Постановление Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2013 г. N 226 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 17 декабря 2013 г., 3 апреля, 30 июля 2014 г., 27 марта, 13 октября, 30 декабря 2015 г., 6 июля 2016 г., 30 января 2017 г.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия", распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"*.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

* Приложение в электронном виде

Государственная программа Республики Бурятия
"Развитие имущественных и земельных отношений"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2013 г. N 226)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 17 декабря 2013 г., 3 апреля, 30 июля 2014 г., 27 марта, 13 октября, 30 декабря 2015 г., 6 июля 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Государственной программы	Государственная программа Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия
Подпрограммы Государственной программы	1. "Земельные отношения". 2. "Имущественные отношения". 3. "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
Цель Государственной программы	Повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, управления и мониторинга систем общественного порядка за счет использования информационных технологий
Задачи Государственной программы	1. Формирование эффективной системы управления и использования земель. 2. Формирование эффективной системы управления государственным имуществом. 3. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами и государственным имуществом
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы	- рост налоговой базы земельного налога; - доля государственного недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду и безвозмездное пользование юридическим лицам, в общем объеме государственного недвижимого имущества Республики Бурятия; - доля объектов республиканского имущества, в отношении которых в реестре республиканского имущества содержится актуализированная информация, от общего числа объектов, представленных правообладателем к учету
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы	(тыс. руб.)
	Годы	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2014	71173,5	0	68830,0	2343,5	0
	2015	63111,8	0	63061,8	50	0
	2016	66798,1	0	66235,6	562,5	0
	2017	72256,5	0	70545,42	1711,08	0
	2018	52410,5	1915,9	50494,6	0	0
	2019	54353,1	3858,5	50494,6	0	0
	2020	57821,6	0	57821,6	0	0
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- увеличение налоговой базы земельного налога путем проведения кадастровой оценки земель различных категорий, обязанности проведения по которой возложены на субъекты Российской Федерации, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 161,75 млрд. руб.; - оптимизация расходов республиканского бюджета, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Бурятия, на праве хозяйственного ведения - за государственными унитарными предприятиями Республики Бурятия, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 99%; - актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре республиканского имущества, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 95%

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2016 г. N 300 в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Анализ текущего состояния сферы реализации Государственной программы

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2011 года составляет 35133,4 тыс. га. Распределение общих площадей категорий земель следующее:

земли лесного фонда - 76,7%;

земли сельскохозяйственного назначения - 7,6%

земли особо охраняемых территорий - 6,1%;

земли водного фонда - 6,1%;

земли запаса - 1,7%;

земли промышленности - 1,4%;

земли населенных пунктов - 0,4%.

Количественные и качественные характеристики земель, входящих в земельный фонд Республики Бурятия, не являются величиной статической и постоянно изменяются во времени, характеризуя социально-экономическое развитие Республики Бурятия.

Изменениям подвергаются в основном земли лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и земли запаса. По землям категории населенных пунктов, землям промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, землям водного фонда изменения незначительны.

Концепцией развития земельных отношений в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.04.2013 N 167, были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

- совершенствование нормативных правовых основ по организации использования и охраны земельных ресурсов, обороту земельных участков и защите прав граждан и юридических лиц на земельные участки;

- финансирование землеустроительных и кадастровых работ;

- создание единого информационного поля, в том числе инфраструктуры пространственных данных, в виде электронных топографических карт и электронных планов на территории Республики Бурятия;

- совершенствование системы государственной и негосударственной форм подготовки, переподготовки и повышения квалификации в области управления земельными ресурсами, землеустройства, кадастра, геодезии и картографии;

- научное обоснование региональных мероприятий в области земельных отношений, землеустройства, кадастра, изучения и оценки земель;

- организация и проведение мониторинга правовых актов органов местного самоуправления по земельным вопросам;

- оперативное обеспечение земельного рынка достоверными данными о правовом режиме, качественном состоянии и хозяйственном использовании земельных участков;

- оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам наделения граждан земельными долями и сделок с ними;

- совершенствование процедуры предоставления земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности на основе конкурсов и аукционов, предусмотрев при этом безвозмездное выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья молодым семьям, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, гражданам, имеющим ребенка-инвалида, и другим категориям граждан, нуждающимся в социальной защите;

- установление ставок арендных платежей за землю с учетом характеристик и местоположения земельных участков;

- совершенствование условий и порядка предоставления земельных участков в аренду с учетом инвестиций в приоритетные отрасли и проекты;

- осуществление мониторинга земель, особенно сельскохозяйственного назначения;

- завершение процесса разграничения собственности на землю и развитие института частной собственности;

- стимулирование граждан и юридических лиц к своевременному проведению государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности;

- совершенствование земельных взаимоотношений между государством и обществом, основанных на принципах справедливости, публичности, открытости и прозрачности;

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально не защищенных категорий граждан;

- создание интегрированной геоинформационной системы в сфере земельно-имущественных отношений и реализация налогового и неналогового потенциала земельных ресурсов;

- создание условий для стимулирования развития инфраструктуры земельного рынка;

- содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и в дальнейшем распоряжении ими; В целях реализации Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", направленного на активизацию вовлечения в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, актуальным является создание фонда перераспределения земель. Создание фонда перераспределения земель путем оформления невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность позволит привлечь инвесторов в агропромышленный комплекс республики. Из фонда перераспределения земель им будут предоставляться земельные участки для реализации инвестиционных проектов.

- координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

- совершенствование государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственной политики по управлению земельным фондом, а также совершенствование порядка предоставления государственных услуг в области земельных отношений.

В настоящее время фактически завершен процесс разграничения собственности на землю, но в тоже время остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки.

В республике в установленном порядке право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 26968,6 тыс. га право собственности Республики Бурятия - на 67,1 тыс. га и право муниципальной собственности - на 147,4 тыс. га. Право собственности не разграничено на земельных участках общей площадью 6086,4 тыс. га.

Несвоевременная регистрация права собственности на земельные доли создает трудности в части дальнейшего распоряжения предоставленными в долевую собственность земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, не позволяет вовлекать данные земельные участки в хозяйственный оборот и приводит к недополучению органами местного самоуправления поступлений от уплаты земельного налога.

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 26,1 тыс. га категории земель сельскохозяйственного назначения, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 26,1 тыс. га. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан (1360,1 тыс. га, состоят в основном из земельных долей, в том числе невостребованных, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства составила 138,3 тыс. га. Земли, находящиеся в собственности юридических лиц, в основном являются собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию (49,2 тыс. га) и собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций (6,6 тыс. га). Ежегодно происходит уточнение правового статуса земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельных долей в составе сельскохозяйственного предприятия. Однозначно право собственности на земельные доли определяется только после регистрации права в установленном законодательством порядке. На 01.01.2011 г. в целом по республике оформлено земельных участков в счет земельных долей на площади 9,4 тыс. га. По сравнению с 2009 годом увеличение данного показателя составило 5,1 тыс. га.

При таких обстоятельствах государственный земельный надзор, осуществляемый различными специально уполномоченными ведомствами, является одним из основных инструментов регулирования земельных отношений.

При этом осуществление государственного земельного надзора осложняется отсутствием законодательно установленных полномочий Республики Бурятия на осуществление государственного земельного надзора на территории республики и невозможностью уполномоченных федеральных государственных органов в полном объеме охватить проверками соблюдение земельного законодательства на земельных участках, расположенных на территории Республики Бурятия.

Земельным кодексом Российской Федерации также установлен муниципальный земельный контроль, который осуществляется органами местного самоуправления.

В настоящее время проблема усиления муниципального земельного контроля является особенно актуальной. Практика показывает, что ослабление данного вида земельного контроля создает благоприятную обстановку для незаконного изменения вида разрешенного использования земельных участков, влечет за собой рост числа земельных правонарушений (несоблюдение требований об охране земель, нерациональное использование либо неиспользование земель, несоблюдение градостроительных, санитарных и других норм). В то же время административного воздействия к нарушителям земельного законодательства муниципальные земельные инспекторы применять не могут - институт муниципального земельного контроля нуждается в совершенствовании.

С целью оказания практической помощи органам местного самоуправления по взысканию неосновательного обогащения с лиц, использующих без правовых оснований земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, разработаны Методические рекомендации по взысканию неосновательного обогащения с лиц, использующих земельные участки без правовых оснований, утвержденные распоряжением Правительства Республики Бурятия от 14.05.2010 N 301-р.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за пользование землей являются земельный налог и арендная плата.

В Республике Бурятия наблюдается ситуация, когда граждане, получив земельный участок, не уплачивают ни земельный налог, ни арендную плату, нарушая тем самым земельное законодательство.

Плата за землю является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, средства от уплаты которой направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В настоящее время, в целом по России сложилась положительная судебная практика по искам о взыскании сумм неосновательного обогащения (в том числе по земельным отношениям) и процентов за пользование чужими денежными средствами в местный бюджет.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, совершенствования земельных отношений между государством и обществом, а также совершенствования системы платежей за использование земельных участков создана автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (далее - АИС ИЗК РБ), которая необходима для решения следующих задач:

- инвентаризация объектов и субъектов налогообложения в части земельного налога и налога на имущество физических лиц в электронных базах администраций муниципальных образований;

- актуализация сведений об объектах налогообложения и плательщиках земельного налога и налога на имущество физических лиц путем сверки данных в электронных базах администраций муниципальных образований с данными государственных информационных ресурсов;

- непосредственный контроль оплаты налогов по налоговым уведомлениям по каждому налогоплательщику в электронных базах администраций муниципальных образований;

- тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объемов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов;

- отслеживание арендных и иных отношений с хозяйствующими субъектами;

- получение мгновенной и полной информации о задолженности арендаторов, организация систематической работы по взысканию задолженности.

Также в АИС ИЗК РБ представляется следующая информация:

- текущие кадастровые сведения, включающие информацию по количеству земельных участков, состоящих на кадастровом учете, их кадастровой стоимости;

- оперативные сведения о зарегистрированных и незарегистрированных земельных участках;

- информация о земельных участках, которые используются без регистрации прав;

- информация о земельных участках, состоящих на кадастровом учете, права, на которые не зарегистрированы;

- сведения о задолженности по земельному налогу за истекшие налоговые периоды (далее - недоимка) по индивидуальным земельным участкам по каждому поселению и в целом по району.

Таким образом, в АИС ИЗК РБ интегрируются все потенциальные доходы от использования земли, включающие: земельный налог за земельные участки, арендную плату, суммы неосновательного обогащения, которые органам местного самоуправления необходимо предъявлять землепользователям, использующим земельные участки без регистрации прав, а также недоимку прошлых лет. При этом при расчете земельного налога учитываются ставки земельного налога, установленные решениями представительных органов для каждого поселения.

24 июля 2008 был принят Федеральный закон N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в рамках реализации которого уполномоченный орган Правительства Республики Бурятия получил право на распоряжение тремя земельными участками, из заявленных 17, общей площадью 43 га. На текущий момент по этим участкам осуществляется Перечень соответствующих подготовительных мероприятий, специально разработанных для вовлечения этих участков под жилищное строительство и производство строительных материалов.

Широкое развитие получило бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан. За 2010 - 2011 годы для этой цели сформировано свыше 5500 земельных участков. Необходимо отметить, что за это время существенно расширены и категории граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно: к таким отнесены многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

В 2011 году начались работы по созданию на территории региона современной пространственной инфраструктуры, которая обеспечит единое и точное координатное пространство, на основе постоянно действующих референцных (базовых) станций. Данная современная система необходима для единства координатных расчетов при планировании территорий, создании и использовании государственного кадастра недвижимости, при выносе проектов в натуру в строительстве, для развития эффективного сельского хозяйства, для мониторинга чрезвычайных ситуаций на транспорте, развития туризма и динамики опасных объектов, и т.д.

В целях обеспечения доступа граждан, хозяйствующих субъектов к пространственной информации, в том числе в сфере земельных и имущественных отношений, создания удобного инструмента анализа и мониторинга социально-экономического развития, улучшения качества контроля и учета использования земли создан геопортал Республики Бурятия.

Для оптимизации государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений на базе государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия" (далее - ГУ "МФЦ РБ") проведена работа, в результате которой достигнута договоренность о существенном сокращении сроков их оказания:

- по приобретению права собственности или права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения - срок предоставления данной услуги сокращен на 127 календарных дней;

- по приобретению права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством срок сокращен на 144 календарных дня;

- по приобретению права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта - срок сокращен на 160 календарных дней.

Сокращение сроков на предоставление услуг произошло за счет сокращения перечня необходимых документов и времени на их сбор, координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.

На процедуру предоставления каждой услуги разработан порядок взаимодействия органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, который является приложением к договорам, между соответствующими территориальными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Бурятия.

В настоящее время приоритетным направлением в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом является оптимизация состава государственного имущества Республики Бурятия.

В рамках оптимизации состава государственного имущества Республики Бурятия ведется работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий Республики Бурятия, в результате которой количество государственных унитарных предприятий Республики Бурятия, составлявшее по состоянию на 1 ноября 2009 года 14 единиц, к 1 января 2012 сократилось до 5 единиц.

По состоянию на 1 января 2012 г. Республика Бурятия является акционером 10 открытых акционерных обществ, в отношении 1 общества использует специальное право на участие в управлении ("золотую акцию").

По состоянию на 1 января 2012 г. в Реестре республиканского имущества учтено:

- 2533 объекта недвижимого имущества,

- 5041 объект движимого имущества, из них 2674 единиц транспортных средств,

- 242 государственных учреждения Республики Бурятия.

Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Республики Бурятия, переданного в управление государственным учреждениям Республики Бурятия и государственным унитарным предприятиям Республики Бурятия, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

По прогнозу, в 2014 году во всех государственных учреждениях Республики Бурятия будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Республики Бурятия.

Для этого необходимы:

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия,

- осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в Реестре республиканского имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков,

- техническая паспортизация и государственная регистрация права собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения,

- дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования республиканского имущества.

В целях повышения эффективности использования республиканской собственности временно свободное имущество передается в аренду, что позволяет обеспечивать пополнение республиканского бюджета. Так, за 2011 год в бюджет республики поступило доходов от аренды государственного имущества 20,252 млн. руб., в 2012 году планируется 17,598 млн. руб.

Несмотря на снижение доходов от передачи государственного имущества Республики Бурятия в аренду, достигается положительный эффект в области обеспеченности органов государственной власти Республики Бурятия в необходимых для их деятельности площадях. При снижении арендной массы государственного имущества поступление запланированных доходов от аренды государственного имущества достигается за счет использования рыночных механизмов определения ставок арендной платы, своевременного пересмотра размера арендной платы по заключенным договорам в установленном порядке.

В соответствии с Порядком передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 г. N 187 базовым показателем для исчисления арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом Республики Бурятия является рыночная стоимость 1 кв. м объекта аренды по данным независимой оценки, при исчислении арендной платы за пользование движимым имуществом и сооружениями основным показателем в методике расчета является рыночная стоимость имущества.

Доходы от аренды республиканского имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий и оперативное управление государственных учреждений, остаются в распоряжении данных предприятий и учреждений.

Денежные средства от аренды республиканского имущества, составляющего казну Республики Бурятия, полностью поступает в республиканский бюджет (неналоговые доходы), поэтому обязанность по оценке объектов, передаваемых в аренду, ложится на собственника имущества.

В целом, в отношении республиканского имущества по состоянию на 1 января 2012 года действуют 105 договоров аренды и 115 договоров безвозмездного пользования.

Кроме этого, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия постоянно осуществляет представление требований Республики Бурятия по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства должников, в том числе отсутствующих, имеющих денежные обязательства перед республиканским бюджетом.

С целью активизации работы муниципальных образований по выявлению и признанию прав на бесхозяйное недвижимое имущество осуществляется поддержка муниципальных образований в форме софинансирования расходов на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества, в целях осуществления мероприятий по сносу разрушенных, не подлежащих восстановлению объектов.

Законом Республики Бурятия от 02.10.2015 N 1345-V "О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Бурятия "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" к полномочиям Правительства Республики Бурятия в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Бурятия отнесено в том числе принятие в государственную собственность Республики Бурятия поставленных на учет в установленном федеральным законодательством порядке бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям). В целях осуществления указанных мероприятий муниципальным образованиям в Республике Бурятия из средств республиканского бюджета выделяются денежные средства в виде иных межбюджетных трансфертов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2013 г. N 668 в раздел II настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Основные цели и задачи государственной программы

Поскольку земля является пространственным базисом развития экономики в целом в сфере земельных отношений в ближайший период и среднесрочной перспективе намечено повышение эффективности управления земельными ресурсами Республики Бурятия и рациональное их использование, за счет осуществления комплекса мероприятий организационного, правового, финансового и информационного характера.

Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию земельных отношений в Республике Бурятия:

1. Формирование эффективной системы управления и использования земель;

2. Формирование эффективной системы управления государственным имуществом;

3. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами и государственным имуществом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2013 г. N 668 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. Ожидаемые результаты

В итоге реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение налоговой базы земельного налога путем проведения кадастровой оценки земель различных категорий, обязанности проведения по которой возложены на субъекты Российской Федерации, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 161,75 млрд. руб.;

- оптимизация расходов республиканского бюджета, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Бурятия, на праве хозяйственного ведения - за государственными унитарными предприятиями Республики Бурятия, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 99%;

- актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре республиканского имущества, - к 2020 г. показатель достигнет уровня 95%.

Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и постановления Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 45 "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" в 2013 году".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2015 г. N 676 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Целевые индикаторы

Сведения по индикаторам Государственной программы и их значений приведены в таблице 1.

Таблица 1

Индикаторы Государственной программы

NN п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значения индикаторов по годам:
			2013	прогнозный период
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Рост налоговой базы земельного налога*	%	0,5	7	9,5	-	-	-	-	-
1.1.	Рост налоговой базы земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций, определяемого на основе кадастровой стоимости**	%	-	-	-	1	1,2	1,4	1,6	1,8
2.	Доля государственного недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду и безвозмездное пользование юридическим лицам, в общем объеме государственного недвижимого имущества Республики Бурятия	%	80	90	95	99	99	99	99	99
3.	Доля объектов республиканского имущества, в отношении которых в реестре республиканского имущества содержится актуализированная информация, от общего числа объектов, представленных правообладателем к учету	%	60	65	70	75	80	85	90	95

* Базовое значение для расчета 123081,77 млн. руб. за 2012 г. (налоговая база по отчету УФНС по РБ по форме N 5-МН).

** Расчет проводится на основе данных УФНС (формы 5-МН, 5-НИО) за 2014 год.

Раздел V. Этапы и сроки реализации Государственной программы

На основе последовательности решения задач Государственной программы определены этапы ее реализации.

Решение задач Государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2017 годы и на период до 2020 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VI. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Государственной программы

Структура Государственной программы приведена в таблице 2 и включает три подпрограммы.

Таблица 2

Структура Государственной программы

(тыс. руб.)
Наименование подпрограммы	Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета по годам:
	2013*	прогнозный период
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Подпрограмма "Земельные отношения"	25 772,7	9 824,7	2699,9	8778,4	16393,7	2115,9	4058,5	525,8
2. Подпрограмма "Имущественные отношения"	2 679,0	1 743,2	667,10	2941,2	181,1	181,1	181,1	369,1
3. Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"	58031,4	57262,1	59694,8	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56926,7
Всего	86 483,1	68 830,0	63061,8	66798,1	72256,5	52410,5	54353,1	57821,6

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 декабря 2013 г. N 668 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации государственной программы

Одним из основных инструментов реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере имущественно-земельных отношений в Республике Бурятия.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства в сфере имущественно-земельных отношений Республики Бурятия.

Таблица 3

Правовое регулирование Государственной программы

NN п/п	Наименование нормативного правового акта	Основные положения	Ответственные исполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Закон Республики Бурятия	Подготовка следующих проектов законов Республики Бурятия: - "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"; - "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О земле" в части предоставления земельных участков кооперативам; - "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия"	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия	2014 - 2015 годы"

Неисполнение Государственной программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для создания инфраструктуры, обеспечивающей рациональное использование земель и иной недвижимости.

Государственная программа предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность.

Эффективность реализации мероприятий государственной программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для повышения надежности гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства.

Эффективность реализации государственной программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

Результатом реализации мероприятий государственной программы будет развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.

Снижение объемов финансирования является риском нереализации программы, снижением значений и показателей индикаторов эффективности реализации.

Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением программой, который, в свою очередь, может привести к невыполнению целей и задач программы; срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей; неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- регулярная публикация данных о ходе финансирования программы;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией программы;

- своевременная корректировка мероприятий программы.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Бурятия, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII. Индикаторы (показатели) и ресурсное обеспечение Государственной программы

Таблица 4

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

NN п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей (индикаторов) по годам:
			2013*	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Рост налоговой базы земельного налога	%	0,5	7	9,5	-	-	-	-	-
1.1.	Рост налоговой базы земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций, определяемого на основе кадастровой стоимости*	%	-	-	-	1	1,2	1,4	1,6	1,8
2.	Доля государственного недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду и безвозмездное пользование юридическим лицам, в общем объеме государственного недвижимого имущества Республики Бурятия	%	80	90	95	99	99	99	99	99
3.	Доля объектов республиканского имущества, в отношении которых в реестре республиканского имущества содержится актуализированная информация, от общего числа объектов, представленных правообладателем к учету	%	60	65	70	75	80	85	90	95
Подпрограмма 1 "Земельные отношения"
1.	Создание фонда перераспределения земель	тыс. га	-	-	259,5	311,4	350,3	389,2	428,1	467
2.	Доля земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет	%	90	92	95	97	99	99	99	99
3.	Доля сформированных земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан от существующей потребности в земельных участках	%	64,8	67,0	68,0	68,5	-	-	-	-
4.	Доля населенных пунктов, находящихся в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, сведения о границах которых, внесены в ЕГРН	%	-	-	-	-	75,3	-	-	-
	Общая сумма финансирования подпрограммы 1	тыс. руб.	25 772,7*	9 824,7	3892,0	8778,4	16393,7	2115,9	4058,5	525,8
Подпрограмма 2 "Имущественные отношения"
1.	Доля должников, в отношении которых реализуются полномочия по защите интересов Республики Бурятия в судах по делам о банкротстве, от общего количества должников, материалы по которым переданы в Минимущество РБ	%	92	93	94	95	96	97	98	99
2.	Соотношение количества объектов недвижимого имущества, право собственности Республики Бурятия на которые зарегистрированы, к количеству объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации	%	85	90	93	95	98	99	99	99
3.	Доля оформленных технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов	%	85	90	-	-	-	-	-	-
4.	Доля оформленных технических планов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов	%	-	-	-	85	-	-	-	-
	Общая сумма финансирования подпрограммы 2	тыс. руб.	2 679,0	1 743,2	667,1	2941,2	181,1	181,1	181,1	369,1
Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
1.	Доля положительных для Республики Бурятия судебных решений, принятых по исковым заявлениям (заявлениям) Минимущества РБ в сфере имущественных и земельных отношений	%	80,0	80,2	80,4	80,6	80,8	80,9	81,1	81,2
2.	Полнота поступления неналоговых доходов, администрируемых Минимуществом РБ, в республиканский бюджет в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете	%	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Количество земельных участков, учтенных с помощью автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия"	ед.	380000	390000	425000	430000	445000	450000	455000	460000
4.	Количество тематических информационных слоев, созданных на Геопортале Республики Бурятия	ед.	125	250	300	350	400	450	500	550
	Общая сумма финансирования подпрограммы 3	тыс. руб.	58 031,4**	57 262,1	59694,8	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56926,7

* Расчет проводится на основе данных УФНС (формы 5-МН, 5-НИО) за 2014 год.

** Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение за счет всех источников финансирования и прогнозная (справочная) оценка реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" на 2014 - 2015 годы

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.) по годам:
			2013*	2014	2015
1	2	3	4	5	6
Государственная программа	Развитие имущественных и земельных отношений	всего	96 695,00	71 173,50	63111,8
		республиканский бюджет	86 483,10	68 830,00	63061,8
		местный бюджет	10 211,90	2343,50	50,00
	в том числе расходы:
Подпрограмма 1	Земельные отношения	всего	35 772,70	11 824,70	2749,9
		республиканский бюджет	25 772,70	9 824,70	2699,9
		местный бюджет	10 000,00	2 000,00	50,00
Мероприятие 1.1	Мероприятия по землеустройству и землепользованию	всего	525,80	525,80	225,80
		республиканский бюджет	525,80	525,80	225,80
Мероприятие 1.2	Выявление и уничтожение дикорастущей конопли на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	всего	141,30	141,30	0,00
		республиканский бюджет	141,30	141,30	0,00
Мероприятие 1.3	Уборка несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	всего	157,60	157,60	0,00
		республиканский бюджет	157,60	157,60	0,00
Мероприятие 1.4	Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей	всего	20 000,00	4 000,00	250,00
		республиканский бюджет	10 000,00	2 000,00	200,00
		местный бюджет	10 000,00	2000,00	50,00
Мероприятие 1.5	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"	всего	7 900,00	5 000,00	1 600,00
		республиканский бюджет	7 900,00	5 000,00	1 600,00
Мероприятие 1.6	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования	всего	6 000,00	2 000,00	674,1
		республиканский бюджет	6 000,00	2 000,00	674,1
Мероприятие 1.7	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства, в т. ч. предоставляемых льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства*	всего	1 048,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	1 048,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	Имущественные отношения	всего	2 890,90	2 086,70	667,10
		республиканский бюджет	2 679,00	1 743,20	667,10
		местный бюджет	211,90	343,50	0,00
Мероприятие 2.1	Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью	всего	800,40	338,00	636,00
		республиканский бюджет	800,40	338,00	636,00
Мероприятие 2.2	Реализация мероприятий, связанных с процедурами банкротства	всего	31,10	31,10	31,10
		республиканский бюджет	31,10	31,10	31,10
Мероприятие 2.3	Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет	всего	1 059,40	1 717,60	0,00
		республиканский бюджет	847,50	1 374,10	0,00
		местный бюджет	211,90	343,50	0,00
Мероприятие 2.4	Создание ОАО "Корпорация развития Республики Бурятия"*	всего	1 000,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	1 000,00	0,00	0,00
Мероприятие 2.5	Оформление технических планов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет	всего	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"	всего	58 031,40	57 262,10	59 694,8
		республиканский бюджет	58 031,40	57 262,10	59 694,8
Мероприятие 3.1	Обеспечение деятельности аппарата Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия	всего	32 907,00	32 135,90	34 923,3
		республиканский бюджет	32 907,00	32 135,90	34 923,3
Мероприятие 3.2	Своевременное и качественное администрирование неналоговых доходов от использования государственного имущества	всего	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 3.3	Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия	всего	25 124,40	25 126,20	24 771,5
		республиканский бюджет	25 124,40	25 126,20	24 771,5

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Таблица 5.1

Ресурсное обеспечение за счет всех источников финансирования и прогнозная (справочная) оценка реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" на 2016 - 2020 годы

Статус	Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.) по годам:
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	"Развитие имущественных и земельных отношений"	всего	66798,1	72256,5	52410,5	54353,1	57 821,60
		федеральный бюджет	0,00	0,00	1915,90	3858,50	0,00
		республиканский бюджет	66235,6	70545,42	50494,6	50494,6	57 821,60
		местный бюджет	562,5	0,00	0,00	0,00	0,00
	в том числе расходы:
Подпрограмма 1	"Земельные отношения"	всего	8778,4	16393,7	2115,9	4058,50	525,8
		федеральный бюджет	0,00	0,00	1915,90	3858,50	0,00
		республиканский бюджет	8215,9	14682,62	200,0	200,0	525,8
		местный бюджет	562,5	1711,08	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1	Повышение эффективности использования объектов недвижимости в Республике Бурятия	всего	8778,4	16393,7	2115,9	4058,5	525,8
		федеральный бюджет	0,00	0,00	1915,90	3858,50	0,00
		республиканский бюджет	8215,9	14682,62	200,0	200,0	525,8
		местный бюджет	562,5	1711,08	0,00	0,00	0,00
Направление 1.1	Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей*	всего	2812,6	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	2250,1	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	562,5	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.2	Мероприятия по землеустройству и землепользованию	всего	125,80	200,00	200,00	200,00	525,80
		республиканский бюджет	125,80	200,00	200,00	200,00	525,80
Направление 1.3	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.4	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"	всего	840,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	840,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.5	Выявление и уничтожение дикорастущей конопли на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.6	Уборка несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.7	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости	всего	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.8	Проведение комплексных кадастровых работ	всего	0,00	0,00	1951,9	3858,5	0,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	1951,9	3858,5	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 1.9	Проведение землеустроительных работ по описанию границ населенных пунктов в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории	всего	0,00	7638,30	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	7638,30	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	"Имущественные отношения"	всего	2941,2	181,10	181,10	181,10	369,10
		республиканский бюджет	2941,2	181,10	181,10	181,10	369,10
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2	Реализация мероприятий, связанных с процедурами банкротства и государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью	всего	2941,2	181,10	181,10	181,10	369,10
		республиканский бюджет	2941,2	181,10	181,10	181,10	369,10
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 2.1	Реализация мероприятий, связанных с процедурами банкротства	всего	7,0	31,10	31,10	31,10	31,10
		республиканский бюджет	7,0	31,10	31,10	31,10	31,10
Направление 2.2	Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью	всего	736,00	150,00	150,00	150,00	338,00
		республиканский бюджет	736,00	150,00	150,00	150,00	338,00
Направление 2.3	Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Направление 2.4	Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)	всего	2198,2	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	2198,2	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"	всего	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56 926,70
		республиканский бюджет	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56 926,70
Основное мероприятие 3.1	Повышение эффективности управления в сфере имущественных и земельных отношений	всего	30630,7	30890,9	27801,8	27801,8	32 135,90
		республиканский бюджет	30630,7	30890,9	27801,8	27801,8	32 135,90
Направление 3.1.1	Обеспечение деятельности аппарата Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия	всего	30630,7	30890,9	27801,8	27801,8	32 135,90
		республиканский бюджет	30630,7	30890,9	27801,8	27801,8	32 135,90
Основное мероприятие 3.2	Своевременное и качественное администрирование неналоговых доходов от использования государственного имущества	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.3	Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия	всего	24447,8	24790,8	22311,7	22311,7	24790,8
		республиканский бюджет	24447,8	24790,8	22311,7	22311,7	24790,8
Направление 3.3.1	Оказание учреждениями (организациями) услуг (работ) по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия (ГБУ "Центр информационных технологий Республики Бурятия")	всего	24447,8	24790,8	22311,7	22311,7	24790,8
		республиканский бюджет	24447,8	24790,8	22311,7	22311,7	24790,8

Таблица 6

Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственных работ государственным бюджетным учреждением "Центр информационных технологий Республики Бурятия" по Государственной программе "Развитие имущественных и земельных отношений"

Наименование работы, показателя объема работы, подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема работы				Расходы республиканского бюджета на выполнение государственной работы, тыс. руб.
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Наименование работы	1. Ведение информационных ресурсов и баз данных
Содержание работы	Поддержка, развитие и ведение информационных ресурсов
Показатель объема работы	Количество информационных ресурсов и баз данных (единиц)
Подпрограмма 3	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия	2	2	2	2	9748,66	9885,86	8897,3	8897,3
Наименование работы и ее содержание	2. Создание и развитие (модернизация) информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Содержание работы	Создание, содержание и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ИС обеспечения специальной деятельности
Показатель объема работы	Количество ИС обеспечения специальной деятельности (единиц)
Подпрограмма 3	Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия	284	289	289	289	14699,14	14904,94	13414,4	13414,4
Всего	х	х	х	х	24447,8	24790,8	22311,7	24311,7

Подпрограмма 1 "Земельные отношения"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 17 декабря 2013 г., 3 апреля 2014 г., 27 марта, 13 октября, 30 декабря 2015 г., 6 июля 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Земельные отношения"
Основные исполнители подпрограммы	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ); органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) (по согласованию)
Цель подпрограммы	Формирование эффективной системы управления и использования земель
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для эффективного использования земель. 2. Формирование земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю); - доля земельных участков, относящихся к собственности Республики Бурятия и поставленных на государственный кадастровый учет Республики Бурятия, %; - доля сформированных земельных участков для предоставления льготным категориям граждан от существующей потребности в земельных участках
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
Направления подпрограммы	1. Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей. 2. Мероприятия по землеустройству и землепользованию. 3. Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования. 4. Проведение за счет средств республиканского бюджета кадастровых работ по формированию земельных участков для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". 5. Выявление и уничтожение дикорастущей конопли на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия. 6. Уборка несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия. 7. Организация работ по актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости. 8. Проведение комплексных кадастровых работ. 9. Проведение землеустроительных работ по описанию границ населенных пунктов в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	В том числе по годам реализации подпрограммы
		2013*	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Основные мероприятия подпрограммы
	Всего	35 772,7	11824,7	2749,9	8778,4	16393,7	2115,9	4058,5	525,8
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	1915,9	3858,5	-
	Республиканский бюджет	25 772,7	9824,7	2699,9	8215,9	14682,62	200,0	200,0	525,8
	Местный бюджет	10 000,0	2000	50	562,5	1711,08	-	-	-
	* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот. Увеличение количества сформированных земельных участков, относящихся к собственности Республики Бурятия. Обеспечение потребности в земельных участках для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из важнейших стратегических направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Республики Бурятия является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Использование земли осуществляется на основании принимаемых Правительством Республики Бурятия, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления управленческих решений, которые должны основываться на полноценных данных о состоянии земель.

Под эффективным использованием земли подразумевается создание таких условий в республике, которые позволяют максимально быстро вовлекать в оборот земли.

В настоящее время фактически завершен процесс разграничения собственности на землю, но в то же время остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки.

В республике в установленном порядке право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 26968,6 тыс. га, право собственности Республики Бурятия - на 67,1 тыс. га и право муниципальной собственности - на 147,4 тыс. га. Право собственности не разграничено на земельных участках общей площадью 6086,4 тыс. га.

Несвоевременная регистрация права собственности на земельные доли создает трудности в части дальнейшего распоряжения предоставленными в долевую собственность земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, не позволяет вовлекать данные земельные участки в хозяйственный оборот и приводит к недополучению органами местного самоуправления поступлений от уплаты земельного налога.

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 26,1 тыс. га категории земель сельскохозяйственного назначения, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 26,1 тыс. га. Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан (1360,1 тыс. га), состоят в основном из земельных долей, в том числе невостребованных, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению. Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, составила 138,3 тыс. га. Земли, находящиеся в собственности юридических лиц, в основном являются собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию (49,2 тыс. га), и собственностью сельскохозяйственных предприятий и организаций (6,6 тыс. га). Ежегодно происходит уточнение правового статуса земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в частности, земельных долей в составе сельскохозяйственного предприятия. Однозначно право собственности на земельные доли определяется только после регистрации права в установленном законодательством порядке. На 01.01.2011 в целом по республике оформлено земельных участков в счет земельных долей на площади 9,4 тыс. га. По сравнению с 2009 годом увеличение данного показателя составило 5,1 тыс. га.

При таких обстоятельствах государственный земельный надзор, осуществляемый различными специально уполномоченными ведомствами, является одним из основных инструментов регулирования земельных отношений.

При этом осуществление государственного земельного надзора осложняется отсутствием законодательно установленных полномочий Республики Бурятия на осуществление государственного земельного надзора на территории республики и невозможностью уполномоченных федеральных государственных органов в полном объеме охватить проверками соблюдение земельного законодательства на земельных участках, расположенных на территории Республики Бурятия.

Земельным кодексом Российской Федерации также установлен муниципальный земельный контроль, который осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В настоящее время проблема усиления муниципального земельного контроля является особенно актуальной. Практика показывает, что ослабление данного вида земельного контроля создает благоприятную обстановку для незаконного изменения вида разрешенного использования земельных участков, влечет за собой рост числа земельных правонарушений (несоблюдение требований об охране земель, нерациональное использование либо неиспользование земель, несоблюдение градостроительных, санитарных и других норм). В то же время административного воздействия к нарушителям земельного законодательства муниципальные земельные инспекторы применять не могут - институт муниципального земельного контроля нуждается в совершенствовании.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, совершенствования земельных взаимоотношений между государством и обществом, а также совершенствования системы платежей за использование земельных участков создана автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (далее - АИС ИЗК РБ), которая необходима для решения следующих направлений:

- инвентаризация объектов и субъектов налогообложения в части земельного налога и налога на имущество физических лиц в электронных базах администраций муниципальных образований в Республике Бурятия;

- актуализация сведений об объектах налогообложения и плательщиках земельного налога и налога на имущество физических лиц путем сверки данных в электронных базах администраций муниципальных образований с данными государственных информационных ресурсов;

- непосредственный контроль оплаты налогов по налоговым уведомлениям по каждому налогоплательщику в электронных базах администраций муниципальных образований;

- тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объемов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов;

- отслеживание арендных и иных отношений с хозяйствующими субъектами;

- получение мгновенной и полной информации о задолженности арендаторов, организация систематической работы по взысканию задолженности.

В настоящее время в муниципальных образованиях внедряется веб-версия АИС ИЗК РБ.

24 июля 2008 года был принят Федеральный закон N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в рамках реализации которого уполномоченный орган Правительства Республики Бурятия получил право на распоряжение тремя земельными участками из заявленных 17 общей площадью 43 га. На текущий момент по этим участкам осуществляется перечень соответствующих подготовительных мероприятий, специально разработанных для вовлечения этих участков под жилищное строительство и производство строительных материалов.

Широкое развитие получило бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан. За 2010 - 2011 годы для этой цели сформировано свыше 5500 земельных участков. Необходимо отметить, что за это время существенно расширены и категории граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно: к таким отнесены многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

В 2011 году начались работы по созданию на территории региона современной пространственной инфраструктуры, которая обеспечит единое и точное координатное пространство, на основе постоянно действующих референцных (базовых) станций. Данная современная система необходима для единства координатных расчетов при планировании территорий, создании и использовании государственного кадастра недвижимости, при выносе проектов в натуру в строительстве, для развития эффективного сельского хозяйства, для мониторинга чрезвычайных ситуаций на транспорте, развития туризма и динамики опасных объектов и т.д.

В целях обеспечения доступа граждан, хозяйствующих субъектов к пространственной информации, в том числе в сфере земельных и имущественных отношений, создания удобного инструмента анализа и мониторинга социально-экономического развития, улучшения качества контроля и учета использования земли создан геопортал Республики Бурятия.

Для оптимизации государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений на базе государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия" (далее - ГУ "МФЦ РБ") проведена работа, в результате которой достигнута договоренность о существенном сокращении сроков их оказания:

- по приобретению права собственности или права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения - срок предоставления данной услуги сокращен на 127 календарных дней;

- по приобретению права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством срок сокращен на 144 календарных дня;

- по приобретению права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта - срок сокращен на 160 календарных дней.

Сокращение сроков на предоставление услуг произошло за счет сокращения перечня необходимых документов и времени на их сбор, координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.

На процедуру предоставления каждой услуги разработан порядок взаимодействия органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, который является приложением к договорам, между соответствующими территориальными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Бурятия.

Реализация подпрограммы будет содействовать проведению разграничения государственной собственности на землю и созданию автоматизированной системы управления недвижимостью, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования земель на территории республики.

Цель и основные задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование эффективной системы управления и использования земель.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

- создание условий для эффективного использования земель;

- формирование земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 гг. позволит достичь следующих показателей:

- увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот;

- увеличение количества сформированных земельных участков, относящихся к собственности Республики Бурятия;

- обеспечение потребности в земельных участках для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 раздел "Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Земельные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Земельные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

Задача 1. Создание условий для эффективного использования земель
Индикаторы		2013 г.*	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Создание фонда перераспределения земель, %	%	-	259,5	311,4	350,3	389,2	428,1	467
2.	Доля земельных участков, относящихся к собственности Республики Бурятия и поставленных на государственный кадастровый учет Республики Бурятия, %	90	92	95	97	99	99	99	99
3.	Доля населенных пунктов, находящихся в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, %	-	-	-	-	75,3	-	-	-
Мероприятия и направления
1.	Подготовка проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей (реализация Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"), тыс. руб.*	10 000,0	2000	200,0	2812,6	-	-	-	-
2.	Мероприятия по землеустройству и землепользованию, тыс. руб.	525,8	525,8	225,8	125,8	200,0	200,0	200,0	525,8
3.	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования, тыс. руб.*	6000,0	2000,0	1866,2	-	-	-	-	-
4.	Выявление и уничтожение дикорастущей конопли на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	141,30	141,30	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	Уборка несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия	157,60	157,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.	Организация работ по актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости	0,00	0,00	0,00	5000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.	Проведение комплексных кадастровых работ	-	-	-	-	-	1915,9	3858,5	0,00
8.	Проведение землеустроительных работ по описанию границ населенных пунктов в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории	-	-	-	-	7638,3	-	-	-
Задача 2. Формирование земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Индикаторы
1.	Доля сформированных земельных участков для последующего предоставления льготным категориям граждан от существующей потребности в земельных участках*	64,8	67,0	68,0	68,5	-	-	-	-
Мероприятия и направления
1.	Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков за счет средств республиканского бюджета для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", тыс. руб.*	7900,0	5000,0	1600,0	840,0	-	-	-	-

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Подпрограмма 2 "Имущественные отношения"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 17 декабря 2013 г., 30 июля 2014 г., 13 октября, 30 декабря 2015 г., 6 июля 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Имущественные отношения"
Исполнители основных мероприятий	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы	Формирование эффективной системы управления имуществом
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности использования республиканского имущества. 2. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества. 3. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля должников, в отношении которых реализуются полномочия по защите интересов Республики Бурятия в судах по делам о банкротстве, от общего количества должников, материалы по которым переданы в Минимущество РБ, %; - соотношение количества объектов недвижимого имущества, право собственности Республики Бурятия на которые зарегистрировано, к количеству объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, %; - доля оформленных технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %; - доля оформленных технических планов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
Направления подпрограммы	1. Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью. 2. Реализация направлений, связанных с процедурами банкротства. 3. Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет. 4. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)
Объем и источники финансирования	Источники финансирования	В том числе по годам реализации подпрограммы:
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	2890,9	2086,7	667,1	2941,2	181,1	181,1	181,1	369,1
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	2679,0	1743,2	667,1	2941,2	181,1	181,1	181,1	369,1
	Местный бюджет	211,9	343,5	-	-	-	-	-	-
Ожидаемые конечные результаты	Сокращение задолженности организаций, признанных банкротами, перед республиканским бюджетом. Наличие зарегистрированного права собственности Республики Бурятия при управлении и распоряжении государственным недвижимым имуществом Республики Бурятия. Постановка бесхозяйных объектов недвижимого имущества на кадастровый учет. Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям)

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими сферу управления и распоряжения государственным имуществом Республики Бурятия, являются:

- Закон Республики Бурятия от 28.01.2000 N 343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1352-III "О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, работников государственных унитарных предприятий Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 24.02.2004 N 637-III "О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 N 187 "О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 08.05.2008 N 231 "О совершенствовании учета республиканского имущества";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 06.08.2003 N 253 "Об утверждении Положений об организации продажи республиканского имущества посредством публичного предложения и без объявления цены";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 25.09.2000 N 340 "О Порядке назначения и деятельности Представителей Республики Бурятия и доверительных управляющих в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 07.10.2010 N 436 "О регулировании отношений, связанных с приватизацией имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия".

Помимо этого, основным документом, устанавливающим направления развития имущественных отношений в Республике Бурятия, является Концепция развития имущественных отношений в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.04.2013 N 167.

Последние годы показатели в области управления и распоряжения республиканским имуществом имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер. Тем не менее, это не означает о решении всех проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Республики Бурятия и собственностью муниципальных образований в Республике Бурятия.

В настоящее время приоритетным направлением в указанной сфере является оптимизация состава государственного имущества Республики Бурятия.

Практически завершена работа по сокращению количества государственных унитарных предприятий Республики Бурятия. Так, по состоянию на 1 ноября 2009 года количество государственных унитарных предприятий Республики Бурятия составляло 14 единиц. К 1 января 2012 года их количество сократилось до 5 единиц.

По состоянию на 1 января 2012 года Республика Бурятия является акционером 10 открытых акционерных обществ, в отношении 1 общества использует специальное право на участие в управлении ("золотую акцию").

В советах директоров (наблюдательных советах) хозяйственных обществ с долей участия Республики Бурятия представители Республики Бурятия на начало 2012 года занимают 35 место из 53 (из них 1 назначен по специальному праву Республики Бурятия ("золотой акции"), в ревизионных комиссиях - 22 места из 28. Представителями Республики Бурятия в советах директоров и ревизионных комиссиях обществ в основном являются лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, а также государственные гражданские служащие Республики Бурятия.

По состоянию на 1 января 2012 года в реестре республиканского имущества учтено:

- 2533 объекта недвижимого имущества;

- 5041 объект движимого имущества, из них 2674 единиц транспортных средств;

- 242 государственных учреждения Республики Бурятия.

Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Республики Бурятия, переданного в управление государственным учреждениям Республики Бурятия и государственным унитарным предприятиям Республики Бурятия, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

По прогнозу в 2014 году во всех государственных учреждениях Республики Бурятия будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования государственного имущества Республики Бурятия.

Для этого необходимы:

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия,

- осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в Реестре республиканского имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков,

- техническая инвентаризация и государственная регистрация права собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения,

- дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования республиканского имущества.

В целях повышения эффективности использования республиканской собственности временно свободное имущество передается в аренду, что позволяет обеспечивать пополнение республиканского бюджета. Так, за 2011 год в бюджет республики поступило доходов от аренды государственного имущества 20,252 млн. руб., в 2012 году планируется 17,598 млн. руб.

Снижение доходов от аренды государственного имущества объективно, так как повышение эффективности деятельности государства в регулировании экономики не предусматривает механического наращивания массы объектов государственной собственности, политика направлена на создание экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственных функций управления на базе механизма эффективного управления и контроля за использованием государственной собственности.

В связи с этим проводится ряд мероприятий по оптимизации состава государственной собственности Республики Бурятия, связанных с передачей в федеральную собственность объектов, занимаемых федеральными организациями в рамках мероприятий, проводимых в связи с разграничением государственного имущества, приватизацией имущества, не предназначенного для выполнения государственных полномочий, выкупом субъектами малого и среднего предпринимательства арендованного ими имущества.

Несмотря на снижение доходов от передачи государственного имущества Республики Бурятия в аренду, достигается положительный эффект в области обеспеченности органов государственной власти Республики Бурятия в необходимых для их деятельности площадях. При снижении арендной массы государственного имущества поступление запланированных доходов от аренды государственного имущества достигается за счет использования рыночных механизмов определения ставок арендной платы, своевременного пересмотра размера арендной платы по заключенным договорам.

В соответствии с Порядком передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 N 187, базовым показателем для исчисления арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом Республики Бурятия является рыночная стоимость 1 кв. м объекта аренды по данным независимой оценки, при исчислении арендной платы за пользование движимым имуществом и сооружениями основным показателем в методике расчета является рыночная стоимость имущества.

Доходы от аренды республиканского имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий и оперативное управление государственных учреждений, остаются в распоряжении данных предприятий и учреждений.

Денежные средства от аренды республиканского имущества, составляющего казну Республики Бурятия, полностью поступает в республиканский бюджет (неналоговые доходы), поэтому обязанность по оценке объектов, передаваемых в аренду, ложится на собственника имущества.

В целом в отношении республиканского имущества по состоянию на 1 января 2012 года действуют 105 договоров аренды и 115 договоров безвозмездного пользования.

Кроме этого, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия осуществляет представление требований Республики Бурятия по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства должников, в том числе отсутствующих, имеющих денежные обязательства перед республиканским бюджетом.

С целью активизации работы муниципальных образований по выявлению и признанию прав на бесхозяйное недвижимое имущество осуществляется поддержка муниципальных образований в форме софинансирования расходов на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества, в целях осуществления мероприятий по сносу разрушенных, не подлежащих восстановлению объектов.

Софинансирование затрат муниципальных образований в Республике Бурятия на оформление технических планов на разрушенные объекты недвижимого имущества, подлежащие сносу, имеющие признаки бесхозяйного имущества, для их дальнейшей постановки на кадастровый учет осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.02.2013 N 56. В рамках указанного постановления софинансирование затрат муниципальных образований в Республике Бурятия на оформление технических планов будет осуществляться в соотношении 80% (Республика Бурятия) и 20% (муниципальные образования).

Распределение субсидий из средств республиканского бюджета между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия. Так, в 2013 году распределение субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.04.2013 N 213 "О распределении в 2013 году субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет".

С целью реализации статьи 8 Закона Республики Бурятия от 02.10.2015 N 1345-V "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" муниципальным образованиям в Республике Бурятия из средств республиканского бюджета выделяются денежные средства для проведения мероприятий по постановке бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет. Денежные средства будут выделяться в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, при наличии на территории муниципального образования бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "статьи 8 Закона Республики Бурятия от 02.10.2015 N 1345-V" имеется в виду "статья 8 Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 г. N 1054-III"

Цель и основные задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование эффективной системы управления имуществом.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1. Повышение эффективности использования республиканского имущества.

2. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества.

3. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на бесхозяйные скотомогильники (биотермические ямы).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 гг. позволит достичь следующих показателей:

- сокращение задолженности организаций, признанных банкротами, перед республиканским бюджетом;

- наличие зарегистрированного права собственности Республики Бурятия при управлении и распоряжении государственным недвижимым имуществом Республики Бурятия;

- постановка бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в том числе скотомогильников (биотермических ям), на кадастровый учет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 раздел "Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Имущественные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Имущественные отношения" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

Задача 1. Повышение эффективности использования республиканского имущества
Индикаторы		2013 г.*	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля должников, в отношении которых реализуются полномочия по защите интересов Республики Бурятия в судах по делам о банкротстве, от общего количества должников, материалы по которым переданы в Минимущество РБ, %	92	93	94	95	96	97	98	99
2.	Соотношение количества объектов недвижимого имущества, право собственности Республики Бурятия на которые зарегистрированы, к количеству объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, %	85	90	93	95	98	99	99	99
Мероприятия и направления
3.	Реализация мероприятий и направлений, связанных с процедурами банкротства, тыс. руб.	31,1	31,1	31,1	7,0	31,1	31,1	31,1	31,1
4.	Реализация государственной политики в области приватизации и управления государственной собственностью, тыс. руб.	800,4	338,0	338,0	736,0	150,0	150,0	150,0	338,0
Задача 2. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества
Индикаторы
1.	Доля оформленных технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %	85	90	-	-	-	-	-	-
Мероприятия и направления
1.	Оформление технических планов для постановки объектов бесхозяйного недвижимого имущества на кадастровый учет, тыс. руб.	847,5	1374,1	-	-	-	-	-	-
Задача 3. Обеспечение проведения кадастровых работ на оформление технических планов на бесхозяйные скотомогильники (биотермические ямы)
Индикаторы
1.	Доля оформленных технических планов для постановки бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям) на кадастровый учет к общему количеству заявленных объектов, %	-	-	-	85	-	-	-	-
Мероприятия и направления
1.	Постановка на кадастровый учет бесхозяйных скотомогильников (биотермических ям), тыс. руб.	-	-	-	2198,2	-	-	-	-

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Подпрограмма 3 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля, 17 декабря 2013 г., 30 июля 2014 г., 27 марта, 13 октября, 30 декабря 2015 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование подпрограммы	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
Исполнители основных мероприятий	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия; государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Республики Бурятия"
Цель подпрограммы	Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами и государственным имуществом
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач министерства и подведомственного учреждения. 2. Повышение качества выполнения государственным бюджетным учреждением государственных работ в сфере развития имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия за счет внедрения новых информационных технологий
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля положительных для Республики Бурятия судебных решений, принятых по исковым заявлениям (заявлениям) Минимущества РБ в сфере имущественных и земельных отношений; - полнота поступления неналоговых доходов, администрируемых Минимуществом РБ, в республиканский бюджет в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете; - количество земельных участков, учтенных с помощью автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (АИС "ИЗК РБ"), ед.; - количество тематических информационных слоев, созданных на геопортале Республики Бурятия, ед.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и до 2020 года
Направления подпрограммы	1. Обеспечение деятельности аппарата Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. 2. Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	В том числе по годам реализации подпрограммы
		2013*	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Основные мероприятия подпрограммы
	Всего	58031,4	57262,1	59694,8	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56926,7
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	58031,4	57262,1	59694,8	55078,5	55681,7	50113,5	50113,5	56926,7
	* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета
Ожидаемые конечные результаты	Защита имущественных интересов Республики Бурятия в результате удовлетворения судом исковых требований Минимущества РБ. Выполнение плана поступления неналоговых доходов в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете. Предоставление муниципальным образованиям в Республике Бурятия достоверной и актуальной информации об имущественно-земельном комплексе Республики Бурятия для использования и принятия управленческих решений. Предоставление физическим и юридическим лицам структурированной и обработанной информации о различных видах ресурсов Республики Бурятия на едином информационном портале

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

В последние годы как в России, так в Республике Бурятия в частности идет реформирование сферы управления общественными финансами. Укреплена система исполнения бюджета, обеспечивается и проверяется достоверность отчетности исполнения бюджета. На основании подготовленной нормативно-правовой базы и организационных работ в Республике Бурятия перешли на среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (Минимущество РБ) принимает участие во всех этапах реформирования бюджетной сферы Республики Бурятия. Принимало участие в республиканской программе реформирования региональных и муниципальных финансов. В данный период является одним из исполнителей Программы Правительства Республики Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года. В рамках данной подпрограммы работа Минимущества РБ направлена на:

- увеличение доходной части бюджета;

- повышение эффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного и земельного комплекса;

- сокращение имеющейся недоимки по неналоговыми платежам в бюджет Республики Бурятия;

- реструктуризация бюджетного сектора;

- развитие и обеспечение информационной системы имущественно-земельных отношений.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007 - 2008 годах" Минимуществом РБ разработаны и применяются на практике административные регламенты по исполнению государственных функций министерства.

Несмотря на проделанную работу, в министерстве остается ряд нерешенных вопросов по обеспечении результативности бюджетных расходов:

- наличие необоснованных остатков денежных средств на конец года на счетах казначейства;

- неравномерное использование бюджетных средств в плановый период.

Ключевыми функциями государственного бюджетного учреждения "Центр информационных технологий Республики Бурятия" (далее - ГБУ "ЦИТ РБ"), находящегося в ведении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, являются:

- поддержка и ведение автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (АИС "ИЗК РБ");

- ведение географической информационной системы специального назначения - автоматизированной информационной системы "Геопортал Республики Бурятия" (АИС "Геопортал РБ");

- проведение геодезических и картографических работ специального назначения с применением современных спутниковых методов;

- обеспечение реализации предусмотренных федеральным законодательством полномочий в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности посредством содержания, обслуживания и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- обеспечение реализации предусмотренных федеральным законодательством полномочий в сфере безопасности дорожного движения посредством содержания, обслуживания и развития систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

Для эффективного управления государственной и муниципальной собственностью необходимо организовать и внедрить автоматизированные процессы учета, управления и контроля за использованием государственного и муниципального имущества, поступлением налоговых и арендных платежей в муниципальный и республиканский бюджет.

Эффективное управление государственным и муниципальным имуществом и земельными ресурсами направлено на создание устойчивого экономического развития Республики Бурятия. С целью решения этого вопроса необходимо:

- автоматизировать и систематизировать реестры государственного и муниципального имущества;

- обеспечить достоверность информации о составе и характеристиках государственного и муниципального имущества Республики Бурятия, в том числе земельных участков;

- повысить эффективность использования государственного и муниципального имущества в Республике Бурятия.

Развитие и наполнение автоматизированной информационной системы "Геопортал Республики Бурятия" позволит улучшить инвестиционный климат в Республике Бурятия, внедрить инструменты мониторинга и управления землепользованием как для органов государственной власти, так и для муниципальных образований, предоставить обработанную и систематизированную информацию для широкого круга пользователей геопортала Республики Бурятия и Российской Федерации.

Для социально-экономического развития Республики Бурятия создание сети референцных станций обеспечит создание на территории региона единого и точного координатно-временного пространства. Такая сеть позволит в свою очередь обеспечить республиканские органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации единством координатных расчетов при ведении кадастра объектов недвижимости, проектировании в строительстве, планировании территорий, создании и использовании ГИС и т.д.

Функции по обеспечению полномочий в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения ставят перед ГБУ "ЦИТ РБ" задачи по сопровождению, обслуживанию и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и автоматизированных комплексов по фиксации нарушений правил дорожного движения на территории г. Улан-Удэ и Республики Бурятия, что в свою очередь позволит укрепить дисциплину на дорогах г. Улан-Удэ и Республики Бурятия, сократить количество аварий и нарушений, пополнить республиканский бюджет за счет поступления денежных средств за оплату нарушений правил дорожного движения, наладить контроль за правопорядком и общественной безопасностью в местах большого скопления людей, за счет бесперебойной работы видеокамер обеспечить постоянный мониторинг за правопорядком основных территорий г. Улан-Удэ.

В рамках подпрограммы планируется устранить имеющиеся недостатки в сфере управления финансами, создать условия для перехода на более качественный уровень управления бюджетными средствами министерства, а так же за счет использования информационных технологий повысить учет и контроль использования государственного и муниципального имущества.

Для этого необходимо реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, ориентированных на результат.

Цель и основные задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является: совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами и государственным имуществом.

Задачи подпрограммы:

- повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач министерства и подведомственного учреждения;

- повышение качества выполнения государственным бюджетным учреждением государственных работ в сфере развития имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия за счет внедрения новых информационных технологий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014 - 2020 гг. позволит достичь следующих показателей:

- защита имущественных интересов Республики Бурятия в результате удовлетворения судом исковых требований Минимущества РБ;

- выполнение плана поступления неналоговых доходов в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете;

- предоставление муниципальным образованиям в Республике Бурятия достоверной и актуальной информации об имущественно-земельном комплексе Республики Бурятия для использования и принятия управленческих решений;

- предоставление физическим и юридическим лицам структурированной и обработанной информации о различных видах ресурсов Республики Бурятия на едином информационном портале.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 января 2017 г. N 36 раздел "Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Сведения по индикаторам и мероприятиям подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"

Задача 1. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач Минимущества РБ
Индикаторы		2013 г.*	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля положительных для Республики Бурятия судебных решений по делам с участием Минимущества РБ в сфере имущественных и земельных отношений, %	80,0	80,2	80,4	80,6	80,8	80,9	81,1	81,2
2.	Полнота поступления неналоговых доходов, администрируемых Минимуществом РБ, в республиканский бюджет в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете, %	100	100	100	100	100	100	100	100
Мероприятия и направления
3.	Обеспечение деятельности аппарата Минимущества РБ, тыс. руб.	32907,0	32135,9	34923,3	30630,7	30890,9	27801,8	27801,8	32135,9
Задача 2. Повышение качества выполнения государственным бюджетным учреждением государственных работ в сфере развития имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия за счет внедрения новых информационных технологий
Индикаторы		2013 г.*	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Количество земельных участков, учтенных с помощью автоматизированной информационной системы "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" (АИС "ИЗК РБ"), ед.	380000	390000	425000	430000	445000	450000	455000	460000
2.	Количество тематических информационных слоев, созданных на Геопортале Республики Бурятия, ед.	125	250	300	350	400	450	500	550
Мероприятия и направления
3.	Внедрение информационных технологий по развитию и учету имущественно-земельного комплекса Республики Бурятия, тыс. руб.	25124,4	25126,2	24771,5	24447,8	24790,8	22311,7	22311,7	24790,8

* Справочно, в целях аналитического распределения средств республиканского бюджета

Подпрограмма 4 "Информационные технологии имущественно-земельного комплекса РБ"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2013 г.

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы