Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2015 г. N 565 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Республике Бурятия"

Во исполнение пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях методического обеспечения проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Республики Бурятия Правительство Республики Бурятии постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Республики Бурятия (далее - Методика).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ежегодно, до 15 июня, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия значения показателей в соответствии с приложениями NN 1, 2, 4, 5 к Методике.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) на основании полученных в рамках межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел по Республике Бурятия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия сведений, ежегодно, в срок до 15 июня, обеспечить заполнение значений показателей в соответствии с приложениями к Методике.

4. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, производить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Республики Бурятия.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Методика
оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2015 г. N 565)

1. Настоящая Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие Республики Бурятия (далее - Методика) разработана в целях выявления влияния деятельности иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы (далее - ИР), на экономику и социальную сферу Республики Бурятия и выработку регулирующих мер в сфере привлечения и использования ИР.

2. Оценка эффективности использования ИР проводится Министерством экономики Республики Бурятия (далее - уполномоченный орган) ежегодно, до 1 августа года, следующего за отчетным, на основе анализа показателей, отражающих изменение ситуации за последние три года.

3. Оценка эффективности использования ИР осуществляется уполномоченным органом на основе информации исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия, Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия.

4. Оценка эффективности использования ИР производится по следующим направлениям:

1) влияние ИР на экономическое развитие Республики Бурятия и на доходную и расходную части республиканского бюджета;

2) влияние ИР на рынок труда Республики Бурятия;

3) влияние ИР на уровень оплаты труда;

4) влияние ИР на криминогенную обстановку в Республике Бурятия.

5. Оценка влияния ИР на экономическое развитие Республики Бурятия и на доходную и расходную части республиканского бюджета включает:

5.1. Оценку вклада ИР в производство товаров и услуг по видам экономической деятельности.

Вклад ИР в производство по отдельному виду экономической деятельности определяется как объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в текущих ценах по виду экономической деятельности, умноженный на долю ИР в численности занятых по соответствующему виду экономической деятельности.

Целевым показателем является темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг по отношению к предыдущему году. Значение не менее 100 процентов свидетельствует об эффективности привлечения ИР в производство товаров и услуг на территории Республики Бурятия.

Показатели для проведения оценки вклада ИР в экономическое развитие Республики Бурятия приведены в приложении N 1 к настоящей Методике.

5.2. Оценку влияния ИР на доходную и расходную части республиканского бюджета, которая рассчитывается как:

5.2.1. Сумма налога на доходы физических лиц с иностранных граждан, удерживаемого налоговыми агентами.

5.2.2. Сумма расходов республиканского бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах.

Показатели для проведения оценки влияния ИР на доходную и расходную части республиканского бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

Целевым показателем является отношение вклада ИР в доходную часть республиканского бюджета к объему расходов республиканского бюджета не менее 100 процентов, что свидетельствует об экономической обоснованности привлечения ИР.

6. Оценка влияния ИР на рынок труда Республики Бурятия включает:

6.1. Оценку масштабов привлечения ИР на территории Республики Бурятия, определяемую по доле ИР в численности занятых в экономике: отношение численности ИР к численности занятых в экономике, умноженное на 100, в процентах.

Совокупная (средняя) доля ИР в численности занятых в экономике сопоставляется с долей ИР в численности занятых в экономике по видам экономической деятельности. Выявляются отрасли с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей ИР в численности занятых в экономике.

Показатели для проведения оценки масштабов привлечения ИР на территории Республики Бурятия приведены в приложении N 3 к настоящей Методике.

Целевым показателем является изменение доли ИР в численности занятых в экономике в отчетном году по сравнению с предыдущим годом: уменьшение значения показателя или рост не более чем на 2 процентных пункта свидетельствует о низкой степени зависимости экономики республики от притока иностранных работников.

6.2. Оценку напряженности рынка труда Республики Бурятия в связи с привлечением ИР, которая определяется как соотношение численности безработных по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в Республиканское агентство занятости населения в течение отчетного периода, рассчитанных на одного иностранного работника.

Показатели для проведения оценки напряженности рынка труда в связи с привлечением ИР приведены в приложении N 4 к настоящей Методике.

Целевым показателем является разница между количеством вакансий и численностью безработных по методологии МОТ, рассчитанных на одного иностранного работника, в среднем по Республике Бурятия: значение показателя более нуля свидетельствует о низкой степени давления ИР на региональный рынок труда.

7. Оценка влияния ИР на уровень оплаты труда определяется соотношением среднемесячной заработной платы иностранных работников и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой в среднем по Республике Бурятия, в том числе по видам экономической деятельности (процентов).

Источником информации для расчета показателей настоящего пункта являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия и исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Показатели для проведения оценки влияния ИР на уровень оплаты труда приведены в приложении N 5 к настоящей Методике.

Целевым показателем является процентное соотношение средней заработной платы иностранных работников и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по Республике Бурятия: отклонение от 100 процентов не более чем на 30 процентных пунктов свидетельствует о низкой степени влияния привлечения ИР на уровень оплаты труда в основных сферах их занятости.

8. Оценка влияния ИР на криминогенную обстановку в Республике Бурятия осуществляется на основе анализа данных о доле преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в республике, в общем количестве совершенных на территории республики преступлений и правонарушений.

Целевым показателем является доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве совершенных преступлений на территории Республики Бурятия: значение менее 5 процентов свидетельствует о незначительном влиянии иностранных граждан на криминогенную обстановку в республике.

Показатели для проведения оценки влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в Республике Бурятия приведены в приложении N 6 к настоящей Методике.

9. Обязательным условием проведения оценки эффективности использования ИР на территории Республики Бурятия является анализ достижения целевых показателей, перечень и контрольные значения которых приведены в приложении N 7 к настоящей Методике.

Степень достижения каждого целевого показателя определяется путем сопоставления фактической величины с контрольным значением.

10. Эффективность использования ИР на территории Республики Бурятия определяется по доле целевых показателей, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей эффективности использования иностранных работников.

Использование ИР на территории Республики Бурятия считается неэффективным, если указанная доля составляет менее 50 процентов.

Использование ИР на территории Республики Бурятия считается эффективным, если указанная доля составляет более 50 процентов.

Приложение N 1
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки вклада иностранной рабочей силы в экономическое развитие Республики Бурятия

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5	6
1.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, в текущих ценах (тыс. рублей)	Министерство экономики Республики Бурятия (далее - Минэкономики)
	В том числе по видам экономической деятельности*
2.	Численность привлекаемой в Республику Бурятия в отчетном периоде иностранной рабочей силы (человек)
	В том числе по видам экономической деятельности*
3.	Доля иностранной рабочей силы (далее - ИР) в численности занятых в экономике Республики Бурятия (процентов)	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Минэкономики
	В том числе по видам экономической деятельности*
4.	Доля иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в численности занятых в экономике Республики Бурятия (процентов)
	В том числе по видам экономической деятельности*
5.	Вклад ИР в производство товаров и услуг (тыс. рублей)
6.	Вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в производство товаров и услуг (тыс. рублей)
	В том числе по видам экономической деятельности*
7.	Темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг (в процентах к предыдущему году)
	В том числе по видам экономической деятельности*

*Укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение N 2
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки влияния иностранной рабочей силы на доходную и расходную части республиканского бюджета

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1.	Расходы бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах (тыс. рублей)	Министерство образования и науки Республики Бурятия
2.	Вклад иностранных работников в доходную часть республиканского бюджета (объем НДФЛ, полученный с фонда заработной платы, выплачиваемой иностранным работникам)	Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
3.	Отношение вклада ИР в доходную часть республиканского бюджета к объему расходов республиканского бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в детских дошкольных учреждениях и школах	Министерство экономики Республики Бурятия

Приложение N 3
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки масштабов привлечения иностранной рабочей силы на территории Республики Бурятия

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1.	Численность занятых в экономике Республики Бурятия в среднем за год (человек)	Министерство экономики Республики Бурятия
	В том числе по видам экономической деятельности*
2.	Численность привлекаемой в отчетном периоде иностранной рабочей силы (далее - ИР) на территории Республики Бурятия (человек)
	В том числе по видам экономической деятельности*
3.	Совокупная (средняя) доля ИР в численности занятых в экономике (процентов)
	В том числе по видам экономической деятельности*
3.1.	Виды экономической деятельности, в которых доля ИР в численности занятых в экономике сложилась выше средней по республике*
3.2.	Виды экономической деятельности, в которых доля ИР в численности занятых в экономике сложилась ниже средней по республике*

*Укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение N 4
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки напряженности рынка труда Республики Бурятия в связи с привлечением иностранной рабочей силы

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1.	Общая численность безработных в Республике Бурятия в среднем за год (человек) по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)	Министерство экономики Республики Бурятия
2.	Количество вакансий, заявленных в Республиканское агентство занятости населения в течение года (единиц)	Республиканское агентство занятости населения
3.	Совокупное (среднее) число безработных по методологии МОТ в расчете на одного иностранного работника (человек)	Министерство экономики Республики Бурятия
4.	Совокупное (среднее) количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения в течение отчетного периода, в расчете на одного иностранного работника

Приложение N 5
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки влияния иностранной рабочей силы на уровень оплаты труда

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в среднем по Республике Бурятия (рублей)	Министерство экономики Республики Бурятия
	В том числе по видам экономической деятельности*
2.	Среднемесячная заработная плата иностранных работников по Республике Бурятия	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия
	В том числе по видам экономической деятельности*
3.	Соотношение средней заработной платы иностранных работников и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по Республике Бурятия (процентов)	Министерство экономики Республики Бурятия
	В том числе по видам экономической деятельности*

*Укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение N 6
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Показатели
для проведения оценки влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в Республике Бурятия

NN п/п	Показатель	Ответственные исполнители	Годы
			второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами	Министерство экономики Республики Бурятия
2.	Количество предварительно расследованных преступлений, по которым установлены лица, их совершившие
3.	Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве предварительно расследованных преступлений, %
4.	Количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, протоколы по которым составляются должностными лицами органов внутренних дел
5.	Количество административных правонарушений, протоколы по которым составляются должностными лицами органов внутренних дел
6.	Удельный вес административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве административных правонарушений, протоколы по которым составляются должностными лицами органов внутренних дел, %

Приложение N 7
к Методике оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы,
вклада иностранных работников,
прибывающих в Российскую Федерацию
на основании визы, в социально-экономическое
развитие Республики Бурятия

Перечень
целевых показателей эффективности использования иностранных работников и их контрольные значения

NN п/п	Целевой показатель эффективности использования иностранных работников	Контрольное значение
1.	Темп роста вклада иностранных работников (далее - ИР) в производство товаров и услуг	Не менее 100%
2.	Отношение вклада ИР в доходную часть республиканского бюджета к объему расходов республиканского бюджета на оказание медицинской помощи иностранным гражданам	Не менее 100%
3.	Изменение доли ИР в численности занятых в экономике в отчетном году по сравнению с предыдущим годом	Уменьшение значения показателя или рост не более чем на 2 процентных пункта
4.	Разница между количеством вакансий и численностью безработных по методологии МОТ, рассчитанных на одного иностранного работника	Более 0
5.	Соотношение средней заработной платы иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы, и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по Республике Бурятия	Более 70%
7.	Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве совершенных преступлений на территории Республики Бурятия	Менее 5%