Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 мая 2001 г. N Ф03-А04/01-2/905 Взыскание штрафа за нецелевое использование бюджетных средств правомерно, поскольку доказано нецелевое использование ответчиком данных средств, путем их самовольного перераспределения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 мая 2001 г. N Ф03-А04/01-2/905
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Благовещенского торгово-экономического колледжа на Решение от 29.01.2001, Постановление от 21.03.2001 по делу N А04-3794/00-2/219 Арбитражного суда Амурской области по иску Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Амурской области к Благовещенскому торгово-экономическому колледжу о взыскании 52032 руб. 41 коп.

Управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по Амурской области обратилось с иском в Арбитражный суд Амурской области к Благовещенскому торгово-экономическому колледжу о взыскании 52032 рублей 41 копейки, составляющих штрафные санкции за нецелевое использование средств федерального бюджета.

Решением от 29.01.2001 исковые требования истца удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.03.2001 решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 171-174 АПК РФ на основании кассационной жалобы Благовещенского экономического колледжа, который просит отменить решение и постановление суда, ссылаясь на то, что суд при оценке представленных доказательств неправильно сделал вывод о нарушенных истцом норм бюджетного законодательства без учета статьи 54 Конституции РФ, статьи 289 Бюджетного кодекса РФ и статьи 42 Закона РФ "Об образовании", которые дают право образовательным учреждениям самостоятельно распределять полученные бюджетные средства, не выходя за перечень статей бюджетного финансирования.

В заседание суда стороны не явились, несмотря на надлежащее их извещение.

Из материалов дела установлено, что Отделением федерального казначейства по г. Благовещенску Актом проверки от 12.01.2000 обнаружено нецелевое использование Благовещенским торгово-экономическим колледжем денежных средств федерального бюджета в сумме 63419 рублей, выразившейся в самовольном перераспределении средств с одного кода экономической классификации на другой.

В сентябре 1999 колледжем были получены денежные средства из федерального бюджета в сумме 81500 рублей, из них на стипендии 79000 рублей и приобретение продуктов 2500 рублей. Студентам выплачена стипендия в сумме 15581 рубль. Оставшиеся средства неиспользованной стипендии 63419 рублей перечислены в Пенсионный фонд.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.1999 N 327 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что изменения в бюджетную роспись по целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации РФ может вносить только Минфин РФ по представлению соответствующих министерств и ведомств - прямых получателей средств федерального бюджета.

Как следует из представленных суду документов, ответчиком вопрос о перераспределении финансирования в 1999 году в указанном порядке не решался.

Статья 282 Бюджетного кодекса РФ устанавливает ряд мер ответственности, которые могут быть применены к нарушителям бюджетного законодательства, в так частности к ним могут применяться иные меры ответственности, установленные федеральными законами.

Статья 60 ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" и статья 75 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" предусматривают ответственность в виде штрафа за нецелевое использование получателем федеральных бюджетных средств в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств по нецелевому использованию в 1999 и 2000 годах.

Поскольку на момент проверки Отделением федерального казначейства по г. Благовещенску колледжем сумма 63419 рублей не была восстановлена на счет федерального бюджета, поэтому истцом начислен штраф за период с 28.09.1999 по 02.10.2000 в сумме 52032 руб. 41 коп., который судом правомерно был взыскан с ответчика. Указанная сумма колледжем возвращена бюджету 11.10.2000 Платежным поручением N 63.

Судебными инстанциями Арбитражного суда Амурской области дана полная оценка представленным сторонами доказательствам по делу и изложенные колледжем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, поэтому оснований к отмене судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.01.2001 и Постановление от 21.03.2001 Арбитражного суда Амурской области по Делу N А04-3794/00-2/219 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.