Приложение. Постановление Правительства Республики Бурятия от 23.05.2014 N 232 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 29.12.2012 N 823 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Государственная программа Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Ответственный исполнитель программы	Республиканское агентство по физической культуре и спорту
Соисполнители программы	Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию)
Подпрограммы программы	"Массовая физкультурно-спортивная работа" (приложение N 1) "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" (приложение N 2) "Развитие инфраструктуры спорта" (приложение N 3)
Цель программы	Формирование здорового образа жизни населения
Задачи программы	1. Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни. 2. Достижение максимальных спортивных результатов. 3. Повышение доступности занятий физической культурой и спортом для населения Республики Бурятия.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Доля населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения %. 2. Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, чел. на 100 тыс. человек населения. 3. Количество спортивных сооружений в Республике Бурятия на 100 тыс. человек населения, ед.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация программы предусмотрена в один этап 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований программы	тыс. руб.
	Годы	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2013	615640,1	58791,0	529725,4	27123,7	-
	2014	448119,3	30000,0	406119,3	12000,0	-
	2015	279505,0	-	279505,0	-	-
	2016	274229,0	-	274229,0	-	-
	2017	547422,4*	-	547422,4*	-	-
	2018	547422,4*	-	547422,4*	-	-
	2019	547422,4*	-	547422,4*	-	-
	2020	547422,4*	-	547422,4*	-	-
	* Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение доли населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 26,7% от общего числа населения к 2020 году. Увеличение численности спортсменов Республики Бурятия, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, чел. на 100 тыс. человек населения, до 7,7 к 2020 году. Увеличение количества спортивных сооружений в Республике Бурятия на 100 тыс. человек населения с 164 ед. в 2011 году (базовый) до 179 ед. к 2020 году.

I. Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы

В Республике Бурятия, как и по России в целом, остро стоит проблема состояния здоровья населения, увеличения количества людей, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха, состояния окружающей среды и качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Республике Бурятия характеризуется:

- низким процентом занимающихся физической культурой и спортом (20,9% на 1 января 2012 года), особенно среди социально незащищенных слоев населения;

- снижением активности занимающихся физической культурой и спортом в организациях;

- отсутствием на предприятиях и в учреждениях специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в сельской местности;

- отсутствием эффективной правовой и нормативной базы физической культуры и спорта, направленной на коренное улучшение и повышение эффективности физической культуры и спорта в решении государственных проблем и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

- недостаточной работой по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации и в первую очередь на телевидении;

- низкими темпами развития клубной системы, отсутствием физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, различным категориям групп населения исходя из интересов и возможностей;

- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта работать со спортивным резервом и спортсменами высокого класса;

- отсутствием необходимого спортивного инвентаря, спортивного оборудования на спортивных объектах для занятий массовой физической культурой.

Однако, текущее состояние физической культуры и спорта в Республике Бурятия характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

В Республике Бурятия функционирует 1512 учреждений, 50 спортивных федераций, физкультурно-спортивных обществ, спортивных клубов, 102 спортивных клуба по месту жительства.

Вопросы физического воспитания детей и молодежи решаются в 476 общеобразовательных учреждениях, в 31 образовательных учреждениях среднего профессионального образования, 45 образовательных учреждениях дополнительного образования детей, 14 государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, профсоюзные организаций, более 30 некоммерческих спортивных организаций.

Число ежегодно проводимых физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий увеличилось с 450 до 700.

Республиканские спортсмены лидируют на общероссийских соревнованиях. Достигнуты значительные успехи в спортивных единоборствах, стрельбе из лука, легкой атлетике. Акцентировано внимание на развитии массовых видов спорта, таких как футбол, волейбол, баскетбол и опорных олимпийских видов.

В республике функционируют 39 ДЮСШ, 6 СДЮШОРов, 3 ДЮКФП по различным видам спорта с общим числом занимающихся 23449 человек, в том числе 135 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья. В группах спортивного совершенствования проходят подготовку свыше 300 человек, в группах высшего спортивного мастерства - более 60 человек.

В республике функционирует ряд крупных спортивных сооружений международного уровня. Ежегодно в республике проходит около 5 значимых международных и российских спортивных мероприятий.

Расширяются возможности для занятий массовым спортом жителей всех возрастных групп. В жилых микрорайонах города Улан-Удэ обустроены спортивные площадки как для самостоятельных занятий физической культурой и спортом, так и для занятий под руководством тренера. На дворовых спортивных площадках занятия проводят инструктора по месту жительства. Из бюджета муниципальных образований в Республике Бурятия выделяются средства на содержание, ремонт площадок и на организацию на них физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. В соответствии с нормативом, по Российской Федерации (0,15 кв. м на одного жителя) обеспеченность по Республике Бурятия спортивными площадками составляет 24,1%.

Для спортивных занятий граждан, в том числе учащихся, используются 883 спортивных площадки, 17 стадионов.

Более 30% зданий спортивных школ построены до 1960 года и имеют значительную степень износа, а более 85% спортивных школ г. Улан-Удэ не имеет своей базы и арендует помещение у других организаций.

Увеличение численности жителей республики и рост интереса к занятиям спортом требует значительного увеличения площадей спортивных сооружений. Построенные в последние годы физкультурно-оздоровительные комплексы востребованы жителями всех возрастов. С 2007 года построено более 4 физкультурно-спортивных комплексов (ФСК) различной типологии (с залами и бассейнами).

Социологические опросы показывают, что 24% детей школьного возраста не занимаются спортом только потому, что нет желания. А это означает, что пропаганда, создание имиджа спортивного молодого человека не работают в полной мере. Необходимо разрабатывать новые методики и формы массовой физкультурно-спортивной работы, привлекательные для детей разного уровня физической подготовки.

Учащиеся общеобразовательных учреждений имеют возможность заниматься спортом в свободное от учебы время в школьных спортивных секциях, спортивных секциях по месту жительства, в спортивной школе. В 2010 - 2011 учебном году 71% учащихся общеобразовательных учреждений занимаются спортом в свободное от учебы время. Назрела необходимость создания в каждой школе своего спортивного клуба, который мог бы принять участие во Всероссийских спортивных играх учащихся общеобразовательных учреждений "Президентские спортивные игры". Возможно создание семейных спортивных клубов на базе общеобразовательных учреждений. Тем более, что в выходные дни спортивные залы общеобразовательных учреждений загружены только на 40%.

Во многом не использован потенциал спортивной общественности по месту жительства граждан. Задача муниципальных образований республики - создать условия для широкого физкультурного движения на местах, инициировать создание любительских спортивных обществ. Наиболее эффективной организационной формой развития массового спорта и повышения его социальной значимости является спортивный клуб по месту жительства, который способен выступить организатором спортивной активности жителей республики.

Развивается спортивная инфраструктура парков и зон отдыха. Уже в ближайшее время жители получат возможность в большинстве парков заниматься велоспортом, летом кататься на роликах, зимой - на лыжах. Ежегодно увеличивается количество катков, заливаемых в зимний период. Организовываются также катки, работающие на коммерческой основе, в том числе в парках и на стадионах. Всего зимой 2010 - 2011 годов работало более 70 катков. Для расширения возможностей самостоятельных занятий рядом с местами активного отдыха устанавливаются модули с теплыми раздевалками и пунктами проката спортивного инвентаря. Эти меры помогут значительно расширить возможности жителей республики самостоятельно заниматься спортом, в том числе - заниматься всей семьей.

Несмотря на общую положительную динамику в развитии сферы физической культуры и спорта, имеются проблемы, требующие разработки новых методик и подходов.

В образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучается более 19 тысяч студентов. Их физическая подготовка, проведение здорового спортивного досуга - одна из важнейших задач межведомственного уровня. В большинстве государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования работают спортивные секции, проводятся спартакиады и соревнования по популярным видам спорта. Занятия проводятся на собственной спортивной базе (крытых спортсооружений, залов, бассейнов и открытых спортивных сооружений) или на арендуемых сооружениях. Большая часть спортивных сооружений этих учреждений устарела либо отсутствует, требует проведения реконструкции и капитального ремонта и может обеспечить проведение занятий физической культурой и спортом лишь трети студентов г. Улан-Удэ.

Основной заботой в сфере массовой физической культуры остаются дети. Известна тревожная тенденция повышения уровней и структур заболеваемости детей. Проводимые в течение ряда лет обследования показали, что только 6% обследованных учащихся общеобразовательных учреждений отличаются высоким уровнем здоровья. Достаточно высокий уровень резервов здоровья и работоспособности имеет 31% обследованных, 29% - удовлетворительный. Сниженный уровень здоровья отмечен у 34% учащихся общеобразовательных учреждений. Большинство из них ведут малоподвижный образ жизни, а некоторые имеют вредные привычки. Введение третьего урока физической культуры во всех образовательных учреждениях поможет увеличить объем двигательной активности детей, но при этом требуется увеличение площадей объектов спорта и решение кадрового вопроса.

Еще одна неблагоприятная тенденция последних лет - влияние различных неформальных объединений в молодежной среде. Требуется постоянный мониторинг ситуации и постоянное обновление методик работы с молодежью, в том числе в среде болельщиков, на межведомственной основе.

В связи с закрытием спортивных объектов, принадлежащих организациям, в последние годы остро стоит вопрос об определении форм привлечения работников трудовых коллективов и организаций к занятиям физической культурой и спортом. В большинстве своем эта категория граждан занимается спортом в коммерческих организациях, самостоятельно оплачивая расходы. По данным социологического опроса, 14% населения города Улан-Удэ занимается спортом на платной основе. Но идея "корпоративного спорта" может стать действенным стимулом для увеличения числа занимающихся спортом. Кроме того, занятия физической культурой и спортом по месту работы могут рассматриваться в качестве средства снижения профессиональных производственных рисков. В данном направлении проводится работа совместно с профсоюзными организациями.

Говоря о спорте высших достижений, следует отметить нарастающее ужесточение конкуренции на международных спортивных соревнованиях. Это означает, что актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов), а также строительства спортивных сооружений мирового уровня для подготовки спортсменов по отдельным видам спорта.

В последние годы активизировалось массовое строительство спортивных сооружений для спорта высших достижений. На территории республики построено только 6 объектов, позволяющих проводить соревнования и тренировочные процессы, в том числе международного уровня:

- Центральный стадион Республики Бурятия;

- Физкультурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ;

- спортивный центр в г. Кяхта, Кяхтинского района;

- спортивный центр в с. Аршан, Тункинского района;

- спортивный зал ВСГУТУ г. Улан-Удэ;

- спортивный центр "Юность" в 18 квартале г. Улан-Удэ.

В рамках госпрограммы в 2013 - 2017 гг. и на период до 2020 года запланировано строительство футбольного поля с искусственным покрытием и беговых дорожек в с. Курумкан Курумканского района, спортивного центра в г. Закаменск Закаменского района, строительно-монтажные работы по устройству стрелкового тира на стадионе на 10 тыс. зрителей на набережной р. Селенга в г. Улан-Удэ. Данные спортивные объекты имеют огромное социальное значение и являются необходимыми для создания современных условий развития массового спорта и спорта высших достижений в республике, проведения республиканских, зональных, всероссийских и международных соревнований, сохранения традиций национальных видов спорта.

Реализация запланированных в рамках Программы работ позволит обеспечить не только проведение международных соревнований, но и создать базу для последующей организации крупных соревнований. Также, обеспечит создание тренировочной базы и привлечение инвестиций на проведение соревнований и учебно-тренировочных сборов сборных команд Российской Федерации.

II. Приоритеты политики Правительства Республики Бурятия в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

2.1. Приоритеты политики Правительства Республики Бурятия в сфере реализации программы определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р. Закон Республики Бурятия от 01.02.1996 N 250-I "О физической культуре и спорте".

Приоритетами программы являются:

1. Улучшение физического развития и физической подготовки жителей Республики Бурятия.

2. Пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

3. Обеспечения потребности жителей Республики Бурятия в качественных услугах в сфере физической культуры и спорта.

4. Модернизация системы физического воспитания различных категорий жителей республики, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, в том числе в трудовых коллективах организаций Республики Бурятии.

5. Развитие объектов инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта.

6. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

7. Приоритетное развитие видов спорта, входящих в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

8. Организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд республики и страны.

9. Развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационного обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

10. Разработка высокотехнологических подходов к развитию спорта высших достижений.

2.2. Цель программы:

Формирование здорового образа жизни населения

2.3. Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих задач:

1. Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

2. Достижение максимальных спортивных результатов.

3. Повышение доступности занятий физической культуры и спорта для населения Республики Бурятия

2.4. Индикаторы (показатели) и основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Выполнение Программы в полном объеме позволит достичь следующих качественных результатов:

1. Увеличение доли населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 26,7% от общего числа населения к 2020 году.

2. Увеличение численности спортсменов Республики Бурятия, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, чел. на 100 тыс. человек населения с 6,3 до 7,7 к 2020 году.

3. Увеличение количества спортивных сооружений в Республике Бурятия на 100 тыс. человек населения с 164 ед. в 2011 году (базовый) до 179 ед. к 2020 году.

2.5. Сроки реализации государственной программы

Реализация Государственной Программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" планируется с 2013 по 2020 годы.

III. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Мероприятия Программы включают в себя меры, направленные на развитие физической культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва, развитие спорта высших достижений.

3.1. Подпрограмма "Массовая физкультурно-спортивная работа"

Подпрограмма предусматривает мероприятия по созданию необходимых условий для занятий физической культурой и спортом жителей Республики Бурятия по месту жительства, учебы, работы, для самостоятельных занятий. В этих целях предполагается постоянное обновление и расширение физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых государственными учреждениями республики. В целях повышения качества предоставляемых услуг будет проводиться постоянный мониторинг, совершенствование материально-технической базы республиканских и муниципальных организаций, повышение квалификации специалистов, разработка методики организации физкультурно-спортивной работы с жителями разных возрастных групп, инвалидами и иными лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Предусмотрено финансовое обеспечение организации работы с населением республики по месту жительства органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия. Жители всех возрастных групп должны получить возможность заниматься физической культурой и спортом под руководством инструктора или самостоятельно, получая необходимые методические рекомендации.

Организацией массовой физкультурно-спортивной работы занимаются также негосударственные организации. Программой предусмотрена их финансовая и организационно-методическая поддержка.

На Министерство образования и науки Республики Бурятия возлагаются задачи по организации массовой физкультурно-спортивной работы в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования, образовательных учреждениях профессионального образования. Воспитанники и обучающиеся получат широкие возможности для занятий спортом в свободное от учебы время.

Организация массовой физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования проводится совместно с администрацией этих учреждений и студенческой спортивной общественностью.

Развитие физической культуры и массового спорта предусматривает проведение большого числа физкультурных и спортивных мероприятий. Соревновательная деятельность является необходимой частью подготовки спортсменов-любителей. Кроме того, физкультурные мероприятия пропагандируют спортивный образ жизни, позволяют организовать активный досуг жителей разных возрастных групп. При этом большое количество мероприятий планируется проводить с участием инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Организация массовой физкультурно-спортивной работы основывается на методической базе и сопровождается пропагандой здорового образа жизни.

Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области физической культуры и массового спорта" данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, а также мероприятие, направленное на содержание аппарата, обучение и повышение квалификации работников Республиканского агентства по физической культуры и спорту, как меры профессионального развития управленческих кадров.

3.2. Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Подпрограмма предусматривает мероприятия по обеспечению подготовки спортивного резерва и сборных команд Республики Бурятия, в рамках которых будут созданы центры спортивной подготовки по группам видов спорта, отделения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, по видам спорта, входящим в программы летних и зимних Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, а также мероприятия по целевой подготовки, профессиональной переподготовки и повышению квалификации тренеров и иных специалистов по приоритетным видам спорта, спорта высших достижений, в том числе в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Неотъемлемой частью подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений является проведение в республике крупных спортивных мероприятий, включая спортивные мероприятия мирового уровня, в том числе для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, и подготовка спортсменов в условиях учебно-тренировочных сборов для участия в официальных всероссийских спортивных соревнованиях, выполнение требований ЕВСК и отбор в сборные команды Российской Федерации, для выступления в официальных международных спортивных соревнованиях в составе сборной команды Российской Федерации, по различным видам спорта, в том числе, входящим в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Предусмотрены меры по развитию и совершенствованию материально-технической базы Республики Бурятия, в том числе для обеспечения их доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Достижение республиканскими спортсменами наивысших спортивных результатов на основе совершенствования системы многолетней подготовки спортсменов высшей квалификации невозможно без научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационно-технологического обеспечения. Программой предусмотрены необходимые меры по совершенствованию данных направлений, а также по совершенствованию системы управления в сфере физической культуры и спорта.

Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области спорта высших достижений" данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия который утверждается до начала соответствующего календарного года.

3.3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры спорта"

Программой предусмотрены меры по развитию материально-технической базы республиканских и муниципальных организаций, в том числе для обеспечения их доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, в том числе специализированных. Подпрограмма предусматривает строительство спортивных объектов шаговой доступности, современных многофункциональных спортивных объектов.

Строительство крупных спортивных комплексов и реконструкция объектов спорта позволит обеспечить проведение масштабных спортивных соревнований в городе Улан-Удэ, а также привлечь к занятиям физической культурой жителей Республики Бурятия.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей программы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1. Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта:

- мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта;

- информатизация сферы физической культуры и спорта, внедрение новых технологий;

- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта и повышения эффективности использования бюджетных средств;

- комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.

2. Развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта.

3. Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции:

- мероприятия по устранению административных барьеров (разработка и внедрение стандартов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предоставляемых жителям республики; организация и ведение реестра республиканских спортивных организаций);

- мероприятия по устранению информационных ограничений (публикация основных процедур и результатов деятельности);

- мероприятия по устранению инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).

4. Создание правового механизма взаимодействия спортивных школ с профессиональными спортивными клубами.

5. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия с республиканскими спортивными федерациями и другими общественными физкультурно-спортивными организациями.

V. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.

Совокупность программных мероприятий при полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Реализация Программы будет способствовать:

- повышению интереса жителей республики к совершенствованию своих физических и двигательных возможностей;

- укрепление здоровья населения Республики Бурятия;

- увеличение численности человек самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

- улучшению социально-экономического и экологического положения республики за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности граждан.

В ходе выполнения программных мероприятий будут решаться, прежде всего, социальные проблемы региона.

Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру республики, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.

Индикаторы оценки выполнения программных мероприятий Государственная программа Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Таблица 1

NN п/п	Индикаторы	Факт 2011 год	План
NN п/п	Индикаторы	Факт 2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 года
Цель: Формирование здорового образа жизни населения
Задача 1 Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Целевые индикаторы
1.	Доля населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	20,9	25,0	25,2	25,5	25,7	26,0	26,2	26,6	26,7
Задача 2 Достижение максимальных спортивных результатов.
Целевые индикаторы
2.	Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел. на 100 тыс. чел. населения	6,3	7,4	7,5	7,5	7,5	7,6	7,6	7,7	7,7
Задача 3 Повышение доступности занятий физической культуры и спорта для населения Республики Бурятия
Целевые индикаторы
3.	Количество спортивных сооружений в Республике Бурятия, ед. на 100 тыс. чел. населения	164	175,5	177	177	177	179	179	179	179

VI. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Государственной программы

Анализ рисков и управление рисками при реализации Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - Республиканское агентство по физической культуре и спорту.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Государственной программы.

Финансовый риск реализации Государственной программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по программе финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Государственной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Государственной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Государственной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения индикаторов (показателей) Государственной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Государственной программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Государственной программы на основе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

VII. Структура Государственной программы

Структура Государственной программы включает в себя 3 подпрограммы:

- "Массовая физкультурно-спортивная работа";

- "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва";

- "Развитие инфраструктуры спорта".

Приложение N 1 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими учреждениями по государственной программе Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года";

Приложение N 2 "Ресурсное обеспечение Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" за счет средств республиканского бюджета (тыс. руб.)"

Приложение N 3 "Ресурсное обеспечение Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" за счет всех источников финансирования (тыс. руб.) "

Приложение N 4 "Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Приложение N 5 "Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры и спорта на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Таблица 2

Правовое регулирование Государственной программы

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Основные положения
1	Федеральный Закон	04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
2	Закон Республики Бурятия	Закон Республики Бурятия от 01.02.1996 N 250-I "О физической культуре и спорте"
3	Постановление Правительства Республики Бурятия	31.08.2009 N 319 Об утверждении Положения о порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Республики Бурятия, Положения о порядке проведения Республиканских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий межмуниципальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Республики Бурятия

Подпрограмма "Массовая физкультурно-спортивная работа"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканское агентство по физической культуре и спорту
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)
Цели подпрограммы	Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Задачи подпрограммы	Создание условий для занятий физической культурой и спортом. Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта. Повышение эффективности управления в отрасли физической культуры и спорта.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- Численность населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, чел.; - Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %; - Численность занятых в области физической культуры и спорта, чел.; - Объем платных услуг физической культуры и спорта, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	с 2013 по 2017 гг. и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования на 2013 - 2017 гг. и на период до 2020 года - 440 635,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества жителей Республики Бурятия, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 259,0 тыс. человек к 2020 году.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современный подход к развитию физической культуры и спорта предусматривает увеличение количества населения, занимающегося физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы, строительство современных спортивных объектов.

Занятия физкультурой и спортом сегодня являются решением большинства социальных проблем. Особенно, это касается детей и молодежи.

По данным некоторых профильных министерств, в наше время только 30% детей считаются физически здоровыми. Лишь один из десяти молодых людей, которые призываются в армию, готов с первого дня выполнять свои воинские обязанности. Сегодня наркомания, алкоголизм, детская и юношеская преступность достигли катастрофического уровня.

Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников 1960-70-х годов. Наблюдается увеличение числа людей, употребляющих наркотические и психотропные вещества, серьезной проблемой продолжает оставаться высокая распространенность среди детей и подростков токсикомании и алкоголизма.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевой программы бесспорен.

Позитивные изменения в сложившейся ситуации возможны при условии реализации Программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Роль государства в сфере развития массовой физической культуры и спорта, укрепления общественного здоровья и развития человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Целью государственной политики в этой сфере является формирование гражданского самосознания, повышение уровня социальной защищенности и самореализации граждан; формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом.

Основные цели и задачи Подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р.

Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:

- Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Цели в рамках реализации Подпрограммы достигаются за счет решения следующих задач:

1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом.

2. Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта.

3. Повышение эффективности управления в отрасли физической культуры и спорта.

Основные ожидаемые результаты и индикаторы подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение следующих результатов:

1. Привлечение жителей Республики Бурятия к активным занятиям физической культурой и спортом.

2. Создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех возрастных групп жителей Республики Бурятия.

3. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.

4. Увеличение численности занятых в области физической культуры и спорта.

5. Увеличение объема платных услуг физической культуры и спорта.

В обобщенном виде для оценки эффективности реализации Государственной подпрограммы используются следующие виды индикаторов (показателей) (Таблица 1).

(Таблица 1)

Структура подпрограммы "Массовая физкультурно-спортивная работа"

N п/п	Индикаторы (наименование)	Ед. измерения	Значения индикаторов (по годам)
N п/п	Индикаторы (наименование)	Ед. измерения	2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Цель: Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Задача 1 Создание условий для занятий физической культурой и спортом.
Целевые индикаторы
1	Численность населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом	тыс. чел.	202,0	242,6	244,5	247,5	249,5	252,5	254,5	257,5	259,0
4	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	-	2,7	2,8	2,8	2,8	2,9	2,9	3,0	3,0
Задача 2 Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта.
3	Численность занятых в области физической культуры и спорта	чел.	2219	2316	2320	2320	2320	2320	2320	2325	2330
Задача 3 Повышение эффективности управления в отрасли физической культуры и спорта
4	Объем платных услуг физической культуры и спорта	млн. руб.	41	93,2	100	100	100	101	101	101	101

Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 гг. и на период до 2020 года.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

1. Физкультурно-оздоровительные услуги, оказываемые государственными учреждениями.

Совершенствование системы массовой физкультурно-спортивной работы требует постоянного повышения качества и разнообразия физкультурно-спортивных услуг. Подпрограммой предусматриваются мероприятия по расширению перечня физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению организациями Республики Бурятия, а также повышение их качества. Планируется проведение постоянного мониторинга содержания и качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых жителям Республики Бурятия, а также изучение потребностей населения в тех или иных видах занятий физической культурой и спортом, выявление наиболее популярных видов. По результатам мониторинга будут проводиться мероприятия по повышению квалификации кадров, их переподготовке, приобретению необходимого спортивного инвентаря и оборудования для создания необходимых условий по предоставлению востребованных физкультурно-оздоровительных услуг. Это позволит увеличить популярность занятий физической культурой и спортом среди жителей республики всех возрастных групп. Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации Программы.

2. Финансовое обеспечение переданных муниципальным образованиям Республики Бурятия полномочий по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

Полномочия Правительства Республики Бурятия по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.

3. Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.

Одним из направлений массовой физкультурно-спортивной работы является организация работы с детьми и учащейся молодежью в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей. Министерство образования и науки Республики Бурятия планирует в течение всего периода реализации Программы по организации работы спортивные секции, оздоровительных групп для занятий детей во внеурочное время; проведение физкультурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, организацию работы школьных спортивных клубов, проведение смотров-конкурсов. Исполнителем являются Министерство образования и науки Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту. Мероприятия направлены на вовлечение всех воспитанников и обучающихся в различные формы физкультурно-спортивных занятий во внеурочное время, повышение интереса детей к проведению активного досуга, повышение двигательной активности детей, улучшение показателей физического развития и физической подготовленности учащихся общеобразовательных учреждений.

4. Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в учреждениях среднего профессионального образования.

Для обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования также будут организованы спортивных секций по различным видам спорта, будет оказана поддержка работе спортивных клубов, проведены физкультурно-массовые мероприятия, спортивные соревнования. Мероприятия будут проводиться в течение всего периода реализации Программы. Ожидается увеличение числа молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение интереса молодежи к проведению активного досуга, улучшение показателей физической подготовленности молодежи.

5. Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в высших учебных заведениях.

Организация массовой физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования включает в себя работу спортивных секций, проведение физкультурно-спортивных мероприятий, организацию работы студенческих спортивных клубов. Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации Программы. Ожидаемые результаты: увеличение числа молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение интереса молодежи к проведению активного досуга, улучшение показателей физического здоровья молодежи.

6. Проведение спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.

Одним из направлений массовой физкультурно-спортивной работы является проведение массовых спортивных и физкультурных мероприятий, в том числе для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья. Направление работы включает в себя разработку и обеспечение выполнения Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, в том числе проведение Республиканских спартакиад, спортивно-массовых мероприятий для детей, молодежи, работников организаций Республики Бурятия, лиц старшего и пожилого возраста, ветеранов спорта, инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, семейных соревнований, массовых спортивных мероприятий, праздников в рамках общереспубликанских акций и программ, посвященных празднованию знаменательных дат России и Республики Бурятия, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, мероприятия, направленные на развитие военно-прикладных, служебно-прикладных, спортивно-технических видов спорта, проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса "Золотой Олимп". Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации Программы. Исполнителями являются Республиканское агентство по физической культуры и спорта, Министерство образования и науки Республики Бурятия. Проведение массовых мероприятий позволит любителям спорта принять участие в соревнованиях, будет способствовать пропаганде физической культуры и спорта, позволит привлечь к систематическим занятиям большее количество жителей республики.

7. Методическое и агитационно-пропагандистское обеспечение.

Это направление работы включает осуществление научно-методического сопровождения работы центров физической культуры и спорта Республики Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия, участие в выставочных и конгрессных мероприятиях в области физической культуры и спорта, проведение рекламных акций, выпуск информационных материалов по вопросам физической культуры и спорта. Исполнителем являются Республиканское агентство по физической культуре и спорту. Мероприятие направлено на повышение квалификации специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, повышение интереса жителей республики к вопросам спорта, увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом.

8. Реализация мероприятий в области физической культуры и спорта казенными предприятиями и иными юридическими лицами.

Содействие физкультурно-спортивным организациям, оказывающим социально значимые услуги населению, является одним из ключевых направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Такие шаги способствуют самоорганизации граждан, обеспечивают эффективную обратную связь между исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и физкультурно-спортивной общественностью, позволяют более эффективно планировать достижение результатов по конкретным направлениям.

9. Мероприятие по повышению эффективности управления в отрасли физической культуры и спорта

Мероприятие, направленное на содержание аппарата, обучение и повышение квалификации работников Республиканского агентства по физической культуры и спорту, как меры профессионального развития управленческих кадров.

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

(Таблица 2)

Наименование подпрограммы государственной программы, мероприятий	Расходы по годам, (тыс. руб.)
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Общая сумма финансирования подпрограммы	73420,6	52916,1	42640,0	37364,0	58521,6	58521,6	58521,6	58521,6
Задача 1 Создание условий для развития физической культуры и спорта
Мероприятие 1.1. Мероприятия в области физической культуры и массового спорта	37603,6	21654,0	16654,0	16654,0	37811,6	37811,6	37811,6	37811,6
Задача 2 Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта.
Мероприятие 2.1. Содержание инструкторов по физической культуре и спорту	26380,2	21104,2	15828,1	10552,1	10552,1	10552,1	10552,1	10552,1
Задача 3 Повышение эффективности управления в отрасли физической культуры и спорта
Мероприятие 3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации	9436,8	10157,9	10157,9	10157,9	10157,9	10157,9	10157,9	10157,9

Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области физической культуры и массового спорта". Данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, который утверждается до наступления соответствующего календарного года.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1. Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта:

- мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта;

- информатизация сферы физической культуры и спорта, внедрение новых технологий;

- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта и повышения эффективности использования бюджетных средств;

- комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств республиканского бюджета.

При формировании бюджетной составляющей финансового обеспечения Подпрограммы в качестве одного из основных методов расчета послужило применение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Бурятия на 2013 - 2017 гг. и на период 2020 года.

Помимо данных индексов-дефляторов при составлении прогноза финансового обеспечения учитывалась необходимость планирования затрат на обеспечение новых направлений деятельности Республиканского агентства по физической культуре спорту, которые не входят в индексируемую базу.

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Период реализации Подпрограммы совпадает с продолжающимся финансово-экономическим кризисом. В условиях кризиса задачи оптимизации расходной базы республиканского бюджета приобретают особую остроту, что, в свою очередь, сдерживает развитие сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия.

К числу элементов сдерживающих развитие отрасли можно отнести:

- Существующие ограничения в использовании механизмов государственно-частного партнерства, не позволяющие активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг.

- Затруднения при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта.

- Сокращение объемов средств, выделяемых на поддержку физкультурно-спортивных организаций.

- Недостаточное количество физкультурных и спортивных мероприятий в организациях Республики Бурятии.

- Отставание темпов роста интереса к массовому спорту и здоровому образу жизни от увеличения интереса к профессиональному спорту.

- Недостаточная заинтересованность инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

- Отсутствие действенной системы подготовки повышения квалификации судейских кадров.

- Отсутствие системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

- Отсутствие механизмов активного внедрения систем добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства в целях обеспечения высокого качества физкультурно-спортивных услуг.

Для нейтрализации вышеназванных рисков и обеспечения инновационного развития сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия необходима гибкая система управления реализации Подпрограммы, направленная на расширение вариативности физкультурно-спортивных услуг, их системную организацию, формирование имиджа Республики Бурятия.

Система управления рисками Подпрограммы предполагает превентивную организацию работы ответственного исполнителя Подпрограммы, а также соисполнителей Подпрограммы по следующим направлениям:

- совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

- постоянное повышение квалификации управленческих кадров, позволяющее поддерживать их знания о нормативно-правовой базе управления физкультурно-спортивной отраслью, повышение мотивации управленческих кадров;

- привлечение внебюджетных источников финансирования реализации Подпрограммы;

- совершенствование пропагандистского обеспечения.

Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Республиканское агентство по физической культуре и спорту
Соисполнители подпрограммы	Муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию)
Цели подпрограммы	Достижение максимальных спортивных результатов.
Задачи подпрограммы	Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях. Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- Численность спортсменов субъектов Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.; - Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел.; - Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, (молодежный и юношеский состав), чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	с 2013 по 2017 гг. и на период до 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования на 2013 - 2017 гг. и на период до 2020 года - 1 301 313, 4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение численности спортсменов субъектов Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, к 75 чел. в 2020 году. Увеличение численности подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, с 19 чел. в 2011 году (базовый) до 22 чел. к 2020 году. Увеличение численности подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, (молодежный и юношеский состав) с 32 чел. в 2011 году (базовый) до 53 чел. к 2020 году.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из составных частей социального имиджа Республики Бурятия являются выступления спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спортсменами Республики Бурятия только за 2011 год завоевано на чемпионатах и первенствах Азии, Европы и мира более 50 медалей. В настоящее время около 60 спортсменов Республики Бурятия различных возрастных групп привлекаются в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

Анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, в том числе спорта высших достижений, показывает, что его будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политических условий, отношения к нему органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Реформы, проходящие в стране, существенно изменили организационную структуру и управление физической культурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства в этой сфере исключительно высока.

Спортсмены республики продолжают укреплять положение источника для комплектования спортивных сборных команд Российской Федерации по многим видам спорта. Решены задачи по обеспечению лидерства республиканских спортсменов внутри России. Достигнуты значительные успехи в спортивных единоборствах, стрельбе из лука, легкой атлетике. Усилен упор на развитие зимних видов спорта с учетом необходимости подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI зимним Паралимпийским играм 2014 года в городе Сочи.

Данные меры, позволят открыть отделения по приоритетным видам спорта в спортивных школах, увеличить выполнение спортивных разрядов, улучшить спортивные результаты, привлечь в республику ряд крупных мероприятий федерального и международного уровней.

Создана единая республиканская система научно-методического обеспечения, в функции которой входит работа со спортивным резервом, сборными командами Республики Бурятия, а также занимающимися физической культурой и спортом в республиканских организациях, что позволило усовершенствовать учебно-тренировочный процесс, а также обеспечить сохранение здоровья республиканских спортсменов.

В то же время в сфере подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений существуют проблемы, требующие решения, а именно:

- потребность в спортивных сооружениях современного уровня для подготовки спортсменов по отдельным видам спорта;

- дефицит кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и т.д.);

- ужесточение конкуренции на международных и всероссийских спортивных соревнованиях;

- недостаточные темпы развития современных технологий лечения и реабилитации спортсменов.

Реализация обозначенных в Программе мер подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений позволит создать необходимые условия для достижения спортсменами наивысших спортивных результатов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Роль государства в сфере развития спорта высших достижений и развитие человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Целью государственной политики в этой сфере формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом.

Основные цели и задачи Подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р.

Цель Подпрограммы:

Достижение максимальных спортивных результатов.

Цель в рамках реализации Подпрограммы достигается за счет решения следующих задач:

1 Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях;

2 Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Основные ожидаемые результаты и индикаторы подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение следующих результатов:

- доведение доли спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства с 10,1% в 2011 году (базовый) до 12,6% к 2020 году;

- увеличение численности подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел. на 100 тыс. человек населения с 6,4 в 2011 году (базовый) до 7,4 к 2020 году;

- увеличение численности подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, (молодежный и юношеский состав) с 32 чел. в 2011 году (базовый) до 51 чел. к 2020 году.

В обобщенном виде для оценки эффективности реализации Государственной подпрограммы используются следующие индикаторы и показатели (Таблица 1).

(Таблица 1)

Структура подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (по годам)
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	2011 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 года#
Цель: Достижение максимальных спортивных результатов.
Задача 1 Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях.
Целевые индикаторы
1	Численность спортсменов субъектов Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	чел.	-	72	73	73	73	74	74	75	75
Задача 2 Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Целевые индикаторы
2	Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта	чел.	19	21	21	21	21	22	22	22	22
3	Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, (молодежный и юношеский состав)	чел.	32	51	52	52	52	52	52	53	53

Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 гг. и на период 2020 года.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы

1. Обеспечение подготовки спортивного резерва и сборных команд Республики Бурятия.

Одним из направлений обеспечения подготовки спортивного резерва и сборных команд является целевая подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации тренеров и иных специалистов по приоритетным видам спорта, спорта высших достижений, в том числе в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, организация системы подготовки спортивного резерва по видам спорта в соответствии с возрастными категориями.

Обеспечение подготовки спортивного резерва и сборных команд подразумевает также обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процессов современным спортивно-технологическим инвентарем и оборудованием в соответствии с требованиями, предъявляемыми к спорту высших достижений, в том числе по видам спорта, входящим в программы летних и зимних Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Осуществляется построение единой системы зачисления перспективных спортсменов на ставки спортсменов-инструкторов.

Основной целью является выполнение задач по отбору кандидатов в сборные команды Республики Бурятия по видам спорта, подготовка спортсменов в условиях учебно-тренировочных сборов для участия в официальных всероссийских соревнованиях, выполнение требований ЕВСК и отбор в сборные команды Российской Федерации для выступления в международных соревнованиях в составе сборной команды Российской Федерации по различным видам спорта, в том числе входящим в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

2. Проведение спортивных мероприятий.

Организация, подготовка и проведение в республике крупных спортивных мероприятий, включая спортивные мероприятия международного, всероссийского и межрегионального уровня:

- Международный турнир по вольной борьбе на призы Главы Республики Бурятия;

- Байкальский лыжный марафон;

- Чемпионаты и первенства России и СФО.

В рамках данного направления запланировано участие в заявочных компаниях на право проведения в республике крупных международных спортивных мероприятий, а также организация и проведение крупных международных спортивных мероприятий.

Совершенствование партнерских связей в области физической культуры и спорта между Республикой Бурятия и субъектами Российской Федерации, а также зарубежными странами, в т.ч. организация совместных спортивных мероприятий, участие в открытых спортивных мероприятиях, проводимых партнерами, проведение совместных учебно-тренировочных сборов, семинаров спортивных специалистов, а также развитие новых форм сотрудничества.

Проведение и участие в международных выставочных мероприятиях, конференциях по спортивной тематике.

При проведении официального мероприятия Республиканское агентство по физической культуре и спорту обеспечивает совместно с организатором официального мероприятия, администрацией объекта спорта взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения безопасности места проведения общественного мероприятия, организации личного осмотра граждан и находящихся при них вещей при проходе к месту официального мероприятия, изменения организации движения на отдельных участках дорог. При этом Министерство здравоохранения Республики Бурятия оказывает содействие по вопросам оказания медицинской помощи при проведении мероприятия (в том числе по определению медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи, необходимого числа и составов бригад скорой медицинской помощи, порядку их работы), а также обеспечивает оказание скорой медицинской помощи спортсменам и участникам мероприятия.

3. Научно-методическое и медико-биологическое, антидопинговое и информационно-технологическое обеспечение.

Научно-методическое обеспечение включает: завершение создания целостной системы научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва, включающего в себя Комплексно-научную группу; оснащение современным мобильным тестирующим оборудованием специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва, что позволит повысить качество тренировочного процесса и точность спортивного прогноза; осуществление методического сопровождения учебно-тренировочного процесса, в рамках которого будут осуществлены мероприятия по повышению профессионального уровня специалистов, в том числе за рубежом, выпуск методических пособий и фильмов, разработка программ подготовки по видам спорта.

Медико-биологическое обеспечение подготовки спортивного резерва предусматривает дальнейшее развитие института врачей по видам спорта, в чей функционал входит совместно с комплексными группами сопровождения обеспечение подготовки спортивного резерва, поиск спортивно одаренных детей, разработка методических рекомендаций; доведение уровня обеспеченности врачами сборных команд республики по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

Необходимо оснащение современным мобильным восстановительным и терапевтическим оборудованием главных врачей по видам спорта, что позволит уменьшить травматизм и заболеваемость, ускорить процессы восстановления спортсменов и, как результат, приведет к улучшению спортивных результатов; оснащение медицинских кабинетов, расположенных на территории спортивных объектов, комплектами экстренной медицинской помощи, включающими в том числе дефибрилляторы, аппараты искусственной вентиляции легких, что позволит избежать летальных исходов в случае возникновения неотложных ситуаций.

Антидопинговое обеспечение предусматривает проведение комплекса мероприятий по формированию у спортсменов нетерпимого отношения к фактам употребления запрещенных препаратов и методов; обеспечение охвата допинг-тестами 100% численного состава кандидатов в сборные команды республики по видам спорта, расширив перечень обнаруживаемых веществ лабораторией по обнаружению запрещенных веществ в организме спортсменов.

Информационно-технологическое обеспечение связано с совершенствованием механизмов сбора, систематизации и анализа результатов тестирования, обследования и выступления спортсменов на всех этапах подготовки с использованием аналитической информационной системы, в том числе путем увеличения количества оцениваемых интегральных показателей.

4. Совершенствование системы управления в спортивной отрасли.

Совершенствование системы управления предусматривает повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами республиканской спортивной отрасли (мероприятия по оптимизации структуры управления спортивной отраслью; информатизация отрасли, внедрение новых технологий; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы отрасли и повышения эффективности использования бюджетных средств).

Для осуществления современных подходов в системе управления сферой физической культуры и спорта в республике необходимо:

- создать единое информационное пространство в сфере физической культуры и спорта;

- внедрить систему информационных технологий в деятельность Республиканского агентства по физической культуре и спорту (Далее - РАФКС). Разработать и внедрить информационную систему управления деятельностью в сфере физической культуры и спорта;

- создать интегрированную систему информационно-аналитического обеспечения деятельности РАФКС;

- организовать электронный мониторинг текущего состояния сферы физической культуры и спорта республики (массовый спорт, детско-юношеский спорт, спорт высших достижений и др.);

- приступить к формированию базы данных сферы физической культуры и спорта республики (на основе электронного мониторинга).

Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:

(Таблица 2)

Наименование подпрограммы государственной программы, мероприятий	Расходы по годам, (тыс. руб.)
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Достижение максимальных спортивных результатов.
Общая сумма финансирования подпрограммы	163555,8	147407,8	129424,6	129424,6	181284,7	181284,7	181284,7	181284,7
Задача 1. Обеспечение участие спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях.
Мероприятие 1.1. Мероприятия в области спорта высших достижений	46183,0	32628,8	17417,1	17417,1	46853,8	46853,8	46853,8	46853,8
Мероприятие 1.2. Оказание государственной поддержки спортивным клубам	15020,0	8920,0	8920,0	8920,0	15020,0	15020,0	15020,0	15020,0
Мероприятие 1.3. Единовременные государственные спортивные премии	8300,0	8300,0	8300,0	8300,0	8300,0	8300,0	8300,0	8300,0
Задача 2 Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Мероприятие 2.1. Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса	52047,1	52060,1	52120,8	52120,8	66950,2	66950,2	66950,2	66950,2
Мероприятие 2.2. Создание условий для подготовки спортивного резерва	41706,2	42133,8	42666,7	42666,7	44160,7	44160,7	44160,7	44160,7
Мероприятие 2.3. Оказание адресной поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации	5990,5
Мероприятие 2.4. Единовременные субсидии на приобретение жилья спортсменам		3365,1

Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области спорта высших достижений". Данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, который утверждается до начала соответствующего календарного года.