Приказ Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 24 декабря 2013 г. N 220 "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по осуществлению государственного контроля (надзора) за регистрацией инвалидов качестве безработных" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 24 декабря 2013 г. N 220
"Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства занятости населения по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г., 6 сентября 2017 г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 303н от 11.07.2013 г. "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных", постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 N 364 "О Республиканском агентстве занятости населения" и постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканского агентства занятости населения по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. руководитель

П.В. Пыкин

Административный регламент
республиканского агентства занятости населения по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"
(Утв. приказом Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 24 декабря 2013 г. N 220)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2014 г., 6 сентября 2017 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Бурятия

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

1.2. Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Республиканское агентство занятости населения (далее - Агентство занятости).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон о занятости населения) ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 22.04.1996 N 17);

1.3.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями) (далее - КоАП) ("Российская газета", от 31.12.2001 N 256);

1.3.3. Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации), 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

1.3.4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 27.11.1995 N 48);

1.3.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.09.2012, N 38, ст. 5103);

Информация об изменениях:

Пункт 1.3.6 изменен с 6 октября 2017 г. - Приказ Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 6 сентября 2017 г. N 142

См. предыдущую редакцию

1.3.6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (зарегистрирован в Минюсте России 21 августа 2015 г. N 38624);

Информация об изменениях:

Приказом Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 10 декабря 2014 г. N 368 в пункт 1.3.7 раздела I настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.7. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных";

1.3.8. Постановление Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 N 364 "О республиканском агентстве занятости населения" (с последующими изменениями) (в редакции от 29.08.2013 N 462);

1.3.9. Приказ Агентства занятости населения от 13.09.2013 г. N 142 "Об утверждении административного регламента Республиканского агентства занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия занятости гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников", (опубликован в газете "Бурятия" от 24.10 2013 N 138(4843)).

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

1.4.1. Соблюдение государственными казенными учреждениями центрами занятости населения районов, городов Республики Бурятия (далее - центры занятости) обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия в сфере занятости инвалидов и их регистрации в качестве безработных.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

1.5.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- посещать центр занятости населения при предъявлении копии приказа (распоряжения) Агентства занятости о проведении проверки и служебного удостоверения;

- запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости населения по предмету проверки.

1.5.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении директора центра занятости населения или его уполномоченного представителя <*>;

<*> Далее - директор центра занятости населения.

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;

- превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.

1.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

- проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Агентства занятости о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) Агентства занятости;

- не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять директору центра занятости населения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Директор и работники центра занятости населения имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Директор и работники центра занятости населения обязаны:

представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;

предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Пункт 1.7.1 изменен с 6 октября 2017 г. - Приказ Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 6 сентября 2017 г. N 142

См. предыдущую редакцию

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми центрами занятости обязательных требований законодательства при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- акт плановой (внеплановой) документарной проверки (далее - акт проверки);

- предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание);

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 КоАП;

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Агентства занятости содержится на информационных стендах, размещенных в помещении, на официальном сайте Агентства занятости, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Периодически размещается в средствах массовой информации, а также может быть получена путем обращения в Агентство занятости по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.

2.1.2. Место нахождения Агентства занятости Республики Бурятия: 670049, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 2а.

График (режим) работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходной.

2.1.3. Справочные телефоны: (3012) 41-70-29 (структурное подразделение, исполняющее государственную функцию);

2.1.4. Официальный сайт Агентства занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://burzan.ru/. Адрес электронной почты Агентства занятости: azan@depaz.burnet.ru.

2.1.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть получена путем обращения в Агентства занятости по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием официального сайта Агентства занятости:

- ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о полном наименовании Агентства занятости, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут, при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции;

- письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения;

- информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 30 дней с момента получения сообщения;

- на официальном сайте Агентства занятости (http://burzan.ru/.) размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции: адрес, схема проезда, номера телефонов, график работы, адрес электронной почты Агентства занятости; в разделе "Государственные услуги" содержится текст Административного регламента, блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

2.2.2. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

2.2.3. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

2.2.4. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

2.2.5. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению руководителя Агентства занятости, но не более чем на 15 дней.

2.2.6. Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 30 рабочих дней.

2.3. Порядок исполнения государственной функции

2.3.1. Государственная функция исполняется в отношении центров занятости путем проведения проверок их деятельности по регистрации инвалидов в качестве безработных <1>.

<1> Далее - проверки.

2.3.2. Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Агентства занятости, уполномоченными на проведение проверок <1>.

<1> Далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверок.

2.3.3. Проведение проверки осуществляется на основании приказа (распоряжения) Агентства занятости, содержащего:

1) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего государственную функцию;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) полное наименование государственного учреждения службы занятости населения, проверка которого проводится, место его нахождения;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень документов, представление которых государственным учреждением службы занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

2.3.4. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).

Исполнение государственной функции в части проведения плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях государственных учреждений службы занятости населения, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

Исполнение государственной функции в части проведения плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

2.3.5. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав, последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции

3.1.1. Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции

3.2.1. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

3.3. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок Агентства занятости.

3.3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка проекта ежегодного плана;

2) утверждение ежегодного плана руководителем Агентства занятости;

3) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте Агентства занятости;

4) подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки не позднее, чем за 2 недели до начала ее проведения;

5) утверждение руководителем Агентства занятости приказа (распоряжения) о проведении проверки;

6) направление директору государственного учреждения службы занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;

7) анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения <1> в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы из числа инвалидов <2>, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;

<1> Далее - данные статистического наблюдения.

<2> Далее - зарегистрированные граждане.

анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления государственным учреждением службы занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных;

8) выявление и анализ причин изменения соотношения численности обратившихся в государственное учреждение службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;

9) проверка наличия в регистре получателей государственных услуг информации об инвалидах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8.11.2010 N 972н, и результатов регистрации инвалидов в качестве безработных.

3.4. Проведение плановой выездной проверки

3.4.1 Проведение плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) прибытие в государственное учреждение службы занятости населения должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, в срок, установленный приказом (распоряжением) Агентства занятости;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение директору государственного учреждения службы занятости населения копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;

3) информирование директора государственного учреждения службы занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки;

4) изучение сведений, содержащихся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов и регистре получателей государственных услуг, в части:

соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;

подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;

соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;

полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;

обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <1>;

<1> Далее - Закон о занятости населения.

обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;

наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе предоставления государственных услуг;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

5) сопоставление данных о принятии решений о признании зарегистрированных инвалидов безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;

6) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора государственного учреждения службы занятости населения, собеседования с директором и/или работниками государственного учреждения службы занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;

7) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения <1>;

<1> Далее - подтверждающие документы.

внесение фактов нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору государственного учреждения службы занятости населения;

12) приобщение к акту проверки письменных возражений в случае несогласия с содержанием акта проверки директора государственного учреждения службы занятости населения;

13) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору государственного учреждения службы занятости населения под роспись;

14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору государственного учреждения службы занятости в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.12. настоящего административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.

3.5. Проведение плановой документарной проверки

3.5.1. Проведение плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению государственным учреждением службы занятости населения в Агентство занятости для проведения проверки;

2) подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении государственным учреждением службы занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки <1>;

<1> Далее - запрос о предоставлении материалов и документов.

3) согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение;

4) представление запроса о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Агентства занятости;

5) направление директору государственного учреждения службы занятости населения запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;

6) изучение материалов и документов, поступивших от государственного учреждения службы занятости населения, в срок, установленный приказом (распоряжением) Агентства занятости о проведении проверки, с целью проверки:

соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;

подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;

соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;

полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;

обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;

обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.

7) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направление директору государственного учреждения службы занятости населения соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме Агентству занятости в течение 5 рабочих дней;

8) анализ материалов и документов с учетом представленных государственным учреждением службы занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору государственного учреждения службы занятости населения;

12) приобщение к акту проверки письменных возражений директора государственного учреждения службы занятости населения в случае несогласия с содержанием акта проверки;

13) вручение одного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору государственного учреждения службы занятости населения под роспись;

14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору государственного учреждения службы занятости в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.12. настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.

3.6. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

3.6.1. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) изучение должностными лицами обращений инвалидов и организаций на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав инвалида в области содействия занятости населения;

2) представление руководителю Агентства занятости в письменной форме результатов рассмотрения обращения инвалида или организации и предложения провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях;

3) принятие решения руководителем Агентства занятости о проведении проверки;

4) подготовка проекта приказа (распоряжения) Агентством занятости о проведении проверки и утверждение руководителем Агентства занятости приказа о проведении проверки;

5) направление директору государственного учреждения службы занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.

3.7. Проведение внеплановой выездной проверки

3.7.1. Проведение внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 3.4.1 настоящего административного регламента;

2) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверка:

исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;

3) предусмотренные подпунктами 5 - 14 пункта 3.4.1. настоящего административного регламента;

4) предусмотренные пунктом 3.12. настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.

3.8. Проведение внеплановой документарной проверки

3.8.1. Проведение внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента;

2) изучение материалов и документов, поступивших из государственного учреждения службы занятости населения в срок, установленный приказом (распоряжением) Агентства занятости о проведении проверки, с целью проверки:

исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций

3) предусмотренные подпунктами 7 - 14 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента;

4) предусмотренные пунктом 3.12. настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.

3.9. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия

3.9.1. В соответствии с пунктом 87 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса, вправе следующие должностные лица Республиканского агентства занятости населения:

- руководитель Республиканского агентства занятости населения;

- заместители руководителя Республиканского агентства занятости населения;

- начальники отделов Республиканского агентства занятости населения и их заместители;

- консультанты Республиканского агентства занятости населения;

- главные специалисты - эксперты Республиканского агентства занятости населения;

- ведущие специалисты - эксперты Республиканского агентства занятости населения.

3.10. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

3.10.1. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

3.11. Критерии принятия решений по исполнению государственной функции

3.11.1. Решение о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки принимается в соответствии с утвержденным Агентством занятости ежегодным планом проведения выездных и документарных проверок <1>.

<1> Далее - ежегодный план.

Ежегодный план содержит:

полное наименование государственных учреждений службы занятости населения;

фамилии, имена, отчества директоров государственных учреждений службы занятости населения;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

сроки проведения проверки;

проверяемый период.

3.11.2. Решение о включении государственного учреждения службы занятости населения в ежегодный план принимается с учетом:

сроков проведения предыдущей проверки;

результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

значений показателей деятельности государственного учреждения службы занятости населения по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных и содействию их занятости;

неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения <1> и/или регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения <2>;

<1> Далее - личное дело получателя государственных услуг.

<2> Далее - регистр получателей государственных услуг.

обращений и/или жалоб инвалидов или их законных представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам отказа государственного учреждения службы занятости населения в регистрации инвалида в целях поиска подходящей работы и/или признании инвалида безработным, несоблюдения в отношении инвалида правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, снятия инвалида с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного, иным вопросам, связанным с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в целях поиска подходящей работы <1>.

<1> Далее - обращения инвалидов и организаций.

3.11.3. Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:

истечения срока исполнения государственным учреждением службы занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг;

обращений инвалидов и организаций.

3.12. Результат исполнения государственной функции

3.12.1. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственными учреждениями службы занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.

3.12.2. Принятие мер по результатам проведения проверок осуществляется на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных и включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка проекта приказа (распоряжения) Агентства занятости об устранении нарушений при осуществлении государственным учреждением службы занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;

2) подготовка проекта приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору государственного учреждения службы занятости населения;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проекта протокола (протоколов):

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;

4) представление руководителю Агентства занятости акта проверки, проекта предписания Агентства занятости об устранении нарушений, проекта приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору государственного учреждения службы занятости населения, 2 экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;

5) извещение директора государственного учреждения службы занятости населения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

6) представление протокола об административном правонарушении на подпись директору государственного учреждения службы занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

7) направление директору государственного учреждения службы занятости населения предписание Агентства занятости об устранении нарушений, и, при наличии, приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору государственного учреждения службы занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;

8) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе директора государственного учреждения службы занятости населения от подписания соответствующей записи и направление копии протокола об административном правонарушении директору государственного учреждения службы занятости населения;

9) направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;

10) приобщение копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки;

11) осуществление контроля поступления в Агентство занятости от директора государственного учреждения службы занятости населения информации об:

устранении выявленных нарушений в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении государственным учреждением службы занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных;

исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

3.13. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.13.1. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.

IV. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

4.1.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностным лицом, уполномоченным на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, административного регламента по исполнению государственной функции, утвержденного Приказом Агентства занятости.

4.1.3. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента по исполнению государственной функции или требований законодательства Российской Федерации должностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет руководителю Агентства занятости или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

4.1.4. Ответственность государственных гражданских служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.5. Контроль за работой Агентства занятости по исполнению государственной функции осуществляет Правительство Республики Бурятия.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.2.1. Осуществление контроля исполнения государственной функции, текущего контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению гражданина).

4.2.2. Порядок проведения плановых проверок указывается в годовом плане Агентства занятости.

4.2.3. Контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок.

4.2.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

4.3. Ответственность государственных служащих исполнительного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие) принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Государственные служащие Агентства занятости, уполномоченные на исполнение государственной функции, несут дисциплинарную ответственность за непредставление, ненадлежащее предоставление государственной функции.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль исполнения государственной функции Агентства занятости осуществляется руководителем Республиканского агентства занятости населения, и иными должностными лицами Агентства занятости.

4.4.2. Контроль исполнения государственной функции осуществляется путем:

- проведения проверок в целях выявления нарушений прав инвалидов при регистрации в качестве безработных;

- принятия мер по недопущению нарушения сроков рассмотрения документов, представленных гражданами;

- рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органов, участвующих в исполнении государственной функции.

4.4.3. Граждане, их общественные объединения вправе осуществлять контроль на любой стадии исполнения государственной функции путем получения информации.

Информация об изменениях:

Приказом Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия от 10 декабря 2014 г. N 368 раздел V настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента, а также решения и действия (бездействие), принятые должностными лицами (сотрудниками) Агентства занятости в нарушение требований федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.3.2. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в случае, если текст жалобы не поддается прочтению.

5.3.3. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 5.3.2 настоящего Административного регламента, в течение семи дней со дня регистрации жалобы об обстоятельствах, препятствующих рассмотрению жалобы, сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Агентства занятости в Агентство занятости или должностным лицам, которым может быть направлена жалоба.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия в Агентстве занятости.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) Агентства занятости и должностных лиц Агентства занятости подается в Агентство занятости и рассматривается руководителем Агентства занятости.

5.6.2. Жалоба на решения, принятые руководителем Агентства занятости, подается в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Агентства занятости, должностного лица Агентства занятости в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. Применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Агентством занятости опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Административного регламента, заинтересованному лицу, направившему жалобу, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1
к Административному регламенту
Республиканского агентства
занятости населения по исполнению
государственной функции "Осуществление
надзора и контроля за регистрацией
инвалидов в качестве безработных"

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции осуществления контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных