Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2013 - 2014 годах"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 17 мая 2013 г. N 203

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2013 - 2014 годах"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2013 г., 26 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной адресной программы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2013 - 2014 годах" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Заказчик - координатор Программы	Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ.
Основные разработчики Программы	Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - Ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, по состоянию на 01.01.2012 г. - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийных многоквартирных домов в благоустроенные жилые помещения малоэтажных жилых домов; - Развитие малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ. Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: - Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства с учетом софинансирования из республиканского и местного бюджетов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда; - Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - снос аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 г.
Сроки реализации Программы	2013 - 2014 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	- Формирование реестра аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке таковыми по состоянию на 01.01.2012 г., и подлежащими расселению и сносу в рамках реализации настоящей Программы; - формирование заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Республики Бурятия для долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - заключение соглашений с Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные жилые дома в соответствии с жилищным законодательством; - снос аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 г.
Исполнители мероприятий Программы	- Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ; - Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ; - Комитет по строительству г. Улан-Удэ; - Комитет по финансам г. Улан-Удэ; - Комитет экономического развития г. Улан-Удэ; - Управление по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ; - Правовое управление г. Улан-Удэ; - Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ; - районные администрации; - Улан-Удэстройзаказчик; - ресурсоснабжающие организации.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 382 988 904,83 рублей. Источники финансирования Программы: - привлеченные средства Фонда - 180 394 895,27 рублей; - республиканский бюджет - 100 830 470,04 рублей; - местный бюджет - 101 763 539,52 рублей.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- переселение 1146 граждан из 22 аварийных жилых домов общей площадью жилых помещений 10 265,7 кв. м, в благоустроенные жилые помещения; - развитие малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ; - ликвидация аварийных многоквартирных домов.

1. Общие положения

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Объектом регулирования Программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Предметом регулирования Программы является комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе создания благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.

В реализации Программы участвуют структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ, ресурсоснабжающие организации г. Улан-Удэ (ООО "Байкальские коммунальные системы", ОАО "Улан-Удэ энерго", филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", филиал ОАО "ТГК-14" - "Улан-Удэнский энергетический комплекс" и т.д.), строительные организации, иные организации, имеющие отношение к организационным мероприятиям по переселению граждан из аварийных жилых домов.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и со статьей 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Нормативно-правовая база Программы:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В целях продолжения реализации национальной жилищной политики Российской Федерации по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, настоящей Программой предусмотрены мероприятия по ликвидации всех аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012 г.

На территории г. Улан-Удэ по состоянию на 01.01.2012 г. 26 жилых дома признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Однако в рамках настоящей Программы расселению и сносу подлежат 22 жилых дома. 2 жилых дома по ул. Орджоникидзе, 17 и ул. Составная, 4 являются одноквартирными, 2 жилых дома по ул. Талалихина, 12 и Каландаришвили, 21/4 не являются многоквартирными и не могут быть включены в Программу по условиям Федерального закона N 185-ФЗ.

Общая площадь жилых помещений в 22 аварийных жилых домах составляет 1010 265,7594,14 кв. м. Общее количество граждан - 1146 человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:

- Ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по состоянию на 01.01.2012 г.

- Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийных многоквартирных домов в благоустроенные жилые помещения малоэтажных жилых домов;

- Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ с привлечением бюджетных средств.

- В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- привлечение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом софинансирования из средств республиканского и местного бюджетов на приобретение у застройщиков благоустроенных жилых помещений малоэтажного строения;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;

- снос аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 г.

Программа определяет объем финансирования решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным, градостроительным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.

Реализация настоящей Программы рассчитана на период 2013 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

1. Правовое, методологическое и финансовое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Улан-Удэ с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:

- Формирование реестра аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке таковыми по состоянию на 01.01.2012 г., и подлежащими расселению граждан и сносу в рамках реализации настоящей Программы;

- формирование заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета республики Бурятия для долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- заключение соглашений с Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

Основной финансовый показатель, от которого зависит общий объем финансирования программы по переселению граждан, является:

- планируемая стоимость приобретения жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений по цене, установленной Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с учетом предоставления дополнительных площадей гражданам, чьи раннее занимаемые помещения не соответствовали нормативным требованиям по общей площади;

Средства, выделяемые на реализацию мероприятий по переселению граждан в рамках данной Программы, направляются на приобретение жилых помещений в жилых домах, указанных в п. 2, 3 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

Принимаемая Программа определяет критерий выбора жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в п.п. 2, 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.

2. Практическая деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ в благоустроенное жилье малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.

- Мониторинг вводимого жилья для определения потенциальных застройщиков малоэтажного жилья для дальнейшего приобретения жилых помещений;

- формирование тендерной документации на приобретение жилых помещений на рынке построенного (строящегося) малоэтажного жилья.

- процедура приобретения жилых помещений у застройщиков;

- процедура регистрации жилых помещений в муниципальную собственность, мена с собственниками раннее занимаемых аварийных жилых помещений, заключение договоров социального найма.

3. Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов.

- снос аварийных зданий после расселения граждан планируется осуществить за счет средств местного бюджета.

Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов. Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением, заключаемым между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.

Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются Администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

В случае если предполагается предоставление жилого помещения общей площадью большей ранее занимаемого помещения, рассчитанной в соответствии с рекомендациями "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные", для целей доведения жилых помещений до стандартной планировки жилых помещений, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Данное правило действует, в том числе, в случае, когда квартира большей площади предоставляется в целях обеспечения выполнения требования о равнозначности предоставляемого жилого помещения, под которым, в соответствии с существующей судебной практикой понимается, также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения.

Кроме этого, на момент формирования настоящей Программы Администрация г. Улан-Удэ обязана по решениям Советского суда предоставить ряду лиц жилые помещения в размере установленной нормы предоставления жилого помещения исходя из состава семей.

В случае приобретения жилых помещений у застройщиков, в которых общая площадь жилых помещений, в том числе жилая больше установленных в технических заданиях площадей, разница в сторону увеличения не оплачивается.

В рамках настоящей Программы финансирование из средств местного бюджета г. Улан-Удэ на оплату дополнительной площади жилых помещений в размере 2744,14 кв. м. составляет 80 540 509,0 руб.

В общем итоге объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2014 годах, составляет 382 988 904,83 рублей, в том числе:

- Средства Фонда - 180 394 895,27 рублей;

- Средства республиканского бюджета - 100 830 470,04 рублей;

- Средства местного бюджета - 101 763 539,52 рублей, в том числе:

а) обязательная доля софинансирования мероприятий по переселению граждан - 11 602 515,28 рублей;

б) на оплату дополнительной площади - 80 540 509 рублей;

в) затраты на снос аварийных многоквартирных домов - 9 620 515,24 рубля.

Объемы финансирования программных мероприятий по переселению граждан приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 мая 2014 г. N 139 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации и управления Программой, отчетность и механизм взаимодействия исполнителей Программы

Реестр аварийных многоквартирных домов, расселение жителей которых осуществляется в соответствии с реализацией настоящей Программы, приведен в приложении N 1 к адресной программе.

Переселение граждан из аварийных домов в рамках Программы осуществляется следующими способами:

- гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, приобретенные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма;

- гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, приобретенные жилые помещения предоставляются по договорам мены.

Переселение жителей из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее IV квартала 2014 года.

Управление Программой осуществляется заказчиком - координатором Программы Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ.

Исполнителями Программы осуществляется своевременная организация мероприятий по переселению граждан из жилых домов, запланированных в рамках Программы, а также предоставление отчетности по реализации Программы в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми документами Республики Бурятия, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на переселение граждан.

Механизм взаимодействия исполнителей программы.

1) Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ является ответственным за формирование реестра аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке таковыми по состоянию на 01.01.2012 г., и подлежащими расселению и сносу в рамках реализации настоящей Программы;

2) Управление по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ совместно с районными администрациями:

- осуществляет подготовительную работу по реализации Программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.)

- устанавливает количество жилых помещений в аварийных домах, размеры общих и жилых площадей жилых помещений, количество переселяемых граждан в течение всего периода реализации Программы;

- вносит соответствующие предложения по внесению изменений в Программу при наличии уточнений показателей;

- совместно с Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ рассчитывает дополнительное финансирование для целей доведения жилых помещений до стандартной планировки в соответствии с положениями "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные".

3) Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийных жилых домов путем приобретения жилых помещений на рынке малоэтажного жилого фонда г. Улан-Удэ:

- формирует тендерную документацию на приобретение жилых помещений на рынке построенного (строящегося) малоэтажного жилья г. Улан-Удэ.

- осуществляет регистрацию приобретенных жилых помещений в муниципальную собственность.

- осуществляет заключение договоров мены с собственниками жилья.

- предоставляет в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия отчет о ходе реализации Программы в части приобретения жилых помещений на рынке малоэтажного фонда с приложением всех необходимых материалов в соответствии с установленным порядком предоставления отчетности.

4). Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ:

- производит мониторинг застройщиков малоэтажного жилья;

- вносит изменения в настоящую Программу на основании официально подтвержденных данных.

5). Районные администрации (отделы жилья) совместно с Правовым управлением Администрации г. Улан-Удэ:

- организуют переселение граждан с соблюдением сроков, условий, определенных настоящей программой и федеральным законодательством.

- заключают договоры социального найма с гражданами, раннее имевшими указанную форму собственности жилого помещения.

6). Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ осуществляет контроль за реализацией Программы и с целью определения эффективности реализации Программы проводит ежегодную оценку выполнения мероприятий Программы.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации;

- улучшение состояния здоровья населения.

Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 3 к Программе).