Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1822 Признание недействительным уведомления налогового органа о невозможности применения упрощенной системы налогообложения правомерно, поскольку оспариваемое уведомление противоречит закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, лишая его права выбора системы налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 августа 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1822
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: предпринимателя Н.С. - адвокат Дмитриенко А.В. по доверенности от 20.03.2003, от ИМНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре: Назьмова Ю.В., госналогинспектор юридического отдела по доверенности N 04-11/6374 от 02.09.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 05.05.2003 по делу N А73-2572/2003-21 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Н.С. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре о признании недействительным уведомления N 106 от 31.01.2003.

Мотивированное постановление в полном объеме изготовлено в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 18.08.2003.

Предприниматель без образования юридического лица Н.С. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным уведомления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - инспекция по налогам и сборам) от 31.01.2003 N 106 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.

Решением суда от 05.05.2003 заявленные требования удовлетворены по мотиву того, что оспариваемое уведомление противоречит закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, лишая его права выбора системы налогообложения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, инспекция по налогам и сборам заявила кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятый с нарушением норм материального и процессуального законодательства, а именно, статьи 346.13 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), устанавливающей предельный срок подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения, и статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей суд изложить в решении мотивы, по которым он отклонил доводы налогового органа. В заседании суда представитель налогового органа поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Предприниматель Н.С. в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда кассационной инстанции отклоняют доводы и требования налогового органа и просят оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит по нижеследующему.

Как следует из материалов дела, предприниматель без образования юридического лица Н.С. (свидетельство о госрегистрации N 27:22-ИП001934 от 22.02.2001) осуществляет деятельность по оказанию автотранспортных услуг с численностью работающих до 100 человек, и согласно п. 9 ст. 3 Закона Хабаровского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" являлся плательщиком единого налога, что подтверждают имеющиеся в деле свидетельства об уплате данного налога.

Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 N 104-ФЗ раздел VII части второй Налогового кодекса РФ дополнен главами 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". Настоящий Закон, согласно статье 8, вступил в силу по истечении одного месяца со дня его опубликования ("Собрание законодательства" 29.07.2002, N 30) - 29.08.2002, а специальные налоговые режимы - с 01.01.2003.

На территории Хабаровского края система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - единый налог) в соответствии с главой 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации введена в действие Законом Хабаровского края от 26.11.2002 N 71. Данным Законом, который вступил в силу с 01.01.2003, не отнесена к видам предпринимательской деятельности, подпадающей под уплату единого налога, деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Следовательно, с 01.01.2003 предприниматель должен применять общий режим налогообложения или выбрать упрощенную систему.

В соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно статье 346.13 указанного Кодекса, организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление.

Из материалов дела следует, что 06.12.2002 предприниматель Н.С. обратился в инспекцию по налогам и сборам с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2003. Уведомлением от 31.01.2003 N 106 налоговый орган отказал предпринимателю в удовлетворении заявленного требования в связи с несвоевременным, в нарушение ст. 346.13 НК РФ, представлением указанного заявления. Не согласившись с данным отказом, предприниматель Н.С. обжаловал его в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя требование и признавая недействительным уведомление инспекции по налогам и сборам, исходил из того, что оно не соответствует Конституции Российской Федерации и Налоговому кодексу Российской Федерации. Данный вывод суда является правомерным.

В соответствии с п. 1 ст. З НК РФ к основным началам законодательства о налогах и сборах относится признание всеобщности и равенства налогообложения.

Закон Хабаровского края от 26.11.2002 N 71 опубликован 29.11.2002 в газете "Приамурские ведомости" N 218, которая, согласно справке ОАО "Союзпечать" г. Комсомольска-на-Амуре (л.д. 22), распространена в розничную торговую сеть 30.11.2002. Таким образом, предприниматель Н.С. был фактически лишен возможности реализовать право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, гарантированное статьей 34 Конституции РФ, и своевременно - до 30.11.2002 подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2003. Следовательно, отказ налогового органа предпринимателю в переходе на упрощенную систему налогообложения противоречит принципу всеобщности и равенства всех субъектов налогообложения и нарушает права и законные интересы предпринимателя Н.С. в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, лишая его права выбора системы налогообложения, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы во внимание суда кассационной инстанции не принимаются.

Все материалы дела, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, надлежащую правовую оценку. На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 05.05.2003 по делу N А73-2572/2003-21 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.