Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение качественной и комфортной среды проживания для населения.

За последние годы в системе городского хозяйства города Улан-Удэ накопились многочисленные проблемы. В настоящее время состояние жилищно-коммунального комплекса свидетельствует не только о критическом состоянии инфраструктуры ЖКХ, но и о том, что за последние годы здесь не были созданы, ни материальная база модернизации отрасли, ни реальные механизмы, способные "запустить" этот процесс. Деятельность коммунального комплекса города Улан-Удэ характеризуется невысоким качеством предоставления коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, большой степенью износа основных фондов.

Существующее исполнение и состояние инженерных сетей города Улан-Удэ требует принятия и реализации технических решений по повышению надежности электроснабжения, водоснабжения потребителей, и снижению затрат по отпуску электрической энергии потребителям, и снабжению питьевой водой населения города Улан-Удэ за счет организационных и экономических мероприятий. При сохранении сложившейся проблемной ситуации, отсутствии программно-целевого подхода решения и недостаточном финансировании решить перечисленные выше задачи будет невозможно. При этом основополагающим документом для дальнейшей разработки технико-экономического обоснования, проектов по строительству, техническому перевооружению, реконструкции источников энергий и сетей, насосных станций, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов, водозаборных и очистных сооружений являются Схемы развития инженерных сетей. Для принятия оптимальных управленческих решений по реструктуризации жилищно-коммунального хозяйства города необходимо утвердить Схемы развития инженерных сетей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В настоящее время ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города Улан-Удэ. Без принятия срочных мер обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным. В ближайшее время необходимо обеспечить:

- проведение в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов, что позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий;

- техническое обновление коммунальной инфраструктуры, что в свою очередь позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплачивать их по факту потребления. Для решения этой задачи требуется принципиальное улучшение инвестиционного климата в коммунальном секторе.

В сфере жилищного хозяйства города Улан-Удэ основная проблема - недостаточное финансирование, не позволяющее выполнить капитальный ремонт домов и построить туалеты и выгребные ямы на неблагоустроенном жилищном фонде. В настоящее время остро стоит проблема по ремонту лифтового хозяйства жилищного фонда.

Благоустройство территорий представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах городского округа "город Улан-Удэ", осуществляемых органом местного самоуправления.

Большинство объектов внешнего благоустройства города, таких как зоны отдыха, инженерные коммуникации до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции, а так же постоянном обслуживании. Состояние существующих озелененных территорий, за небольшим исключением, неудовлетворительное. Участки озеленения недостаточно благоустроены, большая часть участков не имеют поливочного водопровода. При нормативе (СНиП 2.07.001.-89) 10 кв. м. зеленых насаждений общего пользования на 1 человека, фактически на 1 горожанина приходится 4 кв. м. Из общей площади зеленых насаждений 8,9 тыс. га - 50% зеленых насаждений общего пользования требуют капитального ремонта и реконструкции.

На территории города расположено 8 кладбищ общей площадью 165,9 га, из которых 3 действующих (мкр. Стеклозавод, Шишковка, Авиазавод). Существующий уровень благоустройства кладбищ не отвечает Санитарным нормам и правилам (отсутствуют ливнеотвод, ограждения, туалеты, асфальтированные пешеходные дорожки и т.д.). На сегодняшний день на кладбищах не осталось свободных площадей для осуществления погребений. На их территории производятся только под захоронения возле существующих могил.

За период действия муниципальных целевых программ "Благоустройство г. Улан-Удэ", "Строительство ритуально-похоронного комплекса для обслуживания населения", действующих с 2005 по 2013 годы, выполнен большой объем работ по благоустройству города: произведено устройство скверов, устройство и реконструкция сетей наружного освещения улиц, озеленение городских территорий (посадка деревьев и кустарников, удаление сухостоя), выполнено световое оформление зданий, сооружений и скульптурных композиций. Был построен светомузыкальный фонтан "Звезда" на ул. Балтахинова. Приобретено и установлено 23 остановочных павильона, производился ремонт и очистка сети ливневой канализации. Построена 1-я очередь 1-го пускового комплекса нового городского кладбища, что позволит решить проблему традиционных захоронений на 2,5 года.

Однако анализ текущего состояния показал, что проблемы комплексного благоустройства г. Улан-Удэ еще остаются острыми, одной из основных причин является низкий уровень культуры поведения жителей на улицах и во дворах, небрежном отношении к объектам и элементам благоустройства, создание несанкционированных свалок. Поэтому одной из основных задач программы является создание системы комплексного благоустройства территорий города.