Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 декабря 2003 г. N Ф03-А80/03-2/2956 Отказ в государственной регистрации объекта недвижимости на праве федеральной собственности за Центральным банком РФ правомерен, т.к. имущество, принадлежащее Банку России, является собственностью РФ и последний не является субъектом права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества и, следовательно, не вправе обращаться за регистрацией такого права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 декабря 2003 г. N Ф03-А80/03-2/2956
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Банка России по Чукотскому автономному округу на решение от 09.09.2003 по делу N А80-120/2003 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению Главного управления Банка России по Чукотскому автономному округу к Регистрационной палате Чукотского автономного округа Министерства юстиции Российской Федерации о признании незаконным отказа в регистрации права и признании недействительным ненормативного акта от 09.06.2003 N 110, а также обязании устранить нарушение прав и зарегистрировать право на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление в полном объеме изготовлено 10.12.2003.

Главное управление Банка России по Чукотскому автономному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением, с учетом уточнения: о признании незаконным отказа Регистрационной палаты Чукотского автономного округа Министерства юстиции РФ (далее - Регистрационная палата) в государственной регистрации объекта недвижимого имущества за Банком России на праве федеральной собственности; о признании недействительным ненормативного акта от 09.06.2003 N 110 об отказе в регистрации права; об устранении нарушения прав и обязании Регистрационной палаты зарегистрировать объект недвижимого имущества на праве федеральной собственности за Центральным банком России.

Решением суда от 09.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что имущество, принадлежащее Банку России, является собственностью Российской Федерации и последний не является субъектом права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества и, следовательно, не вправе обращаться за регистрацией такого права.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт первой инстанции отменить, как принятый с нарушением норм материального права, и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя жалобы, судом не учтено то обстоятельство, что Центральный банк России обладает специальным правовым статусом, установленным Конституцией Российской Федерации и имеет особый объем полномочий в отношении его имущества. При этом Банк не является учреждением и находящееся у него имущество следует регистрировать как федеральную собственность, поскольку он не отнесен к субъектам права хозяйственного ведения. Кроме того, суд неправомерно исходил из того, что право на обращение за регистрацией недвижимого имущества имеется у Комитета имущественных отношений Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, как органа государственной власти, уполномоченного выступать от имени Российской Федерации, поскольку имущество Банка России учитывается в реестре объектов недвижимости Банка России.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании кассационной инстанции участия не принимали.

В отзыве на кассационную жалобу Регистрационная палата возражает против доводов Управления, считает решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 08.04.2003 Главное управление Центрального банка России по Чукотскому автономному округу обратилось в Регистрационную палату по Чукотскому автономному округу Министерства юстиции РФ с заявлением о регистрации права федеральной собственности на "Теплую стоянку" по ул. Набережной в пос. Мыс Шмидта и выдаче свидетельства на указанный объект недвижимости Центральному банку России, находящийся на земельном участке общей площадью 0,00806 га, который зарегистрирован за последним на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2002 N 87:03:110400:002). Рассмотрев представленные на регистрацию документы, Регистрационная палата письмом от 09.06.2003 N 110 отказала в регистрации права федеральной собственности за Банком России на вышеназванный объект недвижимости. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что Центральный банк России не является субъектом права федеральной собственности, а также лицом, правомочным обращаться за регистрацией указанного права.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа, Банк России в лице своего структурного подразделения - Главного управления Банка России по Чукотскому автономному округу, обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, вправе обращаться органы государственной власти, уполномоченные выступать от имени Российской Федерации.

При этом статьей 20 настоящего Закона установлены основания для отказа в государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, исходил из того, что требование Управления о государственной регистрации спорного объекта недвижимости на праве федеральной собственности не соответствует действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" средства Центрального банка Российской Федерации отнесены исключительно к федеральной собственности (пункт 2 Постановления, приложение N 1 к Постановлению).

Данная правовая позиция содержится в статье 2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", согласно которой уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Кроме того, Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.06.1991 N 1481-1 на него возложены полномочия по управлению имуществом на праве хозяйственного ведения.

Действующим Законом о регистрации предусмотрена регистрация не только права собственности, но и других вещных прав, в частности, права хозяйственного ведения (статья 294 Гражданского кодекса РФ) и права оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Управления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с Законом о регистрации Банк России вправе обратиться с требованием о государственной регистрации вещных прав на объект недвижимого имущества в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

Доводы заявителя жалобы явились предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

В связи с тем, что вывод суда основан на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены состоявшегося по делу судебного решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 09.09.2003 по делу N А80-120/2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.