Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 16 апреля 2015 г. N 383-V "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 марта 2013 года N 3171-IV "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

На 1 января 2015 года на территории Республики Бурятия зарегистрировано 1 319 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - некоммерческие организации).

Законом Республики Бурятия установлено, что поддержка некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с видами деятельности, определенными статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и видами деятельности, установленными частью 2 статьи 4 Закона Республики Бурятия.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2011 года N 604 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия. Уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия по предоставлению субсидий определены Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В 2013 году некоммерческим организациям из средств республиканского бюджета предоставлены субсидии и гранты на общую сумму 114 598,4 тыс. рублей, в 2014 году - 74 508,4 тыс. рублей, в 2015 году планируется выделить 75 462,2 тыс. рублей по следующим направлениям:

реализация социальных проектов и программ;

строительство, ремонт и реставрация зданий и сооружений религиозного назначения;

возмещение части затрат и финансового обеспечения организации комплекса мероприятий, направленных на защиту прав и интересов людей пожилого возраста;

улучшение социально-экономических условий жизни инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

развитие межэтнических отношений в Республике Бурятия;

сохранение, развитие и изучение бурятского языка.

На реализацию социальных проектов и программ в 2013 году дополнительно из средств федерального бюджета привлечено 9 636,0 тыс. рублей. В 2014 году субсидии из федерального бюджета не предоставлялись, так как не выполнено одно из основных условий по предоставлению субсидий - наличие у субъекта Российской Федерации программы поддержки некоммерческих организаций.

В настоящее время субсидии и гранты некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов предоставляются в рамках программ соответствующих министерств и ведомств. С целью эффективного использования возможностей некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития Республики Бурятия, благотворительной деятельности и добровольчества необходимо разработать и принять единую государственную программу Республики Бурятия по поддержке некоммерческих организаций, а также рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и принять муниципальные программы поддержки некоммерческих организаций.

Во исполнение статьи 6 Закона Республики Бурятия распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 24 февраля 2014 года N 04-01-04-103/14 утвержден Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Бурятия всего на 1 января 2015 года в аренду или безвозмездное пользование передано 27 объектов государственного имущества Республики Бурятия. Также по данным органов местного самоуправления в Республике Бурятия 21 объект муниципального имущества передан ветеранским организациям муниципальных образований в Республике Бурятия.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия оказывает консультационную, методическую, информационную поддержку некоммерческим организациям.

Новостные материалы и информационные сообщения о деятельности некоммерческих организаций публикуются в республиканских электронных и печатных средствах массовой информации, официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Бурятия, ежедневной общественно-политической газете "Бурятия" и газете "Буряад Унэн".

В рамках проведения Гражданского форума и Республиканской ярмарки некоммерческих организаций "Наши дела - вклад в развитие Бурятии" проведены четыре "круглых стола", дискуссионные площадки, выставки-презентации лучших социальных практик, семинары и пленарные заседания, мастер-классы, конкурсы отчетов по реализации социальных проектов и программ с участием специалистов, экспертов Москвы и других регионов Российской Федерации, органов государственной власти, общественных структур, бизнес-сообщества, ученых. На телеканалах республики выпускаются в прокат фильмы, социальные ролики, передачи о деятельности национально-культурных центров в сфере межэтнических отношений в Республике Бурятия.

Во исполнение статьи 8 Закона Республики Бурятия с целью развития кадрового потенциала некоммерческих организаций, в том числе оказания им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев организованы курсы повышения квалификации по программе "Вопросы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Всего прошли обучение 85 представителей некоммерческих организаций.

С целью содействия развитию кадрового потенциала некоммерческих организаций, оказания помощи в разработке и реализации программ поддержки некоммерческих организаций организованы и проведены семинары для представителей некоммерческих организаций республики, в том числе для территориального общественного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Бурятия некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим таким организациям материальную поддержку, могут предоставляться льготы по уплате налогов и сборов в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации прав и в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". В настоящее время Законом Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" льготы по уплате налогов некоммерческим организациям не предусмотрены.

На основании Закона Республики Бурятия одной из мер государственной поддержки является осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у некоммерческих организаций. Так, Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в 2013 году осуществлены закупки у 13 некоммерческих организаций на общую сумму 1 372,0 тыс. рублей, в 2014 году у 4 некоммерческих организаций на сумму 1 891,0 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Бурятия органы исполнительной власти Республики Бурятия, оказывающие поддержку некоммерческим организациям, формируют и ведут государственные реестры некоммерческих организаций - получателей поддержки. Перечень некоммерческих организаций, включенных в государственный реестр, публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

В целях развития и совершенствования институтов гражданского общества в Республике Бурятия, привлечения некоммерческих организаций к реализации государственной политики Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Указать Правительству Республики Бурятия на неполное исполнение Закона Республики Бурятия от 7 марта 2013 года N 3171-IV "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия".

2. Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Бурятия с предложением провести совместно с Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям встречу с руководителями социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросу поддержки (лоббирования) интересов Республики Бурятия по привлечению средств федерального бюджета на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) рассмотреть на Совете Народного Хурала Республики Бурятия ход реализации данного Постановления (IV квартал 2015 года).

3. Правительству Республики Бурятия совместно с Народным Хуралом Республики Бурятия рассмотреть вопрос о разработке законодательных актов по предоставлению налоговых льгот социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

4. Правительству Республики Бурятия:

1) разработать и утвердить Государственную программу Республики Бурятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия (до 1 января 2016 года);

2) рассмотреть вопрос о предоставлении социально ориентированным некоммерческим организациям в аренду на льготных условиях объектов, находящихся в республиканской собственности, для проведения социально значимых мероприятий;

3) ввести индикатор развития социально ориентированных некоммерческих организаций при оценке эффективности деятельности глав муниципальных образований в Республике Бурятия, где предусмотреть следующие показатели:

а) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования;

б) количество социально ориентированных некоммерческих организаций - участников ярмарки социально значимых проектов;

в) долю социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций республики;

г) долю жителей муниципального образования, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями, с использованием средств поддержки из местного бюджета;

4) оказывать содействие в разработке муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях в Республике Бурятия;

5) обеспечить информационную поддержку некоммерческим организациям путем широкого освещения их деятельности в республиканских средствах массовой информации, поощрения и повышения квалификации журналистов, освещающих деятельность некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, содействия развитию социальной рекламы.

5. Органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) предложить разработать и принять муниципальные программы поддержки некоммерческих организаций;

2) способствовать развитию инфраструктуры поддержки деятельности некоммерческих организаций, включая размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

М.М. Гершевич

г. Улан-Удэ

16 апреля 2015 года

N 383-V