Приложение N 1. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия

Приложение N 1

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия
(Утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2014 г. N 688)

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2015 г., 21 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2017 г. N 600

См. предыдущую редакцию

1.1. Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, а также законодательством Республики Бурятия.

1.3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. В Республике Бурятия создаются Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия (далее - Правительственная комиссия), городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа "Город Улан-Удэ" (далее - городская комиссия), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов (кроме городского округа - муниципального образования "Город Улан-Удэ"), районные комиссии в районах муниципального образования "Город Улан-Удэ" (далее - комиссии в муниципальных образованиях).

2. Основные задачи и функции комиссий

2.1. Основными задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2017 г. N 600

См. предыдущую редакцию

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.2. Для решения возложенных задач комиссии:

1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

3) участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

3. Порядок создания и состав Правительственной комиссии

3.1. Правительственная комиссия является постоянно действующим органом Правительства Республики Бурятия, ее численный и персональный состав утверждается Правительством Республики Бурятия.

3.2. Правительственную комиссию возглавляет заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию.

3.3. Для обеспечения текущей деятельности Правительственной комиссии в ее состав вводятся должности заместителей председателя комиссии и ответственного секретаря.

3.4. Организационное и материально-техническое обеспечение Правительственной комиссии осуществляется Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

4. Порядок создания комиссии городского округа "Город Улан-Удэ" (городской комиссии), комиссий в муниципальных образованиях и обеспечение их деятельности

4.1. Городская комиссия, комиссии в муниципальных образованиях создаются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением и Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

4.2. Численный и персональный состав городской комиссии, комиссий в муниципальных образованиях утверждается правовыми актами исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, которые подлежат опубликованию.

4.3. Для обеспечения деятельности городской комиссии, комиссий в муниципальных образованиях в составе органов местного самоуправления могут создаваться отделы или другие структурные подразделения.

4.4. Председателем городской комиссии, комиссии в муниципальном образовании является заместитель руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

4.5. Заместителями председателя городской комиссии, комиссии в муниципальном образовании могут являться специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению их деятельности, и (или) руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики.

4.6. Ответственным секретарем городской комиссии, комиссии в муниципальном образовании является специалист, на которого возложены полномочия по обеспечению ее деятельности.

5. Полномочия Правительственной комиссии

5.1. Правительственная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2) разрабатывает и организовывает мероприятия по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносит предложения по данным вопросам в органы государственной власти Республики Бурятия;

3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью городской комиссии, комиссий в муниципальных образованиях в соответствии с законодательством Республики Бурятия;

4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Бурятия, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

6) вправе принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе посещать указанные исправительные учреждения;

7) вправе представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) в пределах своей компетенции запрашивает и получает необходимую (необходимые) для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

9) создает межведомственные рабочие и экспертные группы по вопросам, отнесенным к компетенции Правительственной комиссии, привлекает специалистов для подготовки вопросов на свои заседания, информационных и методических материалов;

10) приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

11) организовывает проведение совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Правительственной комиссии;

12) поощряет благодарственным письмом Правительственной комиссии и Почетной грамотой Правительственной комиссии граждан, специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за активную работу в сфере защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 октября 2015 г. N 522 пункт 5.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 12.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

12.1) принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений, перечень которых предусмотрен федеральным законодательством, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

6. Полномочия комиссии городского округа "Город Улан-Удэ" (городской комиссии)

6.1. Городская комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2) в пределах своей компетенции осуществляет контроль, координацию деятельности районных комиссий в муниципальном образовании "Город Улан-Удэ", оказывает им методическую помощь;

3) разрабатывает и организовывает мероприятия по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносит предложения по данным вопросам в органы местного самоуправления;

4) вносит субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

5) в пределах своей компетенции запрашивает необходимую (необходимые) для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

6) создает межведомственные рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции городской комиссии, привлекает специалистов для подготовки вопросов на свои заседания, информационных и методических материалов;

7) приглашает на заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;

8) взаимодействует с общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

9) организовывает проведение совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции городской комиссии;

10) в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, предоставляет государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением городской комиссией и районными комиссиями в муниципальном образовании "Город Улан-Удэ" своих полномочий;

11) осуществляет подготовку, утверждает на заседании и направляет в Правительственную комиссию и руководителю исполнительно-распорядительного органа городского округа ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа не позднее 1 февраля текущего года;

12) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

13) осуществляет иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

7. Полномочия комиссий в муниципальных образованиях

7.1. Комиссии в муниципальных образованиях осуществляют следующие полномочия:

1) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;

3) дают согласие по результатам рассмотрения представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

4) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших по согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

5) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

6) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

7) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет;

8) в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, представляют государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением комиссией в муниципальном образовании своих полномочий;

9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

10) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Бурятия к компетенции комиссий;

11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;

12) принимают решения о внесении в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представлений:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

13) дают совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

14) координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

15) рассматривают обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, касающиеся нарушений или ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних;

16) представляют в Правительственную комиссию ежеквартальные и ежегодные отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования. Ежеквартальные отчеты представляются не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодные отчеты представляются не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Ежеквартальные и ежегодные отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления полномочий по образованию и организации деятельности комиссий, направляются в Правительственную комиссию в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.12.2006 N 413;

17) принимают решения о применении в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством, или о внесении в суд ходатайства о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

18) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

19) осуществляют иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

8. Состав комиссий и полномочия членов комиссий

8.1. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и не менее восьми членов комиссии.

8.2. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

8.3. Председатель комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного с