Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июня 2002 г. N Ф03-А37/02-2/1062 Поскольку налогоплательщик не уплатил налог на прибыль и причитающиеся пени в результате занижения налоговой базы, взыскание налоговых санкций правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июня 2002 г. N Ф03-А37/02-2/1062
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Магаданской области - Дъячкова Э.Л., советник налоговой службы 1 ранга, доверенность N ст-10/3030 от 13.03.2002, рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 11.03.2002 по делу N А37-1965/01-7 Арбитражного суда Магаданской области. по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью "М" о взыскании штрафа в сумме 5304 руб.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (истец заменен в порядке процессуального правопреемства, далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "М" о взыскании налоговой санкции в сумме 5304 руб.

До принятия решения по делу определением от 16.02.2002 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено ОАО "Берелехский ГОК".

Решением от 11.03.2002 в иске отказано. Суд, установив факт совершения ответчиком налогового правонарушения, пришел к выводу о недоказанности инспекцией по налогам и сборам размера недоимки по налогу на прибыль, в связи с чем не определена сумма подлежащего взысканию штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу на данное решение, просит его отменить, иск удовлетворить, так как полагает, что выводы суда не соответствуют правильно установленным в судебном порядке обстоятельствам дела. Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем заявителя, сводятся к тому, что обществом не заявлялись возражения относительно суммы отнесенных на себестоимость расходов платы за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - отчисления на ВМСБ), повлекших неуплату налога на прибыль. По мнению истца, материалы дела доказывают, что ответчик, действительно, завысил себестоимость в том размере, какой установлен при налоговой проверке инспекцией по налогам и сборам, поэтому у суда отсутствовали основания признать, что истец не доказал сумму расходов, связанных с уплатой налога на недра и отчислений на ВМСБ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы ООО "М" не принимало участия в судебном заседании.

Проверив законность судебного решения, кассационная инстанция считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью "М" по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.1998 по 31.12.2000, в ходе которой установлено завышение обществом в 1999 году себестоимости за счет неправомерного отнесения расходов по уплате в бюджет платы за пользование недрами и отчислений на ВМСБ в сумме 89735 руб., которая фактически уплачена ОАО "Берелехский ГОК", что привело к занижению подлежащего уплате обществом в бюджет налога на прибыль, с учетом принятого убытка, в сумме 26520 руб. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 21.06.2001 N 02Д239, на основании которого налоговым органом вынесено решение от 06.07.2001 N 211 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в сумме 5304 руб. Этим же решением обществу предложено уплатить налог на прибыль и причитающиеся пени.

Поскольку требование N 2813 об уплате налога, пени и штрафа налогоплательщиком не исполнено к установленному сроку, инспекция по налогам и сборам обратилась за взысканием штрафа в судебном порядке.

Арбитражный суд, рассмотрев дело, правильно установил фактические обстоятельства относительно неправомерных действий общества по отнесению на себестоимость расходов в сумме 89735 руб.

Однако выводы суда о недоказанности налоговым органом суммы затрат, связанных с уплатой ОАО "Берелехский ГОК" в 1999 году платежей за пользование недрами и отчислений на ВМСБ ошибочны, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с изменениями и дополнениями) права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами.

Система платежей при пользовании недрами (статья 39 этого же Закона) предусматривает, что плательщиками таких платежей являются пользователи недр.

ООО "М" не имело лицензии на право пользования недрами, и, следовательно, у него не возникло обязанности уплатить установленные платежи. Посчитав, что поскольку во исполнение условий договора от 06.05.1999 между ответчиком и ОАО "Берелехский горно-обогатительный комбинат" (далее - Комбинат), имеющим лицензию, поэтому являющимся недропользователем, последним уплачены платежи за пользование недрами и отчисления на ВМСБ, ответчик суммы уплаченных упомянутых платежей отнес на себестоимость (затраты) ввиду произведенных с комбинатом взаиморасчетов.

Судебная инстанция, аргументируя свой вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа, не учла, что по существу сумма затрат 89735 руб. не оспорена ответчиком. В отзыве на иск (л.д. 77-78) ООО "М" пояснило суду, что в безакцептном порядке налоговым органом произведено списание недоимки по налогу на прибыль в сумме 26520 руб., исчисленной от упомянутой суммы, и причитающихся пеней. При этом не оспорен размер отнесенной на себестоимость суммы платежей за пользование недрами. Возражения ответчика заключаются только в обосновании его позиции относительно правомерного отнесения на себестоимость не уплаченных фактически ООО "М" в бюджет 89735 руб.

В этой связи доводы жалобы признаны судом кассационной инстанции обоснованными.

Согласно подпункту "7" пункта 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 N 552, в себестоимость продукции включаются налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, произведенные в соответствии с установленным законодательством порядком.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "подпункту "7" пункта 2 Положения о составе затрат" следует читать как "подпункту "э" пункта 2"

Учитывая, что ООО "М" не являлось в проверяемый период плательщиком платежей при пользовании недрами, производимых в соответствии с установленным законодательством порядком, инспекция по налогам и сборам правомерно установила неуплату налога в результате занижения налоговой базы по налогу на прибыль и привлекла общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания к отказу в иске, в связи с чем решение подлежит отмене, а иск - удовлетворению.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика следует взыскать расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 265 руб. 20 коп., за рассмотрение кассационной жалобы - 132 руб. 60 коп., а всего 397 руб. 80 коп.

Руководствуясь статьями 174-177, 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.03.2002 Арбитражного суда Магаданской области по делу N 37-1965/01-7 отменить.

Исковые требования Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М" в бюджет штраф в сумме 5304 руб. и расходы по госпошлине в сумме 397 руб. 80 коп.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.