Раздел 2.2. Повышение уровня и качества жизни населения

Раздел 2.2. Повышение уровня и качества жизни населения

Раздел 2.2.1. Развитие социальной сферы

В области развития социальной сферы политика Республики Бурятия была направлена на повышение благосостояния и достижение достойного качества жизни населения Республики Бурятия.

Таблица 67

Выполнение индикаторов социального развития в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Средняя продолжительность жизни, лет	64,0	64,0
Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек	221	198,1
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества:
городских поселений, %	29,0	29,0
сельских населенных пунктов, %	50,0	50,3
Охват телерадиовещанием, в % к численности населения	96,2	96,2
Количество Интернет-пользователей на 1000 человек	187	187
Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, ед. на 1000 семей	585	573

В целях реализации программных мероприятий деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на:

усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища; модернизацию системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства;

совершенствование системы оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, легализация "теневой" заработной платы;

развитие системы замещающих семей, реабилитационных центров;

обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом;

создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья;

развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной сотовой связи, скоростному Интернету;

строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, мостов, аэропортов регионального и местного значения;

обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества.

Таблица 68

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу "Повышение уровня и качества жизни населения" в рамках Программы социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

N п/п	Наименование проекта	Объем финансирования, млн. рублей
		Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон		5686,736	2674,864	1885,823	226,109	10,000	889,940
отчет		4572,233	2338,148	1875,435	313,744	0,500	44,407

Раздел 2.2.2. Социальная защита населения

Одним из главных направлений решения задач в области социальной защиты населения являлось обеспечение социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенными полномочиями Республики Бурятия.

На конец 2008 года соотношение количества граждан - получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов населения составляет 34,1% от общего количества граждан - получателей социальных выплат. Так, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива предоставляются 28561 семье, или 9,1% от количества семей, проживающих в республике, профинансировано 565,9 млн. рублей. Ежемесячные пособия на детей предоставлены на 152,1 млн. рублей на 81359 детей, что составляет 35,1% от числа детей в возрасте до 18 лет. Категориально, без учета уровня среднедушевых доходов, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 62729 ветеранов труда, 6194 труженика тыла, 2346 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, 22385 квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Кроме того, из средств республиканского бюджета ежемесячные денежные выплаты получают 53021 ветеран труда, 12923 тружеников тыла, 2093 реабилитированных граждан и граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также 10995 многодетных семей на 33007 детей, в том числе в мае 2008 года для детей до 6 лет при амбулаторном лечении введены компенсации расходов на приобретение лекарственных средств, обратилось 270 человек, выплачено 164,7 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года N 527 утвержден Порядок предоставления жилищных субсидий многодетным семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей. В 2008 году из республиканского бюджета выделено 2,3 млн. рублей для предоставления субсидии одной семье.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают 8426 граждан (фактически осуществляющих уход и не подлежащих обязательному социальному страхованию), в том числе 4428 - на первого ребенка, 4103 - на второго и последующих детей, выплачено 360,2 млн. рублей.

В 2008 году в рамках федеральных обязательств введено ежемесячное пособие в размере 6 тыс. рублей (с учетом районного коэффициента) на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, обратилось 57 человек, выплачено свыше 2,9 млн. рублей. Единовременное пособие в размере 14 тыс. рублей (с учетом районного коэффициента) предоставлено 16 беременным женщинам - женам военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" автомобили Жигули "LADA ВАЗ-21074" в 2008 году получили 369 человек, и 234 человека получили единовременную денежную компенсацию согласно ранее поданному заявлению в размере 100 тыс. рублей.

В рамках исполнения обязательств государства по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в 2008 году субсидии на приобретение или строительство жилья предоставлены 78 нуждающимся на общую сумму 49,76 млн. рублей.

В 2008 году воспользовались социальным проездным билетом для проезда в муниципальном городском транспорте 32,6 тыс. человек, в том числе 18948 билетов выдано бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла.

В республике действуют 23 государственных учреждения социального обслуживания, в том числе 14 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1116 мест, 5 психоневрологических интернатов на 1111 мест и 4 учреждения, оказывающих реабилитационные услуги, на 447 мест. В 19 стационарных учреждениях социального обслуживания на постоянном стационарном обслуживании в 2008 году состояло 2230 престарелых граждан и инвалидов, в течение года принято на обслуживание 286 человек.

В 2008 году действовали 66 отделений социальной помощи на дому и 22 отделения социально-медицинского обслуживания, обслуживалось на дому 7720 пожилых граждан или 98% от общего числа обратившихся в органы социальной защиты населения. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2008 года N 158 утверждено Временное положение о реализации пилотного проекта "О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов в приемной семье социального работника".

Пилотный проект реализован на базе филиала РГУ "Центр социальной поддержки населения" по Баунтовскому району в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, предусмотренного для отделения социальной помощи на дому. В 2008 году создано 15 семей.

В целях оптимизации сети учреждений социального обслуживания ликвидированы Оронгойский дом-интернат для престарелых и инвалидов и филиал Мухоршибирского психоневрологического интерната, расположенный в селе Шаралдай. Проживавшие в этих учреждениях 76 пожилых граждан переселены в Улан-Удэнский и Заиграевский дома-интернаты. Путем присоединения к крупным учреждениям реорганизованы еще 4 учреждения:

государственное учреждение "Улан-Удэнский центр социального обслуживания населения", социальный профилакторий "Родничок",

Закаменский филиал Республиканского геронтологического центра, Геронтологический центр. С 1 апреля 2008 года начали свою деятельность в качестве автономных учреждений Республики Бурятия Закаменский и Посольский дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Таблица 69

Выполнение индикаторов социальной защиты населения в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Соотношение количества граждан - получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан - получателей социальных выплат, %	34	34,1
Охват граждан льготных категорий персонифицированным учетом на единой платформе, %	50	65
Количество инвалидов, прошедших обучение и трудоустроившихся, человек	60	62
Объем платных социальных услуг, млн. рублей	18,2	21,2
Количество автономных учреждений социального обслуживания населения, ед.	2	2
Трудоустройство лиц без определенного места жительства, % от числа обратившихся в органы социальной защиты	5	9
Количество ликвидированных ветхих и аварийных учреждений социальной защиты, ед.	2	2
Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу "одного окна" гражданам льготных категорий, % охвата муниципальных образований в Республике Бурятия	50	52
Охват пожилых граждан и инвалидов услугами социального характера на дому, % от общего количества обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения	98	98
Доля муниципальных образований, в которых субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, %	100	100
Доля муниципальных образований, в которых льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, %	100	100
Средняя заработная плата, рублей	9283	9644
Численность занятых, человек	4700	4677

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, развитию платных услуг, переходу на новые формы и методы социального обслуживания населения, введению отраслевой системы оплаты труда позволили в 2008 году увеличить размер среднемесячной заработной платы до 9644 рублей, что выше уровня 2007 года на 42,1%. Численность занятых в сфере социальной защиты населения составила 4677 человек.

В целях повышения эффективности социальной защиты отдельных категорий граждан на основе адресного принципа предоставления социальных гарантий разработана Республиканская целевая программа "Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы", принят Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года N 468-IV "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия".

Таблица 70

Финансирование мероприятий социальной защиты населения в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	0,0	0,0
Республиканский бюджет, млн. рублей	65,405	64,505
Привлеченные средства, млн. рублей	2,0	2,97

Таблица 71

Реализация инвестиционных проектов социальной защиты населения в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
		закон	67,405	0,000	65,405	0,000	0,000	2,000
		отчет	67,475	0,000	64,505	0,000	0,000	2,970
1	РЦП "Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной поддержки населения в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы"	закон	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
		отчет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
2	Мухоршибирский психоневрологический дом-интернат	закон	2,000	0,000	0,000	0,000	0,000	2,000
		отчет	2,970	0,000	0,000	0,000	0,000	2,970
3	Строительство 80 квартирного дома для инвалидов-колясочников	закон	35,000	0,000	35,000	0,000	0,000	0,000
		отчет	35,000	0,000	35,00	0,000	0,000	0,000
4	Строительство дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест в г. Улан-Удэ	закон	20,000	0,000	20,000	0,000	0,000	0,000
		отчет	19,100	0,000	19,10	0,000	0,000	0,000
5	РЦП "Семья и дети на 2008 - 2010 годы", подпрограмма "Дети-инвалиды"	закон	1,550	0,000	1,550	0,000	0,000	0,000
		отчет	1,550	0,000	1,550	0,000	0,000	0,000
6	Бабушкинский психоневрологический интернат	закон	8,855	0,000	8,855	0,000	0,000	0,000
		отчет	8,855	0,000	8,855	0,000	0,000	0,000

Таблица 72

Выполнение организационных мероприятий в области социальной защиты населения в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Улучшение качества предоставления бюджетных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания населения
Проведен первый этап капитального ремонта в ГУССО "Улан-Удэнский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с целью создания 17 комнат повышенной комфортности для граждан пожилого возраста и инвалидов на платной основе, также заменены оконные блоки на стеклопакеты, отремонтирован обеденный зал и входная группа, 7 жилых секций и общежитие подсобного хозяйства. Проведен капитальный ремонт поликлиники Республиканского клинического госпиталя на сумму 5,0 млн. рублей. Продолжено строительство дома-интерната для умственно отсталых детей на 200 мест в г. Улан-Удэ. Сдан в эксплуатацию спальный корпус в Бабушкинском психоневрологическом интернате на 200 мест. Продолжено строительство спального корпуса на 120 мест с пищеблоком в Мухоршибирском психоневрологическом интернате. Приняты постановления Правительства Республики Бурятия от 21 марта 2008 года N 122 "О создании автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия "Закаменский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и от 21 марта 2008 г. N 123 "О создании автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия "Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов". На восьми подсобных сельских хозяйствах получен урожай картофеля около 1800 центнеров, 932 центнеров других овощей, молока на 4,5 и мяса на 2,5 млн. рублей	Объем задания в 2008 году составил 53200 койко-дней для Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов и 13300 койко-дней для Закаменского дома-интерната для престарелых и инвалидов, выполнение соответственно составило 102,4% и 105,6%. Доходы от оказания платных услуг составили в Закаменском доме-интернате 183,45 тыс. рублей, в Посольском доме-интернате - 5133 тыс. рублей, размер заработной платы работников составил соответственно 10134 рублей и 8700 рублей. Объем платных социальных услуг возрос по сравнению с 2007 годом в 2,3 раза и в 2008 году составил 21,2 млн. рублей. Работа подсобных хозяйств позволяет не только обеспечить дома-интернаты собственными продуктами питания по производимым видам на 60%, но и осуществлять социально-трудовую реабилитацию подопечных, поддерживать позитивное отношение к жизни, обществу, труду
Задача N 2. Развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому
Принят Закон Республики Бурятия от 13 октября 2008 года N 468-IV "О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия". В рамках реализации Закона разработаны и приняты: постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года N 517 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании, предоставляемом бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия"; постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года N 591 "О предоставлении временного приюта в учреждениях социального обслуживания на территории Республики Бурятия"; постановление Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года N 511 "О Порядке предоставления социальным работникам оплачиваемого проезда, профилактического осмотра и обследования в учреждениях здравоохранения"; постановление Правительства Республики Бурятия от 16 декабря 2008 года N 532 "О социальном обслуживании населения "хоспис на дому" государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия"	Внедрена новая форма социального обслуживания - приемная семья для пожилых граждан и инвалидов, в Баунтовском районе создано 15 семей
Задача N 3. Повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления
Во всех территориальных филиалах РГУ "Центр социальной поддержки населения" создано отдельное структурное подразделение - клиентская служба. В 2008 году решалась задача по внедрению в промышленную эксплуатацию интегрированной информационной системы - программный комплекс "Клиентская служба", позволяющий организовать работу клиентских служб в автоматизированном режиме по принципу "одного окна", обеспечивая регистрацию всех обращений граждан в едином журнале, контроль исполнения в установленные сроки. Внедрение автоматизированных клиентских служб прошло в 12 филиалах РГУ "Центр социальной поддержки населения" (Кабанском, Баунтовском, Бичурском, Северо-Байкальском, Муйском, Прибайкальском, Заиграевском, Селенгинском, Джидинском, Кяхтинском районах, городах Северобайкальск и г. Улан-Удэ). Информационная система "Клиентская служба" работает по принципу "единое окно", имеет доступ к базам данных всех социальных выплат (МСП, ЕДВ, пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату ЖКХ), пенсионной базе и единому реестру индивидуальных предпринимателей	В целях обеспечения доступности государственных услуг разработан 21 административный регламент исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг. Утверждены и представлены на государственную регистрацию 12 административных регламентов исполнения государственных функций. Тексты зарегистрированных административных регламентов опубликованы в СМИ и размещены на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу "одного окна" гражданам льготных категорий составляет 52% охвата муниципальных образований в Республике Бурятия. Охват граждан льготных категорий персонифицированным учетом на единой платформе составил 65% получателей социальных выплат в республике
Задача N 4. Обеспечение качества среды проживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и профессиональная реабилитация пожилых граждан и инвалидов
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 мая 2008 года N 227 "О государственном социальном заказе на проведение социально значимых мероприятий для ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, а также граждан других социально уязвимых категорий населения в Республике Бурятия" утверждено Положение, предусматривающее размещение государственного заказа и регулирующее отношения государственного заказчика и исполнителей из числа некоммерческих организаций для решения социальных задач. 17 декабря 2008 года проведена республиканская конференция "Реабилитация инвалидов и их интеграция в общество: состояние, проблемы, пути решения". Продолжена работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Согласовано при проектировании и строительстве 17 строящихся объектов. При Улан-Удэнском городском центре социального обслуживания населения действует служба социального такси. На льготной основе осуществляются перевозки маломобильных граждан в различные социально значимые объекты. В 2008 году парк автомашин расширен до 4 единиц, в том числе приобретен автобус на 11 мест, выполнено 1084 заявки, из них 494 - от инвалидов-колясочников. Профессиональную реабилитацию по 14 специальностям в Республиканском производственно-учебном центре по трудовой реабилитации инвалидов получили 132 инвалида, из них 62 трудоустроены и работают, из республиканского бюджета на обучение инвалидов профинансировано 1413 тыс. рублей, на постоянные и временные работы трудоустроено 546 инвалидов из 2205 обратившихся. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 23 мая 2008 года N 260 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 1 августа 2006 года N 236 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия от 7 марта 2006 года N 1564-III "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия", которым в новой редакции утверждено Положение о порядке предоставления работодателями информации (сведений), необходимой для организации занятости инвалидов". Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия организована работа по квотированию рабочих мест для инвалидов: 315 организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим среднесписочную численность работающих свыше 100 человек, установлены квоты для приема на работу инвалидов и направлены уведомления об установлении квоты; подготовлены методические рекомендации по организации работы филиалов Республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" совместно со службой занятости по квотированию рабочих мест для инвалидов. В 2008 году на квотные рабочие места трудоустроен 1631 инвалид. Выполняют квоту 94 организации (29,8%), выполняют частично 96 организаций (30,5%), не выполняют квоту 125 организаций (39,6%)	Организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне, изготовлены и доставлены персональные поздравления Президента Республики Бурятия 31,7 тыс. ветеранам войны на сумму 850 тыс. рублей. Адресная помощь за счет средств, выделенных отделением Пенсионного фонда по Республике Бурятия, оказана 1166 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 524,17 тыс. рублей. К празднованию Международного дня пожилых людей 1 октября 2008 года распоряжением Правительства Республики Бурятия от 17 сентября 2008 года N 478-р утверждены мероприятия, направленные на улучшение охраны здоровья пожилых граждан, социально-бытовых условий их проживания, оказание материальной поддержки, организацию тематических и культурно-массовых встреч. Неработающим 1017 пенсионерам, имеющим пенсии ниже величины прожиточного минимума, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказана адресная материальная помощь на сумму 519 тыс. рублей. В октябре отмечен День памяти жертв политических репрессий, во всех муниципальных образованиях республики разработаны и осуществлены планы мероприятий, из районных бюджетов и бюджетов сельских поселений выделены финансовые средства в сумме 19,6 тыс. рублей на оказание материальной помощи нуждающимся гражданам и на организацию мероприятий. 30 октября в Бурятской государственной филармонии организовано и проведено мероприятие, посвященное Дню памяти жертв политических репрессий, в котором приняли участие 350 граждан данной категории из г. Улан-Удэ, Заиграевского, Иволгинского, Кабанского, Селенгинского, Мухоршибирского, Прибайкальского и Тарбагатайского районов. Из республиканского бюджета на проведение мероприятия выделено 70 тыс. рублей. К празднованию Международного дня инвалидов 3 декабря 2008 года распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28 ноября 2008 года N 649-р утверждены мероприятия, из республиканского бюджета выделено 200 тыс. рублей. Адресная помощь за счет средств, выделенных отделением Пенсионного фонда по Республике Бурятия, оказана 1212 малообеспеченным инвалидам на сумму 363,69 тыс. рублей
Задача N 5. Социальная и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства
Действует межведомственное соглашение между 11 министерствами и ведомствами по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на 2008 - 2010 годы в Республике Бурятия	За 2008 год в ГУСО "Дом ночного пребывания" обратилось 834 человека без определенного места жительства, которым оказаны различные социальные услуги: материальная помощь, предоставление ночлега, горячего питания, лекарств, санитарная обработка, из них проживало 155 человек. Содействие в оформлении временной регистрации получили 645 человек, в том числе при обмене паспортов - 105 человек, восстановлении паспорта - 113 человек, впервые получили паспорта - 24 человека. Трудоустроено и работают 75 человек, или 9% от общего числа обратившихся

Раздел 2.2.2.1. Социальная поддержка семьи и детей

Программные мероприятия по социальной поддержке семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были направлены на профилактику социального сиротства, опеку и попечительство несовершеннолетних, профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы" решались задачи по обеспечению адресности социальной поддержки и обслуживания семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, организации отдыха детей.

Реализация мероприятий Программы в 2008 году позволила достичь следующих результатов:

создать оптимальную сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в республике;

увеличить объем социальных услуг семье и детям;

удельный вес детей, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, составил 1,7% от общего числа детей;

оказана социальная поддержка более 15 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

провести строительство, реконструкцию зданий и оснащение необходимым оборудованием 7 действующих центров и перепрофилированных подведомственных учреждений;

создать при участии российских экспертов 3 экспериментальные площадки по отработке профилактических услуг для семьи и детей группы "риска" по социальному сиротству через создание служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей, методических центров по профилактике социального сиротства;

подготовить и повысить квалификацию 120 руководителей и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках 5 информационно-образовательных и 3 обучающих семинаров с привлечением российских специалистов.

Таблица 73

Выполнение индикаторов социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

Индикаторы	Закон	Отчет
Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, %	93,0	93,3
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных:
неродственникам в приемные семьи, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей	7,43	7,2
на усыновление (удочерение) в течение года, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей	1,9	1,7
под опеку (попечительство), % от числа детей, оставшихся без попечения родителей	72,8	75,8
находящихся в подведомственных государственных учреждениях, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей	10,3	10,3
Число детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе:	6450,0	6549
переданных неродственникам в приемные семьи	470,0	469
переданных на усыновление (удочерение) в течение года	120,0	111
переданных под опеку (попечительство)	4700,0	4967
находящихся в подведомственных государственных учреждениях	725,0	725
Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей, в течение года от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года	72,0	72,2
Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, от числа семей, состоявших на учете	12,0	17,0
Количество детей-сирот, обеспеченных жильем в течение года, человек	70	84
Средняя заработная плата в подведомственных учреждениях, рублей	9860,0	9910
Численность занятых, человек	1863,0	1807

В рамках реализации подпрограммы "Дети-сироты" в 2008 году 84 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили жилье. Из бюджетов всех уровней на эти цели выделено 33,9 млн. рублей.

Реализация комплекса мероприятий по оптимизации сети учреждений, введение отраслевой системы оплаты труда позволили увеличить в 2008 году размер среднемесячной заработной платы отрасли до 9910 рублей.

Численность занятых составила 1807 человек.

Развивается система замещающих семей (опекунские, приемные семьи, семейные воспитательные группы). Внедрен ежеквартальный мониторинг учета, выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создана электронная база данных.

Постоянно обновляется банк кандидатов в приемные родители. На начало 2008 года в республиканском банке данных о кандидатах в приемные родители были сведения о 92 гражданах, готовых стать приемными родителями, на сегодня еще 104 семьи желают быть приемными родителями, 67 кандидатов в воспитатели в семейные воспитательные группы.

В 2008 году усыновлено 111 детей-сирот, из них иностранными гражданами - 11 чел.; функционируют 308 приемных семей, в которых воспитываются 469 детей, 173 семейные воспитательные группы с 249 детьми. Развивается форма устройства детей-сирот в качестве воспитанников воинских частей (п. Сосновый Бор, г. Кяхта), устроены 9 детей-сирот (из детских домов и опекунских семей). На заседании межведомственной Правительственной комиссии Российской Федерации по делам несовершеннолетних и защите их прав результат работы в данном направлении оценен как положительный и рекомендован органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2008 году разработан и внедрен единый механизм выплат всех видов пособий замещающим семьям. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, на выплату единовременных пособий из средств федерального и республиканского бюджетов направлено более 200 млн. рублей.

Продолжалась реализация германо-сибирского проекта "Дома для приемных детей". В 2008 году приобретены и переданы в безвозмездное пользование семьям 2 дома в Мухоршибирском районе и 2 дома в Кижингинском районе.

В рамках реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия проведены 3 заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия, 3 республиканских селекторных совещания по вопросам организации отдыха детей в 2008 году. Утверждены нормативы расхода на 1 ребенка по питанию, медицинскому и культобслуживанию во всех типах лагерей.

Установлена средняя стоимость путевки в загородный стационарный лагерь в размере 6150 рублей.

В 2008 году из средств федерального и республиканского бюджетов на проведение оздоровительной кампании детей направлено в виде субвенций в органы местного самоуправления 31,42 млн. рублей. По итогам 2008 года в республике охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 72681 чел., или 93,3% от общего числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 74

Финансирование мероприятий социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	72,820	99,43
Республиканский бюджет, млн. рублей	60,731	60,614
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	0,0

Таблица 75

Реализация инвестиционных проектов социальной поддержки семьи и детей в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
		закон	133,551	72,820	60,731	0,00	0,00	0,00
		отчет	160,044	99,430	60,614	0,00	0,00	0,00
1	РЦП "Семья и дети в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы". Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	закон	11,014	0,000	11,014	0,00	0,00	0,00
		отчет	11,014	0,000	11,014	0,00	0,00	0,00
2	РЦП "Семья и дети в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы". Подпрограмма "Дети-сироты"	закон	26,000	0,000	26,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	33,91	6,91	27,000	0,00	0,00	0,00
3	Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	закон	31,420	17,820	13,600	0,00	0,00	0,00
		отчет	31,420	17,820	13,600	0,00	0,00	0,00
4	Строительство детского дома в с. Красный Яр Кабанского района, в том числе проектно-изыскательские работы	закон	36,117	30,000	6,117	0,00	0,00	0,00
		отчет	35,000	30,000	5,000	0,00	0,00	0,00
5	Строительство детского дома в с. Субуктуй Кяхтинского района	закон	29,000	25,000	4,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	48,7	44,700	4,000	0,00	0,00	0,00

Таблица 76

Выполнение организационных мероприятий в области социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Профилактика социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних
Реализация Республиканской целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы". Проведение строительства, реконструкции зданий и оснащение необходимым оборудованием действующих центров и перепрофилированных учреждений. Проведение социально значимых мероприятий, в том числе Международные дни семьи и защиты детей, "Эстафета памяти", Всероссийский День матери и др., приобретение новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, детских домов	Обеспечена социальная реабилитация 3998 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Создана оптимальная сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Бурятия, увеличен объем социальных услуг семье и детям до 51000 ед. Осуществлены строительные работы в 7 социально-реабилитационных центрах, приобретено технологическое оборудование, мебель для столовой для 3 учреждений. Обеспечена социальная поддержка и помощь 15 тысячам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде новогодних подарков, 1 тысяче семей в рамках акции "Помогите детям собраться в школу!", оказана материальная помощь 36 воспитанникам колонии из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных семей при освобождении. В рамках Года семьи проведены мероприятия: республиканский Фестиваль клубов молодых семей в рамках Международного дня семьи; республиканское совещание "О взаимодействии общественных организаций с органами исполнительной власти в решении вопросов социального обслуживания семьи и детей и профилактики социального сиротства"; республиканская акция "Эстафета памяти"; республиканский фестиваль "Должны смеяться дети!" в рамках Международного дня защиты детей; республиканский форум "Прославим женщину, чье имя - Мать!" Создана социальная реклама по формированию семейных ценностей, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через публикацию статей в газете "Подросток". Восточно-Сибирским технологическим университетом проведено комплексное научное исследование "Проблемы функционирования семьи в Республике Бурятия: условия и факторы возникновения социального сиротства". Проведено 1-е заседание Координационного совета под председательством В.В. Наговицына по вопросу "О создании условий для развития системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия". Проведены совместно с российскими специалистами и экспертами: республиканский семинар - совещание по теме "Нормативно-правовое и методическое обеспечение раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям" для представителей 3-х экспериментальных площадок; рабочие совещания с выездом на территории Заиграевского района и Железнодорожного района г. Улан-Удэ по внедрению системы раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям на экспериментальных площадках; трехдневный проектный семинар с целью разработки проектов по созданию служб семейного устройства и сопровождения замещающих семей для руководителей учреждений по работе с семьей и детьми, заместителей глав администраций и специалистов по работе с семьей 3-х экспериментальных площадок и 2-х сельских районов, выбранных в качестве экспериментальных методических площадок; республиканский образовательный семинар "Модель работы служб сопровождения замещающих семей" для специалистов органов опеки и попечительства, детских домов и социально-реабилитационных центров, на базе которых планируется создавать службы сопровождения замещающих семей из пяти районов, выбранных в качестве экспериментальных и методических площадок (Мухоршибирский, Заиграевский, Железнодорожный район г. Улан-Удэ и Джидинский, Хоринский районы). В результате подготовили и повысили квалификацию 120 руководителей и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Всего 84 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили денежные средства для приобретения 62 единиц жилья
Задача N 2. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Обеспечение деятельности Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Проведение республиканских смотров-конкурсов среди районных и городских комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и между оздоровительными учреждениями. Подготовка и проведение республиканской конференции по итогам организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия. Реализация Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия	В рамках реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия: подготовлены и проведены 3 заседания Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Утверждены нормативы расхода на 1 ребенка по питанию, медицинскому и культобслуживанию во всех типах лагерей. Установлена средняя стоимость путевки в загородный стационарный лагерь - 6150 рублей. Проведено 3 республиканских селекторных совещания по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Подведены итоги смотров - конкурсов, посвященных 85летию образования Республики Бурятия и Году семьи среди районных комиссий и детских оздоровительных учреждений всех типов на лучшую постановку работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году. Проведены республиканские конференции по итогам организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия. По итогам 2008 года в республике охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 72681 чел., или 93,3% детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Раздел 2.2.3. Развитие образования и науки

В 2008 году приоритеты в области развития образования и науки были направлены на обеспечение:

доступности и качества дошкольного образования;

прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования;

экономики республики специалистами необходимых квалификаций на основе прогноза потребностей и плана подготовки и переподготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

В республике продолжается работа по принятию мер по развитию системы дошкольного образования, поиску возможных ресурсов увеличения охвата детей дошкольными образовательными услугами.

Увеличивается сеть дошкольных образовательных учреждений. В 2008 году сданы в эксплуатацию детский сад в п. Энергетик г. Улан-Удэ на 280 мест, в с. Шанага Бичурского района на 35 мест, с. Дутулур и с. Утата Закаменского района на 35 и 45 мест соответственно.

Открыто 2 филиала дошкольных образовательных учреждений на базе общеобразовательных школ: филиал ДОУ N 64 г. Улан-Удэ при СОШ N 19 - 3 группы (60 детей), филиал ДОУ N 59 г. Улан-Удэ при СОШ N 50 - 3 группы (60 детей).

В целях развития системы "предшкольного образования" в 2008 году открыты группы по подготовке детей к школе при Домах детского творчества в Кижингинском, Баунтовском, Заиграевском районах. В г. Северобайкальск открыты группы кратковременного пребывания детей по "предшкольной" подготовке "Будущие первоклассники" при СОШ N 11, работают группы по подготовке детей к школе при общеобразовательных школах с реализацией специальных программ, рассчитанных на период от 10 - 15 дней до 3-х месяцев обучения в Джидинском, Курумканском, Тарбагатайском, Кабанском, Бичурском, Прибайкальском районах, что позволило охватить "предшкольной" подготовкой около 65% детей старшего дошкольного возраста.

В 2008 году открыты дошкольные группы разного режима пребывания детей при действующих образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования (группы полного дня пребывания детей, группы кратковременного пребывания).

Принимаемые меры позволили в 2008 году увеличить количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, до 55%.

В целях обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования детьми дошкольного возраста разработана Межмуниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на период 2009 - 2012 годов".

В рамках реализации распоряжения Правительства Республики Бурятия от 8 июля 2008 года N 346-р в системе дошкольного образования республики проводится работа по переходу дошкольных образовательных учреждений на новые организационно-правовые формы. Так, школа-сад N 108 г. Улан-Удэ с 1 октября 2008 года работает в режиме автономного образовательного учреждения, завершена процедура оформления документов по переходу в автономные образовательные учреждения еще 6 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

С целью повышения качества профессионального образования и соответствия его кадровым запросам работодателей в республике формируются элементы образовательного кластера, т.е. учебные полигоны (ресурсные центры): металлообработки на базе Бурятского республиканского индустриального техникума; сельскохозяйственного направления на базе Бурятского республиканского агротехнического техникума; спорта и сервиса.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 77

Выполнение индикаторов развития образования и науки в 2008 году

N	Индикаторы	2008 год
		закон	отчет
1	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	83,0	94,3
2	Удельный вес лиц, участвовавших в едином государственном экзамене, от общей численности выпускников	32,9	47,5
3	Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях:	11,5	11,5
4	Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях:
	в городских поселениях	24	24
	в сельской местности	14	14
5	Число учеников в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия:
	в городских поселениях	65056	65056
	в сельской местности	55419	55419
6	Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений	54,0	54,0
7	Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений	54,0	54,0
8	Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных (муниципальных) учреждений начального профессионального образования	8,0	8,0
9	Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных (муниципальных) учреждений среднего профессионального образования	9,8	9,8
10	Отношение учащихся 9 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных (муниципальных) учреждениях начального профессионального образования	3,3	3,3
11	Отношение учащихся 9 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных (муниципальных) учреждениях среднего профессионального образования	7,1	7,1
12	Отношение учащихся 11 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных (муниципальных) учреждениях начального профессионального образования	3,4	3,4
13	Отношение учащихся 11 классов к числу обучающихся на первых курсах в государственных (муниципальных) учреждениях среднего профессионального образования	2,5	2,5
14	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) учреждениях начального профессионального образования, всего	4,6	4,75
	в том числе на мастера производственного обучения	18,6	18,6
15	Число студентов, приходящееся на одного работающего в государственных (муниципальных) учреждениях среднего профессионального образования, всего	3,6	3,65
	в том числе на мастера производственного обучения	546,0	546,0
16	Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:
	на нормативное подушевое финансирование	100,0	100,0
	на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	100,0	100,0
17	Охват детей дошкольным образованием	55,0	55,0
18	Количество автономных учреждений	2,0	2,0
19	Среднемесячная заработная плата, рублей в т.ч. в бюджетной сфере	11331,0 8717,0	11331,0 9012,3
20	Численность занятых, человек	51400,0	51400,0
21	Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию	220	246

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования, в том числе введение новой системы оплаты труда педагогических работников, среднемесячная заработная плата работников возросла на 27%. Заработная плата директоров и заместителей директоров (АУП) увеличилась на 41%, учителей - на 28%. Существенный рост заработной платы также наблюдается и у младшего обслуживающего персонала - на 26%, что объясняется доведением их доходов до минимального размера заработной платы, установленного в республике.

В части упорядочения заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений Правительством Республики Бурятия принято постановление от 24 ноября 2008 года N 501, согласно которому базовый оклад руководителя общеобразовательного учреждения устанавливается в размере, равном среднему размеру базовой части заработной платы учителей, определенному как отношение фонда оплаты труда аудиторной занятости к численности педагогических ставок.

В рамках реализации Республиканской инновационной программы на 2008 - 2012 годы проведен республиканский конкурс инновационных проектов, по результатам которого заключены государственные контракты на общую сумму 4,35 млн. рублей.

На информационное обеспечение инновационной деятельности направлено 760,6 тыс. рублей, в том числе на проведение научно-исследовательской работы по определению инновационного потенциала и потребностей в инновациях в отраслях экономики Республики Бурятия профинансировано 189,0 тыс. рублей.

27 - 29 мая 2008 года проведена выставка научно-технических разработок и инновационных проектов "Наука. Инновации. Бизнес". В рамках выставки состоялись семинары по 5 направлениям: "Технология строительных материалов", "Технологии для машиностроительного комплекса", "Технологии в дорожном строительстве",

"Здоровьесберегающие технологии. Биомедицина", "Технологии для сельского хозяйства".

На реализацию Республиканской целевой программы "Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2006 - 2008 годы" из средств республиканского бюджета направлено 5,3 млн. рублей. Приобретено 14 комплектов для кабинетов химии; 55 комплектов ученической мебели; 18 комплектов мебели для школьных столовых (для малокомплектных школ); 17 комплектов мебели для школьных столовых (для полнокомплектных школ); 22 комплекта оборудования для школьных столовых; 1 комплект оборудования для компьютерного класса.

Решались вопросы по укреплению материальной базы системы образования.

В 2008 году введены в эксплуатацию 6 объектов: школа на 33 класса в г. Северобайкальск, школа в п. Таксимо Муйского района, школа в с. Хонхолой Мухоршибирского района, школа в с. Верхний Саянтуй Тарбагатайского, школа в с. Сухая Кабанского района, школа в п. Орешкова г. Улан-Удэ, Профессиональный лицей N 21 п. Онохой.

В 2008 году на строительство и реконструкцию объектов образования направлено 1034,31 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 422,59 млн. рублей, из республиканского бюджета - 517,92 млн. рублей.

Таблица 78

Финансирование мероприятий в области образования и науки в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	507,500	422,59
Республиканский бюджет, млн. рублей	536,643	536,642
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	7,0

Таблица 79

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области образования и науки в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			1108,543	507,50	536,643	64,400	0,00	0,000
отчет			1046,131	422,59	536,642	79,400	0,50	7,000
1	Строительство школ	закон	668,282	240,20	372,582	55,500	0,00	0,000
		отчет	684,331	240,69	372,642	70,500	0,50	0,000
1.1	Строительство школы на 350 мест в п. Таксимо Муйского района	закон	86,100	58,30	25,00	2,80	0,00	0,00
		отчет	85,100	58,3	25,00	1,80	0,00	0,00
1.2	Строительство спального корпуса со столовой ВерхнеСаянтуйской средней школы-интерната Тарбагатайского района	закон	27,600	18,50	9,10	0,00	0,00	0,00
		отчет	27,600	18,50	9,10	0,00	0,00	0,00
1.3	Строительство школы в с. Сухая Кабанского района	закон	103,913	66,113	34,00	3,80	0,00	0,00
		отчет	103,913	66,113	34	3,80	0	0
1.4	Строительство школы на 33 класса (1266 учащихся) в г. Северобайкальск	закон	80,000	57,00	20,60	2,40	0,00	0,00
		отчет	82,386	61,786	20,6	0,00	0,00	0,00
1.5	Строительство школы на 13 классов (306 учащихся) в улусе Хонхолой Мухоршибирского района	закон	70,147	23,99	45,36	0,80	0,00	0,00
		отчет	69,390	23,99	45,4	0,00	0,00	0,00
1.6	Строительство школы в улусе Санага Закаменского района	закон	10,500	7,00	3,10	0,40	0,00	0,00
		отчет	10,500	7	3,1	0,4	0,00	0,00
1.7	Строительство школы в улусе Усть-Эгита Еравнинского района	закон	21,800	3,20	17,60	1,00	0,00	0,00
		отчет	29,000	5,00	17,60	6,40	0,00	0,00
1.8	Разработка проектно-сметной документации на строительство школы N 1 в г. Закаменск	закон	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.9	Строительство школы в с. Верхняя Заимка Северо-Байкальского района	закон	5,900	0,00	5,40	0,50	0,00	0,00
		отчет	5,400	0	5,4	0	0	0
1.10	Строительство школы в улусе Алцак Джидинского района	закон	5,900	0,00	5,40	0,50	0,00	0,00
		отчет	5,400	0	5,4	0	0	0
1.11	Строительство школы в п. Орешкова г. Улан-Удэ	закон	135,082	0,00	100,082	35,00	0,00	0,00
		отчет	147,082	0,00	100,082	47,00	0,00	0,00
1.12	Разработка проектно-сметной документации на строительство школы в улусе Верхний Торей Джидинского района	закон	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.13	Строительство общеобразовательной школы в с. Мостовка Прибайкальского района	закон	26,500	0,00	25,40	1,10	0,00	0,00
		отчет	26,500	0	25,4	1,10	0,00	0,00
1.14	Строительство школы в с. Кокорино Иволгинского района	закон	47,580	6,10	38,48	3,00	0,00	0,00
		отчет	41,500	0,00	38,5	3,00	0,00	0,00
1.15	Строительство школы в с. Жемчуг Тункинского района	закон	13,900	0,00	13,40	0,50	0,00	0,00
		отчет	13,400	0,00	13,4	0,00	0,00	0,00
1.16	Строительство школы в улусе Арзгун Курумканского района	закон	5,900	0,00	5,40	0,50	0,00	0,00
		отчет	5,900	0,00	5,4	0,50	0,00	0,00
1.17	Строительство школы в улусе Зурган-Дэбэ Селенгинского района	закон	8,900	0,00	7,80	1,10	0,00	0,00
		отчет	8,900	0,00	7,8	1,10	0,00	0,00
1.18	Разработка проектно-сметной документации на строительство школы в с. Телемба Еравнинского района	закон	5,900	0,00	5,40	0,50	0,00	0,00
		отчет	11,300	0,00	5,4	5,40	0,50	0,00
1.19	Строительство школы в с. Турка Прибайкальского района	закон	1,500	0,00	1,00	0,50	0,00	0,00
		отчет	1,000	0,00	1	0,00	0,00	0,00
1.20	Строительство школы N 2 в г. Кяхта Кяхтинского района	закон	6,700	0,00	5,60	1,10	0,00	0,00
		отчет	5,600	0,00	5,6	0,00	0,00	0,00
1.21	Строительство школы в с. Ацагат Заиграевского района	закон	4,460	0,00	4,46	0,00	0,00	0,00
		отчет	4,460	0,00	4,46	0,00	0,00	0,00
2	Строительство детских садов	закон	52,041	0,00	43,14	8,90	0,00	0,00
		отчет	52,000	0,00	43,10	8,90	0,00	0,00
2.1	Реконструкция детского сада N 4 на 90 мест в г. Закаменск Закаменского района	закон	33,041	0,00	27,64	5,40	0,00	0,00
		отчет	33,000	0,00	27,6	5,40	0,00	0,00
2.2	Строительство пристроя к детскому саду "Рябинка" в с. Сотниково Иволгинского района	закон	12,000	0,00	8,50	3,50	0,00	0,00
		отчет	12,000	0,00	8,50	3,50	0,00	0,00
2.3	Строительство детских садов в Закаменском районе	закон	7,000	0,00	7,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	7,000	0,00	7,00	0,00	0,00	0,00
2.4	Межмуниципальная программа "Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы"	закон	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.5	Строительство детского сада в пос. Кика Прибайкальского района	закон	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Республиканская целевая программа "Развитие образования и науки в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы"	закон	377,300	267,30	110,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	291,9	181,9	110,0	0,00	0,00	0,00
3.1	Комплексный проект модернизации образования	закон	377,300	267,30	110,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	291,9	181,9	110	0,00	0,00	0,00
4	Республиканская инновационная программа на 2008 - 2012 годы	закон	5,620	0,00	5,62	0,00	0,00	0,00
		отчет	12,60	0,00	5,6	0,00	0,00	7,00
5	Республиканская целевая программа "Оптимизация сети сельских общеобразовательных школ на 2006 - 2008 годы"	закон	5,300	0,00	5,30	0,00	0,00	0,00
		отчет	5,30	0,00	5,3	0,00	0,00	0,0

Таблица 80

Выполнение организационных мероприятий в области образования и науки в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования
Утверждение и реализация Межмуниципальной программы "Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы". Ввод новых учреждений дошкольного образования и открытие дополнительных групп. Внедрение системы "предшкольного" образования" детей через использование разных форм его организации	В 2008 году сданы в эксплуатацию детский сад в п. Энергетик г. Улан-Удэ на 280 мест, в с. Шанага Бичурского района на 35 мест, с. Дутулур и с. Утата Закаменского района на 35 и 45 мест соответственно. Открыто 2 филиала дошкольных образовательных учреждений на базе общеобразовательных школ. Реализация мероприятий позволила увеличить количество детей, охваченных услугами дошкольного образования, в 2008 году до 55%
Задача N 2. Повышение доступности и качества начального и среднего профессионального образования
Внедрение новых образовательных моделей учреждений общего среднего, начального и среднего профессионального образования. Проведение учебными заведениями начального и среднего профессионального образования профессиональных профориентационных мероприятий. Организация производственных практик с последующим закреплением, подготовка кадров высшей квалификации на основе целевой контрактной подготовки специалистов, привлечение в состав учебно-методических комиссий и Государственных аттестационных комиссий высококвалифицированных специалистов	Принято постановление Правительства Республики Бурятия "О целевой контрактной подготовке в учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия". Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной специальности в первый год после окончания учебного заведения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, составила 54%. В настоящее время 80% учреждений среднего профессионального образования и 60% учреждений начального профессионального образования реализуют договоры с предприятиями и организациями по подготовке рабочих кадров и специалистов
Задача N 3. Рост эффективности управления в системе образования
Введение новой системы оплаты труда, направленной на стимулирование учителей в улучшении результатов деятельности, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников. Оптимизация сети и штатных расписаний общеобразовательных учреждений, изменение их режима работы, эффективное управление кадровыми ресурсами	В целях упорядочения заработной платы руководителей общеобразовательных учреждений принято постановление Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года N 501. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений составила 9012,3 рублей

Раздел 2.2.4. Развитие здравоохранения

Приоритеты в области развития здравоохранения были направлены на достижение трех целей: сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости и смертности населения, увеличение продолжительности жизни.

Основными направлениями деятельности были:

обеспечение приоритетов развития здравоохранения, направленных на повышение ожидаемой продолжительности жизни и снижение уровня смертности населения Республики Бурятия;

модернизация системы здравоохранения, направленная на обеспечение качества медицинской помощи при оптимизации и повышении эффективности использования имеющихся ресурсов.

Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья является одним из важнейших приоритетов развития здравоохранения.

Результатом работы по реализации программных мероприятий явилось улучшение основных медико-демографических показателей.

По оперативным данным в 2008 году родилось 16402 ребенка, что на 1047 больше, чем за прошлый год. Коэффициент рождаемости по республике составил 17,1 на 1000 населения и стал самым высоким за последние 17 лет. Наиболее высокий уровень рождаемости отмечался в Северо-Байкальском, Хоринском, Мухоршибирском и Джидинском районах.

В 2008 году реализован комплекс медико-организационных мероприятий, включая совершенствование организационно-методической, экспертной работы с выездом в районы республики. Введен ежедневный мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни и беременных женщин группы высокого риска с проведением консультаций специалистами Республиканского перинатального центра и Детской республиканской клинической больницы.

Улучшение уровня оснащения медицинским оборудованием учреждений родовспоможения в результате реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" позволило улучшить качество диспансерного наблюдения за беременными женщинами и детьми первого года жизни, улучшило выявление и предупреждение врожденных заболеваний.

В рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2007 - 2013 годы" на строительство стационарных блоков Детской республиканской клинической больницы направлено 114,0 млн. рублей из федерального и 40,0 млн. рублей из республиканского бюджетов.

В целях повышения квалификации и тематического усовершенствования врачей и среднего медицинского персонала проведено 5 циклов повышения квалификации, на которых обучен 41 педиатр, 21 акушер-гинеколог, 15 врачей окулистов и 26 врачей из районов республики, оказывающих помощь новорожденным в родильных отделениях.

В результате проведенных мероприятий уровень младенческой смертности снизился на 21,1% по сравнению с прошлым годом и составил 9 новорожденных на 1000 родившихся живыми, уровень материнской смертности по сравнению с 2007 годом ниже на 44,7% и составил 25,0 на 1000 родившихся живыми.

Не удалось достичь снижения уровня смертности в трудоспособном возрасте, в 2008 году ее уровень составил 832,4 на 100 тыс. населения.

Рост смертности произошел в основном от внешних причин, в структуре которой отмечается значительное превышение смертности от дорожно-транспортного травматизма.

Смертность от болезней системы кровообращения занимает второе место среди причин смерти населения трудоспособного возраста, удельный вес составил 25,2%. По сравнению с 2007 годом смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 2,0% и составила 214,6 на 100 тыс. населения соответствующего возраста. Этому способствовала проведенная профилактическая работа, в том числе работа "Школ здоровья" по коррекции факторов риска, внедрение и расширение объемов высокотехнологичных методов лечения сердечно-сосудистых заболеваний. В Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко увеличено число сосудистых коек с 15 до 18, что способствовало росту числа оперативных вмешательств. В целях снижения заболеваемости и смертности от ишемической болезни сердца разработан и представлен в Минздравсоцразвития Российской Федерации проект программы "Первоочередные мероприятия по профилактике, диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний на 2008 - 2010 годы", согласно которому в 2009 году планируется открытие сосудистого центра на базе Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко. В 2008 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные центры направлено 798 больных, в том числе 234 ребенка, что на 7,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Получили высокотехнологичную медицинскую помощь 600 человек.

Продолжена работа по повышению квалификации медицинских работников первичного звена: обучено 42 врача по вопросам клинической фармакологии, 40 врачей прошли обучение по актуальным вопросам эндокринологии и диабетологии. 25 июня 2008 года проведена конференция по организации и проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, в работе которой приняло участие 55 человек.

В рамках плана мероприятий по снижению смертности от злокачественных новообразований 3 июля 2008 года проведена конференция с участием специалистов Томского НИИ онкологии по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний, в которой приняло участие 89 врачей первичного звена. Закончено строительство надстроя радиологического корпуса Бурятского республиканского онкодиспансера, что позволило улучшить условия пребывания онкологических больных. В федеральных центрах получили высокотехнологичную медицинскую помощь 23 больных онкологической патологии. В результате проведенных мероприятий уровень смертности от новообразований снизился на 9,5%, в том числе от злокачественных на 5,5%.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения благодаря применению современных стандартов диагностики и лечения, подготовки пациента к госпитализации снизилась до 11,8 дней - на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2007 год - 12,5 дней).

При сокращении круглосуточных коек среднегодовая занятость койки по республике составляет 320,4 дней (2007 год - 319,3) при программном индикаторе - 320 дней. Занятость коек республиканских учреждений остается высокой, где занятость койки составляет 338,4 (2007 год - 337,6). Недостаточно эффективно используется коечный фонд по сельским районам - 306,9 (2007 год - 305,7): в 17 районах республики занятость койки не достигает республиканского значения. Наиболее низкие показатели в Баргузинском, Бичурском, Джидинском, Закаменском, Окинском, Северо-Байкальском и Селенгинском районах.

Повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения при обеспечении качества медицинской помощи - актуальная задача здравоохранения.

В 2008 году рассчитаны и утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 марта 2008 года N 114 объемные нормативы территориальной Программы государственных гарантий оказания населению республики бесплатной медицинской помощи. Объемные нормативы стационарной помощи по Территориальной программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи на 2008 год составили 2,8320 на 1 жителя.

В целях оптимизации сети здравоохранения районов с учетом эффективности их деятельности проведены совещания с главами муниципальных образований районов республики, на которых (главными врачами центральных районных больниц) даны рекомендации по проведению оптимизации существующей сети медицинских учреждений районов с учетом анализа работы коечного фонда районов, обоснованности госпитализации.

В 2008 году 8 маломощных участковых больниц реорганизованы во врачебные амбулатории с дневным стационаром, увеличилось врачебных амбулаторий до 89, сократилось количество фельдшерско-акушерских пунктов с 356 до 348.

Неэффективно функционирующие койки круглосуточного стационара в городских и республиканских учреждениях здравоохранения сокращены. За 2008 год коечный фонд круглосуточных стационаров уменьшился на 475 коек. Таким образом, обеспеченность койками составляет в настоящее время 91,8 на 10 тыс. населения.

Численность занятых, в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях, в 2008 году составила 21535 человек, при индикативном показателе - 21550.

Внедрен 1 этап программы по улучшению качества медицинских услуг в здравоохранении. Осуществлен переход на одноканальное финансирование, амбулаторно-поликлинические учреждения (далее - АПУ), работающие в системе ОМС, перешли на подушевой принцип финансирования и частичное фондодержание. Осуществляются взаиморасчеты АПУ с консультативно-диагностическими поликлиниками республиканских государственных учреждений здравоохранения за оказанные консультативно-диагностические услуги. С 1 июля 2008 года начата реализация 2-го этапа по введению взаиморасчетов между муниципальными АПУ.

Введена новая система оплаты труда, направленная на стимулирование качества и эффективности труда.

Начата реализация Республиканской целевой программы по развитию первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики.

Разработан проект по расширению этой программы.

Продолжается реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". В 2008 году в рамках нацпроекта "Здоровье" начата реализация федеральной программы по развитию службы крови. В числе 15 субъектов Республика Бурятия включена в реализацию мероприятий федеральной программы, в рамках которой в 2008 году получена и введена в эксплуатацию 51 единица 20 наименований медицинского оборудования.

Исследования на новом оборудовании для клинико-диагностической, иммунологической лаборатории позволили улучшить качество заготавливаемой крови.

Таблица 81

Выполнение индикаторов развития здравоохранения в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	11,0	9,0
Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми	28,0	25,0
Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения:	830,0	832,4
от болезней системы кровообращения	217,0	214,6
от новообразований (злокачественных)	87,0	82,2
от несчастных случаев, отравлений и травм <1>, в том числе:	320,0	366,6
от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами <1>	42,2	31,9
от всех видов транспортных несчастных случаев <2>, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий	39,3 39,2	49,7 42,1
Средняя продолжительность жизни, лет	64,0	64,0
Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, %	92,0	92,5
Уровень диспансеризации, человек на 1 тыс. населения	252,0	252,0
Контингенты больных, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ. Число больных, состоящих на учете на конец отчетного года, на 100 тыс. человек	86,1	77,3
Соотношение удельного веса фактического подушевого норматива <3> из фонда сбалансированности к удельному весу дифференцированного подушевого норматива в общем размере подушевого норматива финансирования амбулаторно-поликлинических учреждений <4> (в %), с достижением в 2011 году 0/100	80/20	80/20
Уровень госпитализации на 100 человек населения, %	23,0	23,0
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни	12,3	11,9
Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни	320,0	320,4
Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни	11,7	11,7
Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе:
стационарная медицинская помощь, койко-дни	2,8340	2,8320
амбулаторная медицинская помощь:
Амбулаторно-поликлиническая помощь, посещения	8,1691	8,2600
дневные стационары всех типов, койко-дни	0,6406	0,6591
скорая медицинская помощь, вызовы	0,3007	0,3005
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи, в том числе:
стационарная медицинская помощь, рублей
в том числе:
расчетный норматив, рублей	1099,2	1099,2
фактическое значение, рублей	938,7	966,8
амбулаторная медицинская помощь:
Амбулаторно-поликлиническая помощь
в том числе:
расчетный норматив, рублей	245,0	245,0
фактическое значение, рублей	167,0	170,0
дневные стационары всех типов
в том числе:
расчетный норматив, рублей	338,4	338,4
фактическое значение, рублей	213,3	328,0
скорая медицинская помощь
в том числе:
расчетный норматив, рублей	1846,6	1846,6
фактическое значение, рублей	1020,1	1076,0
Стоимость содержания одной койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию), рублей	188,6	196,1
Число работающих в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, на 10000 человек населения (на конец года), физические лица	238,2	238,3
Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица	33,8	33,8
Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица	97,7	98,0
Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:
применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи	40,0	43,8
переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности	71,0	71,0
переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат	40,0	40,0
Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	63,7	70,5
Средняя заработная плата, рублей, в том числе в бюджетной сфере	12500 10946	12500 11639
Численность занятых, человек, в том числе в государственных (муниципальных) учреждениях	25000 21550	25000 21535

В 2008 году на реализацию программных мероприятий направлено 764,136 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 496,64 млн. рублей.

Таблица 82

Финансирование мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	571,0	496,64
Республиканский бюджет, млн. рублей	249,056	249,056
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	0,0

Таблица 83

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			829,056	571,0	249,056	9,000	0,0	0,000
отчет			764,136	496,64	249,056	18,440	0,00	0,000
1	Реконструкция и развитие Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко (I-я очередь строительства) г. Улан-Удэ	закон	368,5	335,0	33,500	0,000	0,00	0,000
		отчет	309,140	275,64	33,5	0,000	0,00	0,000
2	ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Бурятия в г. Улан-Удэ	закон	154,0	114,0	40,000	0,000	0,00	0,000
		отчет	139,0	99,0	40	0,000	0,00	0,000
3	Лечебный корпус на 70 коек Центра восточной медицины на Верхней Березовке в г. Улан-Удэ	закон	143,3	122,00	21,300	0,000	0,00	0,000
		отчет	143,3	122	21,3	0,000	0,00	0,000
4	Реконструкция радиологического корпуса онкологического диспансера по ул. Пирогова в г. Улан-Удэ	закон	8,700	0,000	8,700	0,000	0,00	0,000
		отчет	8,700	0,000	8,7	0,000	0,00	0,000
5	Хирургический корпус со стационаром на 27 коек центральной районной больницы в г. Гусиноозерск Селенгинского района	закон	20,80	0,000	19,800	1,000	0,00	0,000
		отчет	20,80	0,0	19,8	1,0	0,00	0,00
6	Строительство центральной районной больницы на 100 мест в с. Сосново-Озерское Еравнинского района	закон	22,00	0,000	19,000	3,000	0,00	0,00
		отчет	22,00	0,0	19,0	3,0	0,00	0,00
7	Пристрой к больнице в с. Кудара-Сомон Кяхтинского района	закон	11,00	0,000	10,000	1,000	0,00	0,000
		отчет	11,00	0,0	100,0	1,0	0,0	0,0
8	Акушерско-педиатрический корпус на 30 коек в с. Курумкан Курумканского района, ввод в 2011 году	закон	32,36	0,000	31,36	1,000	0,00	0,000
		отчет	32,36	0,000	31,36	1,0	0,00	0,000
9	Строительство хирургического корпуса МУЗ "Тункинская центральная районная больница" в Тункинском районе	закон	13,00	0,000	10,000	3,000	0,00	0,000
		отчет	22,44	0,000	10	12,44	0,00	0,000
10	"Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" по ул. Цивилева в г. Улан-Удэ	закон	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,000	0,0	0,0	0,0	0,00	0,000
		отчет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
11	РЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2007 - 2009 годы"	закон	0,200	0,000	0,200	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,200	0,000	0,2	0,000	0,00	0,000
12	РЦП "Семья и дети на 2008 - 2010 годы". Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	закон	0,300	0,000	0,300	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,300	0,000	0,3	0,000	0,00	0,000
13	РЦП "Семья и дети на 2008 - 2010 годы". Подпрограмма "Дети-инвалиды"	закон	1,516	0,000	1,516	0,000	0,00	0,000
		отчет	1,516	0,000	1,516	0,000	0,00	0,000
14	РЦП "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы" (в том числе оснащение инсультных центров)	закон	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,000	0,000	0,0	0,00	0,00	0,00
15	Реконструкция гостиницы под поликлинику в с. Баргузин Баргузинского района	закон	3,381	0,000	3,381	0,00	0,00	0,00
		отчет	3,381	0,000	3,381	0,00	0,00	0,00
16	РЦП "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2008 - 2010 годы"	закон	50,00	0,00	50,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	50,00	0,00	50	0,00	0,00	0,00
17	Строительство Центра общеврачебной практики и функциональной диагностики с врачебно-консультативными отделениями МУЗ "Бичурская центральная районная больница"	закон	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
18	Строительство Центра общеврачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района	закон	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000
		отчет	0,000	0,000	0,000	0,000	0,00	0,000

Таблица 84

Выполнение организационных мероприятий в области здравоохранения в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья
Развитие единой функциональной системы оказания медицинской помощи новорожденным, детям раннего возраста с перинатальной патологией	С целью создания единой функциональной системы оказания медицинской помощи новорожденным, детям раннего возраста с перинатальной патологией проведены следующие мероприятия: внедрены современные стандарты и клинические протоколы диагностики и лечения в родовспомогательных и детских учреждениях по 148 нозологическим формам; проводилась подготовка и повышение квалификации специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям: проведено 5 циклов повышения квалификации, на которых обучен 41 педиатр, 21 акушер-гинеколог, 15 врачей-окулистов и 26 врачей из районов республики, оказывающих помощь новорожденным в родильных отделениях. Проведено 6 республиканских семинаров и конференций по наиболее актуальным темам педиатрии, акушерства и гинекологии. Совершенствовалась организационно-методическая, экспертная работа с выездом в районы республики. Министерством здравоохранения Республики Бурятия разработаны, утверждены и направлены во все ЛПУ республики инструктивные и методические материалы по 7 актуальным разделам педиатрии, проведено 15 экспертных советов, издано 37 приказов и 61 распоряжение по улучшению качества оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам. Снижение младенческой смертности до 9 на 1 тыс. родившихся живыми - на 21% ниже уровня прошлого года. Повышение удельного веса детей 1 и 2 групп здоровья до 92%
Совершенствование специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой для детского населения	Организована выездная специализированная реанимационная неонатальная бригада на базе ГУЗ ДРКБ, что стало возможным благодаря приобретению 2 специализированных реанимобилей (1 - на базе автомобиля "Форд" за счет федеральных средств и 1 - на базе "Газели"). Это позволило обеспечить своевременное оказание помощи тяжелым новорожденным на местах, организовать своевременный вывоз и госпитализацию детей в ДРКБ. Количество выездов по санитарной авиации в районы республики к детям в возрасте до 1 года возросло за 12 месяцев текущего года по сравнению с 2007 годом на 22% - с 96 в 2007 году до 117. На высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных медицинских центрах направлен 291 ребенок, получили помощь 234 ребенка, что больше, чем в 2007 году
Оснащение учреждений родовспоможения и детства медицинским оборудованием (в том числе по программе "Родовой сертификат")	В 2008 году приобретены за счет средств родовых сертификатов медицинское оборудование и инструменты на сумму 36323,67 тыс. рублей. По итогам 2008 года отмечено снижение перинатальной смертности с 8,27% до 7,14%, на 15,8% по сравнению с показателем 2007 года. Увеличилось среднее число посещений беременными женских консультаций за период наблюдения с 8 до 12 посещений; охват беременных женщин диспансерным наблюдением в ранние сроки беременности с 75,9% в 2007 году до 78,0% в 2008 году; охват беременных женщин пренатальным скринингом с целью выявления пороков развития плодов - на 8,04%, составив в 2008 году 95,3%. При росте числа женщин, вставших на учет по беременности, активный патронаж на дому остается на высоком уровне - 94,15% (2007 год - 93,6%)
Мониторинг младенческой смертности, диспансеризация детей первого года, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов	Введен ежедневный мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни и беременных женщин группы высокого риска с проведением консультаций специалистами Республиканского перинатального центра и Детской республиканской клинической больницы. Организован круглосуточный режим консультаций врачам центральных районных больниц по ведению сложных родов и оказанию медицинской помощи детям, находящимся в тяжелом состоянии в родильных домах и детских отделениях ЦРБ. Диспансеризация детей в возрасте до 1 года проводится в соответствии с действующими стандартами, охвачено наблюдением 99,8% детей. Охвачено диспансеризацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях здравоохранения и образования, - 6558 детей. Число умерших детей от врожденных пороков в возрасте до 1 года уменьшилось на 16,3% (2007 год - 49, 2008 год - 41)
98 - 99% охват профосмотрами школьников с анализом показателей здоровья. Использование критериев раннего выявления функциональных отклонений у детей и подростков, выявление факторов риска. Своевременное проведение лечебнооздоровительных мероприятий, использование здоровьесберегающих технологий в общеобразовательных школах	В 2008 году 114211 детей обучалось в 525 общеобразовательных учреждениях республики. 71% школ обеспечивают детей горячим питанием, что больше, чем в 2007 году на 4%. Профилактическими прививками согласно Национальному календарю прививок охвачено 99,8% обучающихся детей. Профилактическими осмотрами охвачено 84516 школьников (74%), из них по результатам осмотра выявлено: 1 группы здоровья (абсолютно здоровые) - 21,9%, 2 группы здоровья (практически здоровые) - 70,1%, 3 группа - 6,6%, 4 группа - 0,5 группа - 1,4%. Таким образом, дети 1 - 2 групп составили 92%, что выше, чем в 2007 году на 4,8% (2007 год - 87,2%)
Задача N 2. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями
Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению	В 2008 году реализованы мероприятия Республиканской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на сумму 50,0 млн. рублей, в рамках которой проведена реконструкция 5 и строительство 2 амбулаторий общеврачебной практики в районах республики; эти амбулатории обеспечены автотранспортом и медицинским оборудованием согласно табелю оснащения; 80 врачей общей практики обеспечены сумками-укладками. Принята Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы". В результате проведенных мероприятий по дополнительной иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" снизился уровень инфекционной заболеваемости по 29 нозологическим формам, в том числе заболеваемость вирусным гепатитом снижена в 2,9 раза (с 8,4 до 2,8 на 100 тыс. нас.; РФ - 3,4), клещевым энцефалитом в 2 раза (с 9,03 до 4,5 на 100 тыс. нас.; РФ - 2,4), отсутствуют ранее регистрируемые в республике случаи заболевания кори, коклюша, паротита. Сохраняется благополучие по вирусному гепатиту А со снижением показателя в 1,4 раза (РБ - с 3,8 до 2,5 на 100 тыс.; РФ - 6,4), заболеваемость дизентерией снижена на 30% (с 26,7 до 18,5 на 100 тыс. нас. и ветряной оспой на 26% (с 702,1 до 516,3 на 100 тыс. населения). Удалось предотвратить распространение менингококковой инфекции, несмотря на отдельные случаи генерализованных молниеносных форм этой инфекции среди детей в г. Улан-Удэ и 4 районах и зарегистрированные вспышки менингококковой инфекции в граничащей с нами Иркутской области. Снизился показатель заболеваемости туберкулезом до 159,0 на 100 тыс. населения (2007 год - 166,0) - на 4,9%
Повышение уровня первичной выявляемости онкологических заболеваний, сердечно-сосудистой патологии и других социально значимых заболеваний	В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения продолжается дополнительная диспансеризация работающего населения, направленная на раннее выявление заболеваний, являющихся основными причинами инвалидизации, смертности населения. В рамках диспансерного осмотра работающих граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, всех организаций независимо от организационной формы и формы собственности осмотрено 39030 человек. Выявлено 6215 случаев заболеваний и отклонений от нормы, в том числе 1 случай туберкулеза (0,02%), 14 случаев злокачественного новообразования (0,2%), в том числе 1 случай рака молочной железы, 1 - женских половых органов, 2 - рака кожи, 5 - рака предстательной железы. В отчетном году проведено флюорографическое обследование населения в 15 сельских районах республики, охвачено 98017 человек, что больше, чем в 2007 году на 6689 человек (2007 год - выезды в 13 районов). Всего охвачено по республике всеми методами профилактического осмотра по предварительным данным более 90% подлежащего контингента населения
Внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения социально значимых заболеваний, оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений современной диагностической аппаратурой	С целью снижения смертности населения от внешних причин и обеспечения своевременности оказания медицинской помощи совершенствуется работа службы медицины катастроф: организована круглосуточная выездная анестезиолого-реанимационная бригада скорой медицинской помощи для работы на территории республики, на функционирование которой в 2008 году направлено 5,0 млн. рублей. Открыт учебный центр "Школа медицины катастроф", где проводится обучение населения и спасателей оказанию первой медицинской помощи. За 2008 год подготовлено 74 спасателя. Начато обучение медицинских работников отделений скорой медицинской помощи навыкам работы в догоспитальном периоде на автотранспорте категории В: за 2008 год обучено 103 медработника 7 центральных районных больниц. Разработана программа обеспечения своевременной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на 2008 - 2010 годы, которая представлена в Минздравсоцразвития Российской Федерации
Развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению	При партнерстве Министерства здравоохранения Республики Бурятия и немецкой компании "Фризениус" на базе медицинского факультета Бурятского государственного университета открыт Центр нефродиализа на 10 диализных мест, что позволило увеличить объемы оказания специализированной нефрологической помощи по гемодиализу и улучшить качество жизни больным с хронической почечной недостаточностью. Состоялось открытие приемно-диагностического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова с оснащением новейшим медицинским оборудованием, что улучшило качество оказания экстренной медицинской помощи. В рамках реализации нацпроекта "Здоровье" республика в числе 15 субъектов России реализовала программу по развитию службы крови: получено медоборудование на сумму 54,0 млн. рублей, компьютерное оборудование на сумму 34,7 млн. рублей, мобильный пункт заготовки крови на 34,0 млн. рублей. В рамках подготовки к реализации федеральной программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний Министерством здравоохранения Республики Бурятия в 2008 году увеличено число коек в Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко с 15 до 18. Из средств республиканского бюджета выделено 115,469 млн. рублей на высокотехнологичную помощь в республиканских учреждениях, что позволило увеличить объемы оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи в республике. Расширение и внедрение новых высокотехнологичных методов при сердечно-сосудистых заболеваниях в нейрохирургической практике, в травматологии и ортопедии позволили получить Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко в 2008 году федеральную лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи
Развитие профилактических форм (диспансеризация работающего населения, обеспечение деятельности Школ здоровья). Психолого-педагогическая помощь детям и подросткам, профилактика кризисных ситуаций и суицидов	Согласно объему финансирования в 2008 году при плане охвата дополнительной диспансеризацией 38048 работающих граждан, осмотрено 38665 человек - годовой план выполнен на 101,6%. По результатам диспансеризации выявлено 21639 человек (56% от общего числа осмотренных), нуждающихся в дополнительном обследовании и лечении в амбулаторных условиях. Нуждаются в стационарном обследовании, лечении 966 человек - 2,5% и в высокотехнологичной медицинской помощи - 39 человек (0,1%). Уровень диспансеризации по предварительным итогам составил 252 на 1000 населения
Проведение совместных межведомственных операций по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и молодежи	В рамках республиканской целевой программы в 2008 году открыт отдел профилактики Республиканского наркологического диспансера, на оснащение отдела выделено 94,0 тыс. рублей, а также приобретены тестсистемы на выявление наркопотребления - обследовано 6139 человек, выявлено 903 потребителя психоактивных веществ, что составляет 14,7% от обследованных. В течение 2008 года ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Республики Бурятия осуществлен ряд мероприятий, направленных на информирование населения через республиканские и городские СМИ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, а также на пропаганду здорового образа жизни, в том числе на телевидении (31 репортаж), радио (12 записей) и печатных изданиях (15 статей); продолжаются совместные межведомственные акции "Тур здорового образа жизни", "Классный час", "Родительский урок", "Армия против наркотиков", "Летний лагерь - территория здоровья". По итогам 2008 года на учете в ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" состоит 705 человек с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания), что составляет 77,3 на 100 тыс. населения и на 4,2% ниже показателя за 2007 год (80,7)
Восстановительное лечение и реабилитация инвалидов, граждан пожилого возраста	В 2008 году проводилась совместная работа медицинских учреждений системы здравоохранения и Министерства социальной защиты Республики Бурятия по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Состоялась передача лечебницы "Киран" муниципальному образованию "Кяхтинский район" с образованием отделения восстановительного лечения Кяхтинской центральной районной больницы. Проведен цикл повышения квалификации для врачей-реабилитологов с получением сертификата специалиста
Расширение видов и объемов высокотехнологичной медицинской помощи (сердечно-сосудистая хирургия, эндопротезирование тазобедренных и коленных суставов, гемодиализ и др.)	Совершенствуются высокотехнологичные виды медицинской помощи. В 2008 году число высокотехнологичных оперативных вмешательств при сердечно-сосудистых заболеваниях увеличилось в 1,5 раза, в том числе аорто-коронарное шунтирование - более чем в 1,5 раза по сравнению в прошлым годом (2008 год - 80, 2007 год - 45), стентирование коронарных сосудов - в 1,5 раза (2008 год - 32, 2007 год - 21), протезирование клапанов сердца - в 1,6 раза (2008 год - 20, 2007 год - 12). Внедряются новые высокотехнологичные методы: в нейрохирургической практике (в 2008 году впервые проведена эндоваскулярная окклюзия артериальных аневризм головного мозга с применением клеевых композитов, микроэмболов, микроспиралей, стентов), в травматологии и ортопедии в 2008 году впервые проведены реконструктивно-пластические операции с использованием эндоскопической технологии при повреждениях и заболеваниях суставов. Активная работа по освоению высокотехнологичных методов лечения позволила в 2008 году положительно решить вопрос о выдаче федеральной лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко по нейрохирургии, травматологии-ортопедии и сердечно-сосудистой хирургии
Разработка и реализация Республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2008 - 2010 годы"	Разработана Республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2008 N 594, в рамках которой утверждена подпрограмма "Профилактика социально значимых заболеваний", направленная на предупреждение туберкулеза, ВИЧ-инфекции, сахарного диабета, артериальной гипертонии и других заболеваний. Продолжалось гигиеническое обучение и воспитание населения. В СМИ выпущено 67 информационных материалов по вопросам профилактики заболевания на сумму 215,3 тыс. рублей. Проводилась проверка работы муниципальных учреждений здравоохранения по эффективности флюорографических и бактериоскопических исследований населения. Результаты проверки с анализом данных направлены руководителям муниципальных учреждений здравоохранения. Предпринимались меры по улучшению качества лечения больных туберкулезом. Благодаря предпринятым мерам по обеспечению лекарственными средствами больных туберкулезом эффективность лечения по прекращению бактериовыделения улучшилась и составила 60% (2007 год - 55,6%). Министерством здравоохранения Республики Бурятия проработан вопрос по привлечению внебюджетных средств. В ноябре 2008 года начались поставки препаратов резервного ряда для бесплатного лечения больных тяжелыми формами туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью по международной программе "Зеленый свет" Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В конце 2008 года комплексная химиотерапия начата 25 больным. Продолжалась реализация Программы "Социальная поддержка больных туберкулезом", в рамках которой больные туберкулезом получали продуктовые наборы. В отчетном году начато взаимодействие с Агентством международного развития США через Международный комитет Красного Креста по подготовке совместной работы в 2009 году. В рамках реализации проектов Фонда "Российское здравоохранение" для районных учреждений здравоохранения приобретено медицинское оборудование и инвентарь. Продолжалась работа по подготовке кадров: в клинической интернатуре обучено 5 врачей по специальности "фтизиатрия", дополнительно направлено в интернатуру по фтизиатрии 18 врачей. На центральных базах прошли усовершенствование 5 врачей, проведено два сертификационных цикла по "фтизиатрии" на базе медицинского факультета Бурятского государственного университета, на которых повысили свою квалификацию и получили сертификаты 43 врача-фтизиатра. Проведен семинар для врачей-лаборантов по выявлению туберкулеза бактериоскопическим методом. В 2008 году проведено 2 заседания комиссии при Правительстве Республики Бурятия по борьбе с туберкулезом, на котором рассматривались вопросы по выполнению Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" и Закона Республики Бурятия "О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза" в Иволгинском, Заиграевском, Кабанском, Прибайкальском и Кижингинском районах республики, а также материальнотехнической базы противотуберкулезных учреждений. Проведенные мероприятия позволили снизить напряженность ситуации по туберкулезу в республике: в 2008 году отмечено снижение показателя заболеваемости на 4,9%, он составил 159,0 на 100 тыс. населения (2007 году - 166,0). В отчетном году выявлено 1524 человека, больных туберкулезом, что на 66 человек меньше, чем в 2007 году (1590 человек). Однако в сравнении с прошлым годом отмечается увеличение показателя смертности от туберкулеза, составив 24,5 на 100 тыс. населения (2007 году - 18,9), что обусловлено прогрессированием хронического течения тяжелых, распространенных форм туберкулеза у заболевших в 1990-х годах. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и в целях профилактики заболеваемости вирусным гепатитом "В" проводилась массовая иммунизация населения. По данным мониторинга охвачено первой вакцинацией 99,9% планируемого количества населения в возрасте 35 - 55 лет (факт - 199448 человек при плане - 199490 человек), второй - 98,3% (196195 человек). Из-за позднего начала поступления вакцин законченную 3-кратную вакцинацию имеет 29,4% от годового плана (58764 человек), вследствие чего график иммунизации против гепатита "В" пролонгирован до июня 2009 года. Проводилась информационно-разъяснительная работа среди населения: выпущено 52 материала через СМИ (электронные и печатные) по профилактике, выявлению и лечению инфицированных ВИЧ, гепатитом В и С. В результате проведенной работы уровень заболеваемости вирусным гепатитом "В" снижен в 3 раза - с 8,47 (82 случая) в 2007 году до 2,77 (27 случаев) на 100 тыс. населения в 2008 году
Контрактно-целевая подготовка врачей в федеральных учреждениях высшего профессионального образования. Подготовка средних медицинских работников в республиканских учреждениях. Обеспечение последипломного образования врачей. Повышение квалификации врачей	В течение 2008 года на 11 выездных циклах повышения квалификации обучено 508 врачей. В интернатуру направлено 102 выпускника вузов, клиническую ординатуру - 33 врача, в аспирантуру - 5 врачей. В отчетном году проведено более 20 республиканских, межрегиональных, международных конференций и семинаров: Координационный совет Сибирского федерального округа по послевузовской, последипломной подготовке специалистов с участием ректоров медицинских вузов и руководителей территориальных органов управления здравоохранения округа; Всероссийская научно-практическая конференция "Медицина сна: современные подходы к диагностике, лечению и профилактике распространенных нарушений сна", организованная Минздравом Республики Бурятия при участии Научного центра медицинской экологии Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН; межрегиональная научно-практическая конференция "Новое в лечении психических расстройств" с участием академика, директора НИИ психического здоровья Томского научного центра СО РАМН В.Я. Семке, руководителей психиатрических служб Москвы, Иркутска, Читы, на которой представлен результат совместной работы психиатров Бурятии и Томского НИИ психического здоровья - "Атлас психического здоровья населения Республики Бурятия"; 3-я международная научно-практическая конференция по традиционной восточной медицине, организованная Бурятским научным центром совместно с Минздравом Республики Бурятия, в которой приняли участие зарубежные ученые, в том числе из Швейцарии, Австрии и других стран; конференция с международным участием по вопросам артериальной гипертонии и беременности - совместно с медицинским факультетом Бурятского государственного университета. Кроме того, делегация врачей Республики Бурятия приняла участие в Международной научно-практической конференции хирургов в г. Улан-Баторе. По итогам Всероссийского конкурса за 2008 год врач общей практики поликлиники N 1 г. Улан-Удэ Цыбденова Туяна Васильевна признана "Лучшим врачом семейной практики России - 2008", участковый терапевт Кабанской центральной районной больницы Рыкова Людмила Григорьевна стала лауреатом этого конкурса. На базе Детской клинической республиканской больницы в 2008 году проведено 150 телеконсультаций для больных, 2 Всероссийские видеоконференции по актуальным вопросам аллергологии и донорства, 3 телемоста

Раздел 2.2.5. Развитие культуры и искусства

В области развития культуры и искусства программные мероприятия были направлены на:

сохранение культурного и исторического наследия;

обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;

обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусства, сохранение лучших традиций и развитие театрального и музыкального искусства;

создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения;

формирование экономических механизмов, направленных на развитие системы грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, перевод учреждений культуры в форму автономных некоммерческих организаций.

В целях оптимизации бюджетной сети, повышения эффективности, самостоятельности и увеличения объемов и спектра предоставляемых услуг учреждений культуры и искусства Республики Бурятия проводилась работа по переводу государственных учреждений культуры в автономные учреждения культуры.

За 2008 год переведены в форму автономных учреждений ГУК "Государственный республиканский центр эвенкийской культуры "Арун", ГУК "Государственный цирк Республики Бурятия", ГУК "Республиканский информационный центр".

С целью укрепления материально-технической базы учреждений культуры продолжается реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им Г. Цыдынжапова, реконструкция кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева, реконструкция ГУК "Республиканский художественный музей имени Ц. Сампилова", реконструкция репетиционной базы ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал", разработана проектно-сметная документация строительства пристроя и реконструкции ГУК "Национальная библиотека Республики Бурятия".

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы" осуществлен первый этап мер по обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности, укреплению материально-технической базы. Приобретены мобильный туровый комплекс для озвучивания больших сценических площадок для ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал", музыкальные инструменты для ГУК "Бурятская государственная филармония" и средних специальных учебных заведений культуры, современное оборудование для внедрения информационных технологий в библиотеках и музеях.

Осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению республиканских учреждений культуры позволило достичь определенных результатов. Так, по показателю книгообеспеченности на одного жителя республика перешла на 51 место среди субъектов Российской Федерации (2007 год - 59 место), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число посещений музеев увеличилось на 9,1%, объем платных услуг республиканских учреждений культуры в 2008 году увеличился на 27,2% и составил 30,9 млн. рублей.

Государственная политика по сохранению культурного и исторического наследия в 2008 году направлена на реализацию следующих мероприятий:

расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности в соответствии с выявленными интересами и потребностями населения;

информатизация музейного дела, формирование и ведение электронных каталогов музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов;

техническое перевооружение республиканских музеев.

В 5 республиканских музеях завершен первый этап программы по обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности. Общий объем финансирования составил 3150 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 октября 2006 года N 346 создана Правительственная комиссия по организации и проведению проверки хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и хранящихся в музеях в Республике Бурятия. Организована и проведена комплексная ревизия сохранности культурных ценностей, хранящихся в 5 республиканских и 19 муниципальных музеях.

В 2008 году активизировалась выставочная деятельность республиканских музеев. Зрителям Бурятии представлено 26 крупных выставочных проектов, которые посетили более 370 тысяч человек. В том числе осуществлен ряд международных проектов. Так, в рамках проведения Российской национальной выставки в Республике Болгария (г. София) Музей природы Бурятии представил выставку "Байкал - участок всемирного наследия", в рамках Года Китая в России организована персональная выставка китайского художника Ли Чунхуэя "Традиционная китайская живопись Гохуа", в рамках Дней немецкой культуры в Республике Бурятия прошла выставка "Современная немецкая живопись". Было представлено более 50 работ немецких художников, реализован международный музейный проект "Арт-Байкал". В проекте приняли участие 14 художников из Германии, Нидерландов, Израиля и России. Координатором проекта выступила частная галерея "Зайдель" из г. Кельна (Германия).

В рамках совершенствования систем контроля учета и информатизации музейного дела в ГУК "Республиканский художественный музей им. Ц.С. Сампилова" и ГУК "Этнографический музей народов Забайкалья" внедрена специализированная программа каталогизации музейных фондов "Камис".

Государственная политика в сфере информационно-библиотечного обслуживания была направлена на обеспечение граждан быстрым, полным и свободным доступом к информации, внедрение современных электронных информационных ресурсов и развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия, пополнение и комплектование библиотечных фондов.

Проводилась работа по созданию регионального центра Президентской библиотеки имени Бориса Ельцина на базе ГУК "Национальная библиотека Республики Бурятия". Электронный информационный ресурс Президентской библиотеки должен быть доступен на первом этапе посетителям ее региональных центров, а в последующем - и во всех муниципальных библиотеках страны.

В настоящее время проведен ремонт помещений Национальной библиотеки Республики Бурятия, приобретено оборудование и оргтехника, осуществлена подписка на базы данных удаленного доступа на 2008 - 2009 годы.

На базе ГУК "Государственная республиканская юношеская библиотека им. Д. Батожабая" реализуется пилотный проект создания автоматизированной системы книговыдачи путем штрихкодирования документного фонда, замена читательских билетов на электронные формуляры читателя.

В рамках Федеральной целевой программы "Культура России на 2006 - 2010 годы" в республике открыты 14 модельных сельских библиотек, установлено 69 пунктов коллективного доступа с выходом в Интернет.

По итогам 2008 года информационно-библиотечным обслуживанием в Республике Бурятия охвачено 45,4% населения (40 место среди субъектов Российской Федерации).

В целях обеспечения свободы творчества, поддержки и пропаганды классических видов искусства, сохранения лучших традиций и развития театрального и музыкального искусства в 2008 году размещен социально-творческий заказ на создание и прокат новых театральных постановок, концертных и цирковых программ, создание музыкальных и драматических произведений среди театрально-концертных учреждений в объеме 10,67 млн. рублей. Всего за год в рамках заказа подготовлено 30 новых постановок и концертных программ.

В 2008 году в профессиональном искусстве республики состоялись значительные творческие события: премьеры спектаклей "Танец орла" и "Новая жена" ("Шэнэ hамган") Г. Башкуева в ГУК "Бурятский государственный академический театр драмы им. Х. Намсараева", опера "Кармен" Ж. Бизе и балет "Макбет" К. Молчанова в ГУК "Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Г. Цыдынжапова", "Хапун" по пьесе "Судный день" В. Ольшанского, "Собака на сене" Лопе де Вега в ГУК "Государственный русский драматический театр им. Н. Бестужева", проведены крупные международные мероприятия - фестиваль этнического танца "Цветок Байкала" и фестиваль эстрадной песни "Золотой голос Байкала", посвященные 85-летию Республики Бурятия. Эти мероприятия имели международное значение, поскольку в них принимали участие артисты из Индии, Индонезии, Китая, Монголии, Непала, Таиланда, Шри-Ланки, Грузии, Украины, России.

Для формирования позитивного инвестиционного имиджа Республики Бурятия, пропаганды национального искусства на международном и всероссийском уровнях осуществлены гастроли театров республики как в близлежащие регионы, так и в города Москва, Пермь, Республику Калмыкия. Принято участие в XIII Международном театральном фестивале "Белая Вежа" (г. Брест, Белоруссия), в Международном фестивале российского искусства и кинематографа в г. Ницца (Франция).

В целях укрепления материально-технической базы театрально-концертных учреждений Республики Бурятия в 2008 году приобретены мобильный туровый комплекс для озвучивания больших сценических площадок для ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал", музыкальные инструменты для ГУК "Бурятская государственная филармония", оснащен специальными детскими креслами зрительный зал ГУК "Бурятский республиканский государственный театр кукол". Оснащены противопожарным оборудованием ГУ "Бурятская государственная филармония", ГУК "Бурятский республиканский государственный театр кукол", ГУК "Государственный ордена Трудового Красного знамени Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева", изготовлен 650-местный цирк "Шапито", который оснащен современной свето-, звукоусиливающей аппаратурой. Решением Администрации г. Улан-Удэ выделен земельный участок в парке им. Орешкова площадью 10 га под размещение цирка. В настоящее время разработана проектно-сметная документация и бизнес-план на облагораживание территории и подведение инженерных коммуникаций.

Продолжается реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им Г. Цыдынжапова и реконструкция кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева.

В 2008 году апробирован механизм распределения государственных заданий на оказание бюджетных услуг. В частности размещено государственное задание по подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий и мероприятий, направленных на позиционирование традиционной народной культуры для ГОК "Республиканский центр народного творчества" на 2008 год в объеме 2,2 млн. рублей. В рамках государственного задания в 2008 году осуществлено 40 крупных мероприятий в сфере традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности.

В отчетный период культура республики была успешно представлена на VIII Международном фестивале бурятского народа "Алтаргана - 2008" в Иркутской области. В 12 творческих конкурсах фестиваля от Республики Бурятия участвовало 823 чел. В ходе творческих состязаний из 82 учрежденных призовых мест представители республики завоевали 39 призовых мест и 9 специальных призов, в т.ч. "золотых" дипломов - 12, "серебряных" - 14, "бронзовых" - 13.

Таблица 85

Выполнение индикаторов сферы культуры и искусства в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Объем платных услуг, млн. рублей	92,7	115
Число посещений музеев, тыс. человек	360,0	379,5
Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. человек	255,1	279,6
Количество автономных учреждений культуры	2,0	3,0
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %	37,8	37,8
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экземпляров	6770,5	6770,5
Количество мероприятий международного <1> и всероссийского <2> уровней, ед.	4,0	4,0
Средняя заработная плата, рублей в том числе по муниципальным образованиям	6785,0 6000,0	7563,2 6579,0
Численность занятых, человек	7552,0	6842,0

Таблица 86

Финансирование в области культуры и искусства в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	530,0	530,0
Республиканский бюджет, млн. рублей	148,614	146,136
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	0,0

Таблица 87

Реализация инвестиционных проектов в области культуры и искусства в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			678,61	530,00	148,61	0,00	0,00	0,00
отчет			676,13	530,00	146,13	0,00	0,00	0,00
1	Строительство объектов культуры, все объекты республиканской собственности	закон	636,02	530,00	106,02	0,00	0,00	0,00
		отчет	633,54	530,00	103,54	0,00	0,00	0,00
1.1	Реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета	закон	220,00	180,00	40,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	220,00	180,00	40,00	0,00	0,00	0,00
1.2	Реконструкция кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева	закон	390,00	350,00	40,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	390,00	350,00	40,00	0,00	0,00	0,00
1.3	Реконструкция музея ГУК "Республиканский художественный музей им. Сампилова"	закон	7,50	0,00	7,50	0,00	0,00	0,00
		отчет	7,50	0,00	7,50	0,00	0,00	0,00
1.4	Реконструкция репетиционной базы ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал"	закон	5,00	0,00	5,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	3,27	0,00	3,27	0,00	0,00	0,00
1.5	Строительство памятника жертвам политических репрессий	закон	6,00	0,00	6,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	5,24	0,00	5,24	0,00	0,00	0,00
1.6	Разработка проектно-сметной документации, строительство пристроя и реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия	закон	7,52	0,00	7,52	0,00	0,00	0,00
		отчет	7,52	0,00	7,52	0,00	0,00	0,00
1.7	Разработка проектно-сметной документации и реконструкция здания ГБАТД им. Х. Намсараева	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.8	Строительство пристроя к учебному корпусу ВосточноСибирской государственной академии культуры и искусств	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.9	Разработка проектно-сметной документации и строительство национального театра ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал"	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,000	0,000	0,00	0,00	0,00
1.10	Сейсмоусиление здания Бурятской государственной филармонии по ул. Ербанова, 6, г. Улан-Удэ	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	РЦП "Семья и дети на 2008 - 2010 годы". Подпрограмма "Одаренные дети"	закон	2,09	0,00	2,09	0,00	0,00	0,00
		отчет	2,09	0,00	2,09	0,00	0,00	0,00
3	РЦП "Сохранение и развитие культуры и искусства в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы"	закон	40,50	0,00	40,50	0,00	0,00	0,00
		отчет	40,50	0,00	40,50	0,00	0,00	0,00

Таблица 88

Выполнение организационных мероприятий в области культуры и искусства в 2008 году

N п/п	Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Сохранение культурного и исторического наследия
1	Реставрация музейных фондов	В 2008 году отреставрировано 136 предметов
2	Модернизация систем пожарной сигнализации и пожаротушения, внутреннего и наружного оповещения о чрезвычайных ситуациях	Приобретены противопожарные системы, противопожарное оборудование, системы видеонаблюдения и охранные сигнализации в республиканские музеи на сумму 1930,9 тыс. рублей
3	Информатизация музейного дела, формирование и ведение электронного каталога музейных фондов, создание единой системы учета музейных предметов	Приобретена и установлена программа электронного каталога музейных предметов КАМИС в 4 республиканских музеях, фотовидеотехника во все республиканские музеи для внедрения программы КАМИС
4	Проведение реэкспозиций республиканских музеев и создание новых экспозиций	379,5 тыс. посещений республиканских и муниципальных музеев в 2008 году
Задача N 2. Обеспечение сохранности, пополнения и использования фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям
5	Комплектование библиотечных фондов	Увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 220,3 экземпляра на 1000 населения
6	Развитие автоматизированных технологий в библиотеках Республики Бурятия	Количество посещений в 2008 году составило 5716,3 тыс. человек и количество документовыдач библиотек составило 11764,6 тыс. экземпляров
7	Оцифровка фонда республиканских и муниципальных библиотек (печатных документов, аудио- и видеоматериалов, газет и журналов)	Количество электронных документов на электронных носителях в 2008 году составило 6990 экземпляров
Задача N 3. Обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусства, сохранение лучших традиций, развитие театрального и музыкального искусства
8	Разработка и внедрение мероприятий по переводу государственных и муниципальных учреждений культуры в форму автономных учреждений	В 2008 году переведены в автономные учреждения: ГУК "Государственный цирк Республики Бурятия", ГУ "Республиканский информационный центр", ГУК "Арун"
9	Внедрение государственного задания на создание и постановку спектаклей, новых концертных программ и других творческих проектов	Увеличение доли новых постановок в общем количестве постановок текущего репертуара организаций исполнительного искусства до 30%
10	Совершенствование методов планирования и отбора проектов гастрольной, фестивальной, постановочной и инновационной деятельности театрально-зрелищных организаций	Число посещений театров в 2008 году составило 279,6 тыс. человек
Задача N 4. Создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения
11	Совершенствование системы социального обеспечения творческих работников с учетом специфики творческой деятельности	Среднемесячная заработная плата работников деятельности "Культура" за 2008 год составила 7563,2 рублей, что на 778,2 рубля выше запланированного уровня
12	Организация и осуществление межмуниципальных и общереспубликанских проектов в сфере народного художественного творчества и промыслов	В настоящее время в республике около 37,7% населения принимает участие в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями, и в работе любительских объединений
13	Укрепление материальной базы клубных учреждений, их техническое оснащение современным оборудованием и музыкальными инструментами	В среднем 1 учреждение культурно-досугового типа в год проводит 147 мероприятий. О востребованности подобных мероприятий у населения свидетельствует тот факт, что по числу зрителей на платных мероприятиях культурно-досуговой сферы Республика Бурятия находится на 31 месте среди субъектов Российской Федерации
14	Развитие народных художественных промыслов и творчества, декоративно-прикладного искусства, производства сувениров	Приобрели оборудование в рамках создания таксидермической лаборатории на базе ГУК "Музей природы Бурятии" для реставрации фондов музея и изготовления сувенирной продукции (чучела животных, изделия из кожи и меха)

Раздел 2.2.5.1. Развитие государственной охраны объектов культурного наследия

Приоритеты в сфере государственной охраны объектов культурного наследия были направлены на сохранение и дальнейшее использование, популяризацию памятников истории и культуры Республики Бурятия.

В целях сохранения объектов культурного наследия в 2008 году велась работа по разработке проектно-сметной документации по четырем объектам: объекты Троицко-Селенгинского монастыря, здания Гостиного двора и Воскресенской церкви в г. Кяхта, здание общественного собрания в г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 46. Пользователям и собственникам объектов культурного наследия выдано 58 актов технического состояния и заключено охранных обязательств, 30 заданий и разрешений на производство работ на объектах культурного наследия республики и заключено охранных обязательств. В течение года осуществлялись контрольно-надзорные функции по состоянию объектов, ремонту и реставрации, приспособлению к современному использованию. Рассмотрены на заседаниях Реставрационного совета и прошли согласования 50 проектов документации (новое строительство в исторической застройке, проекты зон охраны, регламенты застройки). В 2008 году рассмотрено 602 акта выбора земельных участков, из них 558 согласовано.

В целях популяризации охраны объектов культурного наследия специалистами органа охраны объектов культурного наследия подготовлены публикации и интервью в журналах и газетах Бурятии, проведены лекции для работников прокуратуры Республики Бурятия, архитекторов, глав муниципальных образований.

Решались задачи по государственной охране объектов культурного наследия. В 2008 году проведены следующие мероприятия:

проведена корректировка проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Кяхты;

разработан проект зон охраны объектов культурного наследия п. Баргузин;

установлены границы территорий объектов археологического наследия Джидинского, Иволгинского, Еравнинского районов;

проведена паспортизация объектов культурного наследия регионального значения города Улан-Удэ;

приобретена информационная система учета и мониторинга состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

организованы торги по выбору подрядчика и проведены реставрационные работы дома Танской, расположенного в Этнографическом музее народов Забайкалья в г. Улан-Удэ.

Всего на реализацию указанных мероприятий из средств республиканского бюджета профинансировано 4,8 млн. рублей.

Кроме того, проведены работы по ремонту и реставрации наиболее значимых объектов культурного наследия республики:

Бурятского государственного академического театра оперы и балета;

Троицко-Селенгинского монастыря в рамках программы "Русские православные церкви";

Воскресенской церкви;

Гусиноозерского дацана.

В 2008 году проведены 12 историко-культурных экспертиз земельных участков под хозяйственное освоение.

С 2009 года начнется реализация Республиканской целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы" с общим объемом финансирования - 59,915 млн. рублей.

Таблица 89

Выполнение индикаторов развития государственной охраны объектов культурного наследия в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Количество объектов культурного наследия, охваченных ремонтно-реставрационными работами	5,0	5,0
Количество выданных актов технического осмотра и охранных обязательств	67,0	68,0
Количество мероприятий по пропаганде и популяризации объектов культурного наследия	15,0	15,0
Количество объектов культурного наследия, обеспеченных учетной документацией	40,0	40,0
Количество объектов культурного наследия, на которых установлены границы территорий	60,0	60,0

Таблица 90

Организационные мероприятия в области государственной охраны объектов культурного наследия

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Сохранение объектов культурного наследия
Организация работ по сохранению объектов культурного наследия: обеспечение объектов культурного наследия проектно-сметной документацией; выдача заданий и разрешений на производство работ; выдача актов технического состояния, заключение охранных обязательств с пользователями и собственниками; осуществление контрольно-надзорных функций по состоянию объектов, ремонту, реставрации, приспособлению к современному использованию; согласование проектной, градостроительной документации, градостроительных регламентов и иной документации в отношении объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия; организация спасательных археологических раскопок; согласование отводов земельных участков под хозяйственное освоение	4 объекта культурного наследия обеспечены проектно-сметной документацией; выдано 30 заданий и разрешений на производство работ; выдано 58 актов технического состояния, заключено охранных обязательств с пользователями и собственниками. Согласовано проектной, градостроительной документации, градостроительных регламентов и иной документации в отношении объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия в количестве 50 штук. За 2008 год проведена процедура согласования 602 земельных участков под объекты нового строительства, из них получили согласование 558
Задача N 2. Популяризация объектов культурного наследия
Организация и проведение работ по пропаганде и популяризации объектов культурного наследия: выступление в средствах массовой информации; издание буклетов, брошюр; установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия	Подготовлены публикации и интервью в журналах и газетах Бурятии, проведены лекции для работников прокуратуры Республики Бурятия, архитекторов, глав муниципальных образований. Установлены две мемориальные доски на объектах культурного наследия в с. Тарбагатай
Задача N 3. Государственная охрана объектов культурного наследия
Обеспечение объектов культурного наследия учетной документацией. Установление границ территорий объектов культурного наследия. Установление охранных зон объектов культурного наследия. Организация и проведение историкокультурных экспертиз	Выдано 40 паспортов объектов культурного наследия на сумму 687,8 тыс. рублей. Установлены границы территорий в трех районах республики (Иволгинский район - "НЦП охраны памятников", Еравнинский район - ООО "НПО Байкал - Экспедиция", Джидинский район - "Институт монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН". Произведена корректировка проекта зоны охраны объектов культурного наследия п. Баргузин, г. Кяхта. В 2008 году проведено 12 историкокультурных экспертиз

Таблица 91

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по сохранению объектов культурного наследия в 2008 году

	Закон	Отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	0,0	0,0
Республиканский бюджет, млн. рублей	0,0	0,0
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	0,0

Таблица 92

Реализация инвестиционных проектов в области охраны объектов культурного наследия в 2008 году

Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
		Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
отчет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
РЦП "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы"	закон	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	отчет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел 2.2.6. Развитие физической культуры и спорта

В сфере развития физической культуры и спорта программные мероприятия были направлены на укрепление здоровья среди всех социально-демографических групп населения.

С этой целью проводилась работа по:

пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

созданию условий для организации и проведения активного здорового досуга, занятий физической культурой и спортом.

В настоящее время в республике функционирует 18 стадионов, 450 спортивных залов, 12 плавательных бассейнов, 22 лыжные базы, 884 плоскостных сооружения (площадки - 652, поля - 248, спортивные ядра - 16), 44 стрелковых тира.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями в республике составляет 35,2%, в том числе спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет лишь 42,0% от социальных нормативов, плавательными бассейнами - 3,62%, плоскостными сооружениями - 25,7%.

Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 123568 чел., или 12,8%.

Таблица 93

Выполнение индикаторов развития физической культуры и спорта в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, %	11,5	12,8
Обеспеченность спортивными сооружениями, %	35,0	35,2
Объем платных услуг, тыс. рублей, в том числе по подведомственным учреждениям РАФКиС	14000 132,2	16900 486,6
Средняя заработная плата, рублей	16000	21000
Численность занятых, человек	2000	2006

Таблица 94

Финансирование мероприятий физической культуры и спорта

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	517,50	437,3
Республиканский бюджет, млн. рублей	251,09	250,1
Привлеченные средства, млн. рублей	807,0	0,0

В 2008 году на территории республики проведено более 700 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (чемпионатов, первенств, кубков, республиканских турниров), в числе которых "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Российский азимут", "Кросс наций", "Олимпийский день бега", культурно-спортивный праздник "Сурхарбан", X зимние республиканские сельские спортивные игры, Всероссийский турнир по стрельбе из лука "Стрелы Гэсэра", Международный турнир по вольной борьбе на призы Президента Республики Бурятия.

На чемпионатах, первенствах и Кубках СФО, России, Европы и мира спортсмены Республики Бурятия завоевали 333 медали различного достоинства. На XXIX Олимпийских играх в Пекине в составе сборной России приняли участие три представителя Бурятии: Бальжинима Цыремпилов, Наталья Эрдыниева, Мирослава Дагбаева.

В целях популяризации здорового образа жизни Республиканское агентство по физической культуре, спорту проводит информационную политику в средствах массовой информации.

Важной задачей по развитию физической культуры и спорта является укрепление ее материально-технической базы. В рамках Программы "Строительство объектов физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2009 годы" разработаны и утверждены типовые проекты по строительству спортивных площадок размером 30 x 16 м и 40 x 20 м. В 2008 году за счет средств республиканского бюджета и бюджета муниципальных районов построено 20 спортивных площадок на сумму 31,44 млн. рублей.

Таблица 95

Реализация инвестиционных проектов в области физической культуры и спорта в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			1622,98	517,50	251,09	47,40	0,00	807,00
отчет			724,34	437,30	250,09	36,95	0,00	0,00
1	РЦП "Строительство объектов физической культуры и спорта и спортивно-оздоровительного туризма в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы"	закон	1601,58	517,50	237,09	47,00	0,00	800,00
		отчет	707,82	437,30	237,09	33,437	0,000	0,000
1.1	Строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ	закон	1300,0	500,0	0,0	0,0	0,0	800,0
		отчет	392,3	392,3	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Строительство стадиона на 10 тыс. зрителей по ул. Свободы на набережной реки Селенга Советского района г. Улан-Удэ	закон	163,0	0,0	163,0	0,0	0,0	0,0
		отчет	163,0	0,0	163	0,0	0,0	0,0
1.3	Строительство спортивного центра в с. Аршан Тункинского района	закон	40,0	17,5	17,5	5,0	0,0	0,0
		отчет	50,0	27,5	17,5	5	0,0	0,0
1.4	Строительство городского спортивного зала в г. Кяхта Кяхтинского района	закон	24,09	0,00	14,0875	10,00	0,00	0,00
		отчет	31,588	17,5	14,0875	0,0	0,0	0,0
1.5	Строительство спортивно-туристского центра в с. Максимиха Баргузинского района	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6	Строительство спортивного центра с бассейном в п. Заречный г. Улан-Удэ	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7	Спортивный центр с универсальным игровым залом в местности Хойто-Гол Окинского района	закон	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00	0,00
		отчет	5,00	0,00	0,00	5	0,00	0,00
1.8	Спортивный центр с универсальным игровым залом на оз. Щучье Селенгинского района	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.9	Строительство спортивных площадок	закон	43,00	0,00	21,00	22,00	0,00	0,00
		отчет	31,44	0,0	21	10,437	0,0	0,0
1.10	Строительство центрального стадиона в с. Сосново-Озерское Еравнинского района	закон	16,50	0,00	11,50	5,00	0,00	0,00
		отчет	14,50	0,0	11,5	3,0	0,0	0,0
1.11	Строительство бассейна в п. Саган-Нур Мухоршибирского района	закон	5,00	0,00	5,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	5,00	0,0	5,00	0,0	0,0	0,0
1.12	Строительство спортивного центра в 18 квартале г. Улан-Удэ	закон	5,00	0,0	5,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	15,00	0,0	5	10,0	0,0	0,0
2	Строительство спортивного зала в улусе Могсохон Кижингинского района	закон	3,00	0,0	3,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	5,90	0,0	3,0	2,9	0,0	0,0
3	Строительство спортивного зала в улусе Загустай Кижингинского района	закон	8,30	0,0	1,00	0,30	0,00	7,00
		отчет	0,00	0,0	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Реконструкция культурноспортивного комплекса в п. Селенгинск Кабанского района (блок "Е"), усиление и утепление фасадов	закон	10,10	0,0	10,00	0,10	0,00	0,00
		отчет	10,614	0,0	10	0,614	0,0	0,0
5	Строительство культурноспортивного комплекса в улусе Шибертуй Бичурского района	закон	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	0,00
		отчет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	0,00

Таблица 96

Выполнение организационных мероприятий в области физической культуры и спорта в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта
Проведение фестивалей, спартакиад среди различных возрастных групп населения, соревнований по месту жительства. Пропаганда здорового образа жизни на телевидении, радио, в газетах, журналах, выпуск передач о здоровом образе жизни, встреча именитых спортсменов с учащимися школ, техникумов, высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений и т.д. Рекламная деятельность по пропаганде здорового образа жизни	В 2008 году проведено более 700 (в 2007 году 600) комплексно-оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий. В течение 2008 года вышло в свет восемь номеров журнала "Агентство спорта". Также были выпущены несколько спецвыпусков журнала: "Золотой Олимп", Всероссийские соревнования "Стрелы Гэсэра" по стрельбе из лука. На канале ГТРК "Бурятия" освещались передачи: "Спорт Центр", "Тамир", информационные сюжеты в новостных телепередачах "Вести-Бурятия", "Вести-Плюс". На республиканском радио на русском и бурятском языках выходили в свет специализированные передачи "Орьел", "Вершины". Новости спорта освещались в республиканской еженедельной газете "Спорт Тамир". Поддерживается работа Интернет-сайта: www.baikalsport.3dn.ru. Также оказывается поддержка Интернет-порталу: RB-sport.ru. В результате увеличился удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, с 11,0% в 2007 году до 12,8% в 2008 году
Задача N 2. Создание условий для организации и проведения активного здорового досуга, занятий физической культурой и спортом
Строительство многофункционального физкультурно-спортивного комплекса, спортивного центра с бассейном, центрального городского стадиона на 10 - 12 тыс. зрителей на набережной реки Селенга в г. Улан-Удэ, спортивных центров с универсальным игровым залом в г. Кяхта, Окинском и Селенгинском районах, спортивно-туристских центров в Баргузинском и Тункинском районах, строительство спортивных залов, площадок, полей по месту жительства	В рамках строительства многофункционального физкультурно-спортивного комплекса проведен 100-процентный демонтаж, выполнен вынос существующих сантехнических и электрических сетей - 100%, получены технические условия на устройство инженерных сетей, выполнены строительные работы по выносу водопровода и теплотрассы. Завершены работы по устройству нулевого цикла по строительству Центрального городского стадиона на набережной реки Селенга в г. Улан-Удэ, выполнен монолитный железобетонный каркас колонн, ригелей, завершены работы по перекрытиям 1-го и 2-го этажа западной трибуны, выполнено 50% работ по монолитному железобетону северной трибуны, опалубочных работ по южной и восточной трибунам. Получены технические условия на временное теплоснабжение для проведения отделочных работ в зимнее время. Ввод объекта планируется в 2009 году. Завершено строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Кяхта Кяхтинского района. В рамках программы разработаны типовые проекты по строительству спортивных площадок размером 30 x 16 м и 40 x 20 м. В 2008 году из средств республиканского бюджета выделено 21 млн. рублей. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями по Республике Бурятия составляет 35,2% (в 2007 году 34,7%)

Раздел 2.2.7. Молодежная политика

Основной целью в сфере реализации молодежной политики является создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, формирование здорового образа жизни, а также развитие реализации потенциала молодежи.

Таблица 97

Выполнение индикаторов молодежной политики в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, человек	26300	33260
Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, человек	10000	12010

Таблица 98

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области молодежной политики в 2008 году

Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
		Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
РЦП "Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)"	закон	20,5	0,0	10,50	0,0	10,0	0,0
	отчет	10,50	0,00	10,50	0,0	0,0	0,0

С целью профессиональной ориентации молодежи и решения проблем занятости были проведены 3 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для молодежи, в работе которых приняло более 11 тыс. человек. В летний трудовой сезон было создано 145 молодежных трудовых отрядов с охватом 3200 человек.

Для развития предприимчивости у молодежи проведен республиканский конкурс "Молодежный бизнес-проект - 2008". На конкурс был представлен 51 бизнес-проект, 5 из которых стали победителями конкурса и получили государственную поддержку в размере от 30 до 80 тыс. рублей.

Решались вопросы по формированию позитивного социального опыта молодого человека, его гражданскому становлению, развитию духовности и нравственного потенциала, воспитанию чувства патриотизма. Проведены республиканский конкурс патриотической песни "Россия, вперед!", республиканский семинар "Новая команда Бурятии", игры КВН, Форум молодежи Республики Бурятия, посвященный закрытию Года молодежи в Республике Бурятия, фестиваль авторской песни "Тихая моя Родина" и т.д.

В рамках Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)" проведены республиканские соревнования среди школьников "Белая ладья", "Чудо-шашки", "Кожаный мяч", "Плетеный мяч", Межрегиональный фестиваль экстремальных видов спорта и уличной культуры "ADRENALIN", Международный турнир по таэквон-до "Кубок Байкала", Межрегиональный турнир по спортивным танцам "Параданс - 2008", Межрегиональный турнир по дзюдо "Подросток за здоровый образ жизни", Фестиваль боевых искусств. На реализацию данной Программы в 2008 году из республиканского бюджета было выделено 10,5 млн. рублей.

Определены лауреаты премий Комитета по молодежной политике и воспитанию для учащихся в области науки и техники, литературы и искусства, которыми стали 5 человек из Бичурского, Еравнинского, Заиграевского, Хоринского районов и г. Улан-Удэ.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" в 2008 году улучшили свои жилищные условия 246 молодых семей и 12 молодых специалистов. Из всех уровней бюджета на эти цели направлено более 70 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в 2008 году размер субсидии для участников программы составил 60% - для семей, имеющих детей, и 55% - для семей, не имеющих детей, тогда как в прошлых годах (2006 - 2007 год) он составлял 40% и 35% соответственно.

Таблица 99

Выполнение организационных мероприятий в области молодежной политики в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Повышение профессионализма и решение вопросов занятости молодежи
Организационная и финансовая поддержка на конкурсной основе организаций, предоставляющих услуги в сфере занятости, профессиональной ориентации, обучения и переобучения молодежи. Содействие в создании на базе учебных заведений профессионального образования студенческих трудовых отрядов. Проведение республиканских слетов студенческих трудовых отрядов	С целью профессиональной ориентации молодежи и решения проблем занятости были проведены: межрегиональная выставка-ярмарка учебных мест для молодежи (50 учебных заведений и организаций, количество посетителей - 8030 человек); межрайонная выставка-ярмарка вакансий учебных и рабочих мест (21 учебное заведение, 15 организаций-работодателей с представлением 538 свободных рабочих мест, количество посетителей - 1000 человек); республиканская ярмарка вакансий рабочих и учебных мест для молодежи (119 работодателей, 2429 вакансии, общее количество посетителей - 2510 человек). В летний трудовой сезон было создано 145 молодежных трудовых отрядов, в которых занято 3200 человек. Рост по сравнению с 2007 годом значителен и составляет 127%. Молодежные трудовые отряды работали на территории всех муниципальных образований (кроме г. Северобайкальск), а также в Сахалинской, Иркутской областях, Приморском, Ставропольском краях. Профиль выполняемых работ: строительный, сельскохозяйственный, путинный, педагогический, экологический и другие. Суммарный доход трудовых отрядов Республики Бурятия составил свыше 21,0 млн. рублей. Участниками республиканского конкурса "Молодежный бизнес-проект - 2008" стали более 40 человек. Для молодых людей был проведен обучающий семинар по написанию бизнес-планов. Всего на конкурс был представлен 51 бизнес-проект, 5 из которых стали победителями конкурса и получили организационную и финансовую поддержку от 30 до 80 тыс. рублей (общий грантовый фонд - 250 тыс. рублей)
Задача N 2. Гражданское становление, развитие духовности, воспитание чувства патриотизма молодежи
Формирование информационно-методической базы для переподготовки, повышения квалификации руководящих, педагогических кадров детских и молодежных военно-патриотических, спортивных, творческих общественных объединений. Проведение конкурса "Лучшие молодые специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия". Развитие молодежного парламентского движения. Выявление и продвижение способной и талантливой молодежи, содействие профессиональному росту в сфере науки и образования, закрепление молодых научных кадров в учебных и научных учреждениях. Поддержка молодежных и общественных инициатив в области молодежной политики. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности. Привлечение молодежи к решению проблем наркомании, алкоголизма, преступности, СПИДа, повышение результативности работы и внедрение новых методов и технологий работы с молодежью	Задачами данного направления являются формирование позитивного социального опыта молодого человека, его гражданское становление, развитие духовности и нравственного потенциала, воспитание чувства патриотизма. В первую очередь для решения этой задачи в 2008 году были проведены такие мероприятия, как республиканский конкурс патриотической песни "Россия, вперед!", республиканский семинар "Новая команда Бурятии", игры КВН (среди школ, ссузов, работающей молодежи), Форум молодежи Республики Бурятия, посвященный закрытию Года молодежи в Республике Бурятия, фестиваль авторской песни "Тихая моя Родина" и т.д. В 2008 году упрочила свои позиции поисковая деятельность, доказавшая, что данная форма патриотической работы является своевременной и интересной для подростков. В мае, сентябре республиканский школьный поисковый отряд принял участие в экспедиции на местах гибели военнослужащих 93-й Восточно-Сибирской стрелковой дивизии, на местах боев в 1939 году на р. Халхин-Гол (Монголия). В Бурятии насчитывается более 50 различных спортивных организаций, объединений. Популярными среди подростков и молодежи являются объединения боевых искусств Федерации ушу, таэквон-до, киокушинкай-каратэ, кикбоксинг, дзюдо, боевое самбо. В число не менее многочисленных по составу организаций, популяризирующих здоровый образ жизни, входят Федерации альпинизма и скалолазания, экстремальных видов спорта, танцевального спорта, городская станция юных техников, детская шахматная федерация Республики Бурятия и т.д. В рамках Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии" (2008 - 2010 годы) проведены республиканские соревнования среди школьников "Белая ладья", "Чудошашки", "Кожаный мяч", "Плетеный мяч", Межрегиональный фестиваль экстремальных видов спорта и уличной культуры "ADRENALIN", Международный турнир по таэквон-до "Кубок Байкала", Межрегиональный турнир по спортивным танцам "Параданс - 2008", Межрегиональный турнир по дзюдо "Подросток за здоровый образ жизни", Фестиваль боевых искусств. С целью развития и поддержки молодежных общественных инициатив проведены конкурс "Доброволец года", Международный молодежный фестиваль "Будущее за нами!". В ходе фестиваля прошли переговорные площадки по темам "Возвратная миграция молодежи", "Молодежное предпринимательство как инструмент развития региона", "Молодежный парламентаризм", также прошли тренинги по лидерству, здоровому образу жизни, социальному проектированию. Большое значение для молодежных общественных объединений имеют проводимые Комитетом по молодежной политике и воспитанию конкурсы проектов. В 2008 году было проведено 9 грантовых конкурсов, направленных на профилактику асоциального поведения, патриотическое воспитание молодежи, развитие студенческого самоуправления, поддержку молодежного предпринимательства, организацию летнего отдыха детей, подростков и молодежи, развитие деятельности подростковых клубов по месту жительства и т.д. Из 180 представленных заявок победителями признано 50 проектов. Охват реализуемыми проектами составил 18850 детей, подростков и молодежи. На территории Республики Бурятия действует более 100 клубов молодого избирателя на базе библиотек и БРО "Молодая гвардия Единой России", в них более 2500 молодых людей. Клубы молодого избирателя представляют собой коллективы молодежи, деятельность которых направлена на организацию молодежного досуга, развитие правовой, избирательной культуры. С целью повышения электоральной активности молодых избирателей были проведены Дни молодого избирателя во всех муниципальных образованиях, реализован информационный молодежный проект "Время выбора - 2 марта" (г. Улан-Удэ), по итогам которого был подведен рейтинг активности учебных заведений (охват составил 4108 человек). Результаты выборов 2008 года подтвердили эффективность существующей в настоящее время работы, явка молодых избирателей составила 62,7% от общей численности молодых избирателей. В октябре состоялись муниципальные выборы (главы сельских поселений и представительные органы власти). Из 758 молодых кандидатов в депутаты муниципальных образований в возрасте от 18 - 35 лет избрано 472 человека (62,3%). На должность глав муниципальных образований городских, сельских поселений выдвинуто 164 молодых кандидата, из которых избрано 30 человек (18,3%)

Раздел 2.2.8. Национальная политика

В целях сохранения социально-политической стабильности, повышения общественно-политической активности общественных объединений и политических партий, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Республике Бурятия, этнокультурного развития народов Республики Бурятия, сохранения гражданского мира реализовывались следующие мероприятия.

Разработан и утвержден План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия, в рамках которого проведены социологические исследования по проблемам межнациональных отношений; оказана помощь образовательным учреждениям в организации деятельности и пропаганде национально-толерантной политики, проведена работа по развитию информационного пространства с учетом многонационального состава населения, использование возможностей всех средств информации для демонстрации достижений культур и традиций народов, проживающих в Республике Бурятия.

В течение года оказывалась помощь национально-культурным общественным организациям в проведении праздников, культурных мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев. Проведены праздники "Рождество Христово", "Сагаалган", "Пасха", "Сурхарбан", республиканский фестиваль "Белый мой олень", татарский "Сабантуй", эвенкийские праздники "Илмактэ Дюган", "Север - 2008" в п. Нижнеангарск, Дни славянской письменности и другие.

Важным направлением деятельности была работа с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Республике Бурятия. Так, особое внимание уделялось проблемам сохранения традиционной культуры и языка эвенков и сойотов. На постоянном контроле находятся вопросы создания условий для развития традиционных видов хозяйствования. Стало традиционным проведение национальных праздников, различных форумов. На протяжении нескольких лет представителям общин коренных малочисленных народов оказывается финансовая помощь для участия в специализированной всероссийской выставке "Северная цивилизация. Регион Экспо".

Определенным результатом работы является подготовка и принятие Плана мероприятий по проведению в Республике Бурятия II Международного десятилетия коренных народов мира, куда вошли мероприятия по социально-экономическому и культурному развитию представителей коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия.

С выходом Федерального закона "О государственной службе российского казачества" активизировалась работа казачьих обществ.

Проводится работа по сохранению культуры забайкальских казаков, оказывается постоянная финансовая и организационная помощь в их деятельности.

Третий год в республике проводится республиканский праздник "День бурятского языка", организован "круглый стол" на тему "Топонимические названия Бурятия" с участием экспертов ЮНЕСКО, конкурс "Микротопонимия моего города-села" среди школьников.

6 ноября в г. Улан-Удэ состоялся Форум бурятского языка. В нем приняли участие лингвисты-бурятоведы (преподаватели, методисты, ученые), представители Иркутской области, Забайкальского края, Монголии, общественных объединений. На Форуме состоялось обсуждение концепции развития бурятского языка, которая призвана стать организационной основой решения проблемы сохранения и развития бурятского языка как важнейшего средства консолидации бурят, создания единого культурно-языкового и образовательного пространства.

В течение года этнополитическая ситуация в Республике Бурятия в целом была и остается стабильной: открыто выраженной конфликтности и напряженности в межнациональных отношениях нет.

Оказывалась методическая помощь и местного самоуправления Республики Бурятия в проведении мероприятий, касающихся развития толерантности и гармонизации межнациональных отношений. В этих целях разработаны методические рекомендации "Государственная политика и управление в сфере межэтнических отношений", издан сборник "Межнациональные и конфессиональные вопросы Бурятии в свете общественного мнения", научно-методическое пособие "Создание модели продуктивного межэтнического взаимодействия".

На официальном сайте Правительства Республики Бурятия размещен раздел "Национальная политика", в котором можно получить информацию обо всех национально-культурных объединениях, религиозных конфессиях.

В рамках Международного дня толерантности в школах был объявлен месячник, посвященный Международному дню толерантности, для студентов города организован "круглый стол" на тему "Правовые, политические и социальные проблемы повышения культуры межнациональных отношений в студенческой среде".

В целях активизации деятельности общественных объединений в данном направлении ежегодно проводится конкурс на получение грантовой поддержки проектов среди образовательных и культурных учреждений по воспитанию у населения идей толерантности и патриотизма.

В 2008 году Республика Бурятия принимала активное участие в подготовке и участии делегации Республики Бурятия в Международном бурятском национальном фестивале "Алтаргана", прошедшем со 2 по 6 июля в Иркутской области. В нем приняли участие более 3 тысяч представителей бурятского народа из регионов России, стран СНГ, Англии, Франции, Монголии и Китая.

В рамках проведения мероприятий, посвященных 85-летию Республики Бурятия, совместно с БНЦ СО РАН издан фотоальбом "85-летие Республики Бурятия".

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов.

Таблица 100

Выполнение индикаторов национальной политики в 2008 году

Индикатор	2008 год
	закон	отчет
Уровень интолерантности в молодежной среде (до 29 лет) (по данным соцопроса), %	45,7	19,8

Раздел 2.2.9. Безопасность жизнедеятельности

Раздел 2.2.9.1. Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность

В области правоохранительной деятельности приоритеты были направлены на обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

В 2008 году на территории Республики Бурятия проведено 682 общественно-массовых мероприятия с общим количеством участников около 393693 человека, на охрану правопорядка при их проведении задействовано 12168 сотрудников ОВД, в том числе в резерве находилось 4352 сотрудника милиции. За 2008 год в Республике Бурятия зарегистрировано 33550 преступлений, что на 6,4% меньше, чем за 2007 год.

В 2008 году общий массив зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений по сравнению с 2007 годом уменьшился на 8,6% или 720 преступлений (с 8366 до 7646).

В целях снижения уличной преступности разработана концепция аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", внедрена и развивается система видеонаблюдения, состоящая из 44 видеокамер и трех кнопок экстренной связи "гражданин - милиция", установленных в местах с массовым пребыванием граждан.

Так, в отчетном периоде зарегистрировано 1456 преступлений, совершенных в общественных местах, что ниже уровня прошлого года на 8,6%. Удельный вес указанных преступлений от числа всех учтенных составил 4,3% (-0,1%).

В целях профилактики подростковой преступности реализован проект военно-спортивного лагеря "Юность. Свобода. Право", включающий в себя комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних. В ходе реализации проекта были охвачены 80 несовершеннолетних из 11 районов республики и г. Улан-Удэ. На реализацию программы военно-спортивного лагеря было выделено 40000 рублей. Аналогичная работа в данном направлении будет продолжена и в 2009 году.

По итогам 2008 года отмечается снижение подростковой преступности на 21,6%. Удельный вес преступности несовершеннолетних в общей массе раскрытых преступлений составляет 10,5%.

По состоянию на 1 января 2009 года на профилактическом учете состоит 1437 неблагополучных семей, что на 1,9% ниже уровня 2007 года.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 25,5% (с 750 в 2007 году до 559 в 2008 году).

В 2008 году милицией общественной безопасности зарегистрировано 13822 преступления, что на 27,5% ниже, чем в 2007 году (2007 год - 19063).

В результате профилактических мероприятий за рассматриваемый период на 13,3% снизилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 1681 в 2007 году до 1457 в 2008 году).

Наблюдается снижение на 11,9% (с 2902 в 2008 году до 2557 в 2007 году) количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. При этом снизился на 0,1% удельный вес рецидивной преступности и составил 14,9%.

В 2008 году была проведена работа по профилактике бытовых преступлений, в результате которой уровень "бытовой" преступности снизился на 0,9% и составил 12,5%.

В 2008 году выявлено 892 преступления экономической направленности, что на 12,1% больше, чем в 2007 году (796 преступлений).

Особое внимание было уделено проведению мероприятий по борьбе с браконьерством, охране лесов, пресечению ввоза и реализации на территории Бурятии контрафактных продуктов и товаров, в том числе спиртосодержащих жидкостей и алкогольной продукции.

За отчетный период в сфере незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции осуществлено 21480 проверок, в ходе которых выявлено 2900 административных правонарушений и 71 преступление. Из оборота изъято более 147 тыс. литров незаконной алкогольной и спиртосодержащей продукции, снято с реализации 83327 литров алкогольной продукции.

За указанный период сотрудниками органов внутренних дел было выявлено 804 факта незаконной добычи рыбы против 801 факта за аналогичный период прошлого года. По материалам проверок возбуждено 398 уголовных дел, изъято 20813 кг рыбы, 179 лодок.

В сфере оборота на потребительском рынке лесных ресурсов и биоресурсов выявлено 214 преступлений, у правонарушителей изъято 5014 м3 леса.

Таблица 101

Выполнение индикаторов правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Уровень преступности на 100000 населения, ед.	3732,1	3495,2
Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними,	12,5 %	10,5
Число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, ед.	869,2	748
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений, %	6,4	6,3
Количество дорожно-транспортных происшествий, ед.	1896	1752

В 2008 году в республике зарегистрировано 1752 дорожно-транспортных происшествия, что на 7,7% меньше, чем в 2007 году. В сравнении с прошлым годом произошло снижение по всем основным показателям аварийности: по количеству дорожно-транспортных происшествий - на 7,7%, погибшим - на 7,1% и раненым - на 5,1%.

Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 10,9 погибших на 100 пострадавших.

Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 7,2%. В 2008 году зарегистрировано 207 таких случаев, в которых погибло 9 и ранено 223 (2007 год - 238) несовершеннолетних участников дорожного движения.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 - 2011 годы" в 2008 году приобретены:

7 автомобилей марки УАЗ-315195 "Hunter" на сумму 2590 тыс. рублей;

13 автомобилей марки ВАЗ-21124 на сумму 3900 тыс. рублей;

7 видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения "Искра-видео" на сумму 790 тыс. рублей и 5 видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения "Визир" на сумму 464,95 тыс. рублей;

21 сигнальное громкоговорящее устройство на сумму 210,763 тыс. рублей;

21 мобильные радиостанции "Моторола" на сумму 217,25 тыс. рублей;

30 анализаторов концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе ("АКПЭ-01М") на сумму 1380 тыс. рублей.

За отчетный период в рамках данной Программы проведена реконструкция дорог по улицам Боевая, Ключевская, в 20а квартале, по проспекту Строителей, Тобольская, Конечная. На текущий ремонт асфальтобетонного покрытия муниципальных автомобильных дорог районного значения направлено 149,26 млн. рублей.

Таблица 102

Финансирование мероприятий правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

	2008 год
	закон	отчет
Федеральный бюджет, млн. рублей	0,0	0,0
Республиканский бюджет, млн. рублей	351,914	351,914
Привлеченные средства, млн. рублей	0,0	0,0

Таблица 103

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			351,91	0,00	351,91	0,00	0,00	0,00
отчет			351,91	0,00	351,91	0,00	0,00	0,00
1	Строительство 80 квартирного дома	закон	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00
2	Административное здание МВД по Республике Бурятия	закон	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	10,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00
3	Строительство административного здания Закаменского ОВД	закон	4,00	0,00	4,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	4,00	0,00	4,000	0,00	0,00	0,00
4	Строительство административного здания Тункинского ОВД	закон	4,00	0,00	4,000	0,00	0,00	0,00
		отчет	4,00	0,00	4,000	0,00	0,00	0,00
5	Строительство здания ОВД по г. Северобайкальск	закон	17,30	0,00	17,30	0,00	0,00	0,00
		отчет	17,30	0,00	17,30	0,00	0,000	0,00
6	Создание единой интегрированной телекоммуникационной системы на объектах республиканского уровня	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007 - 2011 годы"	закон	258,20	0,00	258,20	0,00	0,00	0,00
		отчет	258,20	0,00	258,20	0,00	0,00	0,00
8	РЦП "Профилактика правонарушений в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы"	закон	48,16	0,00	48,16	0,00	0,00	0,00
		отчет	48,16	0,00	48,16	0,00	0,00	0,00
9	РЦП "Семья и дети Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы". Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	закон	0,25	0,00	0,25	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,25	0,00	0,25	0,00	0,00	0,00

Таблица 104

Выполнение организационных мероприятий в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
1. Правоохранительная деятельность
Проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление, раскрытие и профилактику преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких, иные профилактические мероприятия во взаимодействии со всеми субъектами профилактики	Уровень преступности сократился на 6,5% и составил 3495,2 преступления на 100000 населения
Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях. Проведение систематических межведомственных проверок оптово-розничных рынков, магазинов, ларьков, предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения с целью выявления и пресечения незаконной предпринимательской деятельности иностранных граждан. Организация выпуска серии материалов в средствах массовой информации о способах и средствах правомерной защиты граждан от преступных и иных посягательств	Уменьшилось на 7,1% количество преступлений экономической направленности (с 3474 в 2007 году до 3228 в 2008 году). Сократилось количество в сравнении с прошлым годом: убийств на 0,6%; изнасилований на 9,5%; разбоев на 17,9%; грабежей на 12,5%; хулиганств на 10,1%
Проведение на территории Республики Бурятия межведомственных профилактических мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних и на защиту их прав. Проведение рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление наркотических, алкогольных и иных одурманивающих средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их употребление	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 21,6%
Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 13,3%
Дорожная безопасность
Проведение республиканских слетов юных инспекторов дорожного движения. Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!". Проведение смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения среди общеобразовательных и дошкольных учреждений. Создание видео- и телевизионной информационнопропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте и других местах массового скопления людей. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети	Количество ДТП сократилось на 7,6%. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сократилось на 7,1%. Сократился детский дорожно-транспортный травматизм на 6,3%
Строительство и реконструкция территориальных автомобильных дорог общего пользования местного значения. Строительство и реконструкция дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения. Материально-техническое оснащение подразделений ГИБДД МВД по Республике Бурятия	На материальнотехническое оснащение подразделений ГИБДД выделено 9,6 миллионов рублей

Раздел 2.2.9.2. Пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Программные мероприятия в сфере пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций были направлены на:

обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия;

сокращение количества пожаров, снижение потерь от пожаров,

сокращение гибели и травмирования людей при пожарах;

сокращение временных показателей тушения пожаров;

защиту населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;

поиск и спасение людей на воде.

Для сокращения времени реагирования на чрезвычайные ситуации и снижения потерь, сокращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях увеличено количество учебно-тренировочных сборов и занятий. За прошедший период 2008 года подготовка спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы в лицензированных учебных заведениях проводилась в соответствии с Планом подготовки на 2008 год. Всего с начала года проведено 14 учебно-тренировочных сборов, 9 тактико-специальных занятий со спасателями Бурятской республиканской поисково-спасательной службы.

Проведенные мероприятия способствовали сокращению времени реагирования по тревоге поисково-спасательных групп и выезда к месту чрезвычайной ситуации с 1 часа 30 минут до 1 часа 27 минут, или на 3,3%.

С целью организации обучения населения мерам пожарной безопасности проведена профилактическая работа по предупреждению пожаров в жилищном фонде Республики Бурятия. Для организации профилактической работы в жилом секторе муниципальных районов в отряд Государственной пожарной службы Республики Бурятия введены должности инструкторов противопожарной профилактики в количестве 21 единицы. В 2008 году на территории Республики Бурятия инструкторами по противопожарной профилактике обследовано 28142 жилых дома. Совместно с органами внутренних дел, социальной защиты, жилищных организаций проведен 1081 рейд по адресным проверкам неблагополучных семей, социально незащищенных слоев населения и граждан, состоящих на особом учете и склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности.

Обследовано 1699 мест проживания неблагополучных семей, 593 места проживания социально незащищенных граждан. В ходе проверок обучено мерам пожарной безопасности в быту и действиям в случае возникновения пожара 29112 квартиросъемщиков и домовладельцев. В ходе проверок выявлено 6712 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 5011 устранено в ходе проверок. По результатам проведенных проверок за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 8 юридических, 129 должностных лиц и 268 граждан.

В рамках пропаганды противопожарных знаний среди населения проведено 119 сходов граждан с охватом 8892 человека, проведено 1839 инструктажей по мерам противопожарной безопасности на предприятиях, организациях, учреждениях с охватом 10225 человек. Распространено 10990 памяток "О мерах пожарной безопасности".

В теле-, радиоэфирах, республиканских средствах массовой информации осуществлена трансляция сюжетов информационного и профилактического содержания, опубликовано 137 материалов на противопожарную тематику. В точках общественной радиорекламы осуществляется трансляция роликов по безопасности жизнедеятельности.

Таблица 105

Выполнение индикаторов пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, %	3	3,3
Снижение количества погибших людей при пожарах, %	-1	-1

Вопрос обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе рассматривался на заседаниях Правительственной и районных комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

В целях снижения гибели и травмирования людей, снижения масштабов развития пожаров и ущерба от них в 2008 году создана газодымозащитная служба в Кабанском и Заиграевском районах, приобретено оборудование на сумму 1,58 млн. рублей.

В 2008 году реализация программных мероприятий позволила уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации на 3% и снизить количество погибших людей при пожарах на 1,0%.

В целях контроля за безопасностью граждан в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта, проведено 43 профилактических мероприятия, в ходе которых обеспечена безопасность 10913 граждан.

На развитие материально-технической базы Бурятской республиканской поисково-спасательной службы в 2008 году направлено 6,1 млн. рублей. Приобретены гидро-, квадроциклы, радиостанции, мини-электростанции, аварийно-спасательная автомашина, снегоходы, горное индивидуальное альпинистское снаряжение и др. В результате процент обеспеченности службы материально-техническими средствами в 2008 году составил 58,4% от табельной положенности.

В 2008 году в населенных пунктах республики, наиболее удаленных от подразделений пожарной службы, и в местах наиболее компактно проживающего населения создано 11 новых пожарных частей: в Баргузинском, Закаменском, Курумканском, Северо-Байкальском, Тарбагатайском, Хоринском районах. Проведены мероприятия по ремонту и реконструкции существующих пожарных депо. С начала года отремонтировано 5 пожарных частей, освоено 2,52 млн. рублей.

В рамках создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа запланировано строительство пожарного депо в п. Турка. В 2008 году на разработку проектно-сметной документации из средств республиканского бюджета направлено 2,0 млн. рублей.

Таблица 106

Выполнение организационных мероприятий в области пожарной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в 2008 году

Мероприятия	Эффективность мероприятий
Пожарная безопасность
Создание в населенных пунктах республики, наиболее удаленных от подразделений Государственной противопожарной службы, новых пожарных частей. Строительство новых пожарных депо. Ремонт и реконструкция существующих пожарных депо. Приобретение пожарной техники, пожарнотехнического вооружения, боевой одежды и снаряжения для пожарных. Приобретение оборудования для создания газодымозащитной службы (ГДЗС) в Заиграевском и Кабанском районах - 2008 год, в Селенгинском и Кяхтинском районах - 2009 год, в Баргузинском и Прибайкальском районах - 2010 год. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности. Проведение профилактической работы по предупреждению пожаров в жилищном фонде Республики Бурятия. Принятие РЦП "Пожарная безопасность"	В 2008 году создано 11 новых пожарных частей: в Баргузинском, Закаменском, Курумканском, Северо-Байкальском, Тарбагатайском, Хоринском районах. С начала года отремонтировано 5 пожарных частей, освоено 2,52 млн. рублей. Создана газодымозащитная служба в Кабанском и Заиграевском районах, приобретено оборудования на сумму 1,58 млн. рублей. Инструкторами по противопожарной профилактике обследовано 28142 жилых дома. Снизилось количество гибели людей при пожарах на 1,0%
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Проведение профилактических мероприятий по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и соревнований спортсменов, занимающихся экстремальными видами спорта. Дооснащение оборудованием, аварийноспасательным инструментом и обмундированием, замена устаревшего оборудования. Увеличение процента обеспеченности Бурятской республиканской поисково-спасательной службы до 50% от табельной положенности. Подготовка спасателей в лицензированных учебных заведениях, увеличение на 10% количества учебно-тренировочных сборов и занятий. Финансирование РЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Бурятия на 2006 - 2008 годы"	Проведено 43 профилактических мероприятия по контролю за безопасностью в местах массового отдыха населения, обеспечения безопасности туристов и спортсменов, в ходе которых обеспечена безопасность 10913 граждан. Проведено 14 учебно-тренировочных сборов, 9 тактико-специальных занятий со спасателями Бурятской республиканской поисково-спасательной службы. Проведенные мероприятия способствовали сокращению времени реагирования по тревоге поисково-спасательных групп и выезда к месту чрезвычайной ситуации с 1 часа 30 минут до 1 часа 27 минут, или на 3,3%. Улучшилась материальнотехническая база службы, в результате процент обеспеченности службы материально-техническими средствами в 2008 году составил 58,4% от табельной положенности

Раздел 2.2.10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Приоритетом в области развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

С этой целью решались вопросы по:

реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечению безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечению населения качественной питьевой водой;

улучшению жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде;

снижению износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса;

оказанию методической и практической помощи органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ);

внедрению приборного учета производимых и потребляемых коммунальных ресурсов;

осуществлению мероприятий финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса и повышения эффективности деятельности убыточных организаций.

Развитие жилищно-коммунального комплекса осуществлялось через реализацию федеральных и республиканских целевых программ.

В рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" реализовывались четыре проекта:

"Строительство очистных сооружений в с. Кабанск";

"Очистные сооружения в г. Бабушкин";

"Строительство инженерной инфраструктуры для обеспечения экологической защиты о. Байкал в с. Максимиха";

"Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников, с. Аршан". На реализацию указанных мероприятий в 2008 году направлено 284,1 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 206,1 млн. рублей, республиканского бюджета - 75,7 млн. рублей, местного бюджета - 2,3 млн. рублей.

На реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" в 2008 году из средств республиканского бюджета направлено 72,061 млн. рублей, в том числе на:

реконструкцию и модернизацию котельной в с. Барагхан Курумканского района - 3900,0 тыс. рублей;

очистные сооружения с полями фильтрации в п. Заиграево Заиграевского района - 13200,0 тыс. рублей;

оптимизацию теплоснабжения с. Сосново-Озерское (строительство центральной котельной) Еравнинского района - 7140,0 тыс. рублей;

реконструкцию центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района - 1000,0 тыс. рублей;

теплоснабжение п. Мясокомбинат, 3-я очередь строительства 2-го пускового комплекса в г. Улан-Удэ - 25748,0 тыс. рублей;

строительство центральной котельной в с. Холтосон Закаменского района - 8871,0 тыс. рублей;

реконструкцию квартальной котельной в с. Кырен Тункинского района - 5297,0 тыс. рублей;

оптимизацию теплоснабжения с. Курумкан, тепловой район N 2 - 2665,0 тыс. рублей;

реконструкцию квартальной котельной в с. Хоринск Хоринского района - 3079,1 тыс. рублей;

реконструкцию головного водозабора в г. Кяхта - 1161,352 тыс. рублей.

Кроме этого, из федерального бюджета профинансировано 30122,0 тыс. рублей, в том числе на:

"Очистные сооружения с полями фильтрации в п. Заиграево Заиграевского района" - 20000,0 тыс. рублей.

"Реконструкция центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района" - 2606,0 тыс. рублей.

"Реконструкция и модернизация котельной в с. Барагхан Курумканского района" - 3462,0 тыс. рублей.

"Теплоснабжение п. Мясокомбинат, 3-я очередь строительства, 2-й пусковой комплекс, г. Улан-Удэ" - 4054,0 тыс. рублей.

В результате реализации программных мероприятий по обновлению основных фондов коммунальной инфраструктуры уровень износа основных фондов коммунального комплекса Республики Бурятия снизился до 64%.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и на период до 2019 года" в течение 2008 года органами местного самоуправления разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в рамках которых сформирован перспективный план развития систем коммунальной инфраструктуры в разрезе поселений и муниципальных районов. Реализация таких программ позволит определить оптимальные варианты модернизации коммунальной инфраструктуры каждого населенного пункта в Республике Бурятия с учетом мнения населения, при котором доходы от реализации услуг полностью возместят затраты на их производство. Органами местного самоуправления завершаются работы по оформлению прав собственности на коммунальные объекты, что создает правовые предпосылки для привлечения частных операторов в отрасль на концессионной основе.

Кроме того, в 2008 году начата разработка проекта Республиканской целевой программы "Организация системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов в Республике Бурятия", предусматривающей организацию системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов в Республике Бурятия, основанной на приборном учете отпускаемых и потребляемых коммунальных ресурсов.

В 2008 году разработана Республиканская целевая программа "Чистая вода Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы", главной целью которой является обеспечение населения Республики Бурятия питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, в интересах удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья граждан. В Программе отражена структура современного водопотребления в республике и дана информация о качестве питьевой воды в разрезе каждого населенного пункта. Реализация Программы начнется с 2010 года. В 2008 году 8 из 22 городских поселений обеспечены водой нормативного качества, что составляет 36,4%. В данных населенных пунктах проживает 413,6 тыс. человек, или 75,2%. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества, составляет 50,3%.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программы "Жилище" из бюджетов всех уровней выделено 141,4 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 43,726 млн. рублей; республиканский бюджет - 29,2 млн. рублей; муниципальные бюджеты - 34,03 млн. рублей, привлеченные средства - 34,437 млн. рублей.

Средства направлены на достройку жилых домов N 9 в г. Северобайкальск и N 1 в п. Таксимо Муйского района. В качестве внебюджетных источников при достройке жилого дома N 9 в г. Северобайкальск использованы средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В декабре 2008 года принят в эксплуатацию один из блоков жилого дома в г. Северобайкальск, ввод жилого дома в п. Таксимо планируется к концу 2009 года.

По итогам выполнения программных мероприятий в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008 году переселено 432 человека, ликвидировано 7,2 тыс. кв. м жилья, непригодного для проживания.

С целью получения финансовой поддержки в рамках вышеуказанного Федерального закона в 2008 году многие муниципальные образования активизировали работу по выбору способа управления собственниками жилых помещений многоквартирных домов. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещения определились со способом управления, составила по состоянию на 1 января 2009 года - 66,9%, т.е. на 4,9% выше значения индикатора, предусмотренного по этому виду деятельности.

В 2008 году проведены семинары по вопросу финансирования капитального ремонта многоквартирных домов с участием специалистов муниципальных образований, предприятий ЖКХ и ТСЖ, по вопросам комплексного развития коммунальной инфраструктуры и основных принципах создания и утверждения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

В целях улучшения финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса, недопущения роста доли убыточных предприятий, обеспечения устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения ежегодно формируются балансы доходов и расходов организаций ЖКХ. В течение 2008 года осуществлялся ежемесячный мониторинг их исполнения, проведены заседания, на которых заслушивались отчеты предприятий всех муниципальных образований республики по выполнению мероприятий программ финансового оздоровления. По итогам проведенных заслушиваний даны необходимые рекомендации по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ.

По оперативным данным за 2008 год доля убыточных организаций ЖКХ составляет 50%, что соответствует установленному программному индикатору.

Основной задачей по обеспечению стабильного функционирования объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда, объектов социально-бюджетной сферы республики в отопительном периоде является их своевременная и качественная подготовка. Подготовка к отопительному сезону 2008 / 2009 года осуществлялась в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия от 21 марта 2008 г. N 111-р и 30 мая 2008 г. N 273-р. Координацию и контроль за всем комплексом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и бюджетной сферы к осенне-зимнему периоду осуществлял республиканский штаб. Ход подготовки рассматривался на рабочих совещаниях с главами муниципальных образований районов и городов при Президенте Республики Бурятия, на заседаниях Правительства Республики Бурятия. Для форсирования ремонтных работ распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 августа 2008 г. N 419-р определены основные проблемы и поставлены задачи перед главами муниципальных образований, а в сентябре на заседании Правительства Республики Бурятия подведены итоги подготовки к отопительному сезону (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2008 г. N 509-р).

За 2008 год для 100 организаций коммунального комплекса рассмотрено и установлено 126 тарифов на тепловую энергию.

Рост тарифов на тепловую энергию на 2009 год, установленных РСТ Республики Бурятия, составил в среднем по республике 114,14% к уровню 2008 года. В 2008 году из 22 инвестиционных проектов модернизации и реконструкции систем жизнеобеспечения, рассмотренных службой, из-за их низкого качества положительные заключения были даны только по 8 организациям коммунального комплекса на сумму 33029,95 тыс. рублей, которые затем были приняты Федеральной службой по тарифам России.

Так, рост тарифов на 2009 год с учетом инвестиционных надбавок по указанным предприятиям составил от 117,6% (ООО "Теплоком" Кяхтинского района) до 122,9% (МУП ЖКХ "Коммунальщик" Тарбагатайского района).

В результате выполнения вышеуказанных мероприятий индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства за 2008 год выполнены:

Таблица 107

Выполнение индикаторов развития жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году

Индикаторы	2008 год
	закон	отчет
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества:
городских поселений, %	29,0	29,0
сельских населенных пунктов, %	50,0	50,3
Обеспеченность приборами учета:
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	30,0	49,5
Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	21,0	22,5
Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	98,0	98,0
Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %	19,0	20,1
Удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки до потребителей, %	14,0	14,0
Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, %	9,0	9,0
Доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и т.д.), переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем, %, из них:	70,0	70,4
хозяйственным обществам с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, %	100,0	100,0
Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, %	7,91	7,91
Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, %	2,00	2,00
Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма	15,0	15,0
Внедрение системы проведения регламентных, эксплуатационных, текущих работ (технических паспортов) жилых домов, %	-	-
Доля многоквартирных домов в целом по Республике Бурятия, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, всего, %	62,0	66,92
в том числе:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, %	15,0	44,62
управление товариществами собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, %	4,0	4,81
управление управляющей организацией, %	43,0	17,47
в том числе:
управление управляющей организацией муниципальной формы собственности, %	25,0	0,4
управление управляющей организацией государственной формы собственности, %	0,0	0,0
управление управляющей организацией частной формы собственности, %	0,0	0,0
управление хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, %	75,0	99,6
Коэффициент износа основных фондов, %	64,0	64,0
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %	50,0	50,0
Среднемесячная заработная плата, рублей	9900	9980
Численность занятых, человек	10700	10700

Таблица 108

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий жилищно коммунального хозяйства в 2008 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			874,16	476,04	211,87	105,31	0,00	80,94
отчет			774,45	352,18	205,98	181,85	0,00	34,44
1	РЦП "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008 - 2010 годах и до 2019 года". Разработка муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований	закон	22,00	0,00	22,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	21,78	0,00	21,78	0,00	0,00	0,00
2	РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы". Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы	закон	152,30	30,12	75,59	46,58	0,00	0,00
		отчет	190,39	30,12	72,06	88,20	0,00	0,00
2.1	Теплоснабжение п. Мясокомбинат. 3-я очередь строительства, 2-й пусковой комплекс, г. Улан-Удэ	закон	59,80	4,05	25,75	30,000	0,00	0,00
		отчет	107,23	4,05	25,75	77,432	0,00	0,00
2.2	Оптимизация теплоснабжения с. Сосново-Озерское (строительство центральной котельной)	закон	12,00	0,00	10,00	2,000	0,00	0,00
		отчет	9,14	0,00	7,14	2,000	0,00	0,00
2.3	Реконструкция и модернизация котельной в улусе Барагхан Курумканского района	закон	9,35	3,46	3,90	1,995	0,00	0,00
		отчет	9,35	3,46	3,90	1,995	0,00	0,00
2.4	Реконструкция центральной котельной в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района	закон	7,04	2,60	1,00	3,438	0,00	0,00
		отчет	3,60	2,60	1,00	0,000	0,00	0,00
2.5	Очистные сооружения с полями фильтрации для п. Заиграево Заиграевского района	закон	35,20	20,00	13,20	2,000	0,00	0,00
		отчет	34,20	20,00	13,20	2,000	0,00	0,00
2.6	Строительство центральной котельной в с. Холтосон Закаменского района	закон	9,05	0,00	8,87	0,184	0,00	0,00
		отчет	8,87	0,00	8,87	0,000	0,00	0,00
2.7	Реконструкция квартальной котельной в с. Кырен Тункинского района	закон	8,82	0,00	5,29	3,530	0,00	0,00
		отчет	7,29	0,00	5,29	2,000	0,00	0,00
2.8	Оптимизация теплоснабжения в с. Курумкан (тепловой район N 2) Курумканского района	закон	3,44	0,00	2,66	0,780	0,00	0,00
		отчет	3,44	0,00	2,66	0,780	0,00	0,00
2.9	Реконструкция квартальной котельной в с. Хоринск Хоринского района	закон	5,74	0,00	3,07	2,66	0,00	0,00
		отчет	5,08	0,00	3,07	2,00	0,00	0,00
2.10	Реконструкция головного водозабора с трубопроводом длиной 4 км в г. Кяхта	закон	1,83	0,00	1,83	0,00	0,00	0,00
		отчет	1,16	0,00	1,16	0,00	0,00	0,00
3	РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы". Подпрограмма "Переселение граждан Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда"	закон	141,05	43,73	29,20	2,53	0,00	65,50
		отчет	141,39	43,72	29,20	34,03	0,00	34,47
4	РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы". Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"	закон	14,76	8,600	6,16	0,00	0,00	0,00
		отчет	8,46	4,453	4,01	0,00	0,00	0,00
4.1	Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам	закон	14,76	8,600	6,16	0,00	0,00	0,00
		отчет	8,46	4,452	4,01	0,00	0,00	0,00
5	Реконструкция административного здания в г. Улан-Удэ, ул. Каландаришвили, 23	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6	РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы". Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы	закон	60,01	37,33	22,670	0,000	0,00	0,00
		отчет	78,54	37,39	22,670	18,477	0,00	0,00
6.1	Субсидирование молодых семей и специалистов	закон	60,00	37,33	22,670	0,000	0,00	0,00
		отчет	78,54	37,396	22,670	18,477	0,00	0,00
6.2	Субсидии государственным служащим	закон	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов (N 185-ФЗ)	закон	306,80	221,58	35,00	34,94	0,00	15,35
		отчет	208,19	146,29	35,0	26,90	0,00	0,00
8	Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (N 185-ФЗ)	закон	177,17	134,67	21,25	21,25	0,00	0,00
		отчет	125,72	90,22	21,250	14,23	0,00	0,00
9	РЦП "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия на 2008 - 2025 годы"	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 109

Выполнение организационных мероприятий в области жилищно коммунального хозяйства в 2008 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Снижение износа основных фондов предприятий жилищнокоммунального комплекса
Оптимизация схем обеспечения населенных пунктов коммунальными ресурсами с внедрением современного оборудования	Повышение надежности работы объектов жилищнокоммунального комплекса. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в отрасли. Удельный вес потерь в процессе производства и транспортировки до потребителя сократился: тепла - на 1%; воды - на 0,3%
Развитие государственно-частного партнерства	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия сократилась до 50%. В рамках создания условий, обеспечивающих привлечение частных инвестиций, оформлены права собственности на объекты ЖКК в 7-ми муниципальных образованиях. Заключены концессионные соглашения в 13 организациях ЖКК
Задача N 2. Создание условий для устойчивой и безубыточной работы организаций жилищно-коммунальной сферы
Внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов при реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"	Удельный вес потерь в процессе производства и транспортировки до потребителя сократился: тепла - на 1%; воды - на 0,3%
Повышение экономической обоснованности тарифов с включением в них инвестиционных надбавок	Установлены экономически обоснованные тарифы на ЖКУ. В 2008 году из 22 инвестиционных проектов модернизации и реконструкции систем жизнеобеспечения, рассмотренных службой, из-за их низкого качества положительные заключения были даны только по 8 организациям коммунального комплекса на сумму 33029,95 тыс. рублей, которые затем были приняты Федеральной службой по тарифам России. В 4-х муниципальных образованиях установлены инвестиционные надбавки к тарифам на ЖКУ. Совокупная доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений определились со способом управления, составляет 66,9%