Приказ Министерства Финансов Республики Бурятия
от 21 сентября 2011 г. N 260
"Об утверждении Административного регламента Министерства финансов
Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению
контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и Республики Бурятия"
Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 24 апреля 2014 г. N 73 настоящий приказ признан утратившим силу
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия" (в ред. постановления Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011 N 448) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Республики Бурятия:
- от 17.07.2008 N 160 "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия" (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 4 сентября 2008 года, регистрационный номер 032008089);
- от 18.09.2009 N 142 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 17.07.2008 N 160 "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия" (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 5 октября 2009 года, регистрационный номер 032009142);
- от 15.07.2010 N 166 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 17.07.2008 N 160" (зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 30 июля 2010 года, регистрационный номер 032010201).
3. Контроль за исполнением Административного регламента Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия возложить на председателя Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия - А.Б. Шапхаева.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр финансов |
И.Ю. Шутенков |
Административный регламент
Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной
функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований
бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия
(утв. приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 21 сентября 2011 г. N 260)
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Бурятия
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции: осуществление контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
1.1. Административный регламент Министерства финансов Республики Бурятия (далее - Регламент) по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия (далее - государственная функция) является нормативным правовым актом, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства финансов Республики Бурятия (далее - Минфин РБ).
1.2. В исполнении государственной функции иные исполнительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления в Республике Бурятия и организации не участвуют.
2. Государственная функция осуществляется Минфином РБ.
Обеспечение исполнения государственной функции возлагается на Комитет финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия (далее - КФБН МФ РБ) и отделы Минфина РБ.
3. Минфин РБ при исполнении государственной функции взаимодействует с главными распорядителями, распорядителями, получателями средств республиканского бюджета, муниципальными образованиями в Республике Бурятия по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ("Сборник законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823; "Российская газета", N 153 - 154, 12.08.1998);
Законом Республики Бурятия от 03.07.2007 N 2359-III "О бюджетном процессе в Республике Бурятия" (ст. 43, 46) (газета "Бурятия", N 120, 05.07.2007, Официальный вестник N 53);
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.04.2008 N 188 "О Министерстве финансов Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 73, 24.04.2008, Официальный вестник N 40);
Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2007 N 227-р "О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти Республики Бурятия, главных распорядителей и распорядителей средств республиканского бюджета по организации контрольно-надзорной и ревизионной работы" (газета "Бурятия", N 65, 12.04.2007, Официальный вестник N 30);
Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 27.09.2007 N 154 "Об утверждении методических рекомендаций по организации финансового контроля органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия";
Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 10.07.2008 N 153 "Об утверждении Порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Республики Бурятия от 20.12.2007 N 220 "Об утверждении Порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств" (газета "Бурятия", N 151, 19.08.2008, Официальный вестник N 83);
иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, регламентирующими правоотношения в сфере проведения ревизий и проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
5. В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.04.2008 N 188 "О Министерстве финансов Республики Бурятия" Минфин РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функцию по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
6. Предметом государственного финансового контроля является соблюдение главными распорядителями, распорядителями, получателями средств республиканского бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, муниципальными образованиями - получателями межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
7. Должностные лица Минфина РБ, уполномоченные на проведение ревизий (проверок) имеют право:
- при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях;
- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно- техническими средствами, в том числе компьютерами, ноутбуками, калькуляторами, телефонами;
- требовать и получать от должностных, материально ответственных лиц проверяемой организации необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий;
- требовать и получать копии документов, как на бумажном, так и на магнитном носителе и после надлежащего их оформления приобщать к материалам ревизии (проверки) (письменные копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью организации);
- требовать и получать доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности организации, в режиме "только для чтения", документации на используемые автоматизированные системы, а также письменные и устные разъяснения по вопросам, связанным с их разработкой, внедрением, стандартизацией и эксплуатацией;
- требовать и получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
8. Должностные лица Минфина РБ, уполномоченные на проведение ревизий (проверок) обязаны:
- ознакомить под роспись руководителя организации или главу муниципального образования с его правами и обязанностями в период проведения ревизии (проверки);
- выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета ревизии (проверки);
- обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов, а также их рассмотрение на территории организации (муниципального образования);
- обеспечить соблюдение участниками группы установленного режима работы и условий функционирования организации (муниципального образования);
- обеспечить охрану конфиденциальности ставших известными сведений, связанных с деятельностью организации (муниципального образования), составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну или тайну связи;
- сообщить руководителю группы о личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая может привести к конфликту интересов;
- соблюдать этику поведения государственных служащих.
9. Права и обязанности руководителя организации (главы муниципального образования), иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которого проводится ревизия (проверка) указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
10. Результатами исполнения государственной функции являются:
- акт (справка) ревизии (проверки) по результатам проведения плановой (внеплановой) ревизии (проверки);
- предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- представление о ненадлежащем исполнении бюджета;
- протокол об административном правонарушении.
11. При исполнении Минфином РБ государственной функции в качестве заявителей являются главные распорядители, распорядители, получатели средств республиканского бюджета, администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета, муниципальные образования - получатели межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
12. Место нахождения Минфина РБ: г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, д. 7.
13. Почтовый адрес для направления документов и обращений по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, д. 7, Минфин РБ.
Телефон Минфина РБ для получения справок по входящей корреспонденции: (83012)21-22-90.
Электронный адрес для направления в Минфин РБ документов и обращений по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия: minfin03@icm.buryatia.ru.
Адрес официального сайта Минфина РБ: minfinrb.ru.
Часы работы Минфина РБ:
Понедельник 8.30 - 17.30
Вторник 8.30 - 17.30
Среда 8.30 - 17.30
Четверг 8.30 - 17.30
Пятница 8.30 - 16.15
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
Перерыв на обед 12.00 - 12.45.
Телефоны:
Приемная Минфина РБ (83012)21-22-90;
Председатель Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия (83012)21-62-00;
отдел анализа, планирования и методологии контроля (83012)21-82-58;
отдел ревизий социальной сферы и взаимодействия с правоохранительными органами (83012)21-26-44;
отдел ревизий органов власти и местного самоуправления (83012)21-82-51;
отдел контроля в сфере размещения государственного заказа (8 3012) 21-21-10.
14. При поступлении письменных обращений в Минфин РБ по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
15. При ответе на письменные обращения должностные лица Минфина РБ предоставляют информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минфина РБ письменные обращения по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о нормативных правовых актах по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
о месте размещения соответственно на официальных сайтах Минфина РБ справочных материалов по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах Минфина РБ;
о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, установленной Регламентом.
16. Срок исполнения Минфином РБ государственной функции, установленной настоящим Регламентом, не может превышать 45 рабочих дней.
Срок исполнения государственной функции, установленной настоящим Регламентом, может быть продлен на основе мотивированного представления, но не более чем на 30 рабочих дней.
17. Основанием приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции, установленной настоящим Регламентом, является:
- отказ в допуске на проверяемый объект должностных лиц Минфина РБ;
- отсутствие или запущенность бухгалтерского учета в проверяемой организации (муниципальном образовании).
Запущенностью бухгалтерского учета является отсутствие первичных учетных документов, информации по аналитическим счетам и обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по экономическим признакам, систематическое несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых средств.
18. Исполнение государственной функции Минфина РБ осуществляется на безвозмездной основе.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
19. Исполнение государственной функции, установленной настоящим Регламентом, включает следующие административные процедуры:
1) организация планирования контрольных мероприятий;
2) подготовка программ ревизии (проверки);
3) назначение ревизии (проверки) и срок проведения ревизии (проверки);
4) проведение ревизии (проверки);
5) оформление результатов ревизии (проверки);
6) реализация результатов ревизии (проверки);
7) оформление материалов ревизии (проверки);
8) проведение камеральных проверок отчетов об исполнении средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия.
При исполнении государственной функции не предусмотрено осуществление административных процедур в электронной форме.
Блок-схема выполнения административных процедур приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
1.1. Организация планирования контрольных мероприятий
20. Ревизии (проверки) проводятся Минфином РБ в соответствии с планом проведения контрольных и надзорных мероприятий Минфина РБ (далее - План).
21. В Плане указывается обязательный для исполнения перечень ревизий (проверок) с указанием проверяемых муниципальных образований, организаций в Республике Бурятия, проверенный период предыдущей ревизией (проверкой), проверяемый период, вид ревизии (проверки), сроков проведения ревизий (проверок), ответственных исполнителей, объемов финансирования за проверяемый период.
22. Периодичность составления Плана - годовая и квартальная.
23. Запрещается проведение повторных ревизий (проверок) за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по поручению Министра финансов Республики Бурятия.
Назначение и проведение повторной ревизии (проверки) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Результаты повторной ревизии (проверки) являются основанием для пересмотра либо отмены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия решений, принятых по результатам предыдущей ревизии (проверки).
24. План формируется отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ, ответственным за формирование проекта Плана.
25. При формировании проекта Плана учитываются следующие критерии отбора ревизий (проверок):
- законность, своевременность и периодичность проведения ревизий (проверок);
- степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);
- реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
- экономическая целесообразность проведения проверок (экономическая целесообразность проведения проверок определяется по каждой проверке исходя из соотношения затрат на его проведение и суммы средств республиканского бюджета и средств государственных внебюджетных фондов, планируемых к проверке);
- наличие временных, трудовых ресурсов для выполнения внеплановых ревизий (проверок).
26. Предложения по формированию проекта Плана должны содержать:
- наименование проверяемого муниципального образования, проверяемой организации;
- тему проверки;
- проверяемый период (период деятельности проверяемой организации, подлежащий проверке);
- срок проведения ревизии (проверки);
- дату начала и окончания ревизии (проверки);
- вид ревизии (проверки);
- перечень отделов Минфина РБ, ответственных в проведении ревизий (проверок), отдельно по каждому пункту Плана, и соответствующие объекты контроля;
- срок подготовки руководителем сводного акта по результатам ревизии (проверок);
- проверенный период предыдущей ревизией (проверкой);
- сумма финансирования в проверяемом периоде.
27. Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ при подготовке предложений в проект Плана предусматривает резерв до 10% временных и трудовых ресурсов на проведение внеплановых ревизий (проверок).
28. Отделы Минфина РБ, ответственные за проведение ревизий (проверок) и принимающие участие в проведении ревизий (проверок), не позднее 3 рабочих дней со дня получения проекта Плана представляют в отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ предложения в проект Плана.
29. Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ на основе предложений отделов Минфина РБ составляет уточненный проект Плана.
30. Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ представляет проект годового Плана, согласованный с председателем КФБН МФ РБ, на утверждение министру финансов Республики Бурятия (далее - министр финансов РБ) или уполномоченному на то должностному лицу не позднее 22 декабря текущего года.
31. Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ не позднее 12 декабря текущего года представляет согласованный с председателем КФБН МФ РБ проект плана проведения ревизий (проверок) исполнения бюджетов муниципальных образований на утверждение министру финансов РБ или уполномоченному на то должностному лицу. Утвержденный план включается в сводный план основных вопросов контрольно-ревизионной работы на предстоящий год.
32. Проект уточненного Плана по организациям не позднее 25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляется на утверждение председателю КФБН МФ РБ или его заместителю.
Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ не позднее двух рабочих дней со дня получения утвержденного Плана направляет отделам Минфина РБ копии Плана.
33. Минфин РБ проводит следующие виды ревизий (проверок):
1) ревизии и проверки по месту нахождения проверяемой организации, проверяемого муниципального образования;
2) камеральные проверки по месту нахождения Минфина РБ.
Ревизии (проверки) или камеральные проверки проводятся в форме плановых или внеплановых, а также комплексных или тематических мероприятий.
34. Плановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка), включенная в План, формируемый на соответствующий календарный период (год и квартал).
35. Плановая ревизия (проверка) проводится с предварительным уведомлением организации (муниципального образования).
36. Уведомление организации (муниципальному образованию) о проведении плановой ревизии (проверки) осуществляется отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ посредством телефонной, факсимильной или электронной связи не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты начала ревизии (проверки) (приложение N 3).
37. Минфин РБ проводит внеплановые ревизии (проверки). Внеплановой ревизией (проверкой) является ревизия (проверка), не включенная в План.
38. Внеплановая ревизия (проверка) проводится по следующим основаниям:
- поручения или обращения органов исполнительной власти, других органов в соответствии с действующим законодательством;
- проведение встречной ревизии (проверки).
39. Участники ревизионной группы Минфина РБ, на которых возлагается проведение ревизий (проверок) (далее - участники группы), определяются соответствующим приказом Минфина РБ и Планом проведения контрольных и надзорных мероприятий.
В плановой и внеплановой ревизии (проверке) по месту нахождения проверяемой организации принимает участие не менее 2-х человек, один из них назначается руководителем группы, за исключением встречных, совместных ревизий (проверок) и плановых проверок текущего контроля полноты и качества исполнения государственной функции.
Камеральная проверка проводится одним должностным лицом Минфина РБ.
40. Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.
41. Права и обязанности участников группы, ответственных за проведение внеплановой ревизии (проверки), аналогичны правам и обязанностям участников группы, ответственных за проведение плановых ревизий (проверок).
42. Результаты внеплановых ревизий (проверок) оформляются актом ревизии (проверки) в соответствии с пунктами 83-114 настоящего Регламента.
43. Минфин РБ проводит в муниципальных образованиях проверки по устранению нарушений, выявленных предыдущей ревизией (проверкой) исполнения бюджетов муниципальных образований, не ранее чем через 3 месяца.
1.2. Подготовка программ ревизии (проверки)
44. Для проведения каждой отдельной ревизии (проверки), за исключением встречной и камеральной проверки, составляется программа ревизии (проверки).
Программа ревизии (проверки) утверждается до начала ревизии (проверки).
45. Составлению программы ревизии (проверки) и ее проведению должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого участники группы обязаны изучить необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие бюджет муниципального образования и финансово-хозяйственную деятельность подлежащих проверке организаций.
46. Программа ревизии (проверки) должна содержать:
- тему ревизии (проверки);
- наименование проверяемой организации (муниципального образования);
- перечень основных вопросов, по которым участники группы, на которых возлагается проведение ревизии (проверки), проводят в ходе ревизии (проверки) контрольные действия;
- проверяемый период;
- срок исполнения;
- Ф.И.О. исполнителей.
47. Тема ревизии (проверки) в программе ревизии (проверки) указывается:
при плановой проверке в соответствии с Планом;
при внеплановой проверке в зависимости от поручений, обращений и оснований для проведения встречных проверок.
48. Программа ревизий (проверок) исполнения бюджетов муниципальных образований составляется и подписывается руководителем группы на основании представленных программ участников группы, визируется председателем КФБН МФ РБ и утверждается министром финансов РБ, или замещающим его лицом.
49. Программа ревизий (проверок) организаций составляется и подписывается руководителем группы, и утверждается председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем.
50. В программу ревизии (проверки) вносятся изменения на основании докладной записки руководителя группы с изложением причин о необходимости внесения изменений по согласованию с лицом, утвердившим программу ревизии (проверки).
Внесенные изменения отдельно утверждаются председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем, приобщаются к программе ревизии (проверки) и являются неотъемлемой ее частью.
1.3. Назначение ревизии (проверки) и срок проведения ревизии (проверки)
51. Ревизия (проверка) исполнения бюджета муниципального образования проводится в соответствии с Планом, утвержденным приказом министра финансов РБ, или замещающего его лица.
52. Проект приказа о проведении ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования разрабатывается отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ.
53. Проект приказа о проведении ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования определяет предмет ревизии (проверки), срок проведения ревизии (проверки), состав группы с указанием его руководителя. Проект приказа утверждается до начала ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования.
54. Ревизия (проверка) организаций проводится в соответствии с Планом, формируемым на соответствующий квартал, год.
55. При проведении ревизии (проверки) за пределами г. Улан-Удэ отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ оформляется служебное задание на имя министра финансов РБ или лица, его замещающего, о направлении в командировку руководителя и участников группы.
56. Срок проведения ревизии (проверки), численный и персональный состав группы устанавливаются исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации.
57. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней.
58. Ревизия (проверка) проводится за период деятельности организации, не подлежавший проверке при проведении предыдущих ревизий (проверок), но не превышающий 2 лет деятельности организации, непосредственно предшествовавших году проведения ревизии (проверки) (проверяемый период).
59. Полномочия проверяющих подтверждаются служебными удостоверениями, за исключением камеральной проверки, и удостоверениями на проведение ревизии (проверки) (приложение N 4).
60. Удостоверение на проведение ревизии (проверки) оформляется отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ с обязательной регистрацией в журнале регистрации удостоверений.
61. В удостоверении на проведение ревизии (проверки) указывается: наименование органа, назначившего ревизию (проверку), наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема ревизии (проверки), основание проведения ревизии (проверки), персональный состав ревизионной группы, срок проведения ревизии (проверки).
62. На проведение каждой встречной проверки выписывается отдельное удостоверение в соответствии с утвержденным порядком за номером удостоверения основной проверки и порядковым номером встречной проверки через тире.
63. Удостоверение на проведение ревизии (проверки) подписывается председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем и заверяется печатью Минфина РБ.
64. Датой начала проверки считается дата предъявления руководителем группы удостоверения на проведение ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемой организации (далее - руководитель организации) или лицу, им уполномоченному.
Датой начала камеральной проверки считается дата фактического получения Минфином РБ запрошенных документов и информации от проверяемой организации, муниципального образования.
65. Датой окончания ревизии (проверки) считается день вручения акта ревизии (проверки) руководителю проверенной организации.
В случае отказа руководителя проверенной организации получить акт ревизии (проверки) руководитель группы в конце акта производит запись об отказе получения акта. В этом случае датой окончания ревизии (проверки) считается день направления руководителем группы акта ревизии (проверки) в проверенную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
66. Срок проведения ревизии (проверки), установленный при назначении ревизии (проверки), продлевается председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем на основе мотивированного представления руководителя группы, но не более чем на 30 рабочих дней.
В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делается отметка о продлении срока ревизии (проверки), которая заверяется подписью председателя КФБН МФ РБ либо его заместителя и печатью Минфина РБ.
Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводится до сведения проверяемой организации.
67. В случае приостановления ревизии (проверки) после устранения причин приостановления ревизии (проверки) должностные лица Минфина РБ и руководитель группы возобновляют проведение ревизии (проверки) в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим ревизию (проверку).
В удостоверении на проведение ревизии (проверки) делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения ревизии (проверки) с указанием нового срока ревизии (проверки). Указанные отметки в удостоверении на проведение ревизии (проверки) заверяются подписью председателя КФБН МФ РБ либо его заместителя и печатью Минфина РБ.
68. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на проведение ревизии (проверки).
1.4. Проведение ревизии (проверки)
69. Руководитель группы, на которого возлагается проведение ревизий (проверок):
осуществляет руководство;
организует подготовку участников группы к ревизии (проверке);
распределяет обязанности между участниками группы;
устанавливает порядок работы участников группы;
распределяет вопросы программы ревизии (проверки) между участниками группы;
дает участникам группы указания, обязательные для исполнения;
взаимодействует с должностными лицами проверяемой организации;
принимает промежуточные акты, акты встречной проверки, справки;
составляет и подписывает сводный акт по проведенной ревизии.
70. Руководитель группы должен:
- предъявить руководителю проверяемой организации удостоверение на проведение ревизии (проверки);
- ознакомить руководство организации с программой ревизии (проверки);
- представить участников группы;
- решить организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки).
При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне, участники группы, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы ревизии (проверки), предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий.
71. Исходя из темы ревизии (проверки) и ее программы руководитель группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки), а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
72. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы и контрольных замеров.
73. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки).
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии (проверки). Объем выборки и ее состав определяется руководителем группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
74. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии (проверки) принимает руководитель группы, исходя из содержания вопроса программы ревизии (проверки), объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, срока ревизии (проверки).
75. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по изучению:
- учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);
- полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;
- фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;
- постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в проверяемой организации;
- состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации, в том числе наличие и состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;
- принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей ревизии (проверки).
76. В ходе ревизии (проверки), в случае отсутствия документов подтверждающих основания совершения финансовых или хозяйственных операций, в целях подтверждения достоверности данных указанных в представленных документах проводится встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
77. Встречная проверка назначается председателем КФБН МФ РБ по письменному представлению руководителя группы.
78. Камеральная проверка проводится путем рассмотрения документов и сведений, имеющихся у Минфина РБ, документов и сведений, поступающих от проверяемой организации, муниципального образования, запрашиваемых и получаемых у проверяемой организации, муниципального образования.
Участники группы, должностное лицо Минфина РБ готовят запрос в проверяемую организацию (муниципальное образование) о предоставлении документов, необходимых для проведения камеральной проверки (приложение N 5).
В запросе указывается срок проведения камеральной проверки, срок представления заверенных копий документов, перечень запрашиваемых копий документов. Запрос направляется в проверяемую организацию (муниципальное образование) посредством электронной, факсимильной или почтовой связи не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки. При использовании средств почтовой связи запрос направляется проверяемой организации (муниципальному образованию) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, обеспечивающим подтверждение факта и даты его направления проверяемой организации (муниципальному образованию).
Проверяемая организация (муниципальное образование) направляет запрашиваемые документы вместе с сопроводительным письмом в Минфин РБ по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно представляет в Минфин РБ под расписку о получении. Срок представления копий документов проверяемой организацией (муниципальным образованием) в Минфин РБ составляет не более 5 рабочих дней со дня получения запроса. Копии документов заверяются подписью руководителя проверяемой организации (муниципального образования) или должностного лица, уполномоченного руководителем проверяемой организации (муниципального образования), и печатью проверяемой организации (муниципального образования).
Поступившие в результате направленного запроса копии документов и информация подлежат регистрации.
В случае непредставления документов по истечении срока их представления председатель КФБН МФ РБ принимает решение о проведении проверки по имеющимся в наличии документам (материалам) или о проведении внеплановой проверки по месту нахождения проверяемой организации (муниципального образования).
В случае выявления нарушений при проведении камеральной проверки председатель КФБН МФ РБ назначает ревизию (проверку) по месту нахождения проверяемой организации, муниципального образования.
79. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителя группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии (проверки).
Указанная справка составляется участниками группы, проводившими контрольное действие, подписывается ими, согласовывается с руководителем группы, передается на ознакомление должностному лицу проверяемой организации, ответственному за соответствующий участок работы проверяемой организации, и представляется руководителю группы.
В случае отказа указанного должностного лица поставить подпись о принятии справки на ознакомление, в конце справки делается запись об отказе указанного лица от ознакомления со справкой. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки.
Участник группы, подписавший справку по отдельным вопросам программы ревизии (проверки), несет персональную ответственность за полноту и правильность оформления справки и выводов, содержащихся в ней.
В ходе проведения выездной проверки, в случае отсутствия по результатам камеральной проверки отчетов иных нарушений действующего законодательства, Предписание и (или) Представление не выносится.
80. В случае, когда выявленное в ходе ревизии (проверки), встречной проверки нарушение может быть скрыто, либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных лиц проверяемой организации.
Промежуточный акт ревизии (проверки), акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления соответственно акта ревизии (проверки) или акта встречной проверки.
Промежуточный акт ревизии (проверки), промежуточный акт встречной проверки подписывается участником группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы ревизии (проверки), встречной проверки, и руководителем группы, а также руководителем проверенной организации.
Факты, изложенные в промежуточном акте ревизии (проверки), промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт ревизии (проверки) или акт встречной проверки.
81. Если сотрудники проверяемой организации отказались допустить рабочую группу на проверяемый объект, руководитель группы составляет акт по факту отказа в допуске на проверяемый объект (приложение N 6) с указанием даты, времени, места, данных должностного лица, допустившего противоправные действия в трех экземплярах: первый экземпляр - в Минфин РБ; второй экземпляр - проверяемой организации, муниципальному образованию; третий экземпляр - главному распорядителю бюджетных средств.
В случае если ревизия (проверка) проводилась по обращениям правоохранительных органов, акт по факту отказа в допуске на проверяемый объект составляется в 4-х экземплярах. 4-й экземпляр направляется в правоохранительные органы.
82. При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в проверяемой организации, муниципальном образовании составляется об этом акт (приложение N 7) и докладывается руководству министерства. Руководителю проверяемой организации и главному распорядителю бюджетных средств (распорядителю бюджетных средств), которому подведомственна проверенная организация направляется письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета.
1.5. Оформление результатов ревизии (проверки)
83. Результаты ревизии (проверки) подлежат оформлению в письменном виде актом.
84. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.
Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которого была проведена встречная проверка.
85. Акт ревизии (проверки), акт встречной проверки должны составляться на русском языке, иметь сквозную нумерацию страниц. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
86. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
Содержание акта должно основываться на следующем:
а) акт должен полно отражать результаты ревизии (проверки);
б) в акте должна быть однозначно идентифицирована проверяемая организация;
в) в акте должны быть раскрыты цели и объем контрольного мероприятия;
г) в акте должно быть указано, в соответствии с какими требованиями проводилась ревизия (проверка);
д) акт должен быть подписан и датирован;
е) акт должен быть составлен в установленные сроки.
87. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующие сведения:
- тему ревизии (проверки);
- место проведения (название населенного пункта), дату составления акта;
- должность и Ф.И.О. членов группы, принимавших участие в ревизии (проверке), номер и дату удостоверения, по которому проводилась контрольно-надзорная работа;
- основание для проведения ревизии (проверки), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;
- проверяемый период;
- срок проведения ревизии (проверки);
- сведения о проверенной организации;
- полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета (при наличии);
- ведомственную принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
- сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
- имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства;
- Ф.И.О. руководителя проверяемой организации и главного бухгалтера, период их работы, их телефоны;
- кем, когда, за какой период и по каким вопросам проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее.
88. Описательная часть акта должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии (проверки).
89. Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
90. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
91. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:
тему проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;
вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;
дату и место составления акта встречной проверки;
номер и дату удостоверения на проведение встречной проверки;
ФИО, должности лиц, проводивших встречную проверку;
проверяемый период;
срок проведения встречной проверки;
сведения о проверенной организации;
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период.
92. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.
93. При составлении акта ревизии (проверки), акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
94. Результаты ревизии (проверки), излагаемые в акте, должны подтверждаться достаточными, надлежащими, надежными доказательствами.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной организации или должностного лица, уполномоченного руководителем проверенной организации, и печатью проверенной организации. Руководитель и участники группы обеспечивают наличие допустимых и достаточных доказательств установленных нарушений. По нарушениям, не связанным с нецелевым и неэффективным использованием, допускаются брошюрование копий подтверждающих выявленные нарушения документов, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью, количество листов заверено подписью руководителя (или лица им уполномоченного).
При описании каждого факта нарушения в акте ревизии (проверки), встречной проверки должна быть указана ссылка на документы (копии), подтверждающие выявленные нарушения с указанием приложения.
Приложения к акту нумеруются в хронологической последовательности по мере упоминания документов и материалов в тексте акта, при этом в каждом приложении указывается количество листов. В конце текста акта в реквизите "Приложение на ____ листах" указывается общее количество листов всех приложений к акту.
95. В описании каждого факта нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), встречной проверки, должны быть указаны положения законодательных и нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, когда и в чем выразилось нарушение, должностное, материально ответственное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.
96. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.
97. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не должны даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
98. Объем акта ревизии (проверки), акта встречной проверки не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы ревизии (проверки).
99. Акт ревизии (проверки) по месту нахождения проверяемой организации, проверяемого муниципального образования, акт встречной проверки составляется:
- в двух экземплярах: один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Минфина РБ;
- в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия (проверка); один экземпляр для проверенной организации; один экземпляр для Минфина РБ - при проведении ревизии (проверки) по мотивированному обращению руководителя правоохранительного органа.
В случае привлечения к ревизии (проверке) представителей сторонних организаций акт ревизии (проверки) составляются в количестве экземпляров, необходимом для участников ревизии (проверки).
100. Акт камеральной проверки составляется в трех экземплярах.
В конце каждого экземпляра акта камеральной проверки после подписи должностных лиц Минфина РБ делается запись о том, что все необходимые документы, касающиеся вопросов и обстоятельств, которые отражены в акте ревизии (проверки), и имеющие значение для принятия правильного решения представлены в полном объеме, сокрытых документов для последующего дополнительного представления не имеется.
Два экземпляра акта камеральной проверки направляются проверяемой организации (муниципальному образованию) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в трехдневный срок со дня окончания камеральной проверки, либо они могут быть вручены под расписку о получении руководителем проверяемой организации (муниципального образования) (уполномоченным им лицом).
Один экземпляр акта камеральной проверки для Минфина РБ.
Руководитель проверяемой организации (муниципального образования) или уполномоченное им лицо обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения ознакомиться с актом камеральной проверки, сделать в нем запись об ознакомлении с актом и направить один экземпляр акта камеральной проверки в Минфин МФ РБ по почте с уведомлением о вручении.
В случае если руководитель проверяемой организации (муниципального образования) или уполномоченное им лицо отказался сделать запись об ознакомлении с актом камеральной проверки либо не направил один его экземпляр в Минфин МФ РБ в установленный срок, должностными лицами Минфина РБ в экземпляре акта, оставшемся в Минфине РБ, производится соответствующая запись.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, руководитель проверяемой организации (муниципального образования) или уполномоченное им лицо вправе приложить к нему письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, и направить их вместе с актом в Минфин РБ.
Акт о результатах камеральной проверки подписывается должностным лицом Минфина РБ, проводившим камеральную проверку. К акту прилагаются документы и материалы, полученные и рассмотренные в ходе камеральной проверки.
101. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается руководителем группы.
В случае если в ходе ревизии (проверки) участниками группы не составлялись отдельные акты или справки, то они подписывают каждый экземпляр акта ревизии (проверки) вместе с руководителем группы.
В конце каждого экземпляра акта ревизии (проверки) делается запись о том, что все необходимые документы, касающиеся вопросов и обстоятельств, которые отражены в акте ревизии (проверки), и имеющие значение для принятия правильного решения представлены в полном объеме, сокрытых документов для последующего дополнительного представления не имеется, с актом ревизии (проверки) ознакомлен, руководитель проверяемой организации (или уполномоченное им лицо) ставит свою подпись и дату подписания.
102. Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается должностным лицом Минфина РБ, проводившим встречную проверку, и руководителем организации.
103. Участники группы или руководитель группы устанавливают по согласованию с руководителем организации срок для ознакомления последнего с актом ревизии (проверки), актом встречной проверки и его подписания, но не более 3 рабочих дней со дня вручения ему акта.
104. При наличии у руководителя организации возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет участникам группы или руководителю группы письменные возражения в течение 3 рабочих дней со дня вручения ему акта на ознакомление. Письменные возражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки приобщаются к материалам ревизии (проверки) и являются неотъемлемой частью акта.
При подписании акта ревизии (проверки), акта камеральной проверки, акта встречной проверки, справки по результатам ревизий (проверки), встречной проверки без разногласий разногласия, представленные позднее, не принимаются и не рассматриваются.
105. Руководитель группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки рассматривает совместно с юридическим отделом, отраслевыми отделами Минфина РБ обоснованность этих возражений и дают по ним письменное заключение. Указанное заключение подписывается лицом, назначившим ревизию (проверку), встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.
При отсутствии возможности формирования аргументированного заключения руководителем группы совместно с юридическим отделом готовится, регистрируется в отделе анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ и направляется запрос для разъяснений в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входят данные вопросы.
106. Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под расписку.
107. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководитель организации или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки), акта встречной проверки. Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, подпись и должность лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
108. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки участником группы или руководителем группы, в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки), акт встречной проверки на следующий рабочий день направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенной организации.
Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенной организации, приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.
109. К акту проверки прилагаются надлежаще оформленные приложения, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц.).
110. Участники группы несут персональную ответственность за полноту и правильность оформления акта ревизии (проверки) и выводов, содержащихся в нем.
111. По окончании ревизии (проверки) руководитель группы принимает от участников группы материалы. Участники группы сдают в полном объеме материалы ревизии (проверки) руководителю группы, сделав при этом выборку основных моментов акта, которые следует отразить в сводном акте. Каждый лист акта, сводного акта подписывается руководителем группы.
112. Руководитель группы на последней странице принятых им актов (справок) от участников группы ставит отметку "Акт (справка) ревизии (проверки) принят(а)", ставит дату и роспись.
113. При невыполнении требований, установленных пн. 83-109 настоящего Регламента по оформлению акта ревизии (проверки), справки, неполном отражении всех вопросов, предусмотренных программой, руководитель группы не принимает материалы ревизии (проверки) и не подтверждает целесообразность произведенных командировочных расходов, письменно сообщает об этом руководству министерства.
114. При проверке бюджетов муниципальных образований руководитель группы составляет сводный акт, который передается на ознакомление главе муниципального образования и руководителю финансового органа муниципального образования.
1.6. Реализация результатов ревизии (проверки)
115. Началом реализации материалов ревизии (проверки) считается дата подписания акта проверенной организации.
116. Руководитель группы по итогам ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования проводит совещание с руководителями структурных подразделений муниципального образования.
117. Руководитель группы готовит обязательное к рассмотрению проверенной организацией (муниципальным образованием) Представление о ненадлежащем исполнении бюджета (далее - Представление) (приложение N 8) или обязательное к исполнению проверенной организацией (муниципальным образованием) Предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации или Республики Бурятия (далее - Предписание) (приложение N 9).
После даты окончания ревизии (проверки) Представления и Предписания согласовываются и визируются в течение 5 рабочих дней:
- в течение 3 рабочих дней у начальника своего отдела или его заместителя и начальника отдела анализа, планирования и методологии контроля или его заместителя;
- в течение 2 рабочих дней у начальника юридического отдела или лица, его замещающего, и подписываются у председателя КФБН РБ или его заместителя.
118. Представления регистрируются в Журнале регистрации представлений о ненадлежащем исполнении бюджета в отделе анализа, планирования и методологии контроля.
Предписания регистрируются в Журнале регистрации предписаний по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия в отделе анализа, планирования и методологии контроля.
Представления и Предписания направляются в проверенную организацию (муниципальное образование), главному распорядителю бюджетных средств (распорядителю бюджетных средств), которому подведомственна проверенная организация, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручаются руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под расписку для принятия мер по нарушениям, установленным в ходе ревизии (проверки).
Продолжительность рассмотрения Представления и Предписания не должна превышать 30 календарных дней с момента получения.
В случае наличия разногласий - в течение 5 рабочих дней после направления заключения в проверенную организацию. Экземпляры Представления и Предписания с визами подшиваются в дело с материалами ревизии (проверки).
119. При необходимости направления акта в сторонние организации, после завершения ревизии (проверки) руководитель группы готовит необходимые исходящие письма и передает все материалы акта начальнику отдела для проверки, после чего передает на подписание министру финансов РБ или уполномоченному на то должностному лицу и направляет в организацию для конечной реализации. В случае если руководителем группы является начальник отдела - все материалы акта передаются для проверки председателю КФБН МФ РБ или его заместителю, после чего передаются на подписание министру финансов РБ или уполномоченному на то должностному лицу и направляются в организацию для конечной реализации. Материалы акта для направления в сторонние организации сшиваются, скрепляются печатью и подписью должностного лица КФБН МФ РБ, ставится дата и отметка о количестве скрепленных листов. При этом в делах министерства должны быть оставлены копии надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц). Второй экземпляр письма подшивается в дело с материалами ревизии.
120. На основании материалов ревизии (проверки) председатель КФБН МФ РБ или его заместитель выносит обязательное к исполнению должностными лицами проверенной организации и организации- главного распорядителя, распорядителя, которому подведомственна проверенная организация, предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия (при установлении фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств).
В предписании указываются:
- фамилия, имя, отчество руководителя проверенной организации, либо руководителя организации- главного распорядителя, распорядителя, которому подведомственна проверенная организация;
- полное наименование юридического лица, руководителю которого выносится предписание;
- перечисляются факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
- предложения по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
121. По результатам ревизии (проверки) председатель КФБН МФ РБ или его заместитель выносит обязательное к исполнению должностными лицами проверенной организации и организации- главного распорядителя, распорядителя, которому подведомственна проверенная организация, представление о ненадлежащем исполнении бюджета (при отсутствии фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств).
В представлении указываются:
- фамилия, имя, отчество руководителя организации- главного распорядителя, распорядителя, которому подведомственна проверенная организация, либо фамилия, имя, отчество руководителя организации- получателя бюджетных средств;
- перечисляются факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены;
- предложение о рассмотрении представления;
- предложение о применении мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- срок извещения должностного лица, вынесшего представление, о принятии мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
122. По обращениям правоохранительных органов срок реализации материалов 5 рабочих дней с момента рассмотрения материалов министром финансов РБ или уполномоченным на то должностным лицом.
123. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов Республики Бурятия, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, уполномоченными должностными лицами МФ РБ составляются протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 28.1, 28.2, 28.5, 28.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), которые регистрируются в журнале регистрации протоколов в отделе анализа, планирования и методологии контроля, и передаются в юридический отдел Минфина РБ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке установленном статьями 29.1 - 29.13 КоАП.
Копии протоколов подшиваются должностными лицами Минфина Республики Бурятия в материалы дела.
124. При выявлении в муниципальных образованиях в Республике Бурятия нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, руководитель группы готовит и направляет в соответствующие отделы министерства информацию о выявленных фактах для принятия мер.
1.7. Оформление материалов ревизии (проверки)
125. После оформления материалов контрольно-надзорной работы все материалы, подготовленная аналитическая записка и справка к аналитической записке по результатам ревизии (проверки) предоставляются начальнику отдела или лицу, его замещающему.
126. Аналитическая записка по результатам ревизии (проверки) имеет четыре раздела (приложение N 10):
- общие сведения;
- сумма финансовых нарушений, выявленных в ходе ревизии (проверки);
- анализ причинно-следственных связей выявленных нарушений;
- предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств.
127. В первом разделе указывается номер удостоверения, дающий право на проведение ревизии (проверки), наименование проверенной организации, ИНН, код бюджетополучателя, адрес, Ф.И.О. руководителя, Ф.И.О. главного бухгалтера, ведомственная принадлежность, источник финансирования организации. Также Ф.И.О. участников группы, период проведения, проверяемый период, основание ревизии (проверки), сумма средств бюджета, использование которых проверено. При ревизии (проверке) исполнения бюджетов муниципальных образований указывается раздельно:
сумма проверенных средств республиканского бюджета;
сумма проверенных средств местного бюджета.
128. Во втором разделе указывается сумма финансовых нарушений в разрезе участников группы для определения относительной эффективности работы должностных лиц по контрольно-надзорной работе.
129. В третьем разделе указываются:
- недостаточная регламентация механизма выделения, доведения средств до получателей и их использования. В данном пункте указываются пробелы в действующих нормативных правовых и других документах, регламентирующих механизм выделения, доведения средств до получателей и их использование;
- отсутствие мер ответственности за нарушения установленного порядка. В данном пункте указываются примеры отсутствия в действующих нормативных правовых и других документах мер ответственности за нарушение механизма выделения, доведения средств до получателей и их использования.
- наличие нерациональных расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, которые не обеспечивают положительного результата. В данном пункте приводятся результаты анализа нормативной правовой базы и действующей практики ее применения в части наличия установленных и регламентированных расходов, которые нерациональны, не приводят и не могут привести к решению задач или не имеют положительной цели.
130. В четвертом разделе приводятся предложения:
- по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих механизм выделения, доведения средств до получателей и их использование;
- по совершенствованию законодательных, нормативных правовых актов в части введения мер ответственности за нарушение механизма выделения, доведения средств до получателя и их использования;
- по прекращению финансирования отдельных расходов в связи с их нерациональностью или невозможностью осуществления контроля;
- по внесению изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность контрольно-ревизионных органов.
131. Аналитическая записка и справка к аналитической записке по результатам проведенной ревизии (проверки) подписывается руководителем группы, на которого возлагается проведение ревизии (проверки).
132. Справка к аналитической записке по результатам проведенной ревизии (проверки) составляется согласно утвержденного приказом Минфина РБ от 09.12.2009 N 42 "Об утверждении классификатора нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля" (приложение N 11).
133. Начальник отдела или его заместитель в течение трех рабочих дней осуществляет приемку материалов контрольно-надзорной работы (кроме материалов ревизий (проверок) исполнения бюджетов муниципальных образований) с учетом следующего:
правильность оформления материалов;
наличие в акте всех необходимых реквизитов и документов согласно требованиям к оформлению актов ревизий (проверок);
полноту отражения в акте всех вопросов по программе;
правильность и обоснованность выводов о выявленных финансовых нарушениях, ссылок на законодательные и нормативные акты;
полноту и правильность оформления аналитической записки и справки к аналитической записке.
134. Председатель КФБН МФ РБ или его заместитель, либо лицо, назначенное ими, осуществляют прием материалов ревизий (проверок), контрольно-надзорной работы:
- исполнения бюджетов муниципальных образований;
- по поручениям Президента Республики Бурятия, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, министра финансов Республики Бурятия, обращениям (запросам) правоохранительных органов;
- руководителем которых является начальник отдела;
- при отсутствии начальника отдела или его заместителя.
135. При невыполнении требований, установленных пн. 83-109 настоящего Регламента по оформлению акта ревизии (проверки), неполном отражении всех вопросов, предусмотренных программой, начальник отдела или его заместитель оформляет служебную записку на имя председателя КФБН МФ РБ либо его заместителя. Служебная записка с предложениями о принятии мер подшивается в дело с материалами проверки.
136. После приемки материалов контрольно-надзорной работы начальником отдела собственноручно на титульном листе в правом нижнем углу делается надпись "Материалы ревизии (проверки) приняты" или "Материалы ревизии (проверки) приняты с замечаниями" с подписью и датой приемки.
137. Подшивка материалов ревизии (проверки) производится руководителем группы в отдельное дело (папку) по каждому отдельно взятому удостоверению на ревизию (проверку). При этом материалы встречных проверок с удостоверениями и программой подшиваются в одно дело с основной ревизией (проверкой).
138. Титульный лист оформляется следующим образом (приложение N 12):
- наименование Министерства указывается полностью в именительном падеже;
- далее записывается наименование структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой;
- после слова "Дело N" проставляется номер (индекс) дела по номенклатуре дел Министерства и номеру удостоверения на право проведения ревизии (проверки);
- в заголовке указывается, в какой организации (полное наименование организации) проводилась ревизия (проверка) и проверяемый период;
- внизу титульного листа указывается населенный пункт и год, в котором формировалось дело;
- архивный номер заполняется специалистами отдела анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ.
139. Готовые материалы ревизии (проверки) сдаются в отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ в письменной и в электронной форме для последующего хранения. Результаты ревизии (проверки) заносятся в программу "Ревизор-КС" отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ.
140. Информация по устранению нарушений, представленная проверенной организацией, подшивается (вклеивается) в дело после описи материалов ревизии (проверки) отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ.
141. Отделом анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ поверх всех материалов ревизии (проверки) подшивается (вклеивается) контрольная карточка, в которой указывается наименование проверенного объекта, проверенный период, кем и когда проведена ревизия (проверка), выявленные нарушения, принятые меры и т.д.
142. В случае несоответствия оформления материалов ревизии (проверки), требованиям пн. 83-109 настоящего Регламента, отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ возвращает материалы на доработку.
143. Порядок комплектования, учета и хранения материалов ревизии (проверки) утверждается приказом Минфина РБ.
1.8. Проведение камеральных проверок отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия.
144. Минфин РБ проводит камеральные проверки отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия (далее- камеральные проверки отчетов) на основании ежеквартального плана, составляемого в соответствии с распоряжениями Правительства Республики Бурятия о выделении средств из резервных фондов Правительства Республики Бурятия.
145. План проведения камеральных проверок отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия, составляется до 25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу и предоставляется на утверждение председателю КФБН МФ РБ или его заместителю. В течение квартала план уточняется с учетом фактически представленных и проверенных отчетов.
146. Представление отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия, осуществляется в установленном порядке.
147. Датой начала камеральной проверки отчетов считается дата оформления удостоверения на проведение камеральной проверки отчетов после фактического поступления отчетов и всех копий подтверждающих документов.
148. Камеральная проверка отчетов осуществляется в течение 30 календарных дней со дня оформления удостоверения на проведение камеральной проверки отчетов. Удостоверение регистрируется в журнале регистрации удостоверений на проведение камеральной проверки.
149. Если в ходе проведения камеральной проверки отчетов выявлено, что копии подтверждаемых документов представлены не в полном объеме, должностным лицом Минфина РБ в течение 3-х рабочих дней оформляется запрос о предоставлении дополнительных документов посредством электронной, факсимильной или почтовой связи с указанием срока представления документов (приложение N 13). При использовании средств почтовой связи, запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, обеспечивающим подтверждение факта и даты его направления проверяемой организации (муниципального образования).
150. Камеральная проверка отчетов проводится путем рассмотрения документов и сведений, представленных Минфину РБ, копий подтверждающих документов и сведений, запрашиваемых и получаемых от проверяемой организации (муниципального образования).
Для проведения камеральной проверки отчетов программа проверки не составляется.
151. В случае представления документов не в полном объеме, срок проведения камеральной проверки отчетов продлевается на срок представления дополнительно запрошенных документов.
152. Поступившие в результате направленного запроса копии документов подлежат регистрации в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Минфина РБ от 29.10.2010 N 244.
153. В случае непредставления документов по истечении установленного срока их представления, председатель КФБН МФ РБ принимает решение о проведении камеральной проверки отчетов по имеющимся в наличии документам или о проведении внеплановой проверки по месту нахождения проверяемой организации (муниципального образования).
В случае выявления нарушений при проведении камеральной проверки отчетов, председатель КФБН МФ РБ назначает ревизию (проверку) по месту нахождения проверяемой организации (муниципального образования).
154. Результаты камеральной проверки отчетов оформляется актом.
Акт камеральной проверки отчетов состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
155. Вводная часть акта камеральной проверки отчетов должна содержать следующие сведения:
- основание для проведения камеральной проверки отчетов;
- должность и Ф.И.О. должностного лица, осуществляющего камеральную проверку отчетов;
- номер и дата удостоверения;
- срок проведения камеральной проверки отчетов;
- номер и дата распоряжения Правительства Республики Бурятия о выделении средств из резервных фондов Правительства Республики Бурятия;
- цели, на которые выделены средства.
156. Описательная часть акта камеральной проверки отчетов должна содержать описание проведенной работы, представленных документов и выявленных нарушений по каждой статье сметы расходов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия.
157. Заключительная часть акта камеральной проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в т.ч. выявленных нарушениях сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммой, на которую они выявлены.
158. Акт камеральной проверки отчетов составляется в 3-х экземплярах и направляется в порядке, установленном п. 100 настоящего Регламента.
159. В случае, если в ходе проведения камеральной проверки отчетов не установлены нарушения, составляется справка по результатам камеральной проверки отчетов. Справка по результатам камеральной проверки отчетов состоит из вводной и заключительной частей. Вводная и заключительная части справки содержат сведения, указанные в п. 155, 157 настоящего Регламента.
160. Справка по результатам камеральной проверки отчетов составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр приобщается к материалам камеральной проверки отчетов. Второй экземпляр справки направляется в проверенную организацию (муниципальное образование) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в 3-дневный срок со дня окончания камеральной проверки отчетов, либо оно может быть вручено лично, под расписку о получении руководителем проверяемой организации (муниципального образования) (уполномоченным им лицом).
161. При выявлении фактов нецелевого и неэффективного использования средств, должностное лицо Минфина РБ, проводившее камеральную проверку отчетов готовит Предписание, в порядке, установленном п. 117-120 настоящего Регламента.
162. Акт (справка) камеральной проверки отчетов составляется по каждому распоряжению Правительства Республики Бурятия о выделении средств из резервных фондов Правительства Республики Бурятия.
163. Оформление материалов камеральной проверки отчетов осуществляется в порядке, установленном п. 125-130, 132, 135-143 настоящего Регламента.
164. Аналитическая записка и справка к аналитической записке подписывается должностным лицом, проводившим камеральную проверку отчетов. В случае составления справки по результатам камеральной проверки, аналитическая записка и справка к аналитической записке не составляется.
165. Начальник отдела анализа, планирования и методологии контроля или его заместитель в течение 3-х рабочих дней осуществляют прием материалов камеральной проверки отчетов с учетом следующего:
- правильность оформления материалов акта (справки);
- наличие в акте (справке) камеральной проверки отчетов всех необходимых реквизитов и документов, согласно требованиям к оформлению акта (справки) камеральной проверки отчетов;
- правильность и обоснованность выводов о выявленных нарушениях, ссылок на законодательные и нормативные акты;
- полноту и правильность оформления аналитической записки и справки к аналитической записке.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
166. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Минфина РБ положений Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют начальники соответствующих отделов Минфина РБ или их заместители.
167. Текущий контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
Плановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании планов работы отделов КФБН МФ РБ.
Плановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется не реже 1 раза в 2 года.
В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений председателю КФБН МФ РБ представляются справки о результатах текущего контроля за исполнением государственной функции.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в связи с наличием жалоб и обращений на некачественное и несвоевременное исполнение государственной функции.
Проведение внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании решения комиссии, в состав которой входят: председатель КФБН МФРБ, его заместитель, начальники отделов КФБН МФ РБ, представитель профсоюзного комитета Минфина РБ. Результаты проверки оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
Результаты внеплановых контрольных мероприятий контроля полноты и качества исполнения государственной функции являются основанием для пересмотра либо отмены в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия решений, принятых по результатам предыдущей ревизии (проверки).
168. Участники группы, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность участников группы, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия.
Контроль со стороны граждан и общественных объединений обеспечивается путем получения информации в порядке, установленном разделом II настоящего Регламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
169. Руководители проверяемых организаций, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) участников группы в досудебном и судебном порядке.
170. Руководители проверяемых организаций вправе обратиться с жалобой как письменно, так и устно.
При обращении руководителей проверяемых организаций в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
171. Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
172. В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны либо наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившихся (полное наименование для юридического лица), сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личная подпись и дата.
173. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
решение, действие (бездействие) органа, участника группы, которые обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые обратившийся считает необходимым сообщить.
174. В случае необходимости в подтверждение своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
175. По результатам рассмотрения жалобы министром финансов РБ или уполномоченным на то должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся лицу.
Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
176. Минфин РБ при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить объекту ревизии (проверки), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
177. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
178. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр финансов РБ или уполномоченный на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется направивший обращение.
179. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обратившемуся сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
180. Обратившиеся могут также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) участников группы, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона приемной Минфина РБ (83012)21-22-90;
по электронной почте Минфина РБ по адресу: minfin03@icm.buryatia.ru.
181. Сообщение должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или место пребывания (место нахождения);
- должность, фамилию, имя и отчество участника группы (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы объекта ревизии (проверки);
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования обратившегося о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
182. Руководители проверяемых организаций, иные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) участников группы, в суде в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Приложение N 1
к Регламенту
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"__" _____________ 20__ г. (населенный пункт)
В соответствии с п.9 Административного регламента Минфина РБ по
исполнению государственной функции по осуществлению контроля и
надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и Республики Бурятия после предъявления
служебных удостоверений руководителю проверяемого объекта
__________________________________________________________________
(название организации)
разъяснены следующие права и обязанности проверяемой организации:
1. Права проверяемой организации:
- непосредственно присутствовать при проведении ревизии (проверки),
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии
(проверки);
- получать от Минфина РБ, его должностных лиц информацию, которая
относится к предмету ревизии (проверки) и предоставление которой
предусмотрено настоящим Регламентом;
- знакомиться с результатами ревизии (проверки) и указывать в акте
ревизии (проверки) о своем ознакомлении с результатами ревизии
(проверки), согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц Минфина РБ;
- составить Акт разногласий по отдельным вопросам результатов
ревизии (проверки) в установленный срок до 3 дней, отведенных для
ознакомления акта;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минфина РБ,
осуществляющих ревизию (проверку) в досудебном или судебном
порядке.
2. Обязанности проверяемой организации:
- не препятствовать проведению ревизии (проверки), обеспечить
доступ ко всем объектам и помещениям, относящимся к проверяемой
организации;
- обеспечить необходимые условия для работы, в том числе
предоставить помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за
исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения
ревизии (проверки) средства и оборудование, указанные в
уведомлении о проведении ревизии (проверки);
- предоставить все документы, необходимые для проведения
контрольной и надзорной работы в период ревизии (проверки),
объяснительные записки по фактам, требующим пояснения;
- принять Акт ревизии (проверки) для ознакомления в
соответствующие сроки;
- принять меры по фактам нарушений и недостатков, выявленных
в ходе ревизии (проверки), в соответствии с предложениями
и сроками, изложенными в Представлении или Предписании
Министерства финансов Республики Бурятия.
Настоящее разъяснение составлено в двух экземплярах, один
экземпляр вручен руководителю организации (или лицу, его
замещающему)
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя)
Руководитель группы _____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Один экземпляр получил _____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 2
к Регламенту
Блок- схемы
последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия
Условные обозначения
-- --
Начало или завершение административной процедуры
L- --
-----
| | Операция, действие, мероприятие
L----
--.--
. . Ситуация выбора, принятие решения
L-.--
Организация планирования контрольных мероприятий
/-\
|1|
\-/
1.Начало исполнения функции: формирование плана проведения контрольных и надзорных мероприятий Минфина РБ |
|
2.Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ готовит проект Плана и не передает его для согласования в отделы Минфина РБ |
|
3.Отделы Минфина РБ, ответственные за проведение ревизий(проверок) и принимающие участие в проведении ревизии (проверки), не позднее трех рабочих дней со дня получения проекта Плана представляют в отдел анализа, планирования и методологии контроля предложения в проект Плана |
|
.4 Отдел анализа, планирования и методологии контроля на основе предложений отделов Минфина РБ составляет утонченный проект Плана |
|
5. Отдел анализа, планирования и методологии контроля КФБН МФ РБ представляет проект годового Плана, согласованный с председателем КФБН МФ РБ, на утверждение министру финансов Республики Бурятия (далее - министр финансов РБ или уполномоченному на то должностному лицу не позднее 22 декабря текущего года |
|
/---------------------------------------------------------------------------------\
|7. Проект уточненного плана по организациям, не позднее 25 числа месяца, |
| предшествующего очередному кварталу, представляется на утверждение |
| председателю КФБН МФ РБ или его заместителю |
|---------------------------------------------------------------------------------/
|
8. Отдел анализа, планирования и методологии контроля не позднее двух рабочих дней со дня получения утвержденного Плана направляет отделам Минфина РБ копии Плана |
|
9.Отдел анализа, планирования и методологии контроля готовит уведомление организации о проведении плановой ревизии (проверки) и направляет посредством телефонной, факсимильной или электронной связи не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала ревизии (проверки). К письменному уведомлению может быть приложен список документов, которые организация обязана представить проверяющим в указанный в уведомлении в срок |
|
10. Осуществляется подготовка по составлению программы ревизии (проверки) |
|
11. Осуществляется подготовка по составлению программы ревизии (проверки) |
|
12. Участники группы и руководитель группы: изучают необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие бюджет муниципального образования и финансово-хозяйственную деятельность подлежащих ревизии (проверке) организаций |
|
13. Программа ревизий (проверок) исполнения бюджетов муниципальных образований составляется и подписывается руководителем группы на основании представленных программ участников группы, визируется председателем КФБН МФ РБ и утверждается министром финансов РБ |
|
14. Программа ревизий (проверок) организаций составляется и подписывается руководителем группы и утверждается председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем |
|
15. Программа ревизии (проверки) утверждается до начала проведения ревизии (проверки) |
|
16. В программу ревизий(проверок)вносятся изменения на основании докладной записки руководителя группы по согласованию с лицом, утвердившим программу ревизии (проверки), или лицом, замещающим его |
|
17. Назначается ревизия (проверка) и срок проведения ревизии (проверки |
|
18. Основанием для назначения ревизии (проверки) и срока проведения ревизии (проверки) является План ревизий (проверок) |
|
19. Отдел анализа, планирования и методологии контроля разрабатывает проект приказа о проведении ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования. Проект приказа утверждается до начала ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования |
|
20. При проведении ревизии (проверки) за пределами г. Улан-Удэ отделом анализа, планирования и методологии контроля оформляется служебное задание на имя министра финансов РБ или лица, его замещающего, о направлении в командировку участников группы и руководителя группы |
|
21. Срок проведения ревизии (проверки), т.е. дата начала и дата окончания ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней |
|
22. Срок проведения ревизии (проверки) может быть продлен председателем КФБН МФ РБ либо его заместителем на основе мотивированного представления руководителя группы, но не более чем на 30 рабочих дней |
|
23. Ревизия (проверка) может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на проведение ревизии (проверки) |
|
24. Специалист отдела анализа, планирования и методологии контроля оформляет и подписывает у председателя КФБН МФ РБ или его заместителя удостоверение на проведение ревизии (проверки) |
|
25. Проводится ревизия (проверка) |
|
26. Основанием для проведения ревизии (проверки) является приказ на проведение ревизии (проверки) и (или) План проведения ревизий (проверок) |
|
27. Руководитель группы предъявляет руководителю проверяемой организации или главе муниципального образования удостоверение на проведение ревизии (проверки) |
|
28. Руководитель группы знакомит руководителя проверяемой организации или главу муниципального образования с его правами и обязанностями в период проведения ревизии (проверки) |
|
29. Руководитель группы распределяет вопросы Программы ревизии (проверки) между участниками группы |
|
30. Руководитель группы знакомит руководителя проверяемой организации или главу муниципального образования с Программой ревизии (проверки) и представляет участников группы |
|
31. Руководитель группы совместно с руководителем проверяемой организации или главой муниципального образования решают организационно- технические вопросы и определяют лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения ревизии (проверки) |
|
нет /-------------------------------\ да
/------|Имеются факты противодействия? |------\
\-------------------------------/
/------------------------------------- \ /----------------------------------------\
|34. Руководитель группы и участники | |32. Руководитель группы составляет |
|группы проводят контрольные действия | | акт по факту отказа в допуске на |
|по документальному и фактическому | | проверяемый объект - в 3-х экземплярах |
|изучению финансовых и хозяйственных | | (по обращениям правоохранительных |
|операций сплошным или выборочным | | органов в 4-х |
|методом | | |
\--------------------------------------/ \----------------------------------------/
| |
/-------------------------------------- /----------------------------------------\
|35. В ходе ревизии (проверки) может | | 33. Исполнение функции завершено |
|проводиться встречная проверка. | | |
|Встречная проверка назначается | | |
|председателем КФБН МФ РБ по | | |
|письменному представлению руководителя| | |
|группы | | |
\--------------------------------------/ \----------------------------------------/
| |
36. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителя группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий |
|
37. Если в ходе ревизии (проверки) нарушение скрыто, составляется промежуточный актревизии (проверки) |
|
38. Факты, изложенные в справке, акте встречной проверки, промежуточном акте включаются в акт ревизии (проверки) |
|
39. Завершение исследования и изучения материалов ревизии (проверки) |
|
40. Основанием для составления акта (справки) ревизии (проверки), акта встречной проверки является завершение исследования и изучения всех полученных материалов |
|
41. Руководитель группы составляет акт ревизии (проверки) |
|
42. Руководитель группы подписывает акт ревизии (проверки) |
|
43. Руководитель группы или участник группы вручает первый экземпляр акта руководителю проверяемой организации (или уполномоченному им лицу) одновременно с распиской о получении на ознакомление с указанием даты получения на втором экземпляре акта, предназначенном для Минфина РБ |
|
44. Руководитель проверяемой организации или глава муниципального образования знакомится с актом ревизии |
|
да нет
/-------------------------------\
/----------------|Субъект согласен подписать акт?|--------\
| | \-------------------------------/ |
| | |
/----------------\/----------------\/-------------------------------------\
|45. Руководитель||46. Руководитель||47. В случае отказа от получения для |
| проверяемой || проверяемой ||ознакомления акта ревизии (проверки) |
| организации || организации || в конце акта ревизии (проверки) |
|подписывает акт ||подписывает акт ||делается запись руководителем группы |
\----------------/| с возражениями || или участником группы. Акт |
| \----------------/| ревизии (проверки) направляется |
| | | проверяемой организации по почте с |
| | |уведомлением о вручении на следующий |
| | рабочий день |
| /----------------\\-------------------------------------/
| |48. Руководитель| |
| | группы готовит | |
| | письменное | |
| | заключение | |
| | и направляет в | |
| | проверенную | |
| | организацию | |
| \----------------/ |
\---------------------------------------------/
|
49. Принимается решение о принятии мер по результатам ревизии (проверки) |
|
50. Меры по результатам ревизии (проверки |
|
51. Руководитель группы или участник группы готовит предложения по результатам ревизии |
|
52. Руководитель группы по итогам ревизии (проверки) исполнения бюджета муниципального образования проводит совещание с руководителями структурных подразделений муниципального образования |
|
/--------------------------------------------------\
| | |
/---------------------\/------------------------\/------------------------\
| 53. Отсутствие ||54. Наличие оснований к ||55. Наличие оснований к |
|оснований о принятии || принятию мер по || принятию мер по |
| мер воздействия || устранению нарушений || привлечению к |
\---------------------/\------------------------/| ответственности |
| | \------------------------/
| | |
/---------------------\/------------------------\/------------------------\
|56. Материалы ревизии||57. Руководитель группы || 58. Уполномоченное |
|(проверки) в порядке ||готовит представления о ||должностное лицо Минфина|
| делопроизводства ||ненадлежащем выполнении || составляет протокол об |
| формируются в дело ||бюджета или предписания || административном |
\---------------------/|по устранению выявленных|| правонарушении |
| нарушений |\------------------------/
/---------------------\\------------------------/
| Исполнение функции | | -/------------------------\
| завершено | | | 59. Дело об |
\---------------------/ | | административном |
| | | правонарушении |
| | | рассматривается в |
| | | порядке, установленном |
| | | ст. 29.1 - 29.13 КоАП |
| | \------------------------/
| \--------------------------/
|
| /-------------------------------------------------------\
| |60. Принимаются меры по результатам ревизии (проверки) |
/----------/ \-------------------------------------------------------/
|
| да /--------------------\ нет
| /------------------|Нарушения устранены?|----\
| \--------------------/
| /-------------------------------------\/-----------------------------------\
| | 61. Материалы ревизии (проверки) в ||62. Необходимо проведение проверки |
| |порядке делопроизводства формируются |\-----------------------------------/
| | в дело | |
| \-------------------------------------/ |
|
| /-------------------------------------\/-----------------------------------\
| | Исполнение функции завершено ||Проводится проверка устранения |
| \-------------------------------------/| нарушений |
\----------------------------------\ \-----------------------------------/
63. Акт ревизии (проверки) подписан |
|
64. Руководитель группы или участник группы составляет аналитическую записку и справку к аналитической записке по результатам ревизии (проверки) |
|
65. После оформления материалов контрольно-надзорной работы все материалы, подготовленная аналитическая записка и справка к аналитической записке по результатам ревизии (проверки) предоставляются начальнику отдела или лицу, его замещающему |
|
66. Начальник отдела или его заместитель в течение 3-х рабочих дней осуществляет приемку материалов ревизии (проверки) (кроме материалов ревизий (проверок) исполнения бюджетов муниципальных образований). Председатель КФБН МФ РБ или его заместитель, либо лицо, назначенное ими, осуществляет прием материалов ревизий (проверок), контрольно-надзорной работы: - исполнения бюджетов муниципальных образований; - по поручениям Президента Республики Бурятия, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, министра финансов Республики Бурятия, обращениям (запросам) правоохранительных органов; - руководителем которых является начальник отдела; - при отсутствии начальника отдела или его заместителя |
|
67. При невыполнении требований пн.83-109 настоящего Регламента начальник отдела или его заместитель оформляет служебную записку на имя председателя КФБН МФ РБ или его|заместителя. Служебная записка с предложениями о принятии мер подшивается в дело с материалами ревизии (проверки) |
|
68. Начальник отдела после приемки материалов ревизии (проверки) собственноручно на титульном листе в правом нижнем углу делает надпись "Материалы ревизии (проверки) приняты" или "Материалы ревизии (проверки) приняты с замечаниями" с подписью и датой приемки |
|
69. Руководитель группы производит подшивку материалов ревизии (проверки) в отдельное дело по каждому отдельно взятому удостоверению. Материалы встречных проверок с удостоверениями подшиваются в одно дело с одной ревизией (проверкой) |
|
70. Руководитель группы сдает в отдел анализа, планирования и методологии контроля готовые материалы в письменной и электронной форме для последующего хранения |
|
71. Отдел анализа, планирования и методологии контроля оформляет контрольную карточку и подшивает ее в материалы ревизии (проверки) |
|
Исполнение функции завершено |
|
72. Основанием для проведения камеральной проверки отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия (далее- камеральной проверки отчетов), является План проведения камеральной проверки отчетов |
|
73. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления и организации представляют в Минфин РБ отчеты об использовании выделенных средств |
|
74. Представление проверяемой организацией (муниципальным образованием) заверенных отчетов об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия и всех |
|
75. Регистрация поступивших документов от проверяемой организации (муниципального образования) в соответствии с инструкцией по делопроизводству утвержденной приказом Минфина РБ от 29.10.2010 N 244. |
|
76. Решение Председателя КФБН |
|
77. Проведение камеральной проверки отчетов по имеющимся в наличии документам |
|
78. Проведение внеплановой проверки по месту нахождения проверяемой организации (муниципального образования). |
|
79. Специалист отдела анализа, планирования и методологии контроля оформляет и подписывает у председателя КФБН МФ РБ или его заместителя удостоверение на проведение камеральной проверки отчетов |
|
80. Срок проведения камеральной проверки отчетов- в течение 30 календарных дней со дня оформления удостоверения на проведение камеральной проверки отчетов. |
|
81. Выявлены факты представления отчета об использовании средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия и подтверждающих документов не в полном объеме |
|
82. Проведение камеральной проверки отчетов |
|
83. Должностное лицо Минфина РБ в течение 3-х рабочих дней оформляет запрос о предоставлении дополнительных документов посредством электронной, факсимильной или почтовой связи с указанием срока представления документов. |
|
84. Продление срока проведения камеральной проверки отчетов на срок предоставления дополнительно запрошенных документов |
|
85. Представление проверяемой организацией(муниципальным образованием) дополнительно запрошенных документов |
|
86. В ходе камеральной проверки отчетов установлены нарушения |
|
87. Должностное лицо Минфина РБ составляет акт камеральной проверки в 3-х экземплярах |
|
88. Должностное лицо Минфина РБ по результатам камеральной проверки отчетов составляет справку в 2-х |
|
89. Два экземпляра акта в 3-дневный срок со дня окончания проверки направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо вручается под расписку руководителю проверенной организации (муниципального образования) |
|
90. Второй экземпляр справки в 3-дневный срок со дня окончания проверки направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо вручается под расписку руководителю проверенной организации (муниципального образования) |
|
91. Руководитель проверяемой организации (муниципального образования) или уполномоченное им лицо в течение 10 рабочих дней с момента получения знакомиться с актом камеральной проверки отчетов |
|
92. Субъект согласен подписать акт? |
| |
/------------------------------\ /------------------------------------------\
|93. Руководитель проверяемой | |94. Руководитель проверяемой организации |
|организации (муниципального | | (муниципального образования) составляет |
|образования) подписывает акт | | письменные возражения по акту в целом |
|камеральной проверки отчетов и| | или по его отдельным положениям, а также |
|направляет один экземпляр акта| | заверенные копии документов, |
|в Минфин МФ РБ по почте с | |подтверждающие обоснованность возражений, |
\------------------------------/ |и направляет их вместе с актом камеральной|
| \------------------------------------------/
/------------------------------\ /-------------------------------------------\
|95. Наличие обоснований | |должностное лицо Минфина РБ совместно с |
|к принятию мер по устранению | |юридическим отделом, отраслевыми отделами |
\------------------------------/ |Минфина РБ рассматривает обоснованность |
| |возражений по акту и дают по ним письменное|
| |заключение. |
| \-------------------------------------------/
| |
Один экземпляр заключения направляется проверенной организации |
|
96. Должностное лицо Минфина готовит представления о ненадлежащем выполнении бюджета или предписания по устранению выявленных нарушений и направляет в проверенную организацию (муниципальное образование) и вышестоящий орган в течение 5 рабочих дней после даты окончания ревизии (проверки) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручаются руководителю организации лицу, им уполномоченному, под расписку для принятия мер по нарушениям, или установленным в ходе ревизии (проверки). |
|
97. Материалы камеральной проверки в порядке делопроизводства формируются в дело |
|
98. Начальник отдела анализа, планирования и методологии контроля или его заместитель в течение 3-х рабочих дней осуществляет прием материалов камеральной проверки отчетов |
|
Исполнение функции завершено |
Приложение N 3
к Регламенту
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ РЕВИЗИИ (ПРОВЕРКИ) <*>
__________________________________________________________________
(полное наименование проверяемой организации)
Настоящим уведомляем, что в соответствии с приказом (планом
работы)
__________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего решение о ревизии (проверке)
от "__" ___________ ____ г. N _____
будет проводиться плановая ревизия (проверка) по вопросам:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Начало ревизии (проверки) "__" ________________ ____ г.
Окончание ревизии (проверки) "__" ________________ ____ г.
Проверяемой организации в целях содействия в проведении
ревизии (проверки), в срок до "__" _____________ ____ г.
необходимо:
подготовить документы и иную информацию, подлежащую ревизии
(проверке);
подготовить документы и провести организационные мероприятия,
необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа в здания
и другие служебные помещения;
провести организационные мероприятия (выделить отдельное
служебное помещение для лиц, уполномоченных на проведение
ревизии (проверки), оборудовать его организационно-техническими
средствами);
совершить иные действия, необходимые для проведения ревизии
(проверки).
При наличии информационно-правовой базы в электронном виде
обеспечить на период ревизии (проверки) доступ должностных лиц
Минфина РБ к данной системе.
Председатель КФБН МФ РБ ____________ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке Министерства финансов
Республики Бурятия.
Приложение N 4
к Регламенту
N __________________
(дата) (номер удостоверения) (населенный пункт)
УДОСТОВЕРЕНИЕ <*>
Поручается проведение ревизии (проверки): ________________________
(Ф.И.О. должностных лиц)
Проверяемая организация: _________________________________________
(наименование организации)
Тема ревизии (проверки): _________________________________________
Проверяемый период: ______________________________________________
Основание: _______________________________________________________
Начало ревизии (проверки) Окончание ревизии (проверки)
"__" ________ 20__ г. "__" ________ 20__ г.
Председатель КФБН МФ РБ _______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке Министерства финансов
Республики Бурятия.
Приложение N 5
к Регламенту
_____________________________
(должность и ФИО руководителя
проверяемой организации
(муниципального образования)
_____________________________
(наименование и адрес
проверяемой организации
(муниципального образования)
ЗАПРОС
о представлении документов для проведения камеральной
проверки
В соответствии с __________________________________________________
(указать основание для проведения камеральной проверки)
от "__" _________ 20__ г. в период с "__" _____________ 20__ г.
по "__" _____________ 20__ г. Министерством финансов
Республики Бурятия проводится плановая (внеплановая)
камеральная проверка __________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(указать предмет проверки)
Прошу в срок до "__" _____________ 200_ года представить в
Министерство финансов Республики Бурятия заверенные копии
следующих документов:
1. ____________________________________________________________
2. ____________________________________________________________
3. ____________________________________________________________
Приложение: копия основания проведения камеральной проверки.
Председатель КФБН МФ РБ _________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" __________ 20__ г
Приложение N 6
к Регламенту
АКТ
ПО ФАКТУ ОТКАЗА В ДОПУСКЕ НА ПРОВЕРЯЕМЫЙ ОБЪЕКТ
"__" ________ 20__ г. (населенный пункт)
В соответствии с планом работы на 20__ г. рабочей группой
Министерства финансов Республики Бурятия в составе: ______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
предусмотрена ревизия (проверка) __________________________________
(название ревизии (проверки)
После предъявления служебных удостоверений руководителю
роверяемого объекта ______________________________________________
(название организации)
отказано в допуске на проверяемый объект __________________________
___________________________________________________________________
(наименование объекта)
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один вручен
руководителю организации (или лицу, его замещающему) _____________
___________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя)
Руководитель группы ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Один экземпляр акта получил _______________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 7
к Регламенту
АКТ
ОБ ОТСУТСТВИИ (ЗАПУЩЕННОСТИ) БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА
ПРОВЕРЯЕМОМ ОБЪЕКТЕ
"__" ________ 20__ г. (населенный пункт)
В соответствии с планом работы на 20__ г. рабочей группой
Министерства финансов Республики Бурятия в составе: _____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
проводится ревизия (проверка) ____________________________________
__________________________________________________________________
(название ревизии (проверки))
В ходе проверки вскрыт факт отсутствия (запущенности)
бухгалтерского учета на проверяемом объекте _____________________
__________________________________________________________________
(название организации)
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, один вручен
руководителю организации (или лицу, его замещающему) ____________
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя)
Руководитель группы ___________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Один экземпляр акта получил ________________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 8
к Регламенту
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ <*>
о ненадлежащем исполнении бюджета
в _________________________________________________________________
от "__" ____________ 20__ г.
Председатель КФБН МФ РБ _________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке Министерства финансов
Республики Бурятия.
Приложение N 9
к Регламенту
ПРЕДПИСАНИЕ <*>
по устранению выявленных нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия
в ________________________________________________________________
от "__" ____________ 20__ г.
Председатель КФБН МФ РБ _________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке Министерства финансов
Республики Бурятия.
Приложение N 10
к Регламенту
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОЙ
РЕВИЗИИ (ПРОВЕРКИ)
Удостоверение N _______ от _________________ г.
"__" ________ 20__ г. г. Улан-Удэ
Раздел I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Ревизия (проверка) проведена в ____________________________________
(полное наименование проверенной организации)
ИНН:______________________ Код бюджетополучателя:__________________
Адрес:
Руководитель: Главный бухгалтер:
Ведомственная принадлежность:
Финансируемое из: а) респуб. бюджета б) местного бюджета в) внебюд.
средств (нужное подчеркнуть, может быть несколько источников
финансирования)
Ф.И.О. должностных лиц (в т.ч. руководитель группы)
1.
2.
3.
проверка проведена с г. по г.
проверяемый период с г. по г.
Основанием ревизии (проверки)
Сумма средств, использование которых проверено: руб.
в том числе:
а) республиканского бюджета руб.
б) муниципального бюджета руб.
в) средств от предпринимательской и иной принос. доход деятельности
руб.
Раздел II. СУММА ФИНАНСОВЫХ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ
РЕВИЗИИ (ПРОВЕРКИ)
2.1. Сумма финансовых нарушений в разрезе должностных лиц:
Вид финансовых нарушений, Ф.И.О. должностных лиц |
Всего (руб.) |
Использование средств |
||
республиканского бюджета РБ |
бюджета муниципального образования |
от предпр. и иной прин. доход деят-ти |
||
1. Нецелевое использование средств |
|
|
|
|
Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в ревизии (проверке) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Неэффективное использование средств |
|
|
|
|
Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в ревизии (проверке) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Недостача (излишки) денежных средств и материальных ресурсов |
|
|
|
|
Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в ревизии (проверке) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Недопоступление платежей |
|
|
|
|
Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в ревизии (проверке) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Прочие финансовые нарушения |
|
|
|
|
Ф.И.О. должностных лиц, участвовавших в ревизии (проверке) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого финансовых нарушений: |
|
|
|
|
2.2. Нецелевое использование бюджетных средств в разрезе кодов
бюджетной классификации:
по ФКР |
по ППП |
по КЦСР |
по КВР |
КОСГУ |
Доп. классификация |
Сумма сокращений по нецелевому использованию (руб.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
2.3. Неэффективное использование бюджетных средств в разрезе кодов
бюджетной классификации:
по ФКР |
по ППП |
по КЦСР |
по КВР |
КОСГУ |
Доп. классификация |
Сумма сокращений по неэффективному использованию (руб.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
Раздел III. АНАЛИЗ ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
3.1. Недостаточная регламентация механизма выделения, доведения
средств до получателей и их использования.
3.2. Отсутствие мер ответственности за нарушение установленного
порядка.
3.3. Наличие нерациональных расходов, предусмотренных нормативными
правовыми актами, которые не обеспечивают положительного
результата.
Раздел IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
4.1. Предложения по совершенствованию нормативных правовых актов,
регламентирующих механизм выделения, доведения средств до
получателей и их использование.
4.2. Предложения по совершенствованию законодательных, нормативных
правовых актов в части введения мер ответственности за нарушение
механизма выделения, доведения средств до получателей и их
использования.
4.3. Предложения по прекращению финансирования отдельных расходов в
связи с их нерациональностью или невозможностью осуществления
контроля.
4.4. Предложения по внесению изменений в нормативную правовую базу,
регламентирующую деятельность контрольно-ревизионных органов.
Руководитель группы или ________________ ________________
должностное лицо Минфина РБ (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 11
к Регламенту
Справка к аналитической записке по результатам ревизии
(проверки) от ______________________
в _____________________________________________
за период: _____________________
Признак нарушения |
Нарушенные законодательные и иные нормативные правовые акты |
Сумма финансовых нарушений (в руб) |
в том числе |
||
республиканский бюджет РБ |
бюджет муниципального образования |
от предприн. и иной принос доход деят-ти |
|||
1.1.1.Действия органов местного самоуправления, органов местной администрации муниципальных образований, должностных лиц влекущие недопоступление средств в бюджетную систему |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.1.1 Необоснованное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет |
|
0 |
|
|
|
1.1.1.2 Необоснованное списание задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды |
|
0 |
|
|
|
1.1.2. Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджетную систему |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.2.1 Непринятие мер по своевременному и полному получению в бюджет средств, предоставленных на возвратной основе, а также платы за пользование бюджетными средствами. |
|
0 |
|
|
|
1.1.3. Неперечисление средств в бюджетную систему |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.3.1 Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет средств, полученных от распоряжения государственной или муниципальной собственностью, использования государственной или муниципальной собственности, предоставления государственных (муниципальных) услуг |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.2 Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в доход бюджета взыскиваемых сумм принудительного изъятия (штрафов, конфискаций и др.), а также доходов, полученных в виде возмещения ущерба |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.3 Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в доход бюджета средств, поступивших на счета получателей бюджетных средств и в кассу в текущем году в порядке погашения дебиторской задолженности прошлых лет |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.4 Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет доли чистой прибыли ГУП |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.5 Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации или субъектам Российской Федерации (при наличии решения о выплате дивидендов) |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.6 Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет обязательных платежей |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.7 Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.8 Выплаты из бюджета пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения |
|
0 |
|
|
|
1.1.3.9 Невозврат остатка неиспользованных бюджетных средств, находящихся в кассе, на лицевой счет на конец финансового года и их использование на расходы следующего года |
|
0 |
|
|
|
1.1.4. Недостатки (неэффективная) деятельность при получении средств в бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.4.1 Реализация материальных ценностей по учетным ценам приобретения (а также по экономически необоснованным ценам), без учета действующих на момент реализации рыночных цен |
|
0 |
|
|
|
1.1.4.2 Реализация государственной собственности с получением меньших, чем было возможно, средств |
|
0 |
|
|
|
1.2.1. Нарушения порядка предоставления средств из бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.1.1 Неутверждение, несвоевременное утверждение бюджетных росписей, бюджетных смет; несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования главными распорядителями бюджетных средств |
|
0 |
|
|
|
1.2.1.2 Несоответствие утвержденной сводной бюджетной росписи решению о бюджете |
|
0 |
|
|
|
1.2.1.3 Неутверждение смет доходов и расходов по средствам от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также их отсутствие. |
|
0 |
|
|
|
1.2.1.4 Необоснованное выделение главными распорядителями средств республиканского бюджета в размерах, превышающих потребность, определенную в соответствии с нормативными документами. |
|
0 |
|
|
|
1.2.1.5 Составление и утверждение бюджетной сметы без расчета потребности бюджетных средств по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований и их несвоевременное составление и утверждение. |
|
0 |
|
|
|
1.2.2.1 Финансовое обеспечение объектов капитального строительства при отсутствии утвержденной проектно- сметной документации на объекты |
|
0 |
|
|
|
1.2.2.2 Неполное, несвоевременное выделение субсидии на софинансирование мероприятий из бюджетов различного уровня бюджетной системы |
|
0 |
|
|
|
1.2.3.1 Выделение и направление средств бюджетной системы организациям, учредительными документами которых не предусмотрено осуществление соответствующей деятельности |
|
0 |
|
|
|
1.3.1. Нецелевое использование средств бюджетной системы- использование средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.1.1 Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных бюджетной сметой, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.2 Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств из внебюджетных источников |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.3 Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью бюджетного учреждения, на оказание финансовой помощи коммерческим организациям или на их создание |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.4 Использование бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, оказанных сторонним потребителям, без соответствующего возмещения данных расходов |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.5 Использование средств целевого бюджетного финансирования, бюджетных кредитов не по назначению |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.6 Предоставление средств из бюджета при невыполнении условий |
|
0 |
|
|
|
1.3.1.7 Финансирование федеральных государственных учреждений за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов |
|
0 |
|
|
|
1.3.2. Нецелевое использование бюджетных средств - нарушение регламентированного режима использования бюджетных средств |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.2.1 Несанкционированное перераспределение бюджетных средств по кодам расходов бюджетов Российской Федерации |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.2 Использование бюджетных средств на финансирование: - объектов и строек, по которым финансирование в установленном порядке не предусмотрено; - затрат, не предусмотренных проектно-сметной документацией |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.3 Использование субвенций и субсидий не в соответствии с условиями их предоставления. |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.4 Использование средств бюджета на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств иного бюджета того же уровня бюджетной системы Российской Федерации |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.5 Использование средств резервных фондов на цели, не предусмотренные условиями выделения |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.6 Использование средств, выделенных на реализацию республиканских целевых программ, на цели, предусмотренные иными разделами соответствующего бюджета |
|
0 |
|
|
|
1.3.2.7 Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные сметой доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
|
0 |
|
|
|
1.3.3. Необоснованное принятие и подтверждение обязательств и расходование сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.3.1 Необоснованное принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств и по истечении установленного срока |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.2 Подтверждение денежных обязательств, не подлежащих принятию |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.3 Переплаты и неположенные выплаты заработной платы (денежного содержания, довольствия пенсий, стипендий), не предусмотренные штатным расписанием и нормативными документами, завышенные начисления на оплату труда, влекущие переплаты во внебюджетные государственные фонды |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.4 Сверхнормативные расходы в т.ч. переплата , пособий, командировочных расходов , ГСМ, коммунальных услуг, компенсаций, дотаций, льгот и субсидий (кроме переплат и неположенных выплат заработной платы) |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.5 Списание бюджетных средств без подтверждения оправдательными документами. Иные переплаты, в том числе за счет завышения стоимости и объемов выполненных работ, цен реализации и т.п. |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.6 Осуществление расходов бюджетных средств за оказанные услуги без соответствующих первичных документов (счетов-фактур, расчетов-калькуляций и др). |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.7 Расходование бюджетных средств на оплату договоров аренды недвижимости без государственной регистрации договоров |
|
0 |
|
|
|
1.3.3.8 Списание подотчетных сумм без оправдательных документов |
|
0 |
|
|
|
1.3.4. Необоснованное расходование денежных средств, в результате завышения стоимости и объемов выполненных работ |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.4.1 Завышение коэффициентов лимитированных затрат при выполнении ремонтно-строительных работ |
|
0 |
|
|
|
1.3.4.2 Неправильное применения норм, расценок при определении сметной стоимости работ |
|
0 |
|
|
|
1.3.4.3 Неправильное определения в сводных сметных расчетах стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, размера средств на строительство титульных временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства, устанавливаемого наименованием проекта |
|
0 |
|
|
|
1.3.4.4 Неправильное определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время |
|
0 |
|
|
|
1.3.4.5 Неправильное определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения |
|
0 |
|
|
|
1.3.4.5 Неправомерное расходование бюджетных средств: оплата завышенной стоимости и объемов услуг (строительно-монтажные работы, коммунальные услуги, оплата междугородних переговоров неслужебного характера) |
|
0 |
|
|
|
1.3.5. Неподтверждение обязательств, неплатежи по бюджетным обязательствам |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.5.1 Неподтверждение принятых денежных обязательств получателей бюджетных средств |
|
0 |
|
|
|
1.3.5.2 Несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств |
|
0 |
|
|
|
1.3.5.3 Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов |
|
0 |
|
|
|
1.3.6. Необеспечение сохранности, возврата средств бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.6.1 Нарушения порядка возмещения денежных средств в результате порчи, хищений наличного имущества с виновных лиц |
|
0 |
|
|
|
1.3.6.2 Недостача государственных денежных средств |
|
0 |
|
|
|
1.3.7 Иные нарушения при расходовании средств |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.7.1 Предоставление бюджетных инвестиций без оформления доли субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставных (складочных) капиталах юридических лиц |
|
0 |
|
|
|
1.3.7.2 Нарушение установленного порядка и условий при предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг |
|
0 |
|
|
|
1.3.7.3 Необоснованное получение кредитов (займов) бюджетными учреждениями. |
|
0 |
|
|
|
1.3.7.4 Выдача авансов в подотчет лицам, не работающим в учреждении. Выдача авансов в подотчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам. Невостребование с работника бюджетного учреждения- подотчетного лица, задолженности по средствам, выданным ему в под отчет в установленный срок, при увольнении |
|
0 |
|
|
|
1.3.7.5 Превышение предельных объема расходов на обслуживание муниципального долга |
|
0 |
|
|
|
1.3.8. Неэффективное расходование средств бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.3.8.1 Наличие дебиторской задолженности на конец текущего финансового года за счет средств бюджета в результате перечисления авансовых платежей |
|
0 |
|
|
|
1.3.8.2 Осуществление получателями бюджетных средств авансовых платежей сверх установленного размера, предусмотренного нормативными правовыми актами и договорами (контрактами), а также в счет будущих периодов |
|
0 |
|
|
|
1.3.8.3 Расходование бюджетных средств на уплату юридическим и физическим лицам штрафов, пеней, неустоек, на возмещение причиненного им вреда, за исключением случаев, установленных судом. |
|
0 |
|
|
|
1.4. Иные нарушения при получении средств в бюджет и возмещении средств из бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4.1 Нарушения целей муниципальных заимствований, сроков погашения и (или) выплаты процентов по ним |
|
0 |
|
|
|
1.4.2 Заключение договоров без определения существенных условий договора, в том числе штрафных санкций, а также суммы договора |
|
0 |
|
|
|
1.4.3 Принятие нормативных правовых актов, противоречащих Бюджетному кодексу Российской Федерации в части расходования бюджетных средств |
|
0 |
|
|
|
1.4.4 Превышение предельного объема дефицита местного бюджета |
|
0 |
|
|
|
1.4.5 Превышение предельного объема заимствований и муниципального долга |
|
0 |
|
|
|
1.4.6 Использование средств целевого бюджетного финансирования, бюджетных кредитов не по назначению |
|
0 |
|
|
|
1.4.7 Нарушения порядка и условий предоставления муниципальных гарантий |
|
0 |
|
|
|
2.1.1. Необеспечение сохранности государственной (муниципальной) собственности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.1.1.1 Нарушение правил ответственного хранения материальных ценностей , непринятие мер по обеспечению сохранности государственной (муниципальной) собственности |
|
0 |
|
|
|
2.1.1.2 Ненадлежащее хранение и эксплуатация государственного (муниципального) имущества |
|
0 |
|
|
|
2.1.1.3 Несоблюдение порядка проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, незаключение договоров с материально-ответственными лицами |
|
0 |
|
|
|
2.1.1.4 Нарушение порядка оприходования основных средств, нарушения в начислении износа основных средств и нематериальных активов. Наличие неучтенного, неоприходованного в установленном порядке государственного имущества |
|
0 |
|
|
|
2.1.1.5 Недостача государственного имущества |
|
0 |
|
|
|
2.1.1.6 Необоснованное списание государственного(муниципального) имущества |
|
0 |
|
|
|
2.1.2. Нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.1.2.1 Использование государственной (муниципальной) собственности не по ее назначению и не в соответствии с целями ее приобретения |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.2 Несоблюдение условий договора аренды в т.ч. предоставление во временное пользование имущества большого количества (большей площади), чем предусмотрено договором, несоблюдение сроков оплаты по договорам |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.3 Занижение размеров арендной платы за использование государственного (муниципального) имущества |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.4 Предоставление государственного (муниципального) имущества без согласия собственника в пользование без получения доходов от его использования в бюджет |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.5 Сдача в субаренду государственного (муниципального) имущества без согласия собственника |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.6 Предоставление государственного (муниципального) имущества в аренду без заключения договоров, зарегистрированных в установленном порядке |
|
0 |
|
|
|
2.1.2.7 Нарушение установленных требований при предоставлении в пользование или залог объектов государственной (муниципального) собственности |
|
0 |
|
|
|
2.1.3. Иные нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.1.3.1 Неполная, несвоевременная передача государственного (муниципального) имущества. Передача объектов государственной (муниципальной) собственности без соответствующего документального оформления |
|
0 |
|
|
|
2.1.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.1.4.1 Упущенная выгода в результате неприменения санкций за нарушение условий договоров |
|
0 |
|
|
|
2.1.4.2 Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества, морально и технически устаревшего |
|
0 |
|
|
|
2.1.4.3 Использование государственного имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм) |
|
0 |
|
|
|
2.1.4.4 Использование государственного имущества без достижения требуемого результата |
|
0 |
|
|
|
2.1.4.5 Неиспользование (неполное использование) имущества |
|
0 |
|
|
|
3.1. Нарушения правил учета бюджетных средств и отчетности по ним |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.1.1 Нарушения порядка составления отчетности об исполнении бюджет |
|
0 |
|
|
|
3.1.2 Нарушение сроков регистрации государственных (муниципальных) долговых обязательств |
|
0 |
|
|
|
3.1.3 Нарушения учета имущества Республики Бурятия и порядка ведения Реестра республиканского имущества |
|
0 |
|
|
|
3.1.4 Нарушения в ведении реестров закупок |
|
0 |
|
|
|
3.1.5 Нарушения бюджетного учета, отсутствие раздельного учета бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
|
0 |
|
|
|
3.1.6 Отсутствие правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов и иных правоустанавливающих документов) и/или их несоответствие требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации |
|
0 |
|
|
|
3.1.7 Отсутствие документов, определяющих организацию бюджетного учета |
|
0 |
|
|
|
3.1.8 Несоответствие документов, регламентирующих организацию деятельности государственного органа по ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов, требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации |
|
0 |
|
|
|
3.2. Нарушения правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, правил работы с денежной наличностью |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.2.1 Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам |
|
0 |
|
|
|
3.2.2 Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций |
|
0 |
|
|
|
3.2.3 Нарушение сроков представления отчетности, искажение статей (строк) форм бухгалтерской отчетности. |
|
0 |
|
|
|
3.2.4 Нарушение порядка хранения документов |
|
0 |
|
|
|
3.2.5 Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности |
|
0 |
|
|
|
3.2.6 Не принятая к учету дебиторская и кредиторская задолженность |
|
0 |
|
|
|
3.2.7 Необоснованное оформление бухгалтерских записей |
|
0 |
|
|
|
3.2.8 Иные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности |
|
0 |
|
|
|
4.1 Нарушения при выполнении государственных задач и функций |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.1.1 Неприменение мер ответственности - штрафов и пени, иных санкций. |
|
0 |
|
|
|
4.1.2 Непредъявление требований по возмещению ущерба государству |
|
0 |
|
|
|
4.1.3 Использование средств других организаций, пользование и распоряжение имуществом, не находящимся в распоряжении данной организации |
|
0 |
|
|
|
4.2. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.2.1 Необоснованное образование и расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
|
0 |
|
|
|
4.2.2 Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами |
|
0 |
|
|
|
4.2.3 Направление средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные нормативными правовыми актами и разрешительными документами, отражение в сметах источников и видов расходов не в полном объеме. |
|
0 |
|
|
|
4.2.4 Осуществление учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, минуя счета, открытые в органах федерального казначейства (кроме автономных учреждений) |
|
0 |
|
|
|
4.2.5 Осуществление деятельности при отсутствии необходимых разрешений (лицензий, аттестации, аккредитации) или с их нарушением |
|
0 |
|
|
|
Прочие нарушения, не предусмотренные в классификаторе |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
Итого |
0 |
0 |
0 |
0 |
Исполнитель: _____________________________
"______"___________ 2011
Приложение N 12
к Регламенту
Архивный N ______
Министерство финансов Республики Бурятия
Комитет финансово-бюджетного надзора
Дело N 02-07-__-__
Материалы тема ревизии (проверки)
в проверенной организации (полное наименование)
за период с ___________ г. по _____________ г.
г. Улан-Удэ
20___ год
Приложение N 13
к Регламенту
_____________________________
(должность и ФИО руководителя)
проверяемой организации
(муниципального образования)
(наименование и адрес проверяемой)
организации
(муниципального образования))
ЗАПРОС <*>
о представлении дополнительных документов
для проведения камеральной проверки отчетов об
использовании средств, выделенных из резервных фондов
Правительства Республики Бурятия
Прошу в срок до "___"__________________ 20_____г. предоставить в
Министерство финансов Республики Бурятия заверенные
следующих дополнительных документов:
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
(перечень необходимых документов)
Председатель КФБН МФ РБ _________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
"____"_________ 20__г.
--------------------------------
<*> Оформляется на официальном бланке Министерства финансов
Республики
Бурятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства финансов Республики Бурятия.
Минфин РБ при исполнении государственной функции взаимодействует с главными распорядителями, распорядителями, получателями средств республиканского бюджета, муниципальными образованиями в РБ по вопросам осуществления контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
Должностные лица Минфина РБ, уполномоченные на проведение ревизий (проверок) имеют право при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях; вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами; требовать и получать копии документов, а также доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем.
Результатами исполнения государственной функции являются:
- акт ревизии (проверки) по результатам проведения плановой ревизии (проверки);
- предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- представление о ненадлежащем исполнении бюджета;
- протокол об административном правонарушении.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Министерства Финансов Республики Бурятия от 21 сентября 2011 г. N 260 "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия"
Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в приложении "Официальный вестник" к газете "Бурятия" от 8 октября 2011 г. N 112
Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 24 апреля 2014 г. N 73 настоящий приказ признан утратившим силу