Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 декабря 2003 г. N Ф03-А59/03-2/3187 В признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции отказано, поскольку у заявителя уже имелась лицензия на осуществление данной деятельности, срок действия которой не истек и у предпринимателя отсутствовали правовые основания для обращения в лицензирующий орган за получением еще одной лицензии на новый объект торговли, тогда как требовалось переоформление уже имеющейся лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 декабря 2003 г. N Ф03-А59/03-2/3187
(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Комитета по промышленности и торговле Сахалинской области: Карпенко Г.А. - главный специалист юридического отдела по доверенности N 6/1660 от 15.12.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Павлова Аркадия Александровича на решение от 08.09.2003 по делу N А59-2357/03-С15 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Павлова Аркадия Александровича к Комитету по промышленности и торговле Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное постановление изготовлено 19.12.2003.

Индивидуальный предприниматель Павлов Аркадий Александрович, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации N 5526 от 16.07.2001, обратился к Комитету по промышленности и торговле Сахалинской области (далее - Комитет) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 08.09.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Комитет отказал в выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции гражданину-предпринимателю Павлову А.А. в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания данного отказа незаконным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Павлов А.А. просит отменить, принятый по делу судебный акт, в связи с допущенными нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, законодатель не ограничивает хозяйствующий субъект получением только одного экземпляра лицензии и не лишает его возможности получить еще одну лицензию на вновь открытый объект торговли алкогольной продукцией.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, индивидуальный предприниматель Павлов А.А. в судебном разбирательстве по делу участия не принимал.

Комитет по промышленности и торговле Сахалинской области в отзыве на кассационную жалобу, в заседании суда кассационном инстанции отклоняет требования гражданина-предпринимателя Павлова А.А., считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав мнение представителей Комитета, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Павлов А.А. 29.05.2003 обратился в Комитет с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, которая будет осуществляться в киоске N 54, расположенном по адресу: г. Холмск, ул. Советская, 41 (район Морвокзала).

Письмом N 6/853 от 21.06.2003 Комитет сообщил заявителю о принятии решения (приказ N 140 от 20.06.2003) об отказе в выдаче лицензии. Отказ мотивирован двумя основаниями: наличием недостоверной информации в представленных документах (разночтения в указании адреса объекта торговли) и уже имеющейся у гражданина-предпринимателя Павлова А.А. лицензии от 23.04.2003 (сроком до 12.07.2005) на два других объекта торговли.

Не согласившись с данным отказом, индивидуальный предприниматель Павлов А.А. оспорил его в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что лицензия N Д 046750 регистрационный номер 217-02 алк/Хол от 23.04.2003 выдана индивидуальному предпринимателю Павлову А.А. на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в следующих объектах: г. Холмск, киосках N 147 ул. 60-лет Октября, N 2, "Мария" ул. Советская, павильон "Василек" ул. Капитанская. Срок действия лицензии - по 12.07.2005.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

Сахалинской областной Думой принят Закон "О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области" от 30.12.2002 N 393.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 10 указанного Закона субъекта Российской Федерации, в выдаче лицензии может быть отказано при выявлении в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации, а также при несоответствии условий деятельности и статуса соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям.

В случае реорганизации, изменения наименования организации или места ее нахождения, изменения наименования объекта торговли или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление действия лицензии производится в порядке, установленном для выдачи лицензии.

Так как у индивидуального предпринимателя Павлова А.А. уже имелась лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией, срок действия которой не истек, арбитражным судом правомерно установлено, что у гражданина-предпринимателя отсутствовали правовые основания для обращения в лицензирующий орган за получением еще одной лицензии на новый объект торговли, тогда как требовалось переоформление уже имеющейся лицензии.

Данный вывод суда подтверждается также Определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2001 по делу N КАС 01-36, согласно которому пункт 6 "Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727, в части указания на то, что "при осуществлении организацией лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензии должны быть получены на каждый объект", признан недействительным (незаконным).

Кроме того, арбитражным судом на основе всех представленных лицами, участвующих в деле, доказательств установлено, что в представленных индивидуальным предпринимателем Павловым А.А. документах, имелись разночтения в указании места расположения нового объекта торговли алкогольной продукции - киоске N 54, что не дало возможности лицензирующему органу установить точный адрес киоска N 54, подлежащий отражению в лицензии. Судом также установлено, что в Комитет не представлено каких-либо документов, подтверждающих регистрацию указанного киоска и присвоение ему соответствующего номера.

При указанных выше обстоятельствах арбитражным судом сделан обоснованный вывод о правомерности решения Комитета по отказу в выдаче гражданину-предпринимателю Павлову А.А. лицензии.

В связи с вышеизложенным, по доводам кассационной жалобы, основания для отмены принятого по делу судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 08.09.2003 по делу N А59-2357/03-С15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.