Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 августа 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1732 Иск о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений, предъявленных к счету на основании решения налогового органа об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, удовлетворен, поскольку налоговым органом пропущен пресекательный срок для принятия решения об обращении взыскания по недоимке по налогу на прибыль на денежные средства налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 августа 2003 г. N Ф03-А51/03-2/1732
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: УФПС РФ по Приморскому краю: Н.Г. Артамонова, бухгалтер по доверенности N 07-10 от 24.04.2003, С.М. Калугин, старший юрисконсульт по доверенности N 07-111 от 07.07.2003, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока на решение от 08.04.2003 по делу N А51-142/2003 18-18 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Управления федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.07.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном откладывалось до 01.08.2003.

Управление федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений NN 421, 422 от 22.02.2002 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока, предъявленных к счету на основании решения налогового органа N 3037 от 13.02.2002 об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Решением от 08.04.2003 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что налоговым органом пропущен пресекательный срок для принятия решения N 3037 об обращении взыскания по недоимке по налогу на прибыль за 1998 год, 1 квартал 1999 года на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. На этом основании суд пришел к выводу о незаконности инкассовых поручений, поскольку они были предъявлены к счету на основании незаконного решения N 3037.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока просит отменить состоявшееся по делу решение.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно определил начало исчисления срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, без учета того обстоятельства, что налогоплательщик был признан неисполнившим обязанность по уплате налога на прибыль решением соответствующей комиссии 27.11.2001. С учетом данного обстоятельства, по мнению налогового органа, начало срока для принятия решения N 3037 подлежит исчислению не с момента наступления срока уплаты налога - 01.04.1999, 01.05.1999, а с момента признания обязанности по уплате налога неисполненной - с 27.11.2001.

Проверив законность состоявшегося по делу решения, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Управлением федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю платежными поручениями N 680 от 17.03.1999 и N 681 от 17.03.1999 перечислены, соответственно, 3800000 руб. - налог на прибыль за 1998 год и 2000000 руб. - налог на прибыль за 1 квартал 1999 года.

Комиссией при Управлении Министерства Российской Федерации по Приморскому краю по рассмотрению вопросов отражения в лицевых счетах налогоплательщиков денежных средств более 5 млн. руб., списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджета решением от 27.11.2001 обязанность управления почтовой связи по уплате в бюджет налога на прибыль в сумме 5800000 руб. по платежным поручениям NN 680, 681 признана неисполненной.

Требование N 5965 от 03.12.2001 об уплате недоимки по налогу на прибыль в сумме 5800000 руб. было направлено Управлению федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю с указанием срока добровольного исполнения - до 13.12.2001.

В связи с неуплатой налога в установленный срок Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Владивостока принято решение N 3037 от 13.02.2002 о принудительном исполнении обязанности по уплате налога путем обращения взыскания на денежные средства Управления федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю на счетах в банках.

На основании решения N 3037 к счету налогоплательщика предъявлены инкассовые поручения N 421 от 22.02.2002 и N 422 от 22.02.2002, соответственно, на суммы 117307,4 руб. и на 113384,32 руб.

Удовлетворяя требования налогоплательщика и признавая неподлежащими исполнению инкассовые поручения на бесспорное списание недоимки, арбитражный суд правомерно исходил из того, что решение налогового органа об обращении взыскания на денежные средства является незаконным, в связи с чем не может служить основанием для предъявления к счету инкассовых поручений.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34 налог на прибыль за 1998 год должен быть уплачен не позднее 01.04.1999, налог на прибыль за 1 квартал 1999 года-не позднее 01.05.1999.

В связи с этим шестидесятидневный срок для принятия решения о бессрочном списании денежных средств со счета налогоплательщика исчисляется, соответственно, с 10.07.1999 и с 10.08.1999 (т.е. по исчислении 10 дней, определенных для добровольного исполнения обязанности согласно требования N 5965).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что решение о бессрочном списании денежных средств N 3037 принято за пределами установленного срока (по истечении двух лет).

Поскольку пропуск срока давности принятия налоговым органом решения на бессрочное списание сумм налогов является безусловным основанием для признания неподлежащими исполнению инкассовых поручений (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования Управления федеральной почтовой связи Российской Федерации по Приморскому краю.

Доводы кассационной жалобы о том, что с учетом конкретных обстоятельств спора, свидетельствующих о недобросовестности налогоплательщика, выявленной в ходе проверки и установленной решением комиссии только 27.11.2001, срок давности взыскания следует исчислять с даты принятия указанного решения, не могут быть приняты во внимание как не основанные на нормах права.

Порядок исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней с налогоплательщика - организации установлен статьей 70 и статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Каких либо исключений из общих правил действующим законодательством не предусмотрено.

Правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение лот 08.04.2003 по делу N А51-142/200318-18 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.