Раздел I. Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2014 году

Раздел I. Социально-экономическое положение Республики Бурятия в 2014 году

1.1. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

В 2014 году в республике, как и в России в целом, наблюдалось замедление экономического роста. По оценке объем валового регионального продукта (далее - ВРП) республики в 2014 году увеличился на 0,3% и достиг 190,6 млрд. рублей при среднероссийском темпе 100,6%.

На душу населения объем валового регионального продукта в республике возрос до 195,2 тыс. рублей на человека, что составило 40,2% от среднероссийского уровня.

По итогам года индекс промышленного производства к уровню 2013 года составил 102% - 6 место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и 41 место в России (Россия - 101,7%, СФО - 101,8%). Прирост промышленного производства обеспечен ростом добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств при снижении производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В 2014 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 15,0 млрд. рублей, что на 0,2% в сопоставимых ценах выше уровня 2013 года. Рост в основном обеспечен за счет увеличения объемов производства скота и птицы на 21,9%, в рейтинге регионов СФО и Российской Федерации, это 1 и 9 место соответственно. В отчетном периоде в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой 69,6 тыс. т или 71,3 кг в расчете на душу населения, что составляет 82% от среднероссийского уровня и 81,2% от среднеокружного.

Значительно выросли темпы ввода жилья, по сравнению с 2013 годом прирост составил 9,5% (Россия - 114,9%, СФО - 107,9%). Среди регионов СФО по итогам 2014 года республика заняла 6 место как по темпам роста, так и в расчете на душу населения. Минусовая динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" отмечена как в целом по России (95,5%), СФО (95,6%), так и в 8 из 12 регионов СФО. По темпам роста (снижения) объема работ республика заняла 6 позицию в СФО.

Наибольший спад отмечается в инвестиционной деятельности. Объем инвестиций по итогам прошлого года достиг 36,1 млрд. рублей или 83,2% к уровню 2013 года. Отрицательная динамика инвестиций наблюдается и в целом по стране - 97,3%. В СФО снижение инвестиционной деятельности отмечено в 7 субъектах и в целом по округу (96,0%).

Сохранение геополитической напряженности и негативных последствий санкций и контрсанкций привело к сжатию потребительского спроса и снижению оборота розничной торговли и платных услуг населению. Объем оборота розничной торговли в 2014 году снизился на 1,2%, объем платных услуг населению - на 2%. Среди 12 регионов СФО республика заняла 4 место по объему розничного товарооборота и платных услуг в расчете на одного жителя.

Заработная плата в республике за 2014 год увеличилась по сравнению с 2013 годом на 6,0% и составила 27,8 тыс. рублей. По уровню среднемесячной заработной платы Республика Бурятия занимает 31 место среди регионов Российской Федерации и 6 место по СФО. Динамика реальных денежных доходов населения в Бурятии соответствует среднероссийскому значению (99,4%).

В республике сохраняется тенденция естественного прироста населения. В 2014 году естественный прирост на 1 тыс. населения составил 6 промилле, что значительно выше значения в среднем по СФО (1,4 промилле) и России (0,2 промилле).

Динамика основных макроэкономических показателей Республики Бурятия за 2008 - 2014 годы, среди которых промышленное производство, строительство, торговля и услуги, показатели уровня жизни населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со средними показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа за 2014 год

(в действующих ценах)

Показатель	2014 год в % к 2013 году			2014 год в % к 2007 году
	Республика Бурятия	Российская Федерация	СФО	Республика Бурятия	Российская Федерация	СФО
Валовой (внутренний) региональный продукт	107,3	107,2	н/д	177,4	213,5	н/д
Среднедушевые денежные доходы населения	107,3	106,9	105,0	252,2	221,0	206,2
Среднемесячная зарплата	106,0	109,2	106,9	241,3	239,9	229,9
Промышленное производство	111,6	104,9	108,4	277,0	210,6	208,5
Продукция сельского хозяйства	105,9	114,6	104,6	143,2	218,8	186,7
Объем работ в строительстве	98,7	99,4	98,6	221,7	181,6	188,6
Ввод жилья, тыс. кв. м	109,5	114,9	107,9	153,6	132,3	124,6
Инвестиции в основной капитал	86,1	100,6	104,6	185,4	201,4	203,3
Оборот розничной торговли	106,6	110,3	105,7	255,3	240,3	211,6
Объем платных услуг населению	102,8	105,4	101,1	270,5	213,1	202,1
Общая численность безработных, человек в среднем за год	104,1	0,0	0,0	63,6	0,0	0,0
Уровень общей безработицы, % в среднем за год	105,0	94,5	97,2	64,1	86,7	92,1
Численность зарегистрированных безработных, человек на конец года	103,8	96,3	97,9	58,1	56,9	54,5
Уровень регистрируемой безработицы, % на конец года	109,1	100,0	100,0	60,0	57,1	55,6
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)	104,0	104,6	104,4	102,4	99,6	100,0

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа, средними показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа за 2014 год

Показатели	Республика Бурятия	Республика Алтай	Республика Тыва	Республика Хакассия	Алтайский край	Забайкальский край	Красноярский край	Иркутская область	Кемеровская область	Новосибирская область	Омская область	Томская область	СФО	Российская Федерация
Индекс промышленного производства, % к 2013 году	102,0	97,8	106,2	93,4	100,2	103,3	101,9	103,0	102,9	100,2	103,5	100,1	101,8	101,7
Место в СФО	6	11	1	12	8	3	7	4	5	8	2	10
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, всего по промышленности на душу населения, тыс. рублей	112,2	22,3	27,6	245,1	105,5	83,4	421,9	288,8	352,2	147,8	375,4	289,5	254,8	297,1
Место в СФО	8	12	11	6	9	10	1	5	3	7	2	4
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей	15,4	43,6	17,4	22,5	45,3	17,1	26,6	22,6	18,0	26,0	41,9	22,3	27,2	28,9
Место в СФО	12	2	10	7	1	11	4	6	9	5	3	8
Продукция сельского хозяйства, % к 2013 году	100,2	98,3	99,1	102,3	89,6	101,8	97,7	103,0	103,4	97,8	94,5	97,4	96,7	103,7
Место в СФО	5	7	6	3	12	4	9	2	1	8	11	10
Производство продукции животноводства, в % к 2013 году	109,0	100,4	102,3	98,9	102,6	100,8	96,0	101,5	102,6	106,5	99,1	98,7	99,4	104,1
Место в СФО	1	8	5	10	3	7	12	6	3	2	9	11
Производство скота и птицы в живом весе, % к 2013 году	121,9	101,6	100,4	92,2	100,0	101,1	87,3	101,4	102,0	104,7	95,7	102,2	99,4	104,1
Место в СФО	1	5	8	11	9	6	12	6	4	2	10	3
Производство яиц, в % к 2013 году	103,2	95,9	83,6	94,0	105,8	95,9	94,4	103,3	113,7	93,8	98,6	97,8	101,1	99,9
Место в СФО	4	7	12	10	2	7	9	3	1	11	5	6
Инвестиции в основной капитал, % к 2013 году	83,2	117,2	82,2	113,0	103,7	107,7	87,9	92,9	106,4	95,1	97,5	95,2	96,0	97,3
Место в СФО	11	1	12	2	5	3	10	9	4	8	6	7
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	37,0	64,9	51,8	67,9	42,8	59,9	120,6	79,6	87,8	65,7	53,5	101,4	74,6	92,6
Место в СФО	12	7	10	5	11	8	1	4	3	6	9	2
Объем выполненных работ в строительстве, на душу населения, тыс. рублей	20,5	35,1	16,1	24,9	13,8	23,5	47,5	35,0	44,6	20,0	30,0	35,3	31,0	40,9
Место в СФО	9	4	11	7	12	8	1	5	2	10	6	3
Объем выполненных работ в строительстве, % к 2013 году	95,2	111,9	116,8	92,8	94,5	94,8	90,7	87,3	104,3	94,2	97,9	106,3	95,6	95,5
Место в СФО	6	2	1	10	8	7	11	12	4	9	5	3
Ввод в действие жилых домов, % к 2013 году	109,5	112,0	109,4	129,0	113,5	105,6	105,9	73,7	100,7	128,1	102,3	116,6	107,9	114,9
Место в СФО	6	5	7	1	4	9	8	12	11	2	10	3
Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв. м	0,426	0,472	0,276	0,489	0,316	0,286	0,42	0,297	0,402	0,806	0,428	0,578	0,446	0,554
Место в СФО	6	4	12	3	9	11	7	10	8	1	5	2
Оборот розничной торговли, % к 2013 году	98,8	105,9	105,6	98,0	100,1	99,5	99,7	101,3	91,3	100,2	100,2	94,8	98,7	102,5
Место в СФО	9	1	2	10	6	8	7	3	12	4	4	11
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	142,4	95,8	60,1	119,8	128,4	124,7	171,8	119,1	124,2	168,9	159,0	112,3	139,8	178,8
Место в СФО	4	11	12	8	5	6	1	9	7	2	3	10
Объем платных услуг, % к 2013 году	98,0	103,8	107,0	99,9	100,7	100,8	99,9	98,2	94,9	99,8	100,3	99,2	99,1	101,3
Место в СФО	11	2	1	6	4	3	6	10	12	8	5	9
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	37,8	18,2	16,3	28,9	29,1	35,2	43,7	33,8	31,7	44,2	39,1	35,5	36,2	50,0
Место в СФО	4	11	12	10	9	6	2	7	8	1	3	5
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, %	111,8	110,1	109,5	110,5	111,2	111,2	109,5	110,8	111,9	110,2	111,4	110,7	110,8	111,4
Место в СФО<2>	11	3	1	5	8	8	1	7	12	4	10	6
Уровень регистрируемой безработицы<3>, %	1,2	2,6	4,7	1,6	1,8	1,9	1,2	1,3	2,0	1,0	1,2	1,6	1,5	1,2
Место в СФО<2>	2	11	12	6	8	9	2	5	10	1	2	6
Уровень общей безработицы, %	8,4	10,4	19,1	6,2	7,2	10,0	5,0	8,8	6,2	5,1	6,7	7,6	7,0	5,2
Место в СФО<2>	8	11	12	3	6	10	1	9	3	2	5	7
Реальные денежные доходы населения, % к 2013 году	99,4	107,6	98,4	97,0	106,4	94,8	92,4	98,7	93,2	98,0	105,3	98,1	98,0	99,4
Место в СФО	4	1	6	9	2	10	12	5	11	8	3	7
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, рублей	27 820	22 305	27 760	28 894	19 452	29 157	34 224	31 371	26 732	27 267	26 313	32 503	28 375	32 611
Место в СФО	6	11	7	5	12	4	1	3	9	8	10	2
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, % к 2013 году	106,0	107,6	108,2	108,7	108,0	106,8	106,6	107,1	105,7	107,0	106,3	106,7	106,9	109,2
Место в СФО	11	4	2	1	3	7	9	5	12	6	10	8
Число родившихся на 1 000 человек населения, чел.	17,5	20,9	25,3	15,3	13,2	16,0	14,5	15,4	13,2	14,1	15,1	13,7	14,7	13,3
Место в СФО	3	2	1	6	11	4	8	5	11	9	7	10
Число умерших на 1 000 человек населения, чел.	11,5	11,2	10,9	13,2	14,2	12,4	12,7	13,8	14,6	13,3	13,3	11,8	13,3	13,1
Место в СФО<2>	3	2	1	7	11	5	6	10	12	8	8	4
Естественный прирост (убыль) населения на 1 000 человек населения, чел.	6,0	9,7	14,4	2,1	- 1,0	3,6	1,8	1,6	- 1,4	0,8	1,8	1,9	1,4	0,2
Место в СФО	3	2	1	7	11	5	6	10	12	8	8	4
Количество браков на 1 000 человек населения, ед.	7,7	8,9	6,3	9,0	7,7	8,7	9,3	9,0	7,7	9,0	8,8	8,5	8,5	8,4
Место в СФО	9	5	12	2	9	7	1	2	9	2	6	8
Количество разводов на 1 000 человек населения, ед.	4,7	5,7	2,0	5,4	5,5	5,4	4,8	5,8	5,3	5,8	5,3	5,2	5,3	4,8
Место в СФО<2>	2	10	1	7	9	7	3	11	5	11	5	4
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1 000 родившихся, чел.	6,3	9,4	14,9	8,5	8,5	7,3	8,4	8,8	7,1	6,8	7,2	4,9	7,8	7,4
Место в СФО<2>	2	11	12	8	8	6	7	10	4	3	5	1

<1> декабрь 2014 года

<2> чем ниже значение показателя, тем выше место в рейтинге регионов СФО

<3> на конец 2014 года

1.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия

Ежегодно, начиная с 2007 года, Правительство России оценивает деятельность органов исполнительной власти в субъектах страны.

Оценка является комплексной и включает не только достигнутый уровень развития, но и динамику развития, что позволяет отразить влияние деятельности органов исполнительной власти на параметры, определяющие качество жизни населения региона.

В соответствии с методикой комплексная оценка эффективности рассчитывается на основе показателей, которые разделены на 3 блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, а также опросы населения.

К блоку развития экономики отнесены показатели, характеризующие объем частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона, реальные располагаемые денежные доходы граждан, оборот малого бизнеса, а также уровень ввода жилья.

К блоку социального развития отнесены показатели, характеризующие ожидаемую продолжительность жизни, естественную смертность, уровень реальной безработицы, успеваемость по единому государственному экзамену и долю детей-сирот, не охваченных различными формами семейного устройства.

Опросы населения представляют собой оценку мнения граждан, уровень их удовлетворенности различными аспектами жизнедеятельности, за состояние которых отвечают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для определения уровня удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации его жители оценивают деятельность главы субъекта Российской Федерации, качество медицинских услуг, общего образования, работы коммунальных служб, условий для занятия физической культурой и спортом, состояние региональной безопасности.

По каждому показателю составляется сводный индекс, который является весовой комбинацией среднегодовых значений (уровня за 3 года) и среднегодового темпа роста (динамики за 3 года) показателя.

Республика Бурятия в рейтинге оценки эффективности деятельности органов власти улучшила свои позиции среди субъектов Российской Федерации с 44 места по итогам 2007 года до 34 в 2013 году. Среди регионов СФО Республика Бурятия занимает 3 место, уступая Новосибирской области (15 место по России) и Омской области (29 место по России).

Новосибирская область характеризуется высоким уровнем социально-экономического развития (13 место по экономике и 46 место в социальной сфере), достаточно высокими темпами развития экономики (34 место) и умеренными темпами развития социальной сферы (63 место).

Омская область характеризуется средним уровнем социально-экономического развития (33 место по экономике и 63 место в социальной сфере) в сочетании с достаточно высокими темпами развития экономики и низкими темпами социальной сферы (23 место по экономике и 78 место в социальной сфере).

Из регионов Сибирского федерального округа Красноярский край - на 49 месте, Иркутская область - на 53, Томская область - на 64, Забайкальский край - на 72 месте.

Республика Бурятия значительно улучшила свои позиции за счет высокой динамики развития экономики (25 место) и высокой удовлетворенности населения (24 место).

В Бурятии прирост (за 3 года) оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, превысил среднее значение по России на 38 процентных пунктов (далее - п.п.), объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета региона - на 6,8 п.п., реальных располагаемых денежных доходов населения - на 2 п.п. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) в республике ниже, чем в среднем по России, на 18%, при ее ежегодном снижении (за 3 года уровень смертности уменьшился на 5,5%).