Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 мая 2004 г. N Ф03-А73/04-2/947 Взыскание штрафа за неполную уплату налогов правомерно, в связи с неисполнением налоговой обязанности в части взыскания единого налога на вмененный доход, а во взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетов по единому налогу на вмененный доход отказано, по причине пропуска срока давности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 мая 2004 г. N Ф03-А73/04-2/947
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Амурску и Амурскому району на решение от 15.12.2003, постановление от 20.02.2004 по делу N А73-1629/2003-22 (АИ-1/82) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Амурску и Амурскому району к Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "В", о взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление постановления кассационной инстанции в полном объеме откладывалось до 19.05.2004.

Инспекция МНС РФ по городу Амурску и Амурскому району обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "В" штрафа в сумме 594606 руб. за неполную уплату налога на добавленную стоимость, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на содержание объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы, налога с владельцев транспортных средств, единого налога на вмененный доход, а также за несвоевременное представление расчетов по единому налогу на вмененный доход.

Решением от 15.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2004, требования налогового органа удовлетворены частично. Суд взыскал с унитарного предприятия в доход бюджета штраф в сумме 579848 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Отказывая во взыскании штрафа в размере 13221 руб. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление расчетов по единому налогу на вмененный доход за сентябрь и 4 квартал 1999 года, а также штрафов в размере 1332 руб. и 205 руб. по п. 1 ст. 122 НК РФ соответственно за неуплату НДС за сентябрь и октябрь 1999 года и неуплату единого налога на вмененный доход за сентябрь 1999 года, суд исходил из того, налоговый орган пропустил срок давности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам предлагает состоявшиеся по делу судебные акты изменить и взыскать дополнительно в бюджет с Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "В" штраф в сумме 13221 руб. за непредставление в установленный законом срок расчетов по единому налогу на вмененный доход.

Заявитель жалобы считает, что суд, применяя ст. 113 НК РФ, не учел, что при применении ст.ст. 120, 122 НК РФ давность привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения исчисляется со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, а при применении ст. 119 НК РФ кодекс предусматривает исчисление срока давности привлечения к ответственности со дня его совершения.

В рассматриваемом случае днем совершения налогового правонарушения, за которое предусмотрена налоговая ответственность, по мнению налогового органа, является день составления акта выездной налоговой проверки, то есть 09.09.2002.

Обосновывая правильность своей позиции, заявитель жалобы указал, что налогоплательщиком не представлялись расчеты единого налога на вмененный доход за сентябрь и 4 квартал 1999 года, вследствие чего инспекция не располагала и не могла располагать сведениями о ведении налогоплательщиком в вышеперечисленных периодах деятельности, подпадающей под уплату единого налога на вмененный доход и, следовательно, не могла установить факт совершения налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 119 НК РФ.

Моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа решения о привлечении к налоговой ответственности, то есть 20.12.2002.

Заявитель жалобы считает, что с момента совершения налогового правонарушения (09.09.2002) до момента привлечения к налоговой ответственности (20.12.2002) не истек трехгодичный срок давности, установленный ст. 113 НК РФ, и, соответственно, ФГУП "ПО "В" правомерно привлечено к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчетов по единому налогу на вмененный доход за сентябрь 1999 года и IV квартал 1999 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "В" отзыв на жалобу не представило. В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г. Амурску и Амурскому району проведена выездная налоговая проверка Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "В" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов на добавленную стоимость, на пользователей автомобильных дорог, с владельцев транспортных средств, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, единого налога на вмененный доход за период с 01.07.1999 по 31.06.2002.

По результатам проверки составлен акт N 02-03/240 от 09.09.2002 на основании которого руководителем налогового органа вынесено решение от 20.12.2002 N 1651 о привлечении государственного предприятия к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в сумме 203557 руб., в том числе по налогу на добавленную стоимость в сумме 74102 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 16106 руб., по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 72 руб., по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 9664 руб., по единому налогу на вмененный доход в сумме 103613 руб., по п.п. 1, 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 391049 руб. за несвоевременное представление деклараций по единому налогу на вмененный доход.

Этим же решением ответчику предложено уплатить доначисленные налоги и пени, исчисленные с сумм недоимок.

Поскольку требование налогового органа N 1143 о добровольной оплате штрафа предприятием исполнено не было, налоговый орган обратился за его взысканием в арбитражный суд, который вынес вышеуказанные судебные акты.

При определении размера штрафа, подлежащего взысканию с государственного предприятия, арбитражный суд обеих инстанций правильно применил положения ст. 113 Налогового кодекса РФ.

Так, согласно ст. 113 Налогового Кодекса РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса РФ. Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Хабаровского края от 25.11.1998 года N 78 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" расчет по налогу представляется не позднее, чем за 5 календарных дней до наступления налогового периода, который в соответствии со ст. 4 данного Закона, равен одному кварталу. Следовательно, расчеты по единому налогу на вмененный доход за сентябрь 1999 года и 4 квартал 1999 года должны были быть представлены в налоговый орган до 25.08.1999 и до 25.09.1999, с этих дат подлежит исчислению срок давности взыскания налоговых санкций.

Поскольку, решение налоговым органом N 1651 вынесено 20.12.2002 года, а срок давности привлечения к ответственности за несвоевременное представление деклараций по единому налогу на вмененный доход за сентябрь и 4 квартал 1999 года истек соответственно 26.08.2002 года и 25.09.2002 года, арбитражный суд правомерно отказал налоговому органу во взыскании штрафа в сумме 13221 руб.

Статьей 113 НК РФ не предусмотрено, что срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения исчисляется со дня обнаружения правонарушения. Следовательно, ссылка заявителя жалобы на данное обстоятельство несостоятельна.

Таким образом, суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд обеих инстанций применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.12.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 20.02.2004 по делу N А73-1629/2003-22 (АИ-1/82) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.