при душевом потреблении к 2020 г. и 2025 г. соответственно составит 11298 и 13454 кВт.ч/чел. в год, общее электропотребление в районе составит соответственно 757 и 941,8 млн. кВт.ч/чел. в год. Принимая коэффициент использования потребляемой мощности k=0,5, определяем величину потребляемой мощности. Она равна 215 МВт.

Все электроснабжение основных объектов будет осуществляться от сетей общего пользования: двухцепной ЛЭП 220 кВ (120 км) и распределительных сетей различного напряжения (62 км).

Для целей теплоснабжения и электроснабжения местных потребителей необходимо предусмотреть максимальное использование возобновляемых источников энергии.

Выводы

1. Энергетика особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Республики Бурятия, расположенная на берегу о. Байкал и имеющая международный статус, должна быть экологически чистой. Недопустимо использования угля, как энергетического топлива.

2. Основным источником энергообеспечения должны быть электрические сети Забайкальского региона.

3. Учитывая благоприятные климатические условия расположения ОЭЗ целесообразно максимально использовать возобновляемые источники энергии: солнечную энергию и низкопотенциальное тепло Байкала или грунта. Для этого в технических заданиях на проектирование объектов ОЭЗ должно быть предусмотрено энергообеспечение ряда зданий от систем солнечного теплоснабжения и тепловых насосов.

4. Электрообеспечение вспомогательных объектов и потребителей небольшой мощности может быть осуществлено за счет прямого преобразования солнечной энергии в электричество.

5. Нагрев воды в летний период может быть осуществлен с использованием систем на тепловых солнечных коллекторах.

6. Теплообеспечение объектов ОЭЗ можно реализовать с использованием тепловых насосов различной мощности.

7. Основным видом топлива для приготовления пищи и теплоснабжения должен быть привозной сжатый или сжиженный газ. Однако объем его использования должен быть согласован с возможностями использования возобновляемых источников энергии.

Раздел 11. Состояние и перспективы использования возобновляемых источников энергии

Согласно данным Росстата (форма 6ТП) в Республике Бурятия имеется опыт положительного использования биомассы и солнечной энергии.

На ТЭЦ "Селенгинской ЦКК" в 2007 г. в качестве топлива используются отходы переработки древесины в объеме 43,5 тыс. т у.т. или 19% от общего потребления топлива.

На Тимлюйской ТЭЦ в незначительном количестве используются дрова. Есть основания предполагать, что дрова используются в ряде котельных, однако данные по этому вопросу отсутствуют.

Существенные успехи достигнуты в Республике по использованию солнечной энергии для отопления и горячего водоснабжения. Так по данным Центра Энергоэффективных технологий (Касаткин Г.П.) в Республике в 2000 - 2008 гг. сооружено 75 установок с общей площадью 3190 м2 (табл. 11.1.). Эти установки вырабатывают около 2,5 тыс. кВт.ч тепловой энергии в год и предотвращают 1200 т вредных выбросов в атмосферу.

Таблица 11.1. - Технико-экономические параметры смонтированных солнечных установок за 2000 - 2008 гг.

N	Наименование министерств, ведомств, заказчиков	Количество солнечных установок	Стоимость млн. руб./площадь коллектора, м2	Расход горячей воды в сутки, м3	Годовой экономический эффект, тыс. руб.
1	Министерство социальной защиты населения	4	3,0/250	12	440
2	Агентство по делам семьи и детей	9	8,2/830	42	1100
3	Министерство строительства и коммунального хозяйства	2	0,8/80	4	120
4	Промышленные предприятия	12	9,1/1510	76	910
5	Жилые дома, коттеджи	48	3,2/520	29	480
6	Итого	75	24,3/3190	163	3070

Максимальная суммарная тепловая мощность установок - 2200 кВт.

Удельные капитальные вложения на единицу вырабатываемой энергии - 10,9 тыс. руб./кВт. Себестоимость 1 кВт.ч - 0,7 руб.

Имеются также сведения о единичном использовании фотоэлектрических установок в Республике Бурятия.

Возможности и потребности в использовании возобновляемых источников энергии в Республике Бурятия

Малые ГЭС

Согласно результатам рекогносцировочного обследования, бассейны рек Баргузин и Джида располагают значительным энергетическим потенциалом, который, по данным МНТО "ИНСЭТ", составляет 30 МВт и 11 МВт, соответственно. Суммарная установленная мощность предлагаемых к строительству первоочередных малых ГЭС (МГЭС) на территории Баргузинского района составляет 6,4 МВт, Курумканского района - 4,7 МВт и Джидинского района - 0,8 МВт.

Строительство МГЭС на притоках реки Баргузин (Ульзыха, Нестериха, Курумкан и Шаманка) и протоке реки Джида направлено на создание надежных местных генерирующих источников дешевой электроэнергии в наиболее отдаленных от республиканского центра Улан-Удэ населенных пунктах.

По результатам рекогносцировочного обследования водотоков бассейна р. Баргузин и разработки бизнес-планов предварительно определена установленная мощность первоочередных МГЭС:

МГЭС "Баргузин-1" на реке Ульзыха	1450 - 1500 кВт;
МГЭС "Баргузин-2" на реке Нестериха	550 - 600 кВт;
МГЭС "Баргузин-3" на реке Уро	750 - 800 кВт;
2-х ступенчатый каскад на реке Курумкан	1500 кВт;
МГЭС "Шаманка-1"	1600 кВт;
МГЭС "Шаманка-2"	1400 кВт;
МГЭС "Умхей"	200 кВт.

В обозримой перспективе целесообразно продолжить строительство МГЭС:

- 2-х ступенчатый каскад на реке Инна - 3500 кВт;

- МГЭС "Гарга" - 400 кВт;

- МГЭС "Аргада" - 500 кВт;

- МГЭС "Алла-1" - 600 кВт;

- МГЭС "Алла-2" - 800 кВт;

- МГЭС "Баргузин" - 3500 кВт.

Геотермальные ресурсы Республики Бурятия

Бурятия располагает значительными запасами геотермальных вод пригодных для высокоэффективного использования в системах теплоснабжения.

Сегодня имеются сведения о более чем 20 геотермальных источников в Бурятии, среди которых высокотемпературные: Могойский (с температурой до 80 С), Гаргинский (t = 76 С), Питателевский (t = 68 С), Гусихинский (t = 55 - 74 С) и другие.

Большое количество геотермальных источников имеет температуру геофлюида достаточную для эффективного применения тепловых насосов (t = 25 - 45 С); например, Хакусский (45 С), Муйский (35 С), Сартинский (35 С).

Суммарный суточный дебит геотермальных источников Бурятии оценивается более чем в 50 000 м3/сут.

Особый практический интерес могут представлять источники геотермальных вод Бурятского участка трассы "БАМ", где имеются реальные потребности в эффективном теплоснабжении. По предварительным оценкам в этой зоне суммарный дебит геотермальных горячих вод может достигать 15 - 20 тыс. м3/сут., при температуре геофлюида от 25 до 60 С.

Важным преимуществом геотермальных месторождений Бурятии является низкая минерализация воды (в среднем 0,3 - 0,5 г/л).

Выработка электроэнергии на базе геотермальных источников Бурятии из-за относительно не высокой температуры флюида на сегодня представляется технически не целесообразным.

Условное расположение геотермальных источников показано на карте N 2.

Карта N 2

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Использование отходов лесозаготовок и лесопереработки

При современном уровне рубки и вывозки леса технический потенциал отходов составляет порядка 100 тыс. т у.т.

Экономический потенциал деревопереработки (93 тыс т. у.т.), и целлюлозы (56,5 тыс. т у.т.), как сказано выше 43,5 тыс. т у.т. уже используется на ТЭЦ "Селенгинской ЦКК".

Однако не использованным остается потенциал лесозаготовок и производства пиломатериалов - всего около 200 тыс. т у.т., что составляет 5,5% от потребляемого топлива в Республике в 2007 г.

Представляется необходимым разработать программу использования отходов лесозаготовок и лесопереработки для производства электрической и тепловой энергии.

Возможности использования ветровой энергии

В процессе разработки Стратегии развития ТЭК были определены различные данные ветровой энергии Республики Бурятия: среднегодовая скорость ветра на высоте флюгера (10 м), измеряемая на метеостанциях и среднегодовая скорость на высоте 50 м по данным НАСА. По данным от метеостанций южная часть республики в районах г.г. Закаменск, Петропавловск, Кяхта, а также Таксимо в северной части являются районами, в которых строительство ветростанций мощностью - 10 - 25 МВт может оказаться экономически оправданным. Особенно привлекательным может оказаться совместный с Монголией проект ветростанции в районе указанных южных городов.

Данные о среднегодовой скорости ветра на высоте 50 м, полученные с использованием данных спутниковой системы НАСА, подтверждают данные наземных станций и указывают, что наиболее целесообразно рассмотреть строительство ВЭС на южной части на границе с Монголией, где средняя скорость превышает 5 м/сек. Районы г.г. Закаменск, Петропавловск и Кяхта являются наиболее перспективными в отношении возможного строительства крупных ветростанций.

Береговая часть Байкала обладает наименьшим ветровым ресурсом. Сказанное выше относилось к ветроустановкам большой мощности - 1 МВт и выше.

Ветроустановки малой мощности могут эффективно использоваться как в южных уже упоминавшихся районах, так и северных районах около городов Багдарин и Таксимо.

Использование солнечной энергии

Республика Бурятия располагает исключительно высокими ресурсами солнечной энергии. Различные данные по ресурсам приведены на карте N 3.

Так суммарный годовой приход солнечной радиации почти на половине территории республики составляет 1200 - 1300 кВт.ч на м 62 (карта N 3). В летние месяцы почти на всей территории республики дневной приход солнечной радиации превышает 5 кВт.ч на м. А в зоне предполагаемой туристско-рекреационной особой экономической зоны в летние месяцы дневной период солнечной энергии составляет около 6 кВт.ч на м.

Сказанное выше создает хорошую основу для использования солнечной энергии для теплоснабжения и горячего водоснабжения на базе солнечных коллекторов, тем более, что положительный опыт уже имеется, а также опыт использования фотоэлектрических установок.

В части использования солнечных коллекторов заслуживает полной поддержки предложения Министерства по развитию транспорта, и дорожного хозяйства Республики Бурятия по сооружению систем солнечного отопления и горячего водоснабжения, в социальных объектах (всего 30 объектов), а также предложения по сооружению солнечных установок для предварительного подогрева подпиточной воды в шести котельных на твердом топливе.

Карта N 3

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Возможность и необходимость использования систем солнечного отопления и горячего водоснабжения, а также фотоэлектрических установок для туристско-рекреационной особой экономической зоны рассмотрена выше. Основной проблемой развития фотоэлектричества в мире и в России является ограниченная сырьевая база по кремнию - основному материалу фотоэлектрических элементов. Так по прогнозам Международного Энергетического агентства производство фотоэлектрических модулей в мире с 6,1 ГВт в 2008 г. должно увеличиться до 30 ГВт в 2012 г. Потребность в кремнии солнечного качества при этом составляет 225 тыс. т, в то время как поставщики солнечного кремния в мире могут поставить на рынок порядка 64,5 тыс. т. Конечно, сырьевая база будет развиваться, однако за оставшихся 4 года возникший дефицит не будет погашен. Рынок фотоэлектрических модулей развивается с темпом 50 - 55% к предыдущему году, поэтому очень вероятно, что дефицит солнечного кремния будет возрастать.

В Республике Бурятия имеется уникальная возможность производства кварцевой крупки, кремния полупроводниковой чистоты и особо чистого кварцевого песка. Потребность (спрос) в кремнии полупроводникового и солнечного качества во много раз превышает возможности поставщиков в мире, не говоря уже о России.

Предложения по ускоренному развитию возобновляемой энергетики в Республике Бурятия

1. Осуществление первоочередных проектов:

Х сооружение систем солнечного горячего водоснабжения (30 объектов) и отопления (6 объектов);

Х сооружение малых ГЭС в Баргузинском (6,4 МВт) Курумканском (4,7 МВт) и Джидинском (0,8 МВт) районах.

2. Разработка программы ускоренного развития возобновляемой энергетики Республики Бурятия на период до 2020 года, включающей:

Х определение створов малых ГЭС на общую мощность до 100 МВт;

Х сооружение систем солнечного отопления и горячего водоснабжения с суммарной площадью солнечных коллекторов 15 тыс. кв. м;

Х сооружение теплонасосных систем с использованием тепла геотермальных вод, сбросных вод, систем водоснабжения предприятий и тепла грунта на общую теплопроизводительность 2 - 3 МВт (тепл.);

Х сооружение котельных и малых ТЭЦ на отходах лесозаготовок и деревообработки с объемом замещения органического топлива до 100 тыс. т у.т. в год;

Х обоснование возможности строительства ветростанций общей мощностью до 25 МВт;

Х производство кремния "солнечного" качества.

Раздел 12. Разрабатываемые инвестиционные проекты в ТЭК Республики Бурятия федерального, межрегионального и республиканского уровней

На основании стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г., Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 гг. и на период до 2017 г., Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия до 2030 г., а также для обеспечения энергетической безопасности республики определены основные инвестиционные проекты, информация о которых приведена ниже (табл. 12.1., 12.2.).

Таблица 12.1. - Перечень разрабатываемых инвестиционных проектов по объектам генерации.

Наименование проекта	Сроки реализации
Краткосрочная перспектива
Реконструкция ТЭЦ-1, установка ТГ-7	2009 г.
Гусиноозерская ГРЭС, энергоблок N 4 210 МВт	2009 - 2011 гг.
Среднесрочная перспектива
Установка 4-х энергоблоков по 210 МВт - на Улан-Удэнской ТЭЦ-2	2012 - 2020 гг.
Гусиноозерская ГРЭС, энергоблок N 7 210 МВт	2011 - 2015 гг.
Организация серийного производства и широкомасштабное внедрение теплонаносных установок	2010 - 2013 гг.
Производство продукции из кремния химических сортов и кварцевых концентратов	2009 - 2013 гг.
Долгосрочная перспектива
Проектирование и строительство Мокского гидроузла ОАО "Рус Гидро", Муйский район	2011 - 2020 гг.
Каскад ГЭС на реке Витим (Янгудинская ГЭС, Каралонская ГЭС, Сигнайская ГЭС, Бодайбинская ГЭС)	2025 - 2030 гг.

Таблица 12.2. - Перечень разрабатываемых инвестиционных проектов по электросетевым объектам.

Наименование проекта	Сроки реализации
Краткосрочная перспектива
Реконструкция подстанции 220/110/10 кВ п. Татаурово Прибайкальского района	2009 г.
Строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин, подстанций и распределительных сетей	2010 - 2013 гг.
Строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Улан-Удэ - Хоринск - Еравна, подстанций и распределительных сетей	2010 - 2013 гг.

Также для повышения надежности электроснабжения потребителей и снятия сетевых ограничений необходимо отметить проекты, входящие в генеральную схему энергетики, и представленные в табл. 12.3.

Таблица 12.3. Перечень объектов вошедших в Генеральную схему размещения объектов энергетики

Электросетевые объекты	Сроки реализации	Протяженность, км	Мощность, МВА	Назначение объекта
ПС 500 кВ Витим	2013 - 2017	-	600	Выдача мощности Мокской ГЭС
Перевод ВЛ 500 кВ Нижнеангарская - Витим на проектное напряжение с расширением ОРУ 500 кВ ПС Нижнеангарская	2016 - 2020	-	-	-
Три ВЛ 220 кВ Мокская ГЭС - ПС 500 кВ Витим	2016 - 2020	165		Выдача мощности Мокской ГЭС
ВЛ 500 кВ Гусиноозерская ГРЭС - Петровск-Забайкальский	2020	185		Повышение пропускной способности электрической связи Бурятия - Чита
Перевод ВЛ 500 кВ Гусиноозерская ГРЭС -Петровск-Забайкальский - Чита на номинальное напряжение	2020			Повышение пропускной способности электрической связи Бурятия-Чита
ПС 500 кВ Гусиноозерская с заходами 500 кВ	2020		668	Повышение пропускной способности электрической связи Бурятия-Чита
ВЛ 500 кВ Усть-Илимская ГЭС - Нижнеангарская (участок Усть-Кут - Нижнеангарск)	2020	287,1		Для электроснабжения северного участка БАМа
ПС 500 кВ Нижнеангарская ШР-180,2 СТК-50	2020		668	Повышение пропускной способности электрической связи Бурятия-Чита
ПС 500 кВ ИркАЗ (Ключи) 3*501 МВА2*БКС-100 с заходами ВЛ 500 кВ Иркутск - Гусиноозерская ГРЭС	2018 - 2020	49	1503	Повышение надежности транзита Иркутск-Бурятия
ВЛ 500 кВ Гусиноозерская - Ключи	2012 - 2020	285		Повышение надежности транзита Иркутск-Бурятия
ВЛ 500 кВ Нижнеангарск - Витим	2016 - 2020	450		Для электроснабжения потребителей БАМа
ВЛ 500 кВ Гусиноозерская ГРЭС - Чита (вторая ВЛ)*	2011 - 2015	500		Для электроснабжения потребителей БАМа
ВЛ 500 кВ Витим - Исток - Еравна с ПС 220/500 кВ "Витим", ПС 500 кВ "Еравна"	2018 - 2021	500		Для выдачи мощности с Витимского гидроузла

* В связи с необходимостью принятия решения по варианту трассы ВЛ, связывающей северные и южные районы Бурятской энергосистемы, необходимостью строительства Мокской ГЭС и других источников генерации Бурятской энергосистемы и передачи электроэнергии в центр основных перспективных нагрузок (г. Улан-Удэ, восточные районы республики) рассмотреть возможность строительства ВЛ 500 кВ Читинская - Гусиноозерская ГРЭС (вторая ВЛ) по трассе Гусиноозерская ГРЭС - Улан-Удэ - Еравна - Чита.

Для обеспечения энергетической безопасности республики в краткосрочной и среднесрочной перспективе необходимо строительство следующих объектов:

Реконструкция ТЭЦ-1, установка ТГ-7

Гусиноозерская ГРЭС, энергоблок N 4 210 МВт

Установка 4-х энергоблоков по 210 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2

Строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин, подстанций и распределительных сетей

Строительство двухцепной ВЛ-220 кВ Улан-Удэ - Хоринск-Еравна, подстанций и распределительных сетей

* В связи с необходимостью принятия решения по варианту трассы ВЛ, связывающей северные и южные районы Бурятской энергосистемы, необходимостью строительства Мокской ГЭС и других источников генерации Бурятской энергосистемы и передачи электроэнергии в центр основных перспективных нагрузок (г. Улан-Удэ, восточные районы республики) рассмотреть возможность строительства ВЛ 500 кВ Читинская - Гусиноозерская ГРЭС (вторая ВЛ) по трассе Гусиноозерская ГРЭС - Улан-Удэ - Еравна - Чита.

Для обеспечения энергетической безопасности республики в краткосрочной и среднесрочной перспективе необходимо строительство следующих объектов:

Для обеспечения структурной модернизации энергетического сектора необходимо реализовать в среднесрочной перспективе основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, внедрять инновационные наукоемкие технологии и оборудование в энергетическую сферу.

Целевыми показателями объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии считать следующие:

в 2010 году - 1,5 процента от установленной мощности;

в 2015 году - 2,5 процента от установленной мощности;

в 2020 году - 4,5 процента от установленной мощности.

Для использования гидроэнергетических ресурсов реки Витим необходимо строительство Мокской ГЭС, что позволит обеспечить высокую степень зарегулированности стока реки Витим и улучшить показатели нижележащего каскада гидроэлектростанций (Янгудинская ГЭС, Каралонская ГЭС, Сигнайская ГЭС, Бодайбинская ГЭС) и в три раза снизить удельные затраты на их строительство.

Мокская ГЭС - стратегический объект как для Республики Бурятия, так и для Российской Федерации, повышающий ее энергетическую безопасность, обеспечивающий в будущем значительное сокращение топливных ресурсов страны, более полное использование возобновляемых источников энергии, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду, использование огромного ресурсного потенциала Восточной Сибири и зоны Байкало-амурской магистрали.

Ниже представлена краткая характеристика отдельных проектов.

Производство продукции из кремния химических сортов и кварцевых концентратов.

Проект предусматривает создание комплекса, состоящего из последовательной цепочки производства: мультикристаллического кремния для солнечной энергетики, кварцевых тигелей для выращивания слитков моно- и мультикремния, кремниевых пластин для фотоэлектрических преобразователей тока, фотоэлектрических преобразователей тока и бытовых автономных систем электроснабжения. Цель - выход на мировой рынок поликристаллического кремния и фотоэлектрических энергетических систем.

Организация серийного производства и широкомасштабное внедрение теплонаносных установок.

Проект предусматривает производство высокоэффективных теплонаносных установок малой и средней мощности (3 - 50 кВт) которые могут использоваться в различных системах теплоснабжения.

Предприятием заявителем является: ОАО "Научно-производственное геологическое объединение "Восточная инжиниринговая Компания".

Исследование современных методов использования солнечной энергии для горячего водоснабжения и отопления зданий, разработка конструкции и технологии изготовления солнечных коллекторов для климатических условий Забайкалья. Организация серийного производства солнечных коллекторов и их внедрение в Республике Бурятия.

Заявитель - Минтранс Республики Бурятия. Исполнитель ООО "ЦЭФТ" г. Улан-Удэ.

Восстановление и строительство Тохойской МГЭС на реке Джида в Джидинском районе Республики Бурятия.

Для обеспечения функционирования объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" предлагаются проекты, перечисленные в табл. 12.4.

Таблица 12.4. Проекты ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань"

Наименование проекта	Предприятие заявитель
Строительство электросетей по побережью оз. Байкал, и 2009 - 2020 гг.	ОАО "ФСК ЕЭС" ОАО "МРСК Сибири"
Строительство 2-х цепной ВЛ 220 кВ "Татаурово - Горячинск - Баргузин"	Филиал "Забайкальское предприятие МЭС Сибири"
Реконструкция ПС 220/110/10 кВ Татаурово
ПС 220/110/10 кВ Баргузин
ПС 220/110/10 кВ Горячинск
Строительство ПС 110/10 кВ "Вершина" с отпайкой ВЛ 110 кВ	Филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго"
Строительство ПС 110/10 кВ "Котокель"
Строительство ВЛ 35 кВ "Байкало-Кудара-Оймур-Сухая"
Строительство ПС 35/10 кВ "Сухая"
Строительство ПС 110/10 кВ "Нестерово"
Строительство ПС 110/10 кВ Безымянка
Строительство ВЛ 110 кВ Горячинск-Безымянка

Раздел 13. Инвестиции в ТЭК Республики Бурятия

Выполненные оценки показывают, что для развития ТЭК Республики Бурятия в период до 2030 г. необходимо осуществить инвестиции в суммарном объеме более 383,13 млрд. рублей (в исчислении по уровню 2007

г.), в том числе:

- в угольную промышленность - 78,38 млрд руб.;

- в электроэнергетику - 272,8 млрд руб.;

- в теплоснабжение - 31,95 млрд руб.

Указанные потребности в инвестициях по направлениям и по временным периодам приведены в табл. 13.1.

Таблица 13.1. - Оценка инвестиций для развития ТЭК, млн руб. (2007 г.)

Наименование	2008 - 2010 гг.	2011 - 2015 гг.	2016 - 2020 гг.	2021 - 2025 гг.	2026 - 2030 гг.	2008 - 2030 гг.
Угольная промышленность	700	31600	24700	21200	180	78380
Электроэнергетика	2500	46500	90400	67000	66400	272800
Теплоснабжение	1500	10400	8250	6350	5450	31950
Газоснабжение	500	17000	22500	20000	15000	75000
Всего	5200	105500	145850	114550	87030	458130

Таким образом, с учетом современного состояния основных фондов ТЭК Бурятии и прогнозируемых темпов роста спроса на энергоресурсы наиболее масштабные инвестиционные ресурсы будут необходимы в период 2011 - 2015 гг. и особенно в 2016 - 2020 гг.

Раздел 14. Механизмы реализации стратегии

Реализация настоящей Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия будет базироваться на 4 основных группах механизмов.

В сфере государственного регулирования и экономической (инвестиционной) политики ключевое значение будут иметь внедрение механизмов ускоренной амортизации и инвестиционного налогового кредита, применение режима налоговых каникул на срок окупаемости новых мощностей для стимулирования обновления основных фондов, а также субсидирование из средств регионального бюджета процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации особо значимых для региона энергетических проектов.

Наряду с этим должны быть введены ограничения предельного уровня износа основных фондов, регламентированы минимально допустимые уровни резервов мощностей и строительных заделов в системных энергетических структурах, упрощены процедуры землеотвода, устранены необоснованные административные барьеры, обеспечен прозрачный и экономически доступный порядок доступа к электрическим и газораспределительным сетям для потребителей.

Особое внимание должно быть обращено на соблюдение принципов социальной ответственности развития ТЭК Республики, которое предусматривает регулирование в течение всего рассматриваемого периода тарифов в естественно-монопольных сферах деятельности, контроль за соответствием нагрузки по оплате тепловой и электрической энергии платежной способности населения, а также адресные дотации малообеспеченным слоям населения.

Другим немаловажным аспектом является подготовка квалифицированных кадров для нужд ТЭК, в т.ч. для освоения новых труднодоступных районов (в этих целях в Республике должен быть создан специализированный региональный центр подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ТЭК), и обеспечение безопасных и комфортных условий труда работников отрасли.

Для реализации основных инвестиционных проектов Стратегии необходимо обеспечит привлечение как бюджетных, так и внебюджетных финансовых средств, в т.ч.:

- использование средств, предусмотренных федеральными целевыми программами;

- использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Республики Бурятия;

- использование средств от дополнительной эмиссии акций субъектов энергетики и инвестиционных компаний;

- привлечение кредитных средств для реализации высокоэффективных проектов;

- приобретение современного высокотехнологичного оборудования в лизинг;

- принятие экономически обоснованного тарифа с инвестиционной составляющей для строительства крупных энергетических проектов и др.

В сфере энергосбережения и энергоэффективности основными механизмами реализации Стратегии будут поддержка властей в сфере замены изношенных тепло- и электромагистралей, совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, повсеместное внедрение КИП, а также совершенствование договорных взаимоотношений по купле-продаже электрической и тепловой энергии. Предприятиям, использующим энергосберегающее и энергоэффективное оборудование и технологии, необходимо предоставление налоговых и тарифных льгот. Немаловажным механизмом является создание комплекса нормативно-правовых документов.

Большое значение будет иметь информационная и образовательная поддержка мероприятий в сфере энергоэффективности и энергосбережения, популяризация эффективного использования энергии среди населения и формирование энергосберегающего поведения; разработка программ энергоаудитов потребителей, проведения регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов, энергетических обследований систем электро- и теплоснабжения территорий, создания баз данных об их состоянии; проведения инвентаризации электро- и теплогенерирующих мощностей, демонтажа избыточного оборудования; обязательная сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения для установления их соответствия нормативам расхода энергии; создание систем льготного кредитования и лизинговых схем по внедрению энергосберегающего и энергоэффективного оборудования и технологий.

Для обеспечения и реализации намеченных основных направлений по энергосбережению необходимо разработать комплекс программных мероприятий.

В сфере обеспечения региональной энергетической безопасности приоритетом должно стать содействие созданию различных видов новой энерготранспортной инфраструктуры (в т.ч. ЛЭП, соединяющей Северный и Южный энергорайоны) и укреплению межрегиональной энергетической инфраструктуры. В отдаленных и труднодоступных районах потребуется максимально возможное, но экономически эффективное использование местных источников ТЭР и развитие малой энергетики, в т.ч. на основе ВИЭ.

Для стимулирования освоения местных месторождений ТЭР и производства энергии на местных ТЭР необходимы поддержка независимых производителей топлива и энергии (включая малый и средний бизнес), упрощение процедуры выдачи лицензий в отношении небольших месторождений, создание децентрализованных систем электро- и теплоснабжения, в том числе работающих на местных источниках топлива и ВИЭ.

В сфере обеспечения экологической безопасности, имеющей особое значение для Республики в связи с т.н. "Байкальским фактором", выделяется три основных направления: организационное, эколого-экономическое и технологическое.

Организационные мероприятия включают ведение государственного учета выбросов/сбросов загрязняющих веществ путем оснащения всех энергетических объектов приборами автоматического (непрерывного) контроля, регулярное проведение экологического аудита хозяйствующих субъектов ТЭК, а также обеспечение открытости и доступности экологической информации о деятельности предприятий.

Эколого-экономическое направление базируется на использовании поощрительных экономических мер (льготы, субсидии) для предприятий, внедряющих современные экологически чистые технологии добычи, производства, транспортировки и использования ТЭР, а также взимании экологических платежей и штрафов со всех предприятий-источников выброса с учетом их вклада в формирование уровня загрязнения. Наряду с этим оно предусматривает формирование экологического фонда Республики за счет энергоемких предприятий-загрязнителей.

Главными технологическими мероприятиями являются строительство и реконструкция объектов по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, очистке сточных вод, внедрение современных устройств пыле- и газоочистки на крупных энергопредприятиях (в частности, на Гусиноозерской ГРЭС).

Исполнение рассмотренных в настоящем разделе механизмов энергетической политики на федеральном и региональном уровнях позволит создать благоприятные условия для полного обеспечения потребностей экономики, культуры, образования и быта населения Республики в ТЭР, устойчивого роста экономики региона и качества жизни его населения, соответствующего среднему уровню по России, другими словами, позволит достигнуть главной цели настоящей Стратегии.

Для реализации энергетической Стратегии Республики Бурятия необходимо подготовить комплексные мероприятия по следующим направлениям:

- формирование эффективной, надежной системы топливо-, энергоснабжения производственного и социального комплекса Республики Бурятия;

- перевод республики на ресурсосберегающий путь развития;

- преобразование и модернизация теплового хозяйства, в том числе теплоснабжения коммунальных потребителей;

- организация на принципах устойчивости топливо,- энергоснабжения потребителей уникальной природоохранной зоны оз. Байкал;

- повышение надежности и экономичности энерго-, топливоснабжения удаленных и локальных потребителей;

- развитие экспортного и транзитного потенциала топлива и энергии;

- создание условий для формирования и мобилизации финансовых ресурсов в топливно-энергетическом секторе, необходимых для выхода на путь эффективного развития как самого ТЭК, так и всего хозяйственного комплекса Республики Бурятия и реализации социальных программ;

- повышение степени диверсификации топливообеспечения республики.

Реализация стратегии должна осуществляться через соответствующие программы. При этом следует первостепенное внимание уделять критическим точкам Стратегии: реконструкции ТЭЦ-1, сооружению турбогенераторов на ТЭЦ-2, расширению Гусиноозерской ГРЭС, строительству Мокской ГЭС, разработке Окино-Ключевского и Никольского угольных месторождений, строительству сетей напряжением 220 - 500 кВ.