Раздел I. Реализация целей, задач и основных направлений Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

Раздел I. Реализация целей, задач и основных направлений Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года в 2008 году

Стратегической целью "Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" (далее - Программа) является повышение уровня и качества жизни населения.

В целях повышения уровня и качества жизни населения республики Правительство Республики Бурятия сконцентрировало свои усилия на трех приоритетных направлениях:

рост экономического потенциала;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие инфраструктуры.

В 2008 году для достижения стратегической цели проводилась последовательная работа по ускорению экономического развития, укреплению финансового состояния, модернизации производственной инфраструктуры, созданию условий для повышения уровня жизни граждан, в том числе для повышения материального благополучия, обеспечения возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, обеспечения безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы.

В 2008 году экономика Республики Бурятия, как и в целом экономика страны, столкнулась со сложными проблемами развития, связанными с мировым финансовым кризисом.

Несмотря на эти обстоятельства, итоги социально-экономического развития республики за 2008 год характеризуются положительной динамикой макроэкономических показателей.

В 2008 году объем валового регионального продукта по оценке увеличился на 3%. На душу населения объем валового регионального продукта в республике возрос до 131,3 тыс. рублей на человека, что составило 42,7% от среднероссийского уровня.

Объем промышленного производства увеличился на 7,6% по сравнению с 2007 годом. Рост объема производства произошел за счет деятельности организаций обрабатывающих производств (106,0%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (115,3%).

По темпам роста промышленного производства в сравнении с регионами Сибирского федерального округа республика занимает 2 место, уступая лишь Новосибирской области, опережая Иркутскую область и Забайкальский край на 1,6 и 5,4 процентных пункта соответственно.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 44947,7 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 22,5% в действующих ценах.

Прирост обрабатывающих производств в 2008 году составил 6%, опережая среднероссийский темп роста на 2,8%.

Выпуск продукции сельского хозяйства за 2008 год составил 12,89 млрд. рублей. На душу населения производство составило 13,4 тыс. рублей, что выше на 27,6%, чем в Забайкальском крае и на 4,7% уровня Иркутской области, и составляет 73,2% от среднероссийского уровня.

Среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает 7 место против 8 места в 2007 году, Забайкальский край - 12 место, Иркутская область - 8 место. Темп роста за 2008 год составил 103% (8 место в Сибирском федеральном округе).

Реализация программных мероприятий по развитию потребительского рынка позволила увеличить оборот организаций всех форм собственности до 68117,3 млн. рублей, прирост физических объемов оборота составил 9,5%. Товарооборот на душу населения возрос с 55,9 тыс. рублей в 2007 году до 70,9 тыс. рублей в 2008 году, что составило 72,6% от среднероссийского уровня.

Внешняя торговля Республики Бурятия в 2008 году в целом характеризуется динамикой роста. За этот период внешнеторговый оборот республики к уровню 2007 года увеличился на 8,3% и составил в 2008 году 590,9 млн. долл. Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостный объем которого в 2008 году составил 415,2 млн. долл. с ростом к уровню 2008 года на 13,2%.

В 2008 году завершено строительство 4185 квартир общей площадью 312,2 тыс. кв. м. Уровень обеспеченности жильем населения Республики Бурятия в расчете на 1 человека составил 18,6 кв. м.

Экономика республики стала более открытой для привлечения капитала и взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами. Улучшение инвестиционного климата способствовало притоку производственных технологий в реальный сектор экономики. Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году возрос на 9%. В 2008 году объем инвестиций на душу населения составил 24,8 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила обеспечить социальную защиту тех категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы, оказать социальную поддержку безработным гражданам в период поиска работы. В 2008 году трудоустроено 30140 человек, оказана социальная поддержка 37833 безработным гражданам. В результате уровень регистрируемой безработицы составил 2,0% (4 место в рейтинге Сибирского федерального округа), уровень общей безработицы снизился по сравнению с 2007 годом на 1,3% и составил 11,6%.

Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила 485,1 тыс. человек, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,2%.

За 2008 год начисленная среднемесячная заработная плата в Республике Бурятия увеличилась на 27,2% по сравнению с 2007 годом и достигла 14142 рублей. Росту заработной платы способствовало введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения и других отраслей бюджетной сферы как на республиканском, так и муниципальном уровнях, а также установление в республике более высокой минимальной заработной платы (с 1 августа 2008 года - 3700 рублей) по сравнению с принятой на федеральном уровне (2300 рублей).

В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс. чел. и составила 204,1 тыс. чел. Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7% и составил 21,3%.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими в 2008 году

Показатель	Республика Бурятия	Российская Федерация
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)	112,6	113,3
Валовой (внутренний) региональный продукт, %	103,0 <1>	105,6
Промышленное производство, %	107,6	102,1
Продукция сельского хозяйства, %	103,0	110,8
Объем выполненных работ в строительстве, %	105,7	112,8
Инвестиции в основной капитал, %	109,0	109,8
Внешнеторговый оборот, %	108,3	138,1
Оборот розничной торговли, %	109,5	113,0
Платные услуги населению, %	114,7	104,9
Уровень общей безработицы, %	11,6	6,3
Реальные денежные доходы населения, %	109,4	105,0
Реальная заработная плата, %	112,7	110,3
Уровень бедности, %	21,3	13,5

<1> Оценочные данные Министерства экономики Республики Бурятия.

В Бурятии наблюдается улучшение демографической ситуации, снижение миграционного оттока населения, сохранение положительной тенденции естественного прироста населения.

За 2008 год число родившихся по республике составило 16,4 тыс. человек, что превысило число умерших на 26,6%. Естественный прирост населения за 2008 год в республике составил 3,6 тыс. человек.

Миграционная ситуация в 2008 году характеризуется снижением миграционного оттока населения из республики. За 2008 год по сравнению с 2007 годом миграционный отток уменьшился на 6,9% и составил 2,6 тыс. человек.

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с Иркутской областью, Забайкальским краем и средними показателями в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в 2008 году

Показатель	Ед. изм.	Республика Бурятия	Иркутская область	Забайкальский край	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг на душу населения	тыс. руб.	46,8	118,8	33,0	137,3	166,0
Продукция сельского хозяйства на душу населения	тыс. руб.	13,4	12,8	10,5	21,5	18,3
Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	24,9	60,8	32,1	43,0	60,7
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	70,9	76,6	67,4	82,1	97,6
Уровень общей безработицы	%	11,6	11,1	14,1	9,4	6,3
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,0	1,9	3,2	2,4	2,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%	109,2	110,6	118,1	-	102,7
Реальная заработная плата	%	112,7	107,3	108,8	-	110,3
Число родившихся на 1000 населения	чел.	17,1	15,0	15,9	13,7	12,1
Число умерших на 1000 населения	чел.	13,5	14,1	14,3	14,4	14,7
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения	чел.	3,6	0,9	1,6	-0,7	-2,6

В социальной сфере в прошлом году осуществлен переход на одноканальное финансирование, амбулаторно-поликлинические учреждения, работающие в системе обязательного медицинского страхования, перешли на подушевой принцип финансирования и частичное фондодержание.

Начата активная работа по созданию автономных учреждений, разработана необходимая нормативная база.

Достигнуто снижение младенческой смертности, ее показатель не превысил планируемого уровня - 11,0 на 1 тыс. родившихся живыми, в 2008 году младенческая смертность составила 9,0 на 1 тыс. родившихся.

Отмечено снижение инфекционной заболеваемости, республика отнесена к территориям с наиболее низким уровнем инфекционной патологии в Сибирском федеральном округе.

В сфере социальной защиты населения более 150 тыс. гражданам льготных категорий предоставлялись субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 656 млн. рублей.

Около 12 тыс. родителей получали ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка из многодетной семьи на общую сумму 60,3 млн. рублей. 8,4 тыс. получателям предоставлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 360,2 млн. рублей.

В рамках пилотного проекта по введению новой формы социального обслуживания создано 15 приемных семьей для пожилых граждан и инвалидов. 6 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов охвачено надомным социальным обслуживанием.

В 2008 году усыновлено 111 детей-сирот, организовано 308 приемных семей, в которых воспитываются 469 детей; созданы 173 семейно-воспитательные группы; 4967 детей переданы под опеку;

возвращены в семьи 2879 детей. Развивается форма устройства детей-сирот в качестве воспитанников воинских частей, устроены 9 детей-сирот. Охвачено мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению 72681 человек (93% детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).