Раздел 3.7. Государственные закупки

Раздел 3.7. Государственные закупки

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в 2008 году проводилась единая государственная политика размещения государственного заказа Республики Бурятия.

Республиканским агентством по государственным закупкам впервые проведена работа по формированию сводного плана закупок для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования на 2008 год, с прохождением контроля на наличие бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, который размещен на сайте www.burzakup.ru

Размещение государственного заказа осуществлялось строго в соответствии со сводным планом закупок, сформированным пообъектно на основании сведений, представленных государственными заказчиками.

Согласно сводному плану организованы и размещены 625 заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия на сумму 6814,7 млн. рублей, что в 1,3 раза больше торгов, чем за аналогичный период 2007 года. Количество лотов по всем процедурам размещения заказа составляет 1918. Число завершенных закупок распределено по способам размещения заказа следующим образом: 103 открытых конкурса на сумму 3181,5 млн. рублей, 301 открытый аукцион - 3342,8 млн. рублей, 221 электронный аукцион - 290,4 млн. рублей. В том числе 5 совместных открытых конкурсов, 11 совместных открытых аукционов, 14 совместных аукционов в электронной форме, что составляет 4,8% к общему объему торгов. Положительными моментами проведения совместных торгов являются сокращение затрат на организацию и проведение процедур и дополнительная экономия бюджетных средств, получаемая в результате понижения закупочных цен на товары, работы, услуги, за счет увеличения объема поставки однотипной продукции. За счет объединения таких закупок можно существенно увеличить круг участников, заинтересовать крупных поставщиков и тем самым обеспечить более последовательную поддержку развития конкуренции на товарных рынках.

Таблица 137

Выполнение индикаторов государственного заказа в 2008 году

Индикатор	2008 год
	закон	отчет
Доля государственных закупок, осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсы и аукционы), %	68	68,9

Количество размещений заказа в разрезе предметов закупок:

поставка товаров - 314 закупок (продукты питания, компьютерная и оргтехника, мебель, горюче-смазочные материалы, уголь, автомобили, лекарственные средства, медицинское оборудование и прочее) на сумму 1414,7 млн. рублей;

выполнение работ - 141 (строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, монтажные и другие работы) на сумму 3901,1 млн. рублей;

оказание услуг - 170 (страхование, охрана, образование, проектные, типографские и прочие работы) на сумму 1498,9 млн. рублей.

По итогам проведенных 625 торгов сумма сэкономленных средств составила 371,8 млн. рублей.

В целях повышения эффективности системы закупок для государственных нужд, повышения уровня открытости и гласности процедур размещения государственного заказа, создание единой инфраструктуры государственных закупок, предотвращения нарушений законодательства в сфере размещения государственного заказа в 2008 году внедрена автоматизированная информационная система государственного заказа Республики Бурятия (АИС "Госзаказ Бурятии"), разработчиком которой является ООО "Системы. Автоматизации. Бизнес" г. Томск. С внедрением АИС "Госзаказ Бурятии" увеличилось количество проводимых открытых электронных аукционов, с использованием электронной цифровой подписи.

В 2008 году проведен 221 электронный аукцион против 124 электронных аукционов в 2007 году. Данный способ размещения государственного заказа является наиболее перспективным и динамично развивающимся, в связи с непродолжительными сроками проведения процедур, широким представительством участников размещения заказа. С внедрением АИС "Госзаказ Бурятии" значительно улучшена процедура проведения открытых аукционов, которая позволяет безошибочно и прозрачно провести сам ход аукциона, созданы условия для увеличения числа совместных торгов.

Формализована процедура подачи сведений в реестр государственных контрактов, упрощена процедура проведения электронных аукционов с применением электронно-цифровой подписи, уменьшен до минимума документооборот между заказчиком, уполномоченным органом и поставщиком.

На официальном сайте зарегистрировано 387 государственных и 222 муниципальных заказчиков, обладающих правом размещения информации о размещении заказов. Дополнительно 5 корпоративных заказчиков размещают информацию на официальном сайте о закупках в соответствии с действующим законодательством. В течение отчетного периода были опубликованы 3928 извещений о закупках, из них 1874 - для государственных нужд, 2047 - для муниципальных нужд и 7 - для нужд корпоративных заказчиков.

Таблица 138

Выполнение организационных мероприятий в сфере государственного заказа в 2008 году

N п/п	Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств
1	Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия посредством торгов	Экономия бюджетных средств - 371,8 млн. рублей. Весомая доля торгов в общем объеме размещенных заказов способствовала экономии бюджетных средств в результате снижения начальной цены государственных контрактов, развитию цивилизованной торговли, привлекательной в равной степени для заказчиков и поставщиков
2	Формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг	В 2008 году сформирован пообъектный сводный план закупок товаров, работ, услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Объем продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета на 2008 год, запланирован в размере 8677,8 млн. рублей. Проведение Агентством торгов, обеспечиваемых за счет республиканских средств, позволяющих сэкономить бюджетные средства, в т.ч. организация совместных торгов
Задача N 2. Достижение открытости и гласности процесса закупок
3	Развитие системы электронных торгов с целью расширения возможностей по эксплуатации электронной торговой площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме	С внедрением АИС "Госзаказ Бурятии" увеличилось количество проводимых открытых электронных аукционов с использованием электронной цифровой подписи, которая обеспечивает юридическую значимость процедуры торгов. Так, в 2008 году проведен 221 электронный аукцион (в том числе 11 совместных). Значительно улучшена процедура проведения аукционов, которая позволяет безошибочно и прозрачно провести сам ход аукциона, созданы условия для увеличения числа совместных торгов, существенно сокращен бумажный документооборот, упрощены действия участников размещения заказа вне зависимости от местонахождения, а также уменьшена возможность сговора
4	Внедрение автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия (АИС "Госзаказ Бурятии")	В рамках реализаций мероприятий по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия (АИС "Госзаказ Бурятии") 28 января 2008 года введена в эксплуатацию новая версия официального сайта, являющаяся одной из подсистем АИС "Госзаказ Бурятии". Формализована процедура подачи сведений в реестр государственных контрактов, упрощена процедура проведения электронных аукционов, с применением электронно-цифровой подписи, уменьшен до минимума документооборот между заказчиком, уполномоченным органом и поставщиком
Задача N 3. Совершенствование организационных структур управления закупками
5	Организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции	Проведено 30 процедур совместных торгов, в т.ч.: 5 совместных открытых конкурсов, 11 совместных открытых аукционов, 14 совместных аукционов в электронной форме, что составляет 4,8% к общему объему торгов. Сокращение затрат на организацию и проведение процедур и дополнительная экономия бюджетных средств, получаемая в результате понижения закупочных цен на товары, работы, услуги, за счет увеличения объема поставки однотипной продукции, существенно увеличен круг участников