Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по от 26 июня 2000 г. N Ф03-А59/00-2/940 Постановление таможни о привлечении к ответственности за недекларирование товара, перемещаемого через таможенную границу РФ признано недействительным, поскольку крабовые ловушки, являясь судовым снаряжением, перед рейсом не выгружались на сухопутную территорию РФ, поэтому не подлежали декларированию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 июня 2000 г. N Ф03-А59/00-2/940
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ЗАО "Конфидор ЛТД" - Чухрай А.И. - представитель, доверенность б/н от 12.05.2000 г., рассмотрел кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Конфидор ЛТД" на Решение от 21.02.2000 г., Постановление от 13.04.2000 г. по делу N А59-195/2000-15 арбитражного суда Сахалинской области, по иску Закрытого акционерного общества "Конфидор ЛТД" к Сахалинской таможне о признании недействительным Постановления N 12600-909/99 от 25.11.99 г.

Закрытое акционерное общество "Конфидор" обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с иском о признании недействительным Постановления Сахалинской таможни N 12600909/99 от 25.11.99 г. о нарушении таможенных правил.

Решением от 21.02.2000 г. в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.04.2000 г. решение оставлено без изменения.

На состоявшиеся судебные акты истцом подана кассационная жалоба, в которой предлагается отменить решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы истцом приведены следующие доводы.

Судом обеих инстанций, считает истец, неправильно толкуются статьи 168, 169 Таможенного кодекса РФ.

Принимая решение, суд руководствовался Указаниями ГТК от 05.10.94 г. N 01-12/1112 "Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации", однако на момент разрешения спора эти Указания были отменены Приказом председателя ГТК N 344 от 26.05.98 г.

Объектом правонарушения являются крабовые ловушки, которые не относятся к грузу или судовым припасам, следовательно, при разрешении спора суд не должен был руководствоваться международной Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.65 г.

Согласно Распоряжению ГТК N 01-14/880 от 22.07.99 г. декларирование материально-технического снабжения, снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества производится с использованием грузовой таможенной декларации только в случаях выгрузки указанных товаров на сухопутную территорию.

Находящиеся на судне крабовые ловушки относятся к снаряжению и в течение нескольких лет на сухопутную территорию не выгружались, поэтому включать их в таможенную декларацию не следует.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик отклонил доводы истца и просил оставить без изменения решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 26.06.2000 г.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные им в кассационной жалобе.

Представитель ответчика в заседании суда кассационной инстанции не участвовал, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 168 Таможенного кодекса РФ товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию.

Из постановления таможенного органа следует, что ЗАО "Конфидор" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ, за недекларирование товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации.

Объектом правонарушения явились крабовые ловушки, находившиеся на борту судна, принадлежащего истцу.

Статьей 169 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах.

Форма и порядок декларирования определяются Государственным таможенным комитетом РФ.

В соответствии с пунктом 1 Указания ГТК РФ от 05.10.94 г. N 01-12/1112 "Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации" декларирование предметов материально-технического снабжения и снаряжения производится в соответствии с действующими нормативными документами ГТК России с представлением грузовой таможенной декларации.

При этом к декларации должна быть приложена письменная заявка владельца судна с указанием перечня, количества, наименования каждого товара.

Данное Указание зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 01.11.94 г. N 716, а затем отменено Приказом председателя ГТК от 26.05.98 г. N 334.

Доводы таможенного органа о том, что Приказ N 334 не прошел регистрацию в Министерстве юстиции и потому не имеет юридической силы, являются несостоятельными, поскольку такой регистрации не требуется.

В данном случае Сахалинской таможней и судом неправомерно применен утративший силу акт органа власти.

Согласно Распоряжению ГТК от 22.07.99 г. N 01-14/880 не подлежит декларированию с использованием грузовой таможенной декларации материально-техническое снабжение, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, если оно не выгружалось на сухопутную территорию.

Понятие судового снаряжения дано в Приложении к Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.65 г.

Из раздела 1 указанного Приложения следует, что предметы, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, включая такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и непосредственно судовое снаряжение, а также иные подобные предметы относятся к судовому снаряжению.

Как видно из материалов дела, судно СТР "Святая Мария", принадлежащее ЗАО "Конфидор", находилось в списке судов краболовной флотилии Сахалинской области и имело рейсовое задание на ведение промысла с 01.09.99 г. по 30.12.99 г.

Следовательно, крабовые ловушки для указанного судна являются судовым снаряжением.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что указанные крабовые ловушки перед рейсом выгружались на сухопутную территорию Российской Федерации.

Поэтому в соответствии с Распоряжением ГТК России от 22.07.99 г. N 01-14/880 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, необходимых для нормальной эксплуатации транспортных средств", действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений и на момент разрешения спора в суде, крабовые ловушки не подлежали декларированию.

Нарушение истцом каких-либо иных нормативных актов судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд обеих инстанций неправомерно отказал в удовлетворении иска о признании недействительным Постановления Сахалинской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 12600-909/99 от 25 ноября 1999 года.

Указанное Постановление противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ЗАО "Конфидор".

С учетом изложенного, принятые по настоящему делу решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Сахалинской области подлежат отмене, а иск удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.02.2000 г. и Постановление апелляционной инстанции от 13.04.2000 г. по делу N А59-195/2000-С15 арбитражного суда Сахалинской области отменить.

Постановление Сахалинской таможни N 12600-909/99 от 25.11.99 г. признать недействительным.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать ЗАО "Конфидор ЛТД" справку на возврат госпошлины в сумме 1672,35 руб., уплаченной при подаче: искового заявления - 834,90 руб., апелляционной жалобы - 417,45 руб., кассационной жалобы - 420 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.