Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 24 декабря 2009 г. N 230-16 "Об организации муниципальной дружины по охране общественного порядка г. Улан-Удэ"

Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24 декабря 2009 г. N 230-16
"Об организации муниципальной дружины по охране общественного порядка г. Улан-Удэ"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2011 г., 7 февраля 2013 г.

В целях снижения уровня преступности в общественных местах и профилактике правонарушений и преступлений в г. Улан-Удэ, руководствуясь ст. 132 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава городского округа "город Улан-Удэ", Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Положение о муниципальной дружине по охране общественного порядка г. Улан-Удэ" в новой редакции.

2. Признать утратившими силу следующие решения городского Совета депутатов: от 27.04.2002 N 263-30 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ", от 02.11.2006 N 503-52 "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04.2002 N 263-30 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ", от 14.06.2007 N 646-65 "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04. 2002 N 263-30 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ", от 19.06.2008 N 887-87 "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.04.2002 N 263-30 "Об организации муниципальной дружины г. Улан-Удэ".

3. Контроль за исполнением решения возложить на Комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности, взаимодействию с воинскими частями (Сухоруков А.Г.).

Мэр города Улан-Удэ

Г.А. Айдаев

Информация об изменениях:

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 7 февраля 2013 г. N 663-54 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о муниципальной дружине по охране общественного порядка города Улан-Удэ
(утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 24 декабря 2009 г. N 230-16)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2011 г., 7 февраля 2013 г.

1. Общие положения

Муниципальная дружина города Улан-Удэ (далее - дружина) представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах города и в других общественных местах, на принципах строгого соблюдения законности, непосредственного взаимодействия с сотрудниками органов внутренних дел города.

В своей деятельности дружина города руководствуется Конституцией РФ, Конституцией РБ, законодательными и иными нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов власти Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", правовыми актами Администрации города Улан-Удэ и Улан-Удэнского городского Совета депутатов, настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции муниципальной дружины города Улан-Удэ

Основной задачей дружины города Улан-Удэ является обеспечение охраны общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан путем активного участия в выявлении, предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города.

Выполняя возложенную настоящим Положением задачу, муниципальная дружина города Улан-Удэ осуществляет следующие функции:

2.1. Участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, рынках, парках, в общежитиях и иных общественных местах, а также в местах проведения массовых общественно-политических и зрелищных мероприятий.

2.2. Принимает участие в мероприятиях, имеющих воспитательное воздействие в отношении лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, склонных к совершению правонарушений.

2.3. Участвует в профилактике детской безнадзорности и предупреждении правонарушений со стороны несовершеннолетних.

2.4. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и представителями заинтересованных ведомств участвует в контроле правил торговли, за санитарным состоянием территории города Улан-Удэ.

3. Организация работы муниципальной дружины города Улан-Удэ

3.1. Члены муниципальной дружины закрепляются за отдельными участковыми пунктами полиции.

3.1.1. Члены дружины участвуют в охране общественного порядка только в присутствии сотрудника полиции.

3.1.2. Время дежурства члена дружины по охране общественного порядка не должно превышать более 4 часов в сутки;

3.2. Для координации деятельности работы дружины создается Штаб дружины города Улан-Удэ, который состоит из заместителей руководителей администраций районов г. Улан-Удэ, курирующих социальную сферу, начальников отделов деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления МВД России по г. Улан-Удэ, представителей отделов полиции N 1 и N 2 в составе Управления МВД России по г. Улан-Удэ. Состав штаба дружины города утверждается распоряжением Администрации г. Улан-Удэ.

3.3. Координацию взаимодействия дружины города с органами внутренних дел в выполнении мероприятий по охране общественного порядка, в пределах города осуществляет Управление МВД России по г. Улан-Удэ (отдел деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних).

3.4. Руководство деятельностью дружины города осуществляют:

3.4.1. В пределах города Улан-Удэ - начальник городского штаба дружины - заместитель начальника МУ "Управление общественной безопасности".

3.4.2. В пределах района - начальник районного штаба дружины - главный специалист МУ "Управление общественной безопасности".

3.4.3. Начальник штаба дружины и начальники районных штабов дружины являются штатными работниками МУ "Управление общественной безопасности". Обязанности начальника штаба дружины исполняет заместитель начальника МУ "Управление общественной безопасности", обязанности начальников районных штабов дружины исполняют главные специалисты МУ "Управление общественной безопасности" на основании положения о МУ "Управление общественной безопасности".

3.4.4. О своей работе начальник городского штаба дружины отчитывается начальнику Управления общественной безопасности и заместителю руководителя Администрации г. Улан-Удэ по общественной безопасности с последующим докладом руководителю Администрации города Улан-Удэ.

3.4.5. Начальники районных штабов дружины по вопросам деятельности дружины подчиняются непосредственно начальнику городского штаба дружины.

4. Порядок приема в члены муниципальной дружины города Улан-Удэ

4.1. Членами дружины города Улан-Удэ могут быть граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим морально-деловым и физическим качествам выполнять задачи по охране общественного порядка.

4.2. Предельный возраст для членов дружины - 65 лет.

4.3. Прием в члены дружины производится на добровольной основе в индивидуальном порядке по личному заявлению на имя заместителя руководителя Администрации г. Улан-Удэ по общественной безопасности. К заявлению прикладываются: характеристика с места работы (учебы), 2 фотографии 3 - 4 см., копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия страхового свидетельства.

Начальником районного штаба дружины совместно с участковым уполномоченным, за которым закреплен данный участковый пункт полиции, в течение 30 суток производится стажировка кандидата в члены дружины. В течение указанного времени кандидат на безвозмездной основе привлекается к охране общественного порядка в микрорайоне. По окончании стажировки начальник районного штаба дружины оформляет на него личное дело. Списочный состав членов дружины ежеквартально оформляется приказом начальника МУ "Управление общественной безопасности".

4.4. Лица, принятые в члены дружины, дают письменное обязательство о добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинников.

4.5. Члены дружины должны быть ознакомлены с настоящим Положением, действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами, имеющими отношение к охране общественного порядка. С ними проводится обучение правовым формам и методам работы дружинника.

4.6. Членам дружины вручаются удостоверения дружинника установленного образца и жетон, выдается форменная одежда. В случае отсутствия форменной одежды на период непосредственного выполнения обязанностей по охране общественного порядка выдается нарукавная повязка красного цвета с надписью "дружинник".

4.7. Обеспечение деятельности членов дружины осуществляется Администрацией города в пределах средств местного бюджета, выделенных по ведомственной целевой программе "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ на 2012 - 2014 годы".

4.8. Членство в дружине города прекращается:

4.8.1. По письменному заявлению гражданина о сложении с себя обязанностей дружинника.

4.8.2. В случае исключения гражданина из состава дружины.

4.9. Исключение гражданина из состава дружины города производится на основании материалов, подтверждающих совершение дружинником проступка, дискредитирующего звание дружинника, недобросовестного отношения дружинника к выполнению обязанностей по охране общественного порядка, систематического срыва дежурств без уважительной причины, неявки, без уважительной причины в течение одного месяца на дежурства.

4.10. Вопросы прекращения деятельности гражданина как дружинника и исключения гражданина из состава дружины решаются городским штабом дружины по представлению начальника районного штаба дружины, в составе которого числится дружинник, с представлением материалов, подтверждающих необходимость исключения.

4.11. Удостоверение и нарукавная повязка члена дружины города в случае прекращения его деятельности как дружинника, сдается начальнику городского штаба дружины.

4.12. Материалы, связанные с приемом гражданина в члены, хранятся у начальника районного штаба дружины, на территории которого числится дружинник. В случае прекращения деятельности гражданина в составе дружины, материалы уничтожаются по истечении трех лет с момента исключения.

5. Организация дежурства членов муниципальной дружины города Улан-Удэ

5.1. Дежурство членов дружины организуется в закрепленном микрорайоне, на базе участкового пункта полиции.

5.2. Члены дружины принимают участие в охране общественного порядка, как в дневное, так и в вечернее время в зависимости от необходимости решения конкретных поставленных задач.

5.3. При проведении общегородских массовых общественно-политических и зрелищных мероприятий по распоряжению начальника городского штаба члены дружины могут привлекаться к охране общественного порядка вне закрепленной территории.

5.4. Конкретные дни выхода членов дружины на дежурство, количество членов дружины, принимающих ежедневное участие в охране общественного порядка, определяются графиком, который утверждается начальником районного штаба дружины и согласовывается с участковыми уполномоченными полиции, закрепленным за данным микрорайоном.

5.5. Перед заступлением на дежурство с членами дружины проводится инструктаж о состоянии оперативной обстановки в микрорайоне, в районе и городе в целом. При проведении инструктажа дружинники ориентируются о совершенных преступлениях, приметах похищенного, лицах, разыскиваемых органами внутренних дел. Обращается внимание о необходимости строгого соблюдения дружинниками законности и проявлении бдительности при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка Особое внимание обращается на соблюдение правил личной безопасности при контактах с правонарушителями.

5.6. При проведении инструктажа перед членами дружины города ставится конкретная задача по охране общественного порядка, определяется время ее выполнения, определяется маршрут патрулирования, способы связи с участковым пунктом полиции и территориальным подразделениями УВД города, проверяется наличие нарукавной повязки, жетона и удостоверения дружинника.

5.7. Инструктаж в обязательном порядке проводится участковым уполномоченным полиции, о чем делается отметка в журнале выхода дружинников на дежурство, ведущимся на участковом пункте полиции.

5.8. Выполнение дружинниками задач по охране общественного порядка осуществляется только при условии непосредственного присутствия с ними сотрудника полиции общественной безопасности.

6. Обязанности и права членов муниципальной дружины города Улан-Удэ

6.1. Член дружины города обязан:

6.1.1. Активно участвовать в охране общественного порядка на улицах и иных общественных местах города, в выполнении других задач в области обеспечения правопорядка.

6.1.2. Быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами.

6.1.3. Добросовестно выполнять поручения сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц структурных подразделений Администрации города, специально уполномоченных государственных органов при совместном участии в проводимых мероприятиях по охране общественного порядка.

6.1.4. Строго выполнять требования законодательных и иных нормативных документов, регламентирующих отношения, связанные с выполнением задач по охране общественного порядка.

6.1.5. Своевременно сообщать руководителю своего общественного формирования или сотрудникам органов внутренних дел ставшие известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, иных чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан.

6.1.6. Не допускать проступков, дискредитирующих звание члена дружины города.

6.1.7. В период исполнения обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение, жетон или нарукавную повязку.

6.2. Член дружины города имеет право:

6.2.1. Требовать от граждан соблюдения установленных правил общественного порядка и прекращения правонарушения.

6.2.2. Оказывать содействие сотрудникам полиции в доставлении в органы внутренних дел или участковый пункт полиции лиц, совершивших правонарушения, при отсутствии возможности разобраться на месте.

6.2.3. Входить совместно с сотрудниками полиции в зрелищные и другие общественные места для пресечения возникшего факта нарушения общественного порядка.

6.2.4. Получать компенсационные выплаты за участие в охране общественного порядка в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

7. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной дружины города Улан-Удэ

7.1. Деятельность членов дружины города Улан-Удэ осуществляется на основе компенсационных выплат каждому члену дружины за участие в охране общественного порядка.

7.2. Компенсационные выплаты производятся из средств, предусмотренных бюджетом города Улан-Удэ на финансирование деятельности муниципальной дружины города.

7.3. Расчет численности членов дружины города и размер компенсационных выплат ежегодно утверждается распоряжением руководителя Администрации города Улан-Удэ.

7.4. Компенсационные выплаты членам дружины города производятся за фактически затраченное ими время по выполнению возложенных обязанностей, не более 4 часов в сутки, в соответствии с табелем учета выхода на дежурство.

7.5. Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, табели предоставляются в бухгалтерию МУ "Управление общественной безопасности" для начисления компенсационных выплат".

8. Меры поощрения и взыскания

8.1. За активное выполнение возложенных обязанностей по охране общественного порядка членам дружины предусматриваются следующие виды поощрений:

- награждение "Почетной грамотой";

- награждение благодарственным письмом;

- награждение ценным подарком.

8.2. За совершение в ходе исполнения обязанностей по охране общественного порядка правонарушений, причинения вреда здоровью, жизни и имуществу граждан и имуществу юридических лиц, член дружины несет гражданскую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Гарантии соблюдения законности в деятельности муниципальной дружины города Улан-Удэ

9.1. Основной гарантией соблюдения законности в деятельности дружины города является твердое знание и соблюдение членами дружины требований Конституции РФ, действующего законодательства, организации контроля за их деятельностью и соответствующей помощи со стороны должностных лиц Администрации города Улан-Удэ, Управления внутренних дел по г. Улан-Удэ и его структурных подразделений.

9.2. Контроль над деятельностью дружины города осуществляют МУ "Управление общественной безопасности" и руководители администраций районов г. Улан-Удэ.