Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2001 г. N Ф03-А49/01-1/1253 Поскольку суд при возврате заявления о признании должника банкротом неправомерно сослался на не предусмотренный законодательством досудебный порядок урегулирования дел, связанных с банкротством, данный иск отправлен на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 июля 2001 г. N Ф03-А49/01-1/1253
(извлечение)

Арбитражный суд при участии от ОАО "Российский национальный коммерческий банк" - Андреева И.А. - представитель по доверенности N 83 от 03.07.2001 г., от ОАО "Камчатскхлебопродукт" - Соломенко Л.В. - юрисконсульт по доверенности N 17 от 03.07.2001 г., рассмотрел кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Российский национальный коммерческий банк" в лице Камчатского филиала на Определение от 10.04.2001 до делу N исх. 418/С арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Открытого акционерного общества "Российский национальный коммерческий банк" в лице Камчатского филиала о признании Открытого акционерного общества "Камчатскхлебопродукт" несостоятельным (банкротом).

Открытое акционерное общество "Российский национальный коммерческий банк" в лице Камчатского филиала (далее ОАО "РНКБ") 22.03.2001 обратилось в арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании Открытого акционерного общества "Камчатскхлебопродукт" несостоятельным (банкротом).

Определением от 10.04.2001 суд возвратил заявление на основании ст. 108 (п.п. 6 п. 1), сославшись на отсутствие согласия Федеральной службы России по делами о несостоятельности и финансовому оздоровлению (далее ФСФО России) на обращение в суд с таким заявлением. Обязательность наличия которого предусмотрена п. 18 Распоряжения ФСДН РФ от 27.12.1999 N 48 "Об утверждении Положения о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество" (далее Положение).

В апелляционном порядке законность и обоснованность определения не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "РНКБ" предлагает отменить данное определение как вынесенное с неправильным применением ст. 108 (п.п. 6 п. 1) АПК РФ и п. 18 указанного Положения.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Камчатскхлебопродукт" выразило несогласие с доводами заявителя и просило оставить жалобу без удовлетворения. При этом должник указал на нарушение банком п. 2 ст. 35 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в непредставлении им сведений о произведенных в ходе исполнительного производства взысканиях по исполнительным документам, выданным на взыскание задолженности, послужившей основанием для обращения ОАО "РНКБ" в суд с настоящим заявлением. Данное исполнительное производство приостановлено до рассмотрения судом жалобы на действия судебных, приставов - исполнителей, наложивших арест на непренадлежащее должнику имущество. Кроме того, в соответствии с заключением Дальневосточного межрегионального территориального органа ФСФО России от 13.11.2000 о результатах оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество должника признаки банкротства у ОАО "Камчатскхлебопродукт" отсутствуют.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя и должника поддержали доводы жалобы и возражений на нее.

Проверив законность Определения от 10.04.2001, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.

Согласно ст. 28 Закона о несостоятельности (банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Законом.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 108 АПК РФ судья возвращает исковые заявления и приложенные к нему документы, если истцом не представлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено Федеральным законом для данной категории споров или договором.

Однако, действующим законодательством, в том числе и ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не предусмотрен досудебный порядок урегулирования дел, связанных с банкротством юридических лиц и граждан.

Кроме того, пункт 18 Положения о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество, на которое сослался суд, не предусматривает досудебный порядок урегулирования указанных дел. Данный пункт регулирует взаимоотношения между ФСФО России и ее территориальным органом по вопросу об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании банкротами организаций - должников, отнесенных к крупным, экономически или социально значимым организациям, предприятиям оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, а также акционерных обществ, производящих продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для возвращения заявления банка по п.п. 6 п. 1 ст. 108 АПК РФ, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, а заявление ОАО "РНКБ" направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии в соответствии с требованиями ст. 41 Закона о банкротстве, согласно которой судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

При этом суду в свете требований ст. 50 АПК РФ следует дать оценку доверенности от 20.12.2000 N 200, выданной ОАО "РНКБ" заместителю управляющего Камчатским филиалом банка Зорину С.Л., на предмет наличия у него полномочии на совершение действий по подписанию заявления о признании должника банкротом.

Кроме того, суду необходимо дать оценку заявлению банка и прилагаемым к нему документам на предмет соответствия их требованиям ст.ст. 35 и 37 Закона о банкротстве, имея в виду, что согласно п. 1 ст. 37 названного Закона кредитор обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие размер задолженности по обязательствам. Такими документами при наличии исполнительных документов являются, в частности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительных документов взыскателю, об окончании исполнительного производства (статьи 9, 26, 27 ФЗ "Об исполнительном производстве"),

Руководствуясь статьями 174-177, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 10.04.2001 по делу N исх.418/С арбитражного суда Камчатской области отменить и передать заявление ОАО "Российский национальный коммерческий банк" о признании ОАО "Камчатскхлебопродукт" несостоятельным (банкротом) на рассмотрение в первую инстанцию того же суда.