Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 мая 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1146 Отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок признан неправомерным, поскольку земельный участок, ранее принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, продан в собственность истцу органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 мая 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1146
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от заявителя: ООО "Фирма "Дельта": Т.Г. Симкина, юрисконсульт по доверенности б/н от 01.11.2002, от ответчика: Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края: С.И. Гребенщиков, заместитель начальника отдела правовой работы по доверенности N 07-14/349 от 14.03.2003, от третьего лица: Министерство имущественных отношений Хабаровского края: Р.Р. Мазитов, специалист 1 категории по доверенности N 1-15/4623 от 20.06.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Хабаровского края, Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края на решение от 26.12.2002, постановление от 27.02.2003 по делу N А73-9456/2002-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Дельта" к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края, 3 лицо: Министерство имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объеме откладывалось до 28.05.2003.

Решением от 26.12.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.02.2003, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Дельта" о признании недействительным отказа Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края от 10.09.2002 N 146 в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Хабаровский край, село Воронеж-2, улица Пионерская, 1 "а" и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности за обществом "Фирма "Дельта" на указанный земельный участок.

Обе судебные инстанции исходили из того, что земельный участок, ранее принадлежащий обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретен им в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельный участок признан находящимся в ведении муниципального образования. До совершения сделки купли-продажи земельного участка государственная регистрация права собственности за продавцом не требовалась. На этом основании суд пришел к выводу о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок за обществом.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В кассационных жалобах Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

При этом заявители жалоб считают, что суд необоснованно признал спорный земельный участок находящимся в муниципальной собственности, поскольку разграничение государственной собственности на землю не произведено, право муниципальной собственности на землю не возникло (не зарегистрировано).

Следовательно, по мнению заявителей, муниципальное образование не вправе было распоряжаться спорным земельным участком.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края N 146 от 10.09.2002 отказано обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Дельта" в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Хабаровский край, село Воронеж-2, улица Пионерская, 1 "а".

Основанием для отказа послужило отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок за продавцом и несоответствие адреса земельного участка, указанного в кадастровом плане адресу, указанному в документах, представленных на регистрацию.

Проверяя на соответствие действующему законодательству решение N 146, арбитражный суд, правильно оценив обстоятельства дела и применив законодательство, пришел к обоснованному выводу о том, что общество приобрело право собственности на земельный участок на законных основаниях, поскольку муниципальное образование распорядилось землей в пределах предоставленных полномочий, оснований для отказа в регистрации права собственности за обществом не имелось.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что постановлением Главы администрации Хабаровского района Хабаровского края N 452 от 02.09.1992 земельный участок бывшего пионерского лагеря общей площадью 6,0 га как фактически не используемый был включен в состав земель села Воронеж-2 (Мичуринский сельский совет народных депутатов. В дальнейшем - Мичуринское сельское муниципальное образование).

Постановлением Главы Мичуринской сельской администрации N 52 от 16.09.1992 часть указанного земельного участка площадью 4,35 га передана на праве бессрочного (постоянного) пользования товариществу с ограниченной ответственностью "Дельта" (оно же ООО "Фирма "Дельта") под строительство туристической базы отдыха. Выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. На земельном участке размещены объекты незавершенного строительства, принадлежащие обществу на праве собственности.

По договору от 13.02.2002, заключенному с Мичуринским сельским муниципальным образованием, земельный участок приобретен обществом "Фирма "Дельта" в собственность.

Указанная сделка с земельным участком не противоречит требованиям действующего законодательства.

Как следует из пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по желанию до 1 января 2004 года.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" (от 17.07.2001 N 101-ФЗ).

Данным Законом установлено, что возникновение права собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю возникает с момента его государственной регистрации. Основанием для такой регистрации являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые возникает соответствующее право.

Статьей 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Слова "статьей 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует читать как "пунктом 10 статьи 3"

Таким образом, земельные участки до разграничения их по уровню собственности по факту признаются находящимися в ведении соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым в силу закона предоставлены полномочия по распоряжению землями, в том числе возможность предоставления государственной земли в собственность, без государственной регистрации права государственной собственности на земельные участки при совершении сделок с этими земельными участками.

В данном случае, в соответствии с положениями Устава Мичуринского сельского муниципального образования администрация муниципального образования наделена правом предоставления земельных участков в границах территории муниципального образования.

Из изложенного следует, что при совершении сделки купли-продажи земельного участка нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 131) и положения статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", требующие государственную регистрацию прав на объект недвижимости за правообладателем (продавцом) при совершении сделок с данным объектом, не применяются, поскольку соответствующий вопрос о регистрации прав на землю решается по иному земельным законодательством.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.12.2002, постановление апелляционной инстанции от 27.02.2003 по делу N А73-9456/2002-29 (АИ-1/111) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.