Приложение N 17. Порядок предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров (грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров)"

Приложение N 17

Порядок
предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров (грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров)"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2013 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 25 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи за счет средств республиканского бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета мероприятий по поддержке начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров) в пределах средств, предусмотренных подпрограммой "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы (далее - подпрограмма).

1.2. Предоставление гранта и (или) единовременной помощи осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Министерство).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Участие в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров является добровольным.

Участником реализации мероприятий является гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).

1.4. Грант и (или) единовременная помощь предоставляются в пределах, утвержденных для Министерства лимитов бюджетных обязательств и фактических объемов финансирования из республиканского бюджета.

1.5. Отбор заявителей проводится Конкурсной комиссией (далее - Комиссия). Положение и состав Комиссии утверждаются Правительством Республики Бурятия.

1.6. Министерство публикует в официальном печатном издании и размещает в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Бурятия объявление о конкурсе по отбору начинающих фермеров не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи заявок (документации) на участие в отборе с указанием следующих сведений:

- адреса организатора конкурса с указанием номеров контактных телефонов;

- регламента подачи документов гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х);

- места и срока приема заявок.

1.6.1. Документы на участие в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров подаются в Министерство в течение 30 календарных дней после опубликования информации о проведении конкурса в средствах массовой информации.

1.6.2. При подаче документов на конкурс гражданин составляет заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку с приложением описи документов.

1.6.3. Подать заявку для участия в региональном конкурсе заявитель может сам или через уполномоченных им лиц.

1.6.4. Документы на участие в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров подаются в Министерство в закрытом конверте.

При приемке документов Министерство не осуществляет проверку их полноты. Данный вопрос рассматривается на заседаниях Комиссии.

1.6.5. В случае, если заявителем представлен неполный комплект документов, Комиссия принимает решение о не подтверждении соответствия заявителя условиям конкурса и на этом основании не включает его в состав участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

1.6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом и направляется заявителю.

1.6.7. Заявитель, получивший выписку из протокола заседания Комиссии о признании его начинающим фермером, заключает соглашение с Министерством на перечисление гранта на создание и развитие К(Ф)Х и (или) на получение единовременной помощи на бытовое обустройство.

Обязательным условием Соглашения является согласие получателя на проведение Министерством и органами, осуществляющими финансовый контроль проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта и (или) единовременной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 подпункт 1.6.8 пункта 1.6 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.8. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями грантов договора банковского счета, условия зачисления грантов на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию грантов.

Министерство на основании решения Комиссии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения с заявителем, направляет в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия заявку на кассовый расход для перечисления гранта и (или) единовременной помощи, оформленную Министерством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.

2. Направления использования гранта и единовременной помощи

2.1. Средства предоставляются по следующим направлениям:

- грант на создание и развитие К(Ф)Х (далее - грант);

- единовременная помощь на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь).

2.1.1. Грант на создание и развитие К(Ф)Х предоставляется в целях создания и развития К(Ф)Х, включая:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Максимальный размер гранта за счет средств республиканского бюджета в расчете на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, составляет не более 1500 тысяч рублей.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие К(Ф)Х только один раз.

Сумму гранта на создание и развитие К(Ф)Х определяет Комиссия с учетом наличия собственных средств заявителя. Сумма должна строго соответствовать плану расходов, согласно таблице N 7 приложения N 2 к Порядку.

2.1.2. Единовременная помощь выделяется для софинансирования затрат начинающего фермера на цели для:

- приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- приобретения одного грузопассажирского автомобиля;

- приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Максимальный размер единовременной помощи за счет средств республиканского бюджета на одного начинающего фермера, софинансируемый из федерального бюджета, составляет не более 250 тысяч рублей.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Сумму единовременной помощи определяет Комиссия с учетом наличия собственных средств заявителя. Сумма должна строго соответствовать плану расходов, согласно таблице N 7 приложения N 2 к Порядку.

2.2. Для получения гранта и (или) единовременной помощи заявитель подает заявление в Министерство с комплектом документов, подтверждающих соответствие условиям отраженных в пункте 2.3, в закрытом конверте. Все сдаваемые документы, материалы, их копии должны быть внесены в опись.

Министерство помимо документов, представленных заявителем, самостоятельно запрашивает:

в налоговом органе - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, информацию об осуществлении претендентом предпринимательской деятельности в течение последних трех лет;

в Министерстве промышленности и торговли Республики Бурятия - информацию о получении претендентом грантов на развитие малого и среднего предпринимательства и (или) субсидий в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также единовременной помощи на бытовое обустройство;

в Республиканское агентство занятости населения - информацию о получении претендентом выплат на содействие самозанятости безработных граждан.

Претендент по своему усмотрению вправе представить указанные документы самостоятельно.

2.3. Условия для участия в конкурсном отборе:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 подпункт 1 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3-х лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки в виде субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В случае, если указанные в подпункте "в" и "г" настоящего подпункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Республики Бурятия;

4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

5) хозяйство, главой которого является заявитель, соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в подпункт 6 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной подпрограммой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

Примерный макет бизнес - плана отражен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

7) заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, единовременная помощь, собственные и заемные средства);

8) глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого Приобретения из указанных в Плане;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в подпункт 9 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) глава хозяйства обязуется использовать грант, единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 подпункт 10 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта, после истечения срока использования гранта, но не менее одного постоянного рабочего места в год;

11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;

13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 15, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

15) у крестьянского (фермерского) хозяйства отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Комплект документов, подтверждающих соответствие условиям для прохождения конкурсного отбора:

- копия паспорта гражданина Российской Федерации;

- копия свидетельства о государственной регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

- копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании (диплом) либо об окончании курсов дополнительного профессионального образования (свидетельство, удостоверение) или опыте работы в сельском хозяйстве не менее 3 лет (выписки из трудовой книжки), либо выписка из похозяйственной книги, подтверждающая, что заявитель состоял в личном подсобном хозяйстве за последние 3 года;

- бизнес-план по созданию, расширению, модернизации К(Ф)Х, на период 5-ти лет, включающий предложения по формированию производственной базы, созданию не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта, заключение договоров (предварительных договоров) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

- план расходов;

- документы, подтверждающие финансовое обеспечение (выписки с банковского счета);

- письменное обязательство по подпунктам 8, 9, 10, 12, 14 пункта 2.3 настоящего Порядка и письменное согласие по подпункту 13 пункта 2.3 настоящего Порядка согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- при подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе права на вождение сельскохозяйственной техники и другие документы (в случае приобретения сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта), рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение Конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись;

- копии договоров (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.

- справка об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов вносится в опись, составляемую в двух экземплярах, второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов остается у заявителя.

2.5. Представленные в Министерство заявления регистрируются в специальном журнале, прошнурованном и пронумерованном.

2.6. Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней с даты окончания приема документов направляет для рассмотрения в Комиссию Реестр заявителей на получение гранта и (или) единовременной помощи с приложением пакетов предоставленных заявителями документов.

2.7. На первом этапе Комиссия рассматривает представленные документы на соответствие комплектности, предусмотренной пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.7.1. По результатам оценки документов на первом этапе Комиссией принимается решение об отклонении заявок граждан, представивших неполные пакеты документов, и определяется список заявителей для дальнейшего собеседования.

2.7.2. Решение об отклонении заявок направляется заявителям в течение 5 рабочих дней с момента оформления протокола.

2.8. На втором этапе Комиссия оценивает соответствие заявителя условиям конкурсного отбора, отраженным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.8.1. По результатам оценки заявок на втором этапе Комиссия принимает решение об отклонении заявок граждан, не соответствующих условиям конкурсного отбора, и определяет список граждан, заявки которых не отклонены, для дальнейшего собеседования.

2.8.2. Решение об отклонении заявок направляется заявителям в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. На третьем этапе проводится очное собеседование с заявителями.

На собеседовании могут принимать участие и выступать представители муниципальных образований, представивших ходатайства о создании и развитии рассматриваемых К(Ф)Х на их территории, представители перерабатывающих предприятий, готовых приобретать сельскохозяйственную продукцию у данного фермера, в том числе путем авансирования (контрактации), а также фермерских саморегулируемых организаций и другие поручители.

Основным критерием отбора, на очном собеседовании является: степень владения знаниями и умениями по управлению К(Ф)Х и ведению сельскохозяйственного производства, информацией по представленным документам и бизнес-плану.

Конкурсная комиссия после проведения собеседования оценивает заявителей исходя из критериев отбора, по балльной системе согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Победителями конкурса признаются заявители, набравшие наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победители конкурса определяются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.

2.10. Прошедшие отбор в результате работы Комиссии заявители утверждаются протоколом заседания Комиссии как начинающие фермеры и заносятся в реестр начинающих фермеров Республики Бурятия.

2.11. Комиссия может принять решение об уменьшении суммы размера гранта на создание и развитие К(Ф)Х и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство всем заявителям пропорционально доведенному лимиту финансирования в текущем финансовом году с учетом наличия собственных средств заявителя, но не может принять решение о превышении суммы размера гранта на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с нормами регионального и федерального законодательства.

2.12. Все результаты заседаний Комиссии отражаются в протоколах заседания данной Комиссии.

Срок рассмотрения Комиссией документов, представленных заявителями, не должен превышать 15 рабочих дней.

2.13. Реестр начинающих фермеров Республики Бурятия направляется в Министерство совместно с заявлениями и пакетом прилагаемых документов для последующего финансирования данных начинающих фермеров из республиканского и федерального бюджетов.

2.14. Комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру гранта и (или) единовременной помощи одновременно в рамках реализации указанного Порядка.

2.15. Размер выделяемого гранта и единовременной помощи определяется по следующей методике:

а) грант на создание и развитие К(Ф)Х:

Vс = Ост - Сср, где:

Vс - объем гранта, рублей, но не более 1500 тыс. рублей;

Ост - общая стоимость проекта, рублей;

Сср - объем собственных средств, рублей, не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов;

б) единовременная помощь на бытовое обустройство:

Vе = Ост - Сср, где:

Vе - объем единовременной помощи, рублей, но не более 250 тыс. рублей;

Ост - общая стоимость проекта, рублей;

Сср - объем собственных средств, рублей, не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов.

2.16. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии о принятом решении размещает выписку из протокола заседания Комиссии о победителях Конкурса на официальном сайте Правительства Республики Бурятия (далее - получатель).

2.17. Министерство на основании решения Комиссии подписывает соглашения с победителями конкурсного отбора о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи в срок не более 10 рабочих дней со дня размещения протокола на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в мероприятиях по поддержке начинающих фермеров по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.03.2012 N 172.

2.18. Сумма гранта и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство перечисляется на счета получателей, открытые в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 марта 2015 г. N 130 в пункт 2.19 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Сумма гранта и (или) единовременной помощи должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет заявителя.

Возврат получателем неиспользованных средств производится в течение месяца после истечения установленного срока отчетности.

2.20. Министерство осуществляет мониторинг реализации бизнес-плана и контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

3. Заключительные положения

3.1. Получатели несут ответственность за целевое использование гранта и (или) единовременной помощи, достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления суммы гранта и (или) единовременной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Министерство в пределах своих полномочий и органы государственного финансового контроля (по согласованию) проводят обязательную проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта и (или) единовременной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2015 г. N 659 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования гранта и (или) единовременной помощи, нарушения условий предоставления гранта и (или) единовременной помощи, установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, либо представления документов, содержащих недостоверную информацию, средства подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней с момента получения организацией соответствующего требования.

Остаток суммы гранта и (или) единовременной помощи, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в республиканский бюджет получателем гранта и (или) единовременной помощи в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года в случаях, предусмотренных Соглашением о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи

При невозврате гранта и (или) единовременной помощи в указанные сроки Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в республиканский бюджет в судебном порядке.