Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Бурятия

Приложение N 2

План мероприятий
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Бурятия
(утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2015 г. N 791-р)

NN п/п	Наименование мероприятия	Период исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках
1. Рынок услуг дошкольного образования
1.1	Организация курсовой подготовки и профессиональной переподготовки руководителей и педагогов частных дошкольных организаций, чел.	В течение года	Минобрнауки РБ	Улучшение качества предоставления услуг для детей дошкольного возраста
1.2	Организация информационно-консультационного центра, осуществляющего организационно-методическую поддержку руководителей и педагогов частных дошкольных организаций, чел.	В течение года	Минобрнауки РБ
1.3	Предоставление субсидий на возмещение затрат негосударственным организациям дошкольного образования и индивидуальным предпринимателям на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми	2016 - 2018 гг.	Минобрнауки РБ	Рост удельного веса численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2.1	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих в Республике Бурятия, в каникулярное время в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, детских лагерях палаточного типа, лагерях труда и отдыха и иных детских лагерях сезонного действия	2015 - 2018 гг.	Минспорт РБ	Увеличение численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории республики, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление в рамках ГЧП
2.2	Приобретение путевок в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия	2015 - 2018 гг.	Минспорт РБ
2.3	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2015 - 2018 гг.	Минсоцзащиты РБ
2.4	Проведение комплексного мониторинга по организации отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия	2015 - 2018 гг.	Минспорт РБ	Анализ ситуации в сфере предоставления услуг отдыха и оздоровления детей для улучшения качества предоставляемых услуг населению республики
3. Рынок услуг дополнительного образования детей
3.1	Проведение мониторинга частных организаций дополнительного образования детей на территории Республики Бурятия	2015 - 2018 гг.	Минобрнауки РБ; Минкульт РБ; Минспорт РБ	Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
3.2	Создание банка данных дополнительных общеобразовательных программ
3.3	Организация курсовой подготовки руководителей и педагогов дополнительного образования частных организаций дополнительного образования детей
4. Рынок медицинских услуг
4.1	Реализация Государственной программы Республики Бурятия "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.07.2013 N 342	2013 - 2020 гг.	Минздрав РБ	Выполнение индикаторов и непосредственных результатов программы
4.2	Привлечение для реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Бурятия медицинской помощи медицинских организаций негосударственной формы собственности	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Сокращение бюджетных расходов в части инвестиционной составляющей
4.3	Обеспечение координации работы по реализации в Республике Бурятия независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения	2013 - 2020 гг.	Минздрав РБ	Обеспечение функционирования системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Республики Бурятия
4.4	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех медицинских организаций	2013 - 2020 гг. постоянно	Минздрав РБ	Создание и поддержание официальных сайтов всех медицинских организаций, размещение медицинскими организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
4.5	Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Повышение информированности потребителей о качестве медицинских услуг
4.6	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой оценки качества	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинской организации
4.7	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций Республики Бурятия	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Направление отчета о реализации независимой системы в Министерство здравоохранения Российской Федерации
4.8	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным аптечным организациям	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Повышение информированности негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией
5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1	Создание рабочей группы по созданию региональной системы психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в Республике Бурятия	2016 г.	Минобрнауки РБ	Утверждение регламентов
5.2	Создание дошкольных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, создание условий для инклюзивного образования таких детей в общеразвивающих группах в муниципальных и государственных образовательных организациях	2016 - 2018 гг.	Минобрнауки РБ; ОМСУ в РБ (по согласованию)	Обеспечение доступности дошкольного образования для детей с ОВЗ раннего возраста в государственных и муниципальных образовательных организациях
5.3	Оказание информационной, методической и юридической поддержки организациям, осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ, в том числе в рамках программ дошкольного образования. Информационное сопровождение родителей (законных представителей) детей с ОВЗ раннего возраста	Постоянно	Минобрнауки РБ	Создание информационных разделов на официальных сайтах. Разработка инструктивных и методических материалов
5.4	Проведение мониторинга существующих психолого-медико-педагогических консультаций, центров, в том числе частно-государственных, частных организаций	2016 - 2018 гг.	Минобрнауки РБ	Увеличение доли охвата детей с ОВЗ, получивших коррекционно-развивающую психологическую помощь
5.5	Создание банка методических разработок и программ, оказание методической и практической помощи негосударственным, немуниципальным организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	2016 - 2018 гг.	Минобрнауки РБ	Увеличение доли охвата детей с ОВЗ, получивших коррекционно-развивающую психологическую помощь, улучшение качества предоставляемых услуг
5.6	Проведение профилактических осмотров детей врачами-специалистами	2013 - 2020 гг. ежегодно	Минздрав РБ	Коррекция состояния здоровья, предупреждение возникновения осложнений
5.7	Проведение медицинской реабилитации	2013 - 2020 гг. Кратность зависит от характера течения и тяжести заболевания	Минздрав РБ	Восстановление нарушенных функций, профилактика рецидивов заболевания
5.8	Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями в нестационарной форме, т.е. на дому для улучшения качества жизни детей, имеющих отклонения в физическом или умственном развитии, через создание звена реабилитационной работы и социальной помощи их семьям по месту жительства	с 2012 г. и последующие годы	Минсоцзащиты РБ, автономное учреждение социального обслуживания РБ "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Светлый" (по согласованию)	Положительная динамика в развитии детей. Улучшение общего состояния; значительное расширение двигательной активности. Улучшение психо-эмоционального состояния: снятие невротических реакций в поведении; выравнивание межличностных отношений внутри семьи; повышение положительных эмоциональных реакций ребенка на жизненные события; активизация потребности к общению и социализация в среду сверстников; формирование волевых качеств; развитие некоторых психических функций; расширение социального взаимодействия детей; активизация мыслительной и творческой деятельности детей
5.9	Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями в полустационарной форме, получение ребенком квалифицированной помощи специалистов психолого-педагогического отделения, направленной на индивидуальное развитие для успешной адаптации, реабилитации ребенка в социуме; социально-психологическое содействие семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья	с 2015 г. и последующие годы	Минсоцзащиты РБ, автономное учреждение социального обслуживания РБ "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Светлый" (по согласованию)	Формирование у детей навыков общения со сверстниками в процессе совместной деятельности. Развитие коммуникативных функций, эмоционально-волевой регуляции поведения. Формирование сенсорно-перцептивных, интеллектуальных процессов у детей. Формирование адекватных родительских установок на заболевание и социально-психологические проблемы ребенка путем активного привлечения родителей в психокоррекционный процесс. Развитие творческих способностей с использованием арт-терапевтических технологий. Обучение социально-бытовым навыкам, трудотерапии
5.10	Сохранение существующих центров психологической помощи	Постоянно	ОМСУ в РБ (по согласованию)	Увеличение доли охвата детей с ОВЗ, получивших коррекционно-развивающую психологическую помощь
6. Рынок услуг в сфере культуры
6.1	Возмещение затрат по прокату национальных фильмов организациям кинематографии	2016 - 2018 гг.	Минкультуры РБ	Создание условий для проката, показа и субтитрирования национальных фильмов, развитие межрегиональных и международных связей в области кинематографии
6.2	Проведение конкурсов на издание краеведческой и детской литературы, грантов Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов ведущими театральными организациями и учреждениями культуры и искусства	2016 - 2018 гг.	Минкультуры РБ	Создание условий для поддержки местных писателей и поэтов, популяризация чтения литературы среди населения, создание новых постановок, охват большего количества населения услугами в сфере культуры
6.3	Организация информационно-методических мероприятий для негосударственных организаций в сфере культуры	2016 - 2018 гг.	Минкультуры РБ	Повышение качества проводимых мероприятий, увеличение количества негосударственных организаций и индивидуальных предприятий на рынке предоставления услуг в области культуры
7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
7.1	Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Республике Бурятия	2015 г.	Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора	Достижение к концу 2015 года значения показателя "доля управляющих организаций, подавших заявки на получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и соответствующих лицензионным требованиям к организациям, получивших лицензию" - 100%
7.2	Организация "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	1 ноября 2015 г.	Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора
7.3	Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	2015 - 2018 гг.	Минстрой РБ	Достижение к 2018 году значения показателя "доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления" - 100%
7.4	Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"	2015 - 2016 гг.	Минстрой РБ	Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 1 июля 2016 г. - 100%
8. Рынок розничной торговли
8.1	Организация и проведение мониторинга обеспеченности населения Республики Бурятия площадью торговых объектов	Постоянно	Минпромторг РБ	Увеличение количества торговых объектов на 2,5 - 3,0%
8.2	Проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары	Постоянно	Минпромторг РБ	Оценка ценовой ситуации, направленной на стабилизацию розничных цен на социально значимые продовольственные товары
8.3	Содействие развитию предприятий торговли малых форматов	Постоянно	Минпромторг РБ	Упрощение процедуры согласования размещения нестационарных объектов торговли для местных товаропроизводителей с учетом сезонности
9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
9.1	Проведение конкурсов на право транспортного обслуживания населения - осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия	2015 г.	Минтранс РБ	Заключение договоров на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия
10. Рынок услуг связи
10.1	Содействие развитию информационно-телекоммуникационных услуг на территории республики	2015 г.	Минтранс РБ	Расширение зоны покрытия на территории республики услугами сотовой связи. Увеличение количества пользователей сети Интернет
11. Рынок услуг социального обслуживания
11.1	Проведение мониторинга удовлетворенности качеством социальных услуг в организациях социального обслуживания Республики Бурятия всех форм собственности	2015 - 2018 гг.	Минсоцзащиты РБ	Повышение информированности получателей социальных услуг о качестве предоставляемых социальных услуг. Развитие конкуренции среди организаций социального обслуживания, информирование получателей социальных услуг при осуществлении выбора поставщика социальных услуг
11.2	Проведение независимой оценки качества социальных услуг в подведомственных организациях социального обслуживания	2015 - 2018 гг.	Минсоцзащиты РБ	Повышение информированности получателей социальных услуг о качестве предоставляемых социальных услуг, в том числе при осуществлении выбора поставщика социальных услуг
11.3	Организационно-методическое обеспечение деятельности подведомственных организаций социального обслуживания, проведение обучающих семинаров, конференций, вебинаров с приглашением негосударственных организаций социального обслуживания	2015 - 2018 гг.	Минсоцзащиты РБ	Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания, внедрение оценки эффективности деятельности организаций социального обслуживания
12. Рынок мяса и мясной продукции
12.1	Реализация мероприятий Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102, направленных на развитие мясного подкомплекса	2015 - 2020 гг.	Минсельхозпрод РБ	Увеличение производства скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий и продуктов их переработки
12.2	Содействие в продвижении мяса и мясной продукции на потребительском рынке Республики Бурятия	2015 - 2020 гг.	Минсельхозпрод РБ	Увеличение доли реализации мясной продукции
II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Республики Бурятия
13. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок
13.1	Осуществление публикации сведений, помимо общероссийского официального сайта www.zakupki.gov.ru, на сайте www.burzakup.ru для размещения информации о государственном заказе Республики Бурятия	Постоянно	Республиканское агентство государственных закупок (далее - РАГЗ)	Дополнительное информирование о проводимых закупках участников закупок, в том числе обеспечение возможности поиска закупок в разрезе способов закупки, предмета, цены
13.2	Расширение зоны внедрения автоматизированной информационной системы "Госзаказ Республики Бурятия", в том числе закупок для муниципальных нужд Республики Бурятия	Постоянно	РАГЗ, главные распорядители бюджетных средств муниципальных образований Республики Бурятия (далее - ГРБС)	Оптимизация процесса управления системой осуществления закупок, в том числе муниципального уровня, обеспечение прозрачности и открытости закупок, в том числе через унификацию системы закупок в Республике Бурятия, расширение круга потенциальных участников, аккумулирование информации о закупках Республики Бурятия регионального и муниципального уровня на едином сайте - сайте Республиканского агентства по государственным закупкам
13.3	Применение единых правил описания объекта закупки, утвержденных приказом Республиканского агентства по государственным закупкам	Постоянно	РАГЗ	Обеспечение прозрачности и открытости закупок, расширение круга потенциальных участников
13.4	Централизация осуществления закупок, в том числе закупок муниципальных заказчиков Республики Бурятия	2015 - 2018 гг.	ГРБС совместно с РАГЗ	Внедрение наработанных на республиканском уровне механизмов осуществления закупок
13.5	Проведение семинаров, совещаний для заказчиков и для участников закупок, в том числе для субъектов малого предпринимательства, направленных на методологическую поддержку и разъяснительную работу по порядку проведения закупок и вопросам участия в них	2015 - 2018 гг.	РАГЗ	Обеспечение прозрачности и открытости закупок в Республике Бурятия, снижение числа нарушений в сфере закупок, расширение круга потенциальных участников
13.6	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ)	2015 - 2018 гг.	ГРБС (учредители). Свод аналитической информации по мероприятию - РАГЗ	Обеспечение конкуренции между участниками закупок, в том числе расширение участников закупок, включая субъектов малого и среднего предпринимательства посредством создания равных условий, при соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
13.7	Определить Республиканское агентство по государственным закупкам исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим методологическое сопровождение деятельности заказчиков Республики Бурятия при проведении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ, а также наделить функциями по организации мониторинга таких закупок	31.03.2016 г.	РАГЗ	Унификация разрозненной практики применения рамочных норм Закона N 223-ФЗ заказчиками Республики Бурятия, в том числе: - снижение закупок у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур; - обеспечение равного доступа к участию в закупках поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - повышение прозрачности системы закупок; - аккумулирование информации о закупках, обеспечение возможности осуществления мониторинга закупок посредством размещения информации о закупках в системе АИС "Госзаказ Республики Бурятия"; - дополнительное информирование участников закупок о проводимых закупках на сайте Республиканского агентства по государственным закупкам www.burzakup.ru
13.8	Централизация проведения публичных торгов Республиканским агентством по государственным закупкам	2015 - 2018 гг.	РАГЗ	Обеспечение прозрачности и открытости публичных торгов в Республике Бурятия
13.9	Размещение информации о публичных торгах на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru, для размещения информации о проведении торгов на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, а также на сайте организатора торгов - Республиканского агентства по государственным закупкам	Постоянно	РАГЗ	Обеспечение равных условий доступа к информации о публичных торгах
14. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации
14.1	Анализ целей и видов деятельности государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений в Республике Бурятия, в т.ч. приносящих доходы деятельности	Ежегодно	ИОГВ РБ, Минимущество РБ, ОМСУ в РБ (по согласованию)	Внесение изменений в уставы учреждений, в части сокращения несвойственных видов деятельности, в т.ч. приносящих доходы деятельности. Освобождение доли рынка для частных лиц
15. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства
15.1	Разработка типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере строительства в соответствии с требованиями градостроительного законодательства	2015 - 2018 гг.	Минстрой РБ	Разработка НПА
15.2	Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок	2015 - 2018 гг.	ОМСУ в РБ (по согласованию)	Утверждение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию позволит обеспечить прозрачность административных процедур, установить единые требования к порядку предоставления муниципальных услуг, что создаст для хозяйствующих субъектов на рынке строительства равные условия и послужит развитию здоровой конкуренции
16. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере
16.1	Мониторинг мероприятий и показателей Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений", утвержденной постановлением Правительства РБ от 08.05.2013 N 226	Ежегодно	Минимущество РБ	Достижение индикаторов, закрепленных Государственной программой "Развитие имущественных и земельных отношений"
16.2	Обеспечение проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации недвижимого имущества или движимого имущества (в случае признания сделки крупной) хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Бурятия в которых составляет 50% и более	Постоянно	Минимущество РБ	Реализация недвижимого имущества или движимого имущества (в случае признания сделки крупной) хозяйствующими субъектами, доля участия Республики Бурятия в которых составляет 50% и более по результатам торгов
16.3	Проведение работ по приватизации, реорганизации или ликвидации хозяйственных обществ с участием Республики Бурятия	Постоянно	Минимущество РБ	Снижение количества хозяйственных обществ с участием Республики Бурятия путем приватизации, реорганизации или ликвидации