Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 19 марта 2014 г. N 62 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 июля 2014 г. N 187 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 19 марта 2014 г. N 62
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2014 г.

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджет городского округа "город Улан-Удэ".

2. Признать утратившими силу постановления Администрации г. Улан-Удэ:

- от 25.05.2011 N 225 "О порядке предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных и автономных учреждений г. Улан-Удэ";

- от 29.08.2007 N 425 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа "город Улан-Удэ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 июля 2014 г. N 187 настоящее постановление дополнено пунктом 3

3. Действие пункта 1.3. Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" в отношении решений о предоставлении бюджетных инвестиций и субсидий, принятых до 01.01.2014 г., вступает в силу с 01.01.2015 г.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Руководитель Администрации г. Улан-Удэ

Е.Н. Пронькинов

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ"
(Утв. постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19 марта 2014 г. N 62)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, являющимися главными распорядителями бюджетных средств (далее - структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ), муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов (договоров) от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджета городского округа "город Улан-Удэ" субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).

1.2. Решение о предоставлении бюджетных инвестиций и субсидий принимается в форме распоряжения Администрации г. Улан-Удэ (далее - акт), по объектам, предусмотренным муниципальными программами.

Акт должен содержать:

- планируемые результаты поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг);

- описание товаров, состава работ (услуг);

- срок поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) с учетом сроков, необходимых для размещения заказа;

- объем средств на выполнение долгосрочного муниципального контракта с разбивкой по годам, по источникам средств с разбивкой по уровням бюджетов.

Проект акта и пояснительная записка к нему направляются структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ на согласование в Комитет экономического развития и Комитет по финансам в порядке, установленном Регламентом Администрации г. Улан-Удэ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 24.10.2011 N 460.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 июля 2014 г. N 187 пункт 1.3 раздела 1 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения муниципального бюджета не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в решении Улан-Удэнского городского Совета депутатов о бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании кассового плана бюджета городского округа "город Улан-Удэ", необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета городского округа "город Улан-Удэ".

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов (договоров), заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ;

б) организациями, которым главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов (договоров) от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ.

2.2. Муниципальные контракты (договоры) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ", либо в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с 2.1. настоящих Правил структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов (договоров) от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий) с муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями, в отношении которых структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальными унитарным предприятиям, в отношении которых структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ осуществляют права собственника имущества муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ".

2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности (сметной стоимости либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансирования, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ как получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ", соответствующего акту;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ муниципальных контрактов (договоров);

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ как получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 июля 2014 г. N 187 в пункт 2.5 раздела 2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ, и отражаются на открытых в Комитете по финансам и органах федерального казначейства лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов (договоров) муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" от лица структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ.

2.6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

2.7. В соответствии с решением структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

3. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом, в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" на цели предоставления субсидий.

Организациям могут предусматриваться субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим увеличением стоимости основных средств находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с актом.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ как получателем средств бюджета муниципального образования городского округа "город Улан-Удэ" и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ", предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По акту получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;

д) обязательство муниципального бюджетного учреждения или автономного учреждения осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено актом (решением);

е) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ";

ж) обязательство муниципального бюджетного учреждения или автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета городского округа "город Улан-Удэ", в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

з) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в Комитете по финансам;

и) положения, устанавливающие право структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющего субсидию, органа муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14 июля 2014 г. N 187 в подпункт "к" пункта 3.3 раздела 3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

к) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ", предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.5. настоящих Правил;

л) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

м) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о со финансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом предусмотрено такое условие;

н) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;

о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета городского округа "город Улан-Удэ" ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в Комитете по финансам.

3.5. В соответствии с решением структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

3.6. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплате за счет субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

3.7. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление субсидий, заключаются на срок реализации акта.

4. Правила принятия решения о предоставлении структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и права заключать соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и права заключать соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - решение о предоставлении права).

Решение о предоставлении права принимается в форме Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ (далее - Распоряжение).

4.2. Инициатором подготовки проекта Распоряжения выступают структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ.

4.3. Проектом Распоряжения могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, в отношении каждого из которых должна быть отражена следующая информация:

а) наименование объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества;

б) распределение субсидии, бюджетной инвестиции по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;

в) срок действия соглашения о предоставлении организациям субсидий, бюджетных инвестиций не превышающий срока, установленного Распоряжением;

г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющему субсидию, бюджетную инвестицию ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, бюджетной инвестиции, влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии, бюджетной инвестиции (далее - договоры);

д) порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта изменений в соглашение.

4.4. В случае если структурному подразделению Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющему субсидию, бюджетную инвестицию уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:

а) структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидии, бюджетной инвестиции, а также в части размера предоставляемой субсидии, бюджетной инвестиции. При этом структурное подразделение обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;

б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части изменения размера субсидии, бюджетной инвестиции и (или) сроков ее предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.