Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 1998 г. N Ф03-А37/98-2/570 Действия таможни по доначислению таможенных платежей по заявленной декларации с начислением пени за счет увеличения ставки признаны незаконными, т.к. в момент таможенного оформления груза по декларации спорные ставки таможенных пошлин не действовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июня 1998 г. N Ф03-А37/98-2/570
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от ответчика - представителя Сторчак Л.П. по доверенности б/н от 14.04.97 г., рассмотрел кассационную жалобу Магаданской таможни на решение от 16.03.98 г. по делу N А37-1166/97-1 Арбитражного суда Магаданской области, по иску Магаданской таможни к Гражданину-предпринимателю Кулемину Евгению Борисовичу о взыскании 5930,0 долларов США (192781275 рублей 70 копеек).

Постановлением Правительства N 84 от 31.01.96 г. "О частичном изменении ставок ввозных таможенных пошлин", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.95 г. N 454 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на мясо куриное.

Согласно статье 1 названного Постановления увеличенные ставки вводятся в действие с 1 февраля 1996 г.

Текст Постановления Правительства РФ от 31.01.96 г. N 84 опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации" от 05.02.96 г. N 6, "Российская газета", N 27 от 10.02.96 г.

Магаданская таможня, руководствуясь вышеназванным нормативным актом, доначислила таможенные платежи по заявленной декларации и предъявила их ко взысканию с Кулемина Е.Б. с начислением пени за просрочку уплаты доначисленной суммы за счет увеличения ставки.

Арбитражный суд Магаданской области правильно оценил обстоятельства спора и применил законодательство, признав незаконными действия таможни.

Так, согласно статье 175 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 5 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации.

Следовательно, по спорной декларации таможенные пошлины должны быть рассчитаны и уплачены по ставкам, действующим на день принятия декларации - 02.02.96 г.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.93 г. любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Таким образом, акт федерального органа исполнительной власти, затрагивающий права и законные интересы плательщика таможенных пошлин, до момента его официального опубликования, не влечет правовых последствий как не вступивший в силу и не может служить законным основанием для регулирования соответствующих отношений, для применения каких бы то ни было санкций к лицу за невыполнение содержащихся в нем предписаний.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что в момент таможенного оформления груза по декларации от 02.02.96 г. ставки таможенных пошлин, установленные Постановлением Правительства РФ от 31.01.96 г. N 84, не действовали и не подлежали применению к спорной экспортной поставке.

В связи с изложенным, суд принял законное и обоснованное решение об отказе в иске.

Доводы Магаданской таможни о том, что Постановление правительства РФ N 84 от 31.01.96 г. вступило в силу с момента его подписания согласно Указу Президента РФ от 26.03.92 г. N 302 (в редакции Указа Президента РФ от 23.04.93 г. N 482) не могут быть приняты.

Вышеназванный Указ Президента РФ принят до принятия Конституции РФ и его положения о порядке вступления в силу актов Правительства РФ не применяются в части, противоречащей Основному Закону Российской Федерации.

Доводы истца о том, что суд при принятии решения необоснованно сослался на нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации являются правильными. Однако допущенное нарушение не влияет на законность судебного акта в целом.

Нарушений судом статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено. Суд обоснованно отклонил заявление об увеличении размера иска, так как истец фактически заявил новое требование о взыскании суммы, поскольку увеличение санкций произведено им за счет начисления пени за иной период времени, чем был указан в расчете при предъявлении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 16.03.98 г. по делу N А37-1166/97-1 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию неподлежит.