Приложение N 4. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящегося в муниципальной собственности

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 27 декабря 2012 г. N 548 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 21 июня 2007 г. N 311

Порядок
организации и проведения торгов на право заключения договора
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой
к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 5 мая 2009 г., 17 июня, 9 ноября 2010 г., 21 февраля, 20 июля 2011 г., 10 мая, 27 декабря 2012 г., 22 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Улан-Удэ.

1.2. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности проводятся в форме аукционов и конкурсов. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

1.3. Участниками торгов могут выступать физические и юридические лица, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы (доля лица которого в сфере распространения наружной рекламы превышает 35%) на момент подачи заявки на участие в торгах либо если по результатам проведения торгов может таковым стать.

1.4. В качестве организатора торгов выступает Управление по строительству Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Выигравшим торги на аукционе признается участник, предложивший наиболее высокую цену, а по конкурсу - участник, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия.

В случае проведения торгов в форме конкурса организатором торгов утверждается конкурсная документация, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов). Конкурсная документация может содержать конкурсные условия по благоустройству территории и вариантам праздничного оформления прилегающей территории.

1.6. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с единственным участником аукциона или конкурса.

2. Организатор торгов

2.1. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и утверждает перечень рекламных мест, выставляемых на торги;

- подготавливает проект решения о проведении торгов;

- определяет дату и место проведения торгов, условия торгов, а также критерий выбора победителя торгов;

- определяет начальную цену предмета торгов , размер задатка, также шаг аукциона;

- подготавливает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления торгов. К конкурсной документации относятся заявка и иные документы, представленные претендентами; сведения об объекте и предмете договора; условия и порядок проведения торгов; критерии выбора победителя торгов; проект договора;

- осуществляет публикацию информации о проведении торгов;

- проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

- подготавливает протокол конкурсной комиссии об окончании приема и регистрации заявок;

- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии по проведению торгов и привлечение специалистов и экспертов к подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок;

- принимает на специальный счет задатки;

- обеспечивает возврат задатка;

- оформляет протокол о результатах торгов;

- обеспечивает заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальных рекламных местах с победителем торгов.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Торги проводятся комиссией, численность и персональный состав которой определяется Постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний. Заседания комиссий являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- в день проведения торгов рассматривает и оценивает заявки участников;

- определяет победителя торгов либо принимает иное решение по итогам торгов;

- подписывает протокол заседания комиссии.

3.3. Лицо, выигравшее торги, и все присутствующие члены комиссии в день проведения аукциона или конкурса подписывают протокол о результатах торгов.

В протоколе о результатах аукциона указывается предложенная победителем цена, а в протоколе о результатах конкурса - цена и условия конкурса, подлежащие включению в договор. В протоколе также указываются обязательства сторон, связанные с подписанием договора.

Протокол оформляется в двух экземплярах:

- для Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ;

- для победителя торгов.

3.4. Действия (бездействие) и решения комиссии, осуществляемые (принятые) в ходе проведения торгов, могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Участники торгов

4.1. Юридические и физические лица, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, получают статус участника аукциона или конкурса после подачи заявления по форме, установленной уполномоченным органом, соответствующих документов, внесения задатка и представления подтверждающих оплату платежных документов.

Участники торгов обязаны вносить задаток только в денежном выражении. Иные формы расчетов не допускаются.

К заявлению прилагаются:

- копия паспорта (для физического лица) либо копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица) либо копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

- доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявления;

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;

- иные документы, указанные в информационном сообщении.

При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене предмета торгов и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в письменном виде с указанием конкретных конкурсных позиций и лотов, подписью и печатью претендента. Предложения по цене предмета торгов указываются как цифрами, так и прописью.

Представленные документы по окончании торгов возврату не подлежат.

4.2. Лица, не представившие вышеуказанные документы или представившие документы, оформленные ненадлежащим образом, либо не внесшие задаток, к участию в торгах не допускаются.

4.3. В случае, если претендент выражает желание участвовать в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на нескольких рекламных местах, задаток вносится по каждому из них.

4.4. Участник имеет право:

- до проведения торгов убедиться в соответствии реального состояния рекламного места информационному сообщению;

- участвовать в торгах самостоятельно или через своих представителей;

- отказаться от участия в торгах.

Отказ от участия в торгах оформляется в письменной форме. При этом внесенный участником задаток не возвращается.

4.5. Участник, выигравший торги, и организатор торгов обязаны подписать протокол по результатам аукциона, конкурса в день проведения торгов.

Лицу, выигравшему торги, но уклонившемуся от подписания протокола, внесенный задаток не возвращается.

5. Извещение о проведении торгов

5.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Правда Бурятии - Неделя" для всеобщего сведения не менее чем за тридцать дней до их проведения.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- дату, время, место проведения торгов;

- форму проведения торгов (конкурс или аукцион);

- предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места;

- начальную цену предмета торгов;

- условия оформления участия в торгах и определения победителя;

- место и срок окончания приема заявок;

- сумму задатка, порядок, форму и срок оплаты;

- шаг аукциона;

- номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов;

- требования к конкурсной документации;

- срок, в который необходимо заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы.

5.3. Организатор торгов несет ответственность за достоверность опубликованной информации.

6. Подача и прием заявок

6.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной документацией, а уполномоченный орган обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

6.2. К заявлению с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экземплярах) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой организатора торгов о принятии документов.

6.3. Заявление регистрируется организатором торгов в журнале регистрации заявок, с присвоением каждой заявке регистрационного номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах).

6.4. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

6.5. Один претендент имеет право подать одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.

6.6. Претенденту может быть отказано в участии в торгах (в регистрации заявки) в следующих случаях:

а) если претендент является лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы (доля лица которого в сфере распространения наружной рекламы превышает 35%) на момент подачи заявки на участие в торгах либо если по результатам проведения торгов претендент может таковым стать;

б) истечение срока приема заявок;

в) к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Порядком.

6.7. По окончании срока приема заявок уполномоченный орган передает поступившие материалы на комиссию по проведению торгов.

7. Порядок проведения торгов в форме аукциона

7.1. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря аукционной комиссии и получают аукционный номер.

7.2. Торги проводятся последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.3. Торги по каждому лоту начинаются с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее по тексту - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников торгов по данному лоту.

7.4. После объявления торгов по лоту аукционист принимает предложения от участников торгов по данному лоту на повышение цены.

7.5. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - громкого объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.

7.6. Участник торгов, заявивший самую высокую цену лота, признается победителем торгов по данному лоту.

7.7. В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с торгов.

7.8. По завершении торгов по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя торгов.

7.9. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии по проведению торгов и победителем.

7.10. Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю аукциона аукционной комиссией в трехдневный срок, а другой - организатору торгов.

7.11. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

7.12. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.13. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

7.14. Договор подписывается в 10-дневный срок после подведения итогов.

8. Порядок проведения торгов в форме конкурса

8.1. В день проведения торгов на заседании комиссия вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников торгов.

8.2. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

8.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

8.4. Комиссия по проведению торгов оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.

Комиссия по проведению торгов в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.

8.5. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

8.6. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

8.7. После вскрытия и оглашения конкурсных предложений участников, комиссия (в случае выявления несоответствия предложенной участниками цены реальной рыночной стоимости выставленного на конкурс рекламного места, указанной в конкурсной документации, а также в случаях невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям по причине выставления равных заявок) вправе признать торги несостоявшимися и объявить повторные торги по таким позициям.

8.8. При проведении конкурса победителем признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют конкурсным условиям.

Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

а) максимальное предложение по цене предмета торгов;

б) наилучшие предложения по благоустройству территории;

в) наилучшие предложения по праздничному оформлению;

г) наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

8.9. Результаты конкурса оформляются протоколом комиссии по проведению торгов, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии по проведению торгов.

Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

8.10. Протокол о результатах проведения торгов составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса конкурсной комиссией в 3-дневный срок, а другой - организатору торгов.

8.11. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями торгов, возвращаются внесенные задатки по соответствующим конкурсным позициям.

8.12. Победителю конкурса по соответствующей конкурсной позиции задаток засчитывается в сумму оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.13. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.14. Договор подписывается в 10-дневный срок после подведения итогов.

9. Подведение итогов торгов. Заключение договора

9.1. Протокол комиссии по проведению торгов направляется организатору торгов конкурсной комиссией для заключения договора с победителем торгов.

9.2. Результаты торгов публикуются уполномоченным органом в газете "Правда Бурятии - Неделя" в в 10-дневный с даты подведения итогов торгов.

9.3. Решение комиссии по проведению торгов считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.

9.4. После получения протокола комиссии по проведению торгов уполномоченный орган в 3-дневный срок направляет победителю торгов проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для заключения в установленном порядке.

9.5. Победитель торгов обязан произвести оплату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, в течение 3 дней со дня подписания договора.

9.6. Победитель торгов, внесший плату по договору, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после оформления в установленном порядке разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 августа 2013 г. N 321 раздел 9 настоящего приложения дополнен пунктом 9.7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

9.7. В случае если победитель торгов признан уклонившимся от заключения договора, организатор торгов вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя торгов заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником торгов, заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер.

При этом заключение договора для участника торгов, заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер, является обязательным. В соответствии с п. 8.11. задаток участникам, не ставшими победителями возвращается в течении 5 дней. В случае уклонения участника торгов, заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер, от заключения договора, организатор торгов вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

В случае если победитель торгов или участник торгов, заявке на участие в торгах которого присвоен второй номер, в сроки, предусмотренные настоящим порядком, не представил организатору торгов подписанный договор, данные лица признаются уклонившимся от заключения договора.