Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3298 Кассационная инстанция, установив при рассмотрении дела несоответствие норм закона субъекта РФ Налоговому кодексу РФ в части права налогоплательщика на досрочную уплату налога, признала недействительным постановление налогового органа о доначислении транспортного налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 января 2004 г. N Ф03-А73/03-2/3298
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "ДТ": директор А.А.Черепок от ИМНС РФ по Центральному району г. Хабаровска: госналогинспектор И.Н. Ильченко по доверенности N 10-081/129 от 08.01.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ДТ" на решение от 09.09.2003, постановление от 21.10.2003 по делу N А73-6131/2003-14 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "ДТ" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Российской Федерации по Центральному району города Хабаровска о признании недействительным решения.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления в полном объему откладывалось до 14 января 2004 года.

Открытое акционерное общество "ДТ" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Хабаровска о привлечении его к налоговой ответственности за неуплату транспортного налога и требований об уплате налога, пени и штрафа.

Решением суда от 09.09.2003 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд руководствовался статьей 9 Закона Хабаровского края "О транспрртном налоге в Хабаровском крае", которой установлены сроки и порядок уплаты налога. Поскольку в установленный названной нормой срок налог уплачен не был, по мнению суда, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2003 решение суда изменено. Признаны недействительными пункты 1 (о взыскании штрафа в сумме 562 руб. 00 коп.), 2 "а", "в" оспариваемого решения и требование N 14/820 в части уплаты налога в сумме 937 руб. 50 коп. и пени в сумме 68 руб. 00 коп.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что размер налога, подлежащего уплате в бюджет по сроку 1 июня 2003 года, составил 3750 руб.00 коп. Однако в связи с тем, что сумма 938 руб. 00 коп. была уплачена обществом, доначислению подлежал налог в сумме 2812 руб. 00 коп.

Учитывая, что доначисленная сумма является авансовым платежом, суд апелляционной инстанции считает привлечение к налоговой ответственности за ее неуплату по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации и начисление пени в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, неправомерным.

Не согласившись с принятым апелляционной инстанцией постановлением в части отказа в признании недействительным доначисления налога в сумме 2812 руб., общество с ограниченной ответственностью "ДТ" просит решение суда первой инстанции отменить, постановление апелляционной инстанции изменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование жалобы общество ссылается на противоречие статьи 9 Закона Хабаровского края "О транспортном налоге в Хабаровском крае" в части уплаты авансовых платежей Налоговому кодексу Российской Федерации, в котором отчетные периоды по транспортному налогу не предусмотрены, следовательно, Закон Хабаровского края "О транспортном налоге в Хабаровском крае" не может устанавливать уплату авансовых платежей.

Кроме того, указывает в кассационной жалобе общество, налоговая декларация подается только по окончании налогового периода, поэтому сведения по налогу, подаваемые в течение налогового периода, могут являться только расчетами, проведение камеральной проверки которых Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Общество также считает, что привлечение к налоговой ответственности по результатам камеральной проверки Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Хабаровска просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проверке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Хабаровска налоговой декларации по транспортному налогу, представленной открытым акционерным обществом "ДТ", по сроку уплаты 01.06.2003, авансовый платеж составил 938 руб. 00 коп., сумма налога - 3750 руб. 00 коп.

Между тем в соответствии с Законом Хабаровскому края "О транспортном налоге в Хабаровском крае" авансовые платежи по налогу исчисляются исходя из налоговой базы текущего налогового периода, сложившейся по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября. Сумма авансового платежа, подлежащего уплате по сроку 1 июня года текущего налогового периода, принимается равной сумме налога, рассчитанной исходя из налоговой базы текущего налогового периода, сложившейся по состоянию на 1 апреля текущего календарного года.

Таким образом, сумма авансового платежа по сроку на 1 июня исчисляется исходя из количества зарегистрированных транспортных средств (налоговой базы) по состоянию на 1 апреля текущего года и составляет 3750 руб. 00 коп.

В соответствии со статьями 52, 57, 58 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога зависит от налогового периода применительно к каждому налогу и сбору. По общему правилу уплата налогов производится разовой уплатой всей суммы налога за очередной налоговый период.

Вместе с тем, Налоговым кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах может быть предусмотрен и иной порядок уплаты налогов - путем внесения авансовых платежей, то есть до истечения налогового периода. В таких случаях налог уплачивается частями в течение налогового периода равномерно. Однако статья 9 Закона Хабаровского края "О транспортном налоге в Хабаровском крае" устанавливает уплату авансом всей суммы транспортного налога.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога досрочно является правом налогоплательщика, следовательно, положения пункта 9 Закона Хабаровского края "О транспортном налоге в Хабаровском крае" в части уплаты налога до истечения налогового периода в полной сумме противоречит налоговому кодексу Российской Федерации.

Правовые последствия, наступающие в случае принятия правовых актов, не соответствующих закону, установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 13 пункт 2). Установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, арбитражный суд должен принять решение в соответствии с этим нормативным правовым актом. Исходя из этого, доначисление налоговым органом транспортного налога в сумме 2812 руб. 00 коп., неправомерно и, соответственно, неправомерно доначисление пени за просрочку уплаты данной суммы налога.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что пени не начисляются при несвоевременной уплате авансовых платежей не основаны на действующем законодательстве и подлежат исключению из мотивировочной части постановления апелляционной инстанции.

Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пени начисляются и за несвоевременную уплату авансовых платежей, если срок уплаты авансовых платежей установлен законодательным актом об этом налоге.

В части признания недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации и доначисления налога в сумме 937 руб. 50 коп. постановление апелляционной инстанции соответствует закону и материалам дела и отмене не подлежит.

Остальные доводы заявителя не имеют правового значения для рассмотрения данного спора.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.09.2003, постановление апелляционной инстанции от 21.10.2003 по делу N А73-6131/2003-14 Арбитражного суда Хабаровского края в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным доначисление транспортного налога в сумме 2812 руб. 00 коп. и требования N 14/820 от 27.06.2003 в части взыскания транспортного налога в сумме 2812 руб. 00 коп. отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Хабаровска N 1056 от 30.06.2003 о доначислении транспортного налога в сумме 2812 руб. 00 коп. (пункт 2 "б" решения) как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации и требование N 14/820 от 27.06.2003 в части взыскания транспортного налога в сумме 2812 руб. 00 коп.

В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ДТ" из федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 1000 руб., по апелляционной жалобе в сумме 500 руб., по кассационной жалобе 500 руб. Справку на возврат выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.