Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 декабря 2019 г. N 380 "Об утверждении Муниципальной программы "Повышение эффективности управления"

В целях повышения качества муниципального управления, руководствуясь ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2035 года, утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.12.2018 N 497-48, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ", утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Повышение эффективности управления".

2. Аппарату Администрации г. Улан-Удэ обеспечить приведение Муниципальной программы "Повышение эффективности управления" в соответствие с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Мэр г. Улан-Удэ

И. Ю. Шутенков

Утверждена
постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 03.12.2019 N 380

Муниципальная программа "Повышение эффективности управления"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Повышение эффективности управления
Ответственный исполнитель	Аппарат Администрации г. Улан-Удэ (далее - Аппарат)
Соисполнители	1. Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ (далее - АОР); 2. Администрация Советского района г. Улан-Удэ (далее - АСР); 3. Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее - АЖР); 4. Управление по развитию территорий Администрации г. Улан-Удэ (далее - УРТ); 5. Управление эксплуатации административных зданий Администрации г. Улан-Удэ (далее - УЭАЗ); 6. Автотранспортное управление (далее - АУ); 7. Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ (далее - УИиИР); 8. Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - УКП); 9. Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ (далее - КЭРиТ); 10. Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - КГХ); 11. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КАИГ); 12. Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ (далее - КК); 13. Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КО); 14. Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - КСИМП); 15. Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КС); 16. Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КТПРП); 17. Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КУИиЗ); 18. Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - КФ); 19. Управление местных доходов Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМД); 20. Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЖИ); 21. Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЗ); 22. Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ (далее - УФКИС); 23. Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ (далее - УЧС).
Подпрограммы (отдельные мероприятия)	1. Отдельное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций по повышению эффективности управления"; 2. Отдельное мероприятие "Развитие и содержание административных зданий"; 3. Отдельное мероприятие "Обеспечение обслуживания, содержание и эксплуатация автотранспортных средств органов местного самоуправления г. Улан-Удэ"; 4. Отдельное мероприятие "Развитие территориального общественного самоуправления"; 5. Подпрограмма "Электронный Улан-Удэ"; 6. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в г. Улан Удэ";
Цель и задачи программы	Цель: Повышение качества муниципального управления. Задачи: 1. Обеспечение эффективности управленческого процесса; 2. Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ; 3. Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ"; 4. Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ.
Целевые показатели программы	1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ; 2. Доля населения, достигшего 16 летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении; 3. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ; 4. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ; 5. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ; 6. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ; 7. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ; 8. Доля исполнения наказов избирателей, поступивших мэру города Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ; 9. Количество проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.). 10. Количество проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.); 11. Количество проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.); 12. Доля органов местного самоуправления в г. Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, %; 13. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, %; 14. Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты, %; 15. Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ; 16. Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, %; 17. Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности, % 18. Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих, %; 19. Доля муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством, %.
Сроки реализации программы	2020 - 2025 гг.
Объемы бюджетных ассигнований программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)	453 946,9			453 946,9
	2020	(утверждено в бюджете)
	2021	(план по программе)	433 734,1			433 734,1
	2021	(утверждено в бюджете)
	2022	(план по программе)	440 508,9			440 508,9
	2022	(утверждено в бюджете)
	2023	(план по программе)	452 835,0			452 835,0
	2023	(утверждено в бюджете)
	2024	(план по программе)	470 630,6			470 630,6
	2024	(утверждено в бюджете)
	2025	(план по программе)	489 112,0			489 112,0
	2025	(утверждено в бюджете)
	Итого по плану программы		2 740 767,5			2 740 767,5
Объемы бюджетных ассигнований проектной части программы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)
	2020	(утверждено в бюджете)
	2021	(план по программе)
	2021	(утверждено в бюджете)
	2022	(план по программе)
	2022	(утверждено в бюджете)
	2023	(план по программе)
	2023	(утверждено в бюджете)
	2024	(план по программе)
	2024	(утверждено в бюджете)
	2025	(план по программе)
	2025	(утверждено в бюджете)
	Итого по плану программы
Ожидаемые результаты реализации программы	- Увеличение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ; - Увеличение доли населения, достигшего 16 летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении до 27% в 2025 г.; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне 200 в год до 2025 г. - Обеспечение доли органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты на уровне 100% до 2025 г.; - Увеличение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ до 100% в 2025 г.; - Увеличение доли автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота до 100% в 2025 г.; - Увеличение доли муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности до 98% в 2025 г.; - Увеличение доли муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих не менее 37,5% к 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством на уровне не более 4% к 2025 г.
Перечень проектов, входящих в состав программы	-

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального образования невозможно без эффективного муниципального управления.

Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры, что невозможно без квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.

Одним из мероприятий будет являться внедрение в деятельность органов местного самоуправления г. Улан-Удэ системы управления проектами, где наибольшая эффективность будет достигнута за счет сочетания проектного подхода с программно-целевыми методами управления.

Внедрение проектного управления в органах местного самоуправления г. Улан-Удэ должно основываться на общих принципах проектного управления, принятых в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия.

Необходимо обеспечить материально-технические условия для деятельности органов местного самоуправления г. Улан-Удэ при выполнении ими полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе при осуществлении переданных органам местного самоуправления города Улан-Удэ отдельных государственных полномочий, полномочий по установленным в соответствии с действующим законодательством расходным обязательствам города Улан-Удэ.

Развитие территориального общественного самоуправления

По состоянию на 01.09.2019 г. на территории г. Улан-Удэ создано и работает 86 территориальных общественных самоуправлений, из них 27 организованы в границах многоквартирных жилых домов, зарегистрировано в качестве юридических лиц в организационно-правовой форме некоммерческой организации - 20 ТОС, всего охват населения г. Улан-Удэ вовлеченного в деятельность ТОС составляет свыше 86 тысяч человек.

За период 2015 - 2019 г. г. создано 28 ТОС, охват населения, привлеченного к деятельности ТОС составил 3 904 человека.

	2015	2016	2017	2018	2019 (на 01.09.19 г.)
Количество созданных ТОС на территории г. Улан-Удэ	58	67	75	79	86
Количество жителей, достигших 16 летнего возраста и участвующих в деятельности территориальных общественных самоуправлений, созданных на территории г. Улан-Удэ	82 320	83 500	84 400	85 000	86 224

На территории города работают 86 ТОС, то есть примерно один ТОС на 5,9 тыс. человек, ТОСы организованы и работают в большинстве случаев на территориях отдаленных микрорайонов города. В рамках взаимодействия Администрации г. Улан-Удэ с Советами ТОС, Управлением по развитию территорий Администрации г. Улан-Удэ (далее Управление) на постоянной основе ведется работа по вопросам создания территориальных общественных самоуправлений, активизации деятельности ранее созданных ТОС, осуществляется всесторонняя методическая, информационная, консультативная и сопроводительная помощь ТОС, в том числе по организации и проведению собраний, конференций, подготовке учредительных документов с дальнейшим направлением и сопровождением в Улан-Удэнском городском Совете депутатов для установления границ, регистрации Уставов в Администрации г. Улан-Удэ.

Кроме этого, для привлечения граждан для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, распространения положительного опыта работы территориального общественного самоуправления, Управлением, совместно с депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов проводятся встречи с жителями (инициативными группами граждан).

Также Управлением совместно с Ассоциацией ТОС г. Улан-Удэ проводятся встречи с активистами и председателями ТОС по вопросам определения основных направлений развития ТОС, организации взаимодействия с органами власти местного и регионального уровня. По результатам таких встреч на территории г. Улан-Удэ реализуется проект ТОСовского движения "Город для людей", основанный на предложениях активистов, включающий в себя различные акции по месту жительства по разным направлениям деятельности ТОС (благоустройство, экология, помощь социально незащищенным гражданам, помощь ветеранам, спортивно-массовая работа, содействие общественной безопасности.

Ежегодно Управлением для председателей и активистов территориальных общественных самоуправлений г. Улан-Удэ организуются и проводятся обучающие семинары по программам: "Повышение коммуникации и работа с населением", "Подготовка презентаций, проектов и планов", "Повышение правовой грамотности", а также проводятся круглые столы, встречи активистов ТОС города по вопросам обмена опытом и дальнейшего их развития.

В рамках финансовой и иной ресурсной поддержки ТОС, Администрацией г. Улан-Удэ реализованы следующие виды поддержки:

- передача муниципального имущества в безвозмездное пользование ТОС, зарегистрированным в качестве юридических лиц в форме НКО (предоставлены муниципальные площади нежилых помещений, где созданы все условия для работы с общественностью, например, ТОС "Патриот", ТОС "Площадка", силами жителей ТОС реконструированы переданные помещения и открыты центры досуга ТОС "Патриот" и ТОС "Площадка" для жителей микрорайона, содержание данных помещений осуществляется за счет собственных средств ТОС);

- финансовая поддержка: городской конкурс "Лучший социально значимый проект ТОС", призовой фонд составляет 2 000 т.р. в год, размер денежных премий составляет от 50 до 200 тысяч рублей направляемых в дальнейшем на благоустройство территорий своих микрорайонов. С 2013 года на финансовую поддержку ТОС (только призовые средства для ТОС) из городского бюджета ТОСы г. Улан-Удэ получили призовых премий на сумму 11 млн. рублей.

Также Управлением оказывается методическая и консультационная помощь ТОС города при подготовке конкурсных заявок для участия в республиканском конкурсе "Лучшее ТОС", призовой фонд составляет - 60 000 т.р. в год, размер денежных премий составляет от 40 до 200 тысяч рублей. С 2012 года на финансовую поддержку ТОС (только призовые средства для ТОС) из республиканского бюджета ТОСы г. Улан-Удэ получили призовых премий на сумму 16 млн. 670 тыс. рублей.

Основной проблемой развития ТОС на территории г. Улан-Удэ является низкая эффективность имеющейся базовой системы поддержки ТОС. И во многом зависит от мер государственной поддержки, направленной на создание условий и возможностей для ТОС заниматься деятельностью, приносящей доход, для развития навыков ведения хозяйственной деятельности, привлечения средств на развитие самоуправляемых территорий, а также от возможности их обучения, расширения знаний, повышения компетенций и личностного роста, формирования новых социальных связей.

Районные администрации

Согласно Конституции Российской Федерации, "местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения". Поэтому работа органов местного самоуправления отражается не только в качестве предоставления услуг, но и в наличии и развитии активности граждан. Вовлечение населения города Улан-Удэ в решение вопросов местного значения является ключевой задачей Администраций районов.

Вместе с тем, по-прежнему остается много нерешенных вопросов в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий, землепользования. Реализация проектов по данным направлениям без участия инициативных граждан практически невозможна. Учет интересов, нужд и предложений жителей города позволяет решать вопросы по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности населения. С целью привлечения граждан к решению вопросов местного значения Администрации районов организуют встречи с населением, собрания, сходы, конференции.

Так, Администрациями районов г. Улан-Удэ в 2018 году было проведено 792 встречи с населением, на которых рассматривались острые, наболевшие вопросы.

Таким образом, количество проведенных встреч с населением является качественным показателем работы Администраций районов.

Важнейшей задачей совершенствования эффективности деятельности органов местного самоуправления является повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых Администрациями районов.

Администрации районов оказывают 7 муниципальных и 9 государственных услуг. За 2016 - 2018 гг. Администрацией Железнодорожного района рассмотрено 9508 заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, из них 2718 - очно, 1249 - через ГБУ "МФЦ", 5541 - в электронной форме; Администрацией Октябрьского района рассмотрено 10405 заявлений, из них 2995 - очно, 2194 - через ГБУ "МФЦ", 5216 - в электронной форме; Администрацией Советского района рассмотрено 7435 заявлений, из них 2248 - очно, 954 - через ГБУ "МФЦ", 4233 - в электронной форме.

Необходимо обеспечить отсутствие очередей при получении услуг, быстроту обслуживания, качественное межведомственное электронное взаимодействие, оптимизацию деятельности по предоставлению муниципальных и государственных услуг при помощи внедрения современных информационных технологий. Ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг позволяет оценить основные параметры, характеризующие качество и доступность их предоставления.

С целью повышения уровня и качества жизни жителей города Улан-Удэ, решения вопросов экономического, социального и культурного развития города Администрациями районов проводится организационная работа по исполнению наказов избирателей. Исполнение наказов избирателей, имеющих общественное значение, внесенных в соответствии с разделом 2 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 31.08.2017 N 356-32 "О работе Улан-Удэнского городского Совета депутатов по исполнению наказов избирателей и развитию города Улан-Удэ", является одним из важных показателей работы Администраций районов. Приоритетными направлениями при формировании и утверждении перечня наказов избирателей, рекомендуемых к включению в муниципальные программы, являются мероприятия:

- по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, включая разработку проектно-сметной документации (в т.ч. по требованиям законодательства и предписаниям контрольно-надзорных органов);

- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, включая разработку проектно-сметной документации;

- по благоустройству территорий, содержанию и уходу за зелеными насаждениями, включая разработку проектно-сметной документации;

- по устройству и ремонту спортивных и детских игровых площадок, включая разработку проектно-сметной документации;

- по безопасности дорожного движения (в т.ч. по требованиям законодательства и предписаниям контрольно-надзорных органов).

Администрациями районов ежегодно показатель "Исполнение 100% наказов избирателей депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов" выполняется, и необходимо поддерживать на данном уровне. Однако требует совершенствования работа по исполнению наказов избирателей в части полноты, качества и эффективности их исполнения, которая должна быть выражена в соответствии результатов предъявляемым требованиям и ожиданиям, в доведении мероприятий до полного завершения, в проведении экономически-эффективных мероприятий.

Электронный Улан-Удэ

Анализ действующей подпрограммы "Электронный Улан-Удэ" (далее - Подпрограмма) муниципальной программы "Повышение эффективности управления" показывает следующее:

N	Ожидаемый результат реализации мероприятия	Значения целевых показателей по годам				План на 2019 г.
N	Ожидаемый результат реализации мероприятия	2015	2016	2017	2018	План на 2019 г.
1	Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, %	39,8	39,8	39,8	39,8	4,2
2	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, %	100	100	100	100	100
3	Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, %	100	100	100	100	100

С 2015 года обеспечивается стабильное достижение показателей "Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах" и "Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид". Индикаторы поддерживается на уровне 100%.

В то же время периодически появляются замечания к информационному наполнению официального сайта органов местного самоуправления г. Улан-Удэ. В связи с этим необходимо обеспечивать постоянный контроль за наполнением сайта, внесение изменений в программную часть сайта. Поэтому в подпрограмме содержится показатель "Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах" который должен поддерживаться на уровне 100%.

Показатель "Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота" оставался неизменным на уровне 39,8%, что связано в первую очередь с отсутствием финансирования. В 2019 году в связи с выходом из строя сервера документооборота, а также по причине снятия с техподдержки старой версии СЭД Eos for Sharepoint показатель снизился до 4,2%. Необходимо отметить, что в 2019 г. заключен контракт на разработку и внедрение единой системы электронного документооборота в органах местного самоуправления г. Улан-Удэ. Плановый срок реализации проекта составляет 1 год, в результате в 2020 г. планируется достижение показателя в 90%.

Внедрение системы единого электронного документооборота позволит решить следующие проблемы: сократить сроки подготовки и исполнения документов; организовать и автоматически поддерживать в актуальном состоянии базы нормативных и распорядительных документов; сократить количество рутинных операций, а работникам предоставляется возможность сосредоточиться на решении содержательных задач управления; повысить качество подготовки управленческих решений; снизить число "потерянных" документов; организовать информационно прозрачные процессы разработки и прохождения документов, допускающие контроль на любой стадии; создание юридически значимого электронного документооборота с использованием электронно-цифровой подписи.

Остается низким уровень интеграции существующих систем городского управления и местного самоуправления, происходит дублирование функций в различных системах, отсутствует общегородской комплекс стандартов, классификаторов, наборов метаданных и т.п., позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем.

Развитие муниципальной службы

Эффективность деятельности органов муниципальной власти по повышению качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков, отвечающих современным потребностям развития общества, приводит к низкому качеству управленческих решений.

Реализация подпрограммы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.

Профессиональную переподготовку муниципальные служащие проходят по таким основным специальностям, как "Государственное и муниципальное управление", "Контрактная система в сфере закупок", "Педагогика и психология", "Юриспруденция", "Управление персоналом", "Бухгалтерский учет" в ведущих высших учебных заведениях республики: Бурятском государственном университете, Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления.

	2016	2017	2018
Обучено на курсах повышения квалификации	90	198	149
Обучено по программе профпереподготовки	0	17	54

За период 2016 - 2018 гг. каждый третий муниципальный служащий повысил квалификацию на курсах повышения квалификации или прошел обучение по программе профессиональной переподготовки, число муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих составило около 35%.

Кроме этого, в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования г. Улан-Удэ "Центр развития кадрового потенциала и малого предпринимательства "Перспектива" были организованы:

- курсы повышения квалификации (72 час.) с отрывом от работы продолжительностью 2 недели;

- семинары по различным специальностям, вопросам теории и практики управления, а также вопросам антикоррупционного законодательства.

За период 2016 - 2018 гг. в МАОУ ДПО г. Улан-Удэ "Центр развития "Перспектива" было обучено свыше 600 муниципальных служащих по различным курсам повышения квалификации.

К настоящему времени определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, предусмотрено участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению законодательства по вопросам муниципальной службы.

Необходимо создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, развитие института наставничества на муниципальной службе, применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности.

Подпрограмма направлена на предупреждение, противодействие коррупции на муниципальной службе, а также на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение систем непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, создание единого информационного пространства.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Цель: Повышение качества муниципального управления.

Задачи:

1. Обеспечение эффективности управленческого процесса;

2. Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ;

3. Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ";

Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ.

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель программы: Повышение качества муниципального управления
1	Повышение качества муниципального управления	Необходимость внедрения проектного управления, контроля исполнения наказов избирателей, организация проведения информационной политики. Соблюдение нормативных сроков проведения капитального и текущего ремонта административных зданий, находящихся в оперативном управлении. Исполнение требований Закона Российской Федерации N 261 от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Необходимость обеспечения материально-технических условий для деятельности органов местного самоуправления города Улан-Удэ; Реализация исполнения наказов избирателей депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов; Необходимость привлечения населения в решения вопросов по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности населения в районах г. Улан-Удэ. (собрания, сходы, конференции и др.); Необходимость увеличения уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг.	- Увеличение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли исполнения наказов избирателей, поступивших мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, в рамках полномочий ОМСУ на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне - не менее 200 в год до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне - не менее 200 в год до 2025 г.; - Обеспечение количества проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.) на уровне - не менее 200 в год до 2025 г.	2020 - 2025 годы	Аппарат Администрации г. Улан-Удэ; Администрации районов г. Улан-Удэ
2	Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ.	Необходимость оказания содействия развитию территориального общественного самоуправления, включая создание условий для организации и развития территориальных общественных самоуправлений, распространение лучших практик работы в сфере развития местного самоуправления и институтов гражданского общества.	- Увеличение доли населения, достигшего 16 летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении до 27% в 2025 г.;	2020 - 2025 годы	Управление по развитию территорий
3	Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ";	Исполнение требований Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Необходимость обеспечения технической защиты информации в соответствие с требования надзорных органов; Необходимость обеспечения муниципальных служащих необходимым инструментарием и средствами связи для эффективного осуществления своей деятельности, сокращения времени на формирование и обработку входящей и исходящей корреспонденции, согласование проектов нормативно-правовых актов, что в конечном итоге повысит эффективность как муниципальных служащих, так и органов местного самоуправления в целом;	- Обеспечение доли органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты на уровне 100% до 2025 г.; - Увеличение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ до 100% в 2025 г.; - Увеличение доли автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота до 100% в 2025 г.;	2020 - 2025 годы	Управление информатизации и информационных ресурсов
4	Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ	Необходимость пополнения кадрового резерва и замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе. Необходимость проведения комплексной оценки персонала для определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы с применением современных методик, ориентированных на оценку реальных качеств персонала, их психологических и профессиональных особенностей, соответствия требованиям должностных позиций, а также выявление потенциальных возможностей специалистов. Необходимость обновления профессиональных знаний муниципальных служащих. Необходимость поддержания качества профессионального обучения муниципальных служащих, отвечающего потребностям развития муниципальной службы г. Улан-Удэ. Необходимость обеспечения муниципальных служащих необходимым инструментарием и средствами связи для эффективного осуществления своей деятельности, сокращения времени на формирование и обработку входящей и исходящей корреспонденции, согласование проектов нормативно-правовых актов, что в конечном итоге повысит эффективность как муниципальных служащих, так и органов местного самоуправления в целом;	- Увеличение доли муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности до 98% в 2025 г.; - Увеличение доли муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих не менее 37,5% к 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством на уровне не более 4% к 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление по кадровой политике

Раздел 4. Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(1)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(2)	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	Плановые значения								Темпы прироста (%) *(3)
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(1)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(2)	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	2020	2021		2022		2023	2024	2025	Темпы прироста (%) *(3)
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11	12	13	14
Цель: Повышение качества муниципального управления
Задача 1. Обеспечение эффективности управленческого процесса
1	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления г. Улан-Удэ	%	Данные Комитета территориального развития Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия	>	79,1	Не менее 79,1	Положительная динамика	Положительная динамика		Положительная динамика		Положительная динамика	Положительная динамика	Положительная динамика	-
2	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Советского района г. Улан-Удэ	%	Число заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг / Общее число заявителей, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, процентов x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
3	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ	%	Число заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг / Общее число заявителей, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, процентов x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
4	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ	%	Число заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг / Общее число заявителей, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, процентов x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
5	Доля исполнения наказов избирателей, поступивших Мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Советскому району г. Улан-Удэ	%	Количество наказов избирателей, исполненных Мэром г. Улан-Удэ, депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов / общее количество наказов избирателей депутатам Улан-Удэнского городского Совета x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
6	Доля исполнения наказов избирателей, поступивших Мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Железнодорожному району г. Улан-Удэ	%	Количество наказов избирателей, исполненных Мэром г. Улан-Удэ, депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов / общее количество наказов избирателей депутатам Улан-Удэнского городского Совета x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
7	Доля исполнения наказов избирателей, поступивших Мэру г. Улан-Удэ, депутатам Улан-Удэнского городского Совета депутатов по Октябрьскому району г. Улан-Удэ	%	Количество наказов избирателей, исполненных Мэром г. Улан-Удэ, депутатами Улан-Удэнского городского Совета депутатов / общее количество наказов избирателей депутатам Улан-Удэнского городского Совета x 100%	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
8	Количество проведенных встреч с населением Советского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.)	Ед.	Согласно отчета Администрации Советского района г. Улан-Удэ	0	200	200	200	200		200		200	200	200	-
9	Количество проведенных встреч с населением Железнодорожного района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.)	Ед.	Согласно отчета Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ	0	200	200	200	200		200		200	200	200	-
10	Количество проведенных встреч с населением Октябрьского района г. Улан-Удэ (собрания, сходы, конференции и др.)	Ед.	Согласно отчета Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ	0	200	200	200	200		200		200	200	200	-
Задача 2. Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ
11	Доля населения, достигшего 16 летнего возраста, участвующего в территориальном общественном самоуправлении;	%	Количество жителей, достигших 16 летнего возраста и участвующих в деятельности территориальных общественных самоуправлений, созданных на территории г. Улан-Удэ / Общее количество населения, достигшего 16 летнего возраста и проживающего на территории города Улан-Удэ *100% (Данные Бурятстата)	>	25,2	25,7	25,7	26,2		26,2		26,7	26,7	27,0	7,14
Задача 3. Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ"
12	Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах	%	Общее количество органов МСУ и структурных подразделений / количество органов МСУ и структурных подразделений, размещающих информацию в сети Интернет	0	100	100	100	100		100		100	100	100	0
13	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид	%	Количество муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде / количество муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
14	Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты	%	Количество АРМ в ОМСУ, обеспеченных антивирусной защитой, в общем количестве АРМ	0	100	100	100	100		100		100	100	100	-
15	Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ	%	Количество АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ	>	18	70	90	100		100		100	100	100	455,6
16	Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота	%	Количество АРМ, подключенных к СЭД / общее количество АРМ	>	39,8	4,2	90	90		95		100	100	100	151,3
Задача 4. Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ
17	Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности	%	Кол-во муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	>	85,5	85,5	85,5	86	87		90,0		95,0	98,0	14,6
18	Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих	%	Кол-во муниципальных служащих, прошедших обучение по различным формам / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	0	35	35	35	35,5	36		36,5		37	37,5	7,1
19	Доля муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством	%	Количество муниципальных служащих, предоставивших неполные или недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	0	4,15	4	3,85	3,70	3,55		3,40		3,25	3,10	-

*(1) - для удельных (относительных) показателей указывается формула расчета, для натуральных (абсолютных) показателей указывается источник информации.

*(2) - > - увеличение значения показателя (прямой показатель); < - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений.

*(3) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 14 рассчитывается по формуле: (гр. 13 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 14 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 13 x 100) - 100, %.

Раздел 5. Срок реализации Муниципальной программы

Программа рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы

	Статус	Код подпрограммы / основного. мероприятия / проекта	Наименование подпрограммы/основного мероприятия/ проекта	Ответственный исполнитель (соисполнители)	КБК				Ожидаемый социально-экономический эффект [1]	Срок		Источники финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		Начала реализации	Окончания реализации		2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		Начала реализации	Окончания реализации		план по программе	в т.ч. утверждено в бюджете [2]	план по программе	в т.ч. утверждено в бюджете	план по программе	в т.ч. утверждено в бюджете	2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
Цель: Повышение качества муниципального управления
Процессная часть
1.1.	Отдельное мероприятие		Руководство и управление в сфере установленных функций по повышению эффективности управления в Администрации г. Улан-Удэ	Аппарат, АСР, АОР, АЖР	7609900099	104	010, 011, 012, 013	244, 122, 852	Задача: 1; Показатель: 1-10	2020	2025	Итого	171 282,8		174 269,3		181 934,5		188 405,2	195 936,1	203 742,4	1 115 570,3
												ФБ
												РБ
												МБ	171 282,8	0,0	174 269,3	0,0	181 934,5	0,0	188 405,2	195 936,1	203 742,4	1 115 570,3
												ВИ
1.2.	Отдельное мероприятие		Развитие и содержание административных зданий и автотранспортных средств	УЭАЗ	7609800003, 7600200001	113	010	111,119,243,244,851	Задача: 1; Показатель: 1	2020	2025	Итого	105 207,8		97 098,4		100 847,4		104 746,3	108 801,2	113 018,3	629 719,4
												ФБ
												РБ
												МБ	105 207,8		97 098,4		100 847,4		104 746,3	108 801,2	113 018,3	629 719,4
												ВИ
1.3.	Отдельное мероприятие		Обеспечение органов местного самоуправления г. Улан-Удэ автотранспортным обслуживанием	АУ	7609800003, 7600200001,	113	010	111,119,243,244,851	Задача: 1; Показатель: 1	2020	2025	Итого	71 168,8		74 926,8		77 923,8		81 040,8	84 282,4	87 653,7	476 996,3
												ФБ
												РБ
												МБ	71 168,8		74 926,8		77 923,8		81 040,8	84 282,4	87 653,7	476 996,3
												ВИ
2	Отдельное мероприятие		Развитие территориального общественного самоуправления	УРТ	7600100000, 7609800001, 7600200003, 76002S2A30, 76002S2Б90, 7606600001	113	010	111,119,244,633	Задача 2; Показатель 2	2020	2025	Итого	9 039,6		9 321,2		9 614,1		9 918,6	10 235,4	10 564,8	58 693,7
												ФБ
												РБ
												МБ	9 039,6		9 321,2		9 614,1		9 918,6	10 235,4	10 564,8	58 693,7
												ВИ
4	Подпрограмма		Электронный Улан-Удэ	УИИР	7610000000	113, 412	010	111,112,119,244,852	Задача 4; Показатели: 12,13	2020	2025	Итого	93 532,0		74 322,9		66 291,5		64 718,5	67 257,7	69 898,2	436 020,7
												ФБ
												РБ
												МБ	93 532,0		74 322,9		66 291,5		64 718,5	67 257,7	69 898,2	436 020,7
												ВИ
5	Подпрограмма		Развитие муниципальной службы в г. Улан-Удэ	УКП, КЭРиТ	7620000000	113	010	244	Задача 5; Показатели 14,15	2020	2025	Итого	3 715,9		3 795,5		3 897,6		4 005,6	4 117,9	4 234,7	23 767,2
												ФБ
												РБ
												МБ	3 715,9		3 795,5		3 897,6		4 005,6	4 117,9	4 234,7	23 767,2
												ВИ
		Всего по программе:											453 946,9		433 734,1		440 508,9		452 835,0	470 630,6	489 112,0	2 740 767,5
		Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Местный бюджет											453 946,9		433 734,1		440 508,9		452 835,0	470 630,6	489 112,0	2 740 767,5
		Внебюджетные источники
		В т.ч.: капитальные вложения
		НИОКР
		Прочие нужды

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере муниципального управления.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и другими законодательными актами Российской Федерации.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности, внедрение проектного управления, осуществляется контроль исполнения наказов избирателей и организация проведения информационной политики.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель - Аппарат Администрации г. Улан-Удэ.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной программы.

Способами ограничения финансового риска:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

- регулярный мониторинг федеральных, государственных программ Российской Федерации, Республики Бурятия и национальных проектов.

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной программы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Качественная и количественная оценка факторов риска включает в себя следующие действия:

1) выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск;

2) идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту;

3) оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность;

4) определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска;

5) разработка мероприятий по снижению риска.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной программы на основе мониторинга реализации Муниципальной программы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Муниципальной программы "Повышение эффективности управления"	Перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год	Аппарат Администрации г. Улан-Удэ	Ежегодно до 25 декабря
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 31.05.2019 г. N 165 "О Всероссийской переписи населения 2020 года"	Положение о комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории города Улан-Удэ; Мероприятия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020.	Комитет экономического развития и туризма	2020 год
Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ о внедрении единой системы документооборота в ОМСУ г. Улан-Удэ	Порядок внедрения системы электронного документооборота, календарный план работ	Управление информатизации и информационных ресурсов	II полугодие 2020 года
Регламент работы в электронном документообороте	Определение порядка работы в системе электронного документооборота, определение лиц, использующих электронную цифровую подпись	Управление информатизации и информационных ресурсов	2020 год
Постановление Администрации г. Улан-Удэ "О информационном портале г. Улан-Удэ"	Порядок и периодичность размещения и обновления информации на портале г. Улан-Удэ	Управление информатизации и информационных ресурсов, структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ	2020 год, Изменения ежегодно до 2025 г.
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15.11.2013 N 428 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ"	Квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ	Управление по кадровой политике	2020-2025
Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.11.2009 N 203-14 "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ"	Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ"	Управление по кадровой политике	2020-2025
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 13.01.2017 N 6 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ"	Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ	Управление по кадровой политике	2020-2025
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.01.2010 N 7 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ, и муниципальными служащими Администрации г. Улан-Удэ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"	Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ, и муниципальными служащими Администрации г. Улан-Удэ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Управление по кадровой политике	2020-2025

Подпрограмма "Электронный Улан-Удэ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Электронный Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ
Соисполнители	. Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ (далее - АОР); . Администрация Советского района г. Улан-Удэ (далее - АСР); . Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее - АЖР); . Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ (далее - КЭРиТ); . Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - КГХ); . Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КАИГ); . Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ (далее - КК); . Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КО); . Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - КСИМП); . Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КС); . Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ (далее - КТПРП); . Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее - КУИиЗ); . Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - КФ); . Управление местных доходов Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМД); . Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЖИ); . Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ (далее - УМЗ); . Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ (далее - УФКИС); . Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации г. Улан-Удэ (далее - УЧС).
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ". Задачи: . Повышение уровня открытости органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ"; . Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ"; . Обеспечение технического обслуживания и обновления серверного и сетевого оборудования, средств вычислительной техники, мультимедийного оборудования сопровождение программного обеспечения и развитие электронного документооборота органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".
Целевые показатели подпрограммы	. Доля органов местного самоуправления в г. Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, %; . Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, %; . Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты, %; . Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ; . Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, %;
Сроки реализации подпрограммы	2020-2025
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по Программе)	93 532,0			93 532,0
	2020	(утверждено в бюджете)
	2021	(план по Программе)	74 322,9			74 322,9
	2021	(утверждено в бюджете)
	2022	(план по Программе)	66 291,5			66 291,5
	2022	(утверждено в бюджете)
	2023	(план по Программе)	64 718,5			64 718,5
	2023	(утверждено в бюджете)
	2024	(план по Программе)	67 257,6			67 257,6
	2024	(утверждено в бюджете)
	2025	(план по Программе)	69 898,1			69 898,1
	2025	(утверждено в бюджете)
	Итого по плану подпрограммы		436 020,6			436 020,6
Объемы бюджетных ассигнований проектной части подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по Программе)
	2020	(утверждено в бюджете)
	2021	(план по Программе)
	2021	(утверждено в бюджете)
	2022	(план по Программе)
	2022	(утверждено в бюджете)
	2023	(план по Программе)
	2023	(утверждено в бюджете)
	2024	(план по Программе)
	2024	(утверждено в бюджете)
	2025	(план по Программе)
	2025	(утверждено в бюджете)
	Итого по плану подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Обеспечение доли органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты на уровне 100% до 2025 г.; - Увеличение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ до 100% в 2025 г.; - Увеличение доли автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота до 100% в 2025 г.;
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы	-

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами, а именно Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 25.09.2019 N 302 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Улан-Удэ в сети Интернет".

N	Ожидаемый результат реализации мероприятия	Значения целевых показателей по годам				План на 2019 г.
N	Ожидаемый результат реализации мероприятия	2015	2016	2017	2018	План на 2019 г.
1	Доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, %	39,8	39,8	39,8	39,8	4,2
2	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, %	100	100	100	100	100
3	Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах, %	100	100	100	100	100

Широкое распространение информационно-коммуникационных технологий и проникновение их в социально-экономическую сферу и органы государственной власти и местного самоуправления создают технологические предпосылки для развития гражданского общества за счет реального обеспечения прав организаций и граждан на свободный и оперативный доступ к информационным ресурсам.

Администрацией г. Улан-Удэ последовательно проводится политика по развитию информационного общества и формированию электронного документооборота. На сегодняшний день доля автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота, составляет 4,2%, к 2024 году планируется увеличение охвата системой электронного документооборота органов местного самоуправления до 100%.

В настоящее время внедрена и работает система межведомственного обмена данными в рамках оказания муниципальных и государственных услуг. За счет внедрения информационных систем планируется развивать внутриведомственный электронный обмен данными с целью повышения эффективности оказания муниципальных услуг.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание инфраструктуры доступа юридических лиц и граждан города к предоставлению муниципальных услуг и доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

С 2010 по 2018 года не проводилось крупного обновления сетевого и серверного оборудования. В 2019 году приобретено 5 серверов и 5 коммутаторов. С 2020 года запланировано приобретение еще 2 серверов и более 20 коммутаторов для обеспечения стабильных каналов связи. Будет введена в эксплуатацию система мониторинга ресурсов, произведено сегментирование сетей и установлено оборудование защиты каналов связи.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо наладить и обеспечить внутриведомственное и межотраслевое взаимодействие структурных подразделений Администрации города, а также их взаимодействие с органами исполнительной власти РБ и РФ, которое должно решаться в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития информационно-коммуникационных технологий в работе органов местного самоуправления. При этом обмен юридически значимыми документами должен производиться с использованием электронной цифровой подписи.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".

Задачи:

1. Повышение уровня открытости органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";

2. Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";

3. Обеспечение технического обслуживания и обновления серверного и сетевого оборудования, средств вычислительной техники, мультимедийного оборудования сопровождение программного обеспечения и развитие электронного документооборота органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель: повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ"
1	Повышение уровня открытости органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";	Исполнение требований Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";	- Обеспечение доли органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах на уровне 100% до 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид на уровне 100% до 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление информатизации и информационных ресурсов
2	Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";	Необходимость обеспечения технической защиты информации в соответствие с требования надзорных органов;	- Обеспечение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты на уровне 100% до 2025 г.; - Увеличение доли АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ до 100% в 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление информатизации и информационных ресурсов
3	Обеспечение технического обслуживания и обновления серверного и сетевого оборудования, средств вычислительной техники, мультимедийного оборудования, сопровождение программного обеспечения и развитие электронного документооборота органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ"	Необходимость обеспечения муниципальных служащих необходимым инструментарием и средствами связи для эффективного осуществления своей деятельности, сокращения времени на формирование и обработку входящей и исходящей корреспонденции, согласование проектов нормативно-правовых актов, что в конечном итоге повысит эффективность как муниципальных служащих, так и органов местного самоуправления в целом;	- Увеличение доли автоматизированных рабочих мест муниципальных служащих, подключенных к системе электронного документооборота до 100% в 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление информатизации и информационных ресурсов Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ, Подведомственные учреждения Администрации г. Улан-Удэ

Раздел 4. Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(4)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(5)	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	Плановые значения						Темпы прироста (%) *(6)
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета *(4)	Необходимое направление изменений (>, <, 0) *(5)	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Темпы прироста (%) *(6)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ"
Задача 1. Повышение уровня открытости органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";
1	Доля органов местного самоуправления в городе Улан-Удэ, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на веб-сайтах	%	Общее количество органов МСУ и структурных подразделений / количество органов МСУ и структурных подразделений, размещающих информацию в сети Интернет	0	100	100	100	100	100	100	100	100	-
2	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид	%	Количество муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде / количество муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид	0	100	100	100	100	100	100	100	100	-
Задача 2. Обеспечение информационной безопасности органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ";
3	Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами антивирусной защиты	%	Количество АРМ в ОМСУ, обеспеченных антивирусной защитой, в общем количестве АРМ	0	100	100	100	100	100	100	100	100	-
4	Доля АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ	%	Количество АРМ в ОМСУ, обеспеченных средствами защиты информации при передаче информации по каналам связи, % зданий ОМСУ, оснащенных СЗИ от общего количества зданий ОМСУ	>	18	70	90	100	100	100	100	100	455,6
Задача 3. Обеспечение технического обслуживания и обновления серверного и сетевого оборудования, средств вычислительной техники, мультимедийного
5	Доля автоматизированных рабочих мест ОМСУ, подключенных к системе электронного документооборота	%	Количество АРМ, подключенных к СЭД / общее количество АРМ	>	39,8	4,2	90	90	95	100	100	100	151,3

*(4) - для удельных (относительных) показателей указывается формула расчета, для натуральных (абсолютных) показателей указывается источник информации.

*(5) - > - увеличение значения показателя (прямой показатель); < - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений.

*(6) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 14 рассчитывается по формуле: (гр. 13 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 15 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 13 x 100) - 100, %.

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

	Статус	Код подпрограммы/основного. мероприятия/ проекта	Наименование подпрограммы/основного мероприятия/ проекта	Ответственный (участники)	КБК				Ожидаемый социально- экономический эффект	Срок		Источник финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		2020	2025		2020		2021		2022		2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		2020	2025		план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
Цель: Повышение эффективности управления информационными ресурсами и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ"
Процессная часть
1	Основное мероприятие		Обеспечение деятельности Управления информатизации и информационных ресурсов	УИИР	0113 0412	7619800001	010	111,112,119,244,852	Задача 1-3; Показатели: 1 - 5.	2020	2025	Итого	33 456,6		34 756,5		36 101,1		37 498,5	38 948,9	40 457,0	221 218,6
												ФБ
												РБ
												МБ	33 456,6		34 756,5		36 101,1		37 498,5	38 948,9	40 457,0	221 218,6
												ВИ
2	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по повышению уровня открытости ОМСУ г. Улан-Удэ	УИИР	0412	7610100000	010	244, 122,852	Задача 1; Показатели: 1,2	2020	2025	Итого	5 347,2		5 049,0		1 768,2		1 838,9	1 912,5	1 989,0	17 904,7
												ФБ
												РБ
												МБ	5 347,2		5 049,0		1 768,2		1 838,9	1 912,5	1 989,0	17 904,7
												ВИ
3	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по информационной безопасности	УИИР	0412	7610200000	010	244	Задача 2; Показатели: 3, 4	2020	2025	Итого	5 412,9		2 203,0		0,0		0,0	0,0	0,0	7 615,9
												ФБ
												РБ
												МБ	5 412,9		2 203,0		0,0		0,0	0,0	0,0	7 615,9
												ВИ
4	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по обеспечению технического обслуживания средств вычислительной техники, сопровождение программного обеспечения и развитию электронного документооборота	УИИР, СПА, ПУ	0412	7610300000	010	244	Задача 3; Показатели: 5.	2020	2025	Итого	49 315,3		32 314,4		28 422,2		25 381,1	26 396,3	27 452,2	189 281,5
												ФБ
												РБ
												МБ	49 315,3		32 314,4		28 422,2		25 381,1	26 396,3	27 452,2	189 281,5
												ВИ
		Всего по программе (подпрограммы):											93 532,0		74 322,9		66 291,5		64 718,5	67 257,7	69 898,2	436 020,7
		Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Местный бюджет											93 532,0		74 322,9		66 291,5		64 718,5	67 257,7	69 898,2	436 020,7
		Внебюджетные источники
		В т.ч.: капитальные вложения
		НИОКР
		Прочие нужды

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий и защиты информации.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" , Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и другими законодательными актами Российской Федерации.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ.

Способами ограничения финансового риска:

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной программы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной программы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной программы.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Разработка нормативных правовых актов в связи с принятием правовых актов федеральных и республиканских органов государственной власти	Совершенствование правовой базы органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ" в сфере развития и внедрения ИКТ	Управление информатизации и информационных ресурсов	2020 - 2024 годы
РАГ о внедрении единой системы документооборота в ОМСУ г. Улан-Удэ	Порядок внедрения системы электронного документооборота, календарный план работ	Управление информатизации и информационных ресурсов	II полугодие 2020 года
Регламент работы в электронном документообороте	Определение порядка работы в системе электронного документооборота, определение лиц, использующих электронную цифровую подпись	Управление информатизации и информационных ресурсов	2020 год
ПАГ "О информационном портале г. Улан-Удэ"	Порядок и периодичность размещения и обновления информации на портале г. Улан-Удэ	Управление информатизации и информационных ресурсов, структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ	2020 год, Изменения ежегодно до 2025 г.

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в г. Улан-Удэ"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие муниципальной службы в г. Улан-Удэ
Ответственный исполнитель	Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ (далее - УКП)
Соисполнители	Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ (далее - КЭРиТ); Центр развития кадрового потенциала и малого предпринимательства "Перспектива" (далее - центр Перспектива).
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ. Задачи: . Формирование кадрового потенциала; . Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового потенциала; . Предупреждение, противодействие коррупции на муниципальной службе.
Целевые показатели подпрограммы	. Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности, %; . Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих, %; . Доля муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством, %.
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	тыс. руб.
	Годы		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	2020	(план по программе)	3 715,9			3 715,9
	2020	(утверждено в бюджете)
	2021	(план по программе)	3 795,5			3 795,5
	2021	(утверждено в бюджете)
	2022	(план по программе)	3 897,6			3 897,6
	2022	(утверждено в бюджете)
	2023	(план по программе)	4 005,6			4 005,6
	2023	(утверждено в бюджете)
	2024	(план по программе)	4 117,9			4 117,9
	2024	(утверждено в бюджете)
	2025	(план по программе)	4 234,7			4 234,7
	2025	(утверждено в бюджете)
	Итого по плану подпрограммы		23 767,2			23 767,2
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Увеличение доли муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности до 98% в 2025 г.; - Увеличение доли муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих не менее 37,5% к 2025 г.; - Обеспечение доли муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством на уровне не более 4% к 2025 г.
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы	-

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" содержит ряд предписаний о программах развития муниципальной службы. Их законодательное закрепление обусловлено объективными причинами, в частности необходимостью повышения эффективности и престижа муниципальной службы, профессионального уровня муниципальных служащих и подготовки кадров муниципальной службы, формирования эффективной системы управления службой, создания условий для совершенствования ее нормативного правового регулирования и организационного обеспечения, а также открытости муниципальной службы в интересах развития местного самоуправления и гражданского общества.

Отношения, связанные с развитием муниципальной службы, регулируются не только указанным Законом, но и иными федеральными законами. Например, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относит организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (п. 8.1 ч. 1 ст. 17).

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо сформировать систему профессионального обучения, повышения квалификации кадров. В рамках программных мероприятий формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальные служащих осуществляется путем направления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Профессиональную переподготовку муниципальные служащие проходят по таким основным направлениям, как "Государственное и муниципальное управление", "Контрактная система в сфере закупок", "Педагогика и психология", "Юриспруденция", "Управление персоналом", "Бухгалтерский учет" в ведущих высших учебных заведениях республики: Бурятском государственном университете, Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления.

Анализ за 5 лет:

	2014	2015	2016	2017	2018
Обучено на курсах повышения квалификации	99	111	90	198	149
Обучено по программе профпереподготовки	10	8	0	17	54

За период 2014 - 2018 гг. каждый третий муниципальный служащий повысил квалификацию на курсах повышения квалификации или прошел обучение по программе профессиональной переподготовки, число муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих составило около 35%.

- курсы повышения квалификации (72 час.) с отрывом от работы продолжительностью 2 недели;

- курсы по охране труда, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим;

- семинары по актуальным направлениям, вопросам теории и практики управления, антикоррупционного законодательства, госзакупок.

За период 2014 - 2018 гг. в МАОУ ДПО г. Улан-Удэ "Центр развития "Перспектива" было обучено свыше 800 муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений по различным курсам повышения квалификации.

Число служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах за период 2014 - 2018 гг., составило не более 5% от общей численности муниципальных служащих.

Одним из путей формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы является привлечение молодых перспективных специалистов на работу в органы местного самоуправления. Планируется провести конкурс на целевое обучение с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в трех профильных комитетах Администрации г. Улан-Удэ.

Мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих направлены на профессиональное развитие муниципального служащего. Профессиональное развитие муниципального служащего представляет собой повышение его профессионализма и компетентности на системной основе посредством обновления имеющихся и приобретения новых знаний и умений в целях поддержания уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, или повышения уровня квалификации для замещения вакантной должности муниципальной, в том числе в порядке должностного роста. Основаниями для направления муниципального служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию могут являться решение работодателя, результаты аттестации, назначение на иную должность муниципальной службы, назначение в порядке должностного роста на высшую или главную группы должностей.

Раздел 2. Основные цели и задачи

Целью подпрограммы является повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ.

Для достижения данной цели планируется реализация следующих задач:

1. Формирование кадрового потенциала.

2. Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового потенциала.

3. Предупреждение, противодействие коррупции на муниципальной службе.

Раздел 3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемые результаты	Сроки достижения результатов	Ответственный исполнитель (соисполнители)
Цель: повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ
1	Формирование кадрового потенциала.	Необходимость пополнения кадрового резерва и замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе. Необходимость проведения комплексной оценки персонала для определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы с применением современных методик, ориентированных на оценку реальных качеств персонала, их психологических и профессиональных особенностей, соответствия требованиям должностных позиций, а также выявление потенциальных возможностей специалистов.	- Увеличение доли муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности до 98% в 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление по кадровой политике
2	Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового потенциала	Необходимость обновления профессиональных знаний муниципальных служащих. Необходимость поддержания качества профессионального обучения муниципальных служащих, отвечающего потребностям развития муниципальной службы г. Улан-Удэ.	- Увеличение доли муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих не менее 37,5% к 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление по кадровой политике; Комитет экономического развития и туризма (Центр развития кадрового потенциала и малого предпринимательства "Перспектива")
3	Предупреждение, противодействие коррупции на муниципальной службе	Необходимость обеспечения контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции, обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных предприятиях и учреждениях г. Улан-Удэ.	- Обеспечение доли муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством на уровне не более 4% к 2025 г.;	2020 - 2025 гг.	Управление по кадровой политике

Раздел 4. Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета <***>	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	Плановые значения						Темпы прироста (%) *(7)
N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета <***>	Необходимое направление изменений (>, <, 0) <*>	Отчетный год 2018	Текущий год (оценка) год 2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	Темпы прироста (%) *(7)
1	2	3	4	5	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Цель: повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ
Задача 1. Формирование кадрового потенциала
1	Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности	%	Кол-во муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, высшее образование, соответствующее направлению деятельности / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	>	85,5	85,5	85,5	86	87	90,0	95,0	98,0	14,6
Задача 2. Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового потенциала
2	Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, от общего количества муниципальных служащих	%	Кол-во муниципальных служащих, прошедших обучение по различным формам / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	>	35	35	35	35,5	36	36,5	37	37,5	7,1
Задача 3. Предупреждение, противодействие коррупции на муниципальной службе.
3	Доля муниципальных служащих, предоставивших неполные, недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и не соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством	%	Количество муниципальных служащих, предоставивших неполные или недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей / Общее кол-во муниципальных служащих x 100%	0	4,15	4	3,85	3,70	3,55	3,40	3,25	3,10	-

*(7) - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого "0", значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 12 / гр. 6 x 100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 15 рассчитывается по формуле: (гр. 6 / гр. 12 x 100) - 100, %.

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2020 по 2025 годы.

Раздел 6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

N п/п	Статус	Код подпрограммы/основного. мероприятия/ проекта	Наименование подпрограммы/основного мероприятия/ проекта	Ответственный (участники)	КБК				Ожидаемый социально- экономический эффект	Срок		Источник финансирования	Финансовые показатели, тыс. руб.
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		2020	2025		2020		2021		2022		2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
					ЦСР	РзПр	ГРБС	ВР		2020	2025		план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	план по программе	утверждено в бюджете города	2023 г. план по программе	2024 г. план по программе	2025 г. план по программе	Итого (гр.14+гр.16+ гр.17+гр.18...+гр.22)
Цель: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы
Процессная часть
1	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по формированию кадрового потенциала	УКП	7620100000	0113	010	244	Задача 1; Показатель 1.	2020	2025	Итого	171,3		171,3		171,3		171,3	171,3	171,3	1 027,8
												ФБ
												РБ
												МБ	171,3		171,3		171,3		171,3	171,3	171,3	1 027,8
												ВИ
2	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по повышению уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового потенциала	УКП, КЭРиТ	7620200000	0412, 0113	017, 010	621,244,122	Задача 2; Показатель 2,	2020	2025	Итого	3 544,6		3 624,2		3 726,3		3 834,3	3 946,6	4 063,4	22 739,4
												ФБ
												РБ
												МБ	3 544,6		3 624,2		3 726,3		3 834,3	3 946,6	4 063,4	22 739,4
												ВИ
3	Основное мероприятие		Комплекс мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе	УКП	х	х	х	х	Задача 3; Показатели 3	2020	2025	Итого	0,0		0,0		0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
												ФБ
												РБ
												МБ	0,0		0,0		0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
												ВИ
		Всего по программе (подпрограммы):											3 715,90		3 795,50		3 897,60		4 005,60	4 117,90	4 234,70	23 767,20
		Федеральный бюджет
		Республиканский бюджет
		Местный бюджет											3 715,90		3 795,50		3 897,60		4 005,60	4 117,90	4 234,70	23 767,20
		Внебюджетные источники
		В т.ч.: капитальные вложения
		НИОКР
		Прочие нужды

Раздел 7. Основные меры правового регулирования

Одним из основных инструментов реализации Муниципальной подпрограммы является нормативно-правовое регулирование в области кадровой политики, формирования кадровой стратегии органов местного самоуправления, работы по управлению персоналом.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Муниципальной подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Муниципальной подпрограммы.

Способами ограничения финансового риска:

- активное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Муниципальной подпрограммы;

- формирование ежегодных планов реализации Муниципальной подпрограммы;

- непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Муниципальной подпрограммы;

- информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации Муниципальной подпрограммы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Муниципальной подпрограммы на основе мониторинга реализации Муниципальной подпрограммы и оценки ее эффективности.

Основные меры правового регулирования

Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Постановление Администрации г. Улан-Удэ	Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам для высших, главных, ведущих, старших, младших групп должностей муниципальной службы, которые необходимы муниципальным служащим для исполнения должностных обязанностей в определенной сфере деятельности (культура, образование, социальная политика, городское хозяйство, строительство, архитектура, имущественные и земельные отношения, экономика и финансы, транспорт и связь и т.д.)	Управление по кадровой политике	2020-2025
Постановление Администрации г. Улан-Удэ	Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 15.11.2013 (в ред. 18.07.2018) N 428 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ"	Управление по кадровой политике	2020-2025
Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов	Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.11.2009 N 203-14 "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ"	Управление по кадровой политике	2020-2025
Постановление Администрации г. Улан-Удэ	Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 13.01.2017 N 6 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ"	Управление по кадровой политике	2020-2025
Постановление Администрации г. Улан-Удэ	Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.01.2010 N 7 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации г. Улан-Удэ, и муниципальными служащими Администрации г. Улан-Удэ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"	Управление по кадровой политике	2020-2025

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 декабря 2019 г. N 380 "Об утверждении Муниципальной программы "Повышение эффективности управления"

Вступает в силу с 1 января 2020 г.

Текст постановления опубликован в газете "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" от 13 декабря 2019 г. N 48

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 марта 2024 г. N 37

Изменения вступают в силу с 7 марта 2024 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 31 августа 2023 г. N 223

Изменения вступают в силу с 8 сентября 2023 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июня 2023 г. N 173

Изменения вступают в силу с 30 июня 2023 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 9 марта 2023 г. N 58

Изменения вступают в силу с 17 марта 2023 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 января 2023 г. N 13

Изменения вступают в силу с 27 января 2023 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 3 августа 2022 г. N 160

Изменения вступают в силу с 5 августа 2022 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 19 мая 2022 г. N 99

Изменения вступают в силу с 27 мая 2022 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 11 марта 2022 г. N 36

Изменения вступают в силу с 18 марта 2022 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 декабря 2021 г. N 282

Изменения вступают в силу с 14 января 2022 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 июня 2021 г. N 124

Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 23 апреля 2021 г. N 55

Изменения вступают в силу с 30 апреля 2021 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 марта 2021 г. N 36

Изменения вступают в силу с 19 марта 2021 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 декабря 2020 г. N 285

Изменения вступают в силу с 15 января 2021 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 июля 2020 г. N 153

Изменения вступают в силу с 24 июля 2020 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 18 мая 2020 г. N 99

Изменения вступают в силу с 22 мая 2020 г.

Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 4 марта 2020 г. N 49

Изменения вступают в силу с 13 марта 2020 г.