Раздел 3.6. Реализация государственной тарифной политики

Раздел 3.6. Реализация государственной тарифной политики

Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения увязки ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике, повышение конкурентоспособности товаров, продукции и услуг местного производства.

Для достижения цели в 2008 году решались задачи по:

повышению эффективности государственного регулирования цен и тарифов, достижению баланса экономических интересов потребителей и производителей, действующих в регулируемых государством сферах;

усилению государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования и применением регулируемых тарифов (цен) в соответствии с действующим законодательством.

В 2008 году установлено (согласовано) 1020 тарифов и цен на товары и услуги, в том числе:

в электроэнергетике - 371 тариф для 28 организаций;

в теплоэнергетике и жилищно-коммунальном комплексе - 128 тарифов для 120 организаций; в т.ч. 126 тарифов на тепловую энергию для 100 организаций, 2 тарифа на услуги водоснабжения для 2 организаций;

в социальной сфере и на транспорте - 521 тариф (цена) для 67 организаций.

В 2008 году сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2009 год по ОАО "Бурятэнергосбыт", ООО "Главэнергосбыт", проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО "Бурятэнергосбыт". В соответствии с балансом электрической энергии (мощности) на 2009 год для Республики Бурятия, утвержденным приказом ФСТ России от 30 июля 2008 года N 288-э, приняты балансовые решения по 4 сбытовым и 24 сетевым организациям на 2009 год.

Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций "Бурятэнергосбыт", ООО "Энергосбыт" г. Улан-Удэ и ООО "Энергосбыт" пос. Селенгинск на 2009 год. В связи с внесением изменений в федеральное законодательство приказом Республиканской службы по тарифам (далее - РСТ) Республики Бурятия от 18 ноября 2008 года N 1/11 внесены изменения в вышеуказанные приказы (тарифы для группы "Бюджетные потребители" дифференцированы по уровням напряжения; группа "Сельхозпотребители" отнесена к группе "Прочие потребители"). Рост среднего тарифа на 2009 год в целом по потребителям Республики Бурятия составил 109,0% к уровню 2008 года.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 3 заявителей, в т.ч. 2 размера индивидуальной платы.

За отчетный период в теплоэнергетике и коммунальном комплексе на 2009 год рассмотрено и установлено 126 тарифов на услуги теплоснабжения, 2 тарифа на услуги водоснабжения для 100 организаций коммунального комплекса. Рост тарифов на тепловую энергию на 2009 год, утвержденных РСТ Республики Бурятия, составил в среднем по республике 114,14% к уровню 2008 года.

Рост тарифов на услуги водоснабжения, утвержденных РСТ Республики Бурятия в 2008 году, составил в среднем по республике 109,9% к уровню 2008 года.

В 2008 году рассмотрены и даны заключения на 22 инвестиционных проекта в сфере теплоснабжения. ФСТ России при расчете предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2009 год были учтены финансовые средства в размере 33029,95 тыс. рублей для 8 организаций коммунального комплекса Республики Бурятия.

В течение отчетного периода проверена экономическая обоснованность и утвержден (согласован) 521 тариф на социально значимые товары, в том числе установлены: размеры сборов за проведение государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Республике Бурятия;

предельные (максимальные) цены на топливо твердое, реализуемое населению;

тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении;

ставки платы по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;

тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях;

тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания;

размер платы за технический осмотр транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;

тарифы на перевозку багажа речными паромными переправами на территории республики.

Кроме того, согласована стоимость 37 путевок в детские оздоровительные учреждения, 108 ритуальных услуг.

В целях осуществления контроля за применением тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством, проведены проверки за соблюдением порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 46 хозяйствующих субъектах, выявлены нарушения дисциплины цен в 13 и взысканы штрафы на сумму 158,0 тыс. рублей.

За отчетный период решения, принятые РСТ Республики Бурятия в сфере государственного регулирования тарифов (цен) за 2008 год, не отменялись. В результате показатель "Удельный вес отмены решений" составил 0%.

Таблица 135

Выполнение индикаторов государственной тарифной политики в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Вклад роста тарифов (цен), регулируемых РСТ Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен, в процентных пунктах	0,94	0,80
Удельный вес отмены решений, %	0	0

За 2008 год вклад в сводный индекс потребительских цен роста тарифов (цен), регулируемых РСТ Республики Бурятия, не превысил программного индикатора.

За 2008 год на потребительском рынке республики из цен и тарифов на товары и услуги, регулируемых РСТ Республики Бурятия, стоимость проезда в междугородном автобусе повысилась на 14,7%, плата за отопление - на 8,1%, цены на уголь - на 2,7%, дрова - на 11,8%. Вместе с тем, стоимость пассажирских перевозок пригородными поездами, тарифы за электрическую энергию для населения и сжиженный газ остались на уровне 2007 года.

Таблица 136

Организационные мероприятия

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Установление тарифов на электрическую энергию и услуги коммунального комплекса в рамках, установленных федеральными и региональными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов	В 2008 году установлено (согласовано) 1020 тарифов и цен, в том числе: в электроэнергетике - 371; в теплоэнергетике и жилищно-коммунальном комплексе - 128; в социальной сфере и на транспорте - 521. Вклад роста за 2008 год тарифов (цен), регулируемых РСТ Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен не превысил предельного индикатора, утвержденного государственным заказом на управление на 2008 год, и составил 0,80 процентных пункта
Установление цен и тарифов на социально значимые товары и услуги с учетом сбалансированности интересов производителей и потребителей
Осуществление контроля за применением тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством	В 2008 году проведены проверки за соблюдением порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 46 хозяйствующих субъектах, выявлены нарушения дисциплины цен в 13 и взысканы штрафы на сумму 158,0 тыс. рублей