Приложение. Положение о порядке ведения Реестра расходных обязательств Республики Бурятия

Положение
о порядке ведения Реестра расходных обязательств Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 октября 2005 г. N 331)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 25 августа 2006 г., 11 апреля 2008 г., 16 апреля 2009 г., 27 декабря 2011 г., 22 июня 2012 г., 4 июня 2013 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение о порядке ведения Реестра расходных обязательств Республики Бурятия (далее - Положение) разработано с целью определения процедуры ведения Реестра расходных обязательств Республики Бурятия (далее - Реестр), обеспечения контроля за полнотой учета расходных обязательств, периодичности обновления Реестра при осуществлении бюджетного процесса в Республике Бурятия.

2. Термины и определения

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

- расходные обязательства Республики Бурятия - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Республики Бурятия нести расходы, связанные с реализацией возложенных полномочий.

- реестр расходных обязательств Республики Бурятия - свод реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета;

- реестр расходных обязательств главного распорядителя - свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Цели и принципы формирования Реестра

3.1. Реестр ведется с целью учета расходных обязательств Республики Бурятия и определения объема средств республиканского бюджета, необходимых для их исполнения.

3.2. Основными принципами ведения Реестра являются:

- полнота и достоверность отражения расходных обязательств Республики Бурятия и сведений о них;

- периодичность обновления Реестра и сведений о расходных обязательствах;

- открытость сведений о расходных обязательствах Республики Бурятия, содержащихся в Реестре;

- единство формата отражения сведений о расходных обязательствах в Реестре.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 апреля 2009 г. N 133 в пункт 3.3. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Данные Реестра расходных обязательств Республики Бурятия используются при разработке проектов республиканского бюджета Республики Бурятия, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств.

3.4. Для целей формирования Реестра все расходные обязательства Республики Бурятия делятся на следующие группы:

- расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия, заключения договоров (соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия по предметам ведения субъекта Российской Федерации;

- расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия, предусматривающих предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций муниципальным образованиям на исполнение делегированных полномочий и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований);

- расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия, предусматривающих реализацию органами государственной власти Республики Бурятия переданных им полномочий Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 апреля 2009 г. N 133 настоящее положение дополнено пунктом 3.5.

3.5. Формирование Реестра должно способствовать:

- инвентаризации нормативных правовых актов, подлежащих применению в соответствующем органе государственной власти Республики Бурятия;

- выявлению целей и результатов деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений, для достижения которых требуются определенные бюджетные расходы;

- определению реальной потребности в финансовых ресурсах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 3.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Нормативные правовые акты, договоры, соглашения по введению и установлению расходных обязательств должны содержать:

- цели и направления расходного обязательства (нормы и положения, которые прямо указывают на обязанность предоставить тем или иным главным распорядителям средств республиканского бюджета либо определенные услуги, либо движимое или недвижимое имущество, или прямо указывают, что это является расходным обязательством Республики Бурятия");

- объемы, структуру и размеры бюджетных расходов или методики и нормативы, по которым должно рассчитываться соответствующее расходное обязательство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 настоящее Положение дополнено пунктом 3.7

3.7. Расходные обязательства на реализацию государственных программ Республики Бурятия включаются в Реестр в соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным Правительством Республики Бурятия.

Расходные обязательства, не включенные в государственные программы (непрограммные расходы), включаются в Реестр на основании законов, иных нормативных правовых актов Республики Бурятия, договоров (соглашений) Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 настоящее Положение дополнено пунктом 3.8

3.8. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для осуществления расходного обязательства, рассчитывается по Методике планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета, утверждаемой Министерством финансов Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2012 г. N 369 в пункт 3.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Не предусматривают возникновение расходных обязательств и не подлежат указанию в Реестре:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда";

в) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

г) Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

д) Конституция Республики Бурятия;

е) Закон Республики Бурятия от 03.07.2007 N 2359-111 "О бюджетном процессе в Республике Бурятия";

ж) Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-111 "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года";

з) Закон Республики Бурятия о бюджете на текущий финансовый год и плановый период (за исключением межбюджетных трансфертов);

и) нормативные правовые акты об утверждении положений об исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;

к) нормативные правовые акты, регулирующие порядок начисления заработной платы, порядок расчета расходов на содержание имущества;

л) акты ненормативного характера;

м) проекты нормативных правовых актов

4. Порядок ведения Реестра

4.1. Ведение Реестра осуществляется Министерством финансов Республики Бурятия на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 июня 2013 г. N 274 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Реестр представляет собой единую информационную базу данных, которая ведется в программном комплексе "Хранилище-КС". Реестр расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета ведется и представляется в Министерство финансов Республики Бурятия в установленные сроки в клиентской части программного комплекса "Хранилище-КС" по формам согласно приложению к настоящему Положению, а также представляется на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем государственного органа (главного распорядителя бюджетных средств) или лицом, его замещающим, с визой руководителя финансовой службы и юриста государственного органа (главного распорядителя бюджетных средств).

Министерство финансов Республики Бурятия проверяет правильность заполнения представленных форм, полноту представления данных, соответствие их действующей нормативной базе, идентичность бумажного и электронного вариантов. При наличии замечаний Министерство финансов Республики Бурятия возвращает представленные формы главному распорядителю средств республиканского бюджета на доработку. Доработанные реестры главных распорядителей средств республиканского бюджета представляются в Министерство финансов Республики Бурятия в течение двух дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Данные Реестра используются при разработке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В течение финансового года при принятии законов, нормативных правовых актов, заключения договоров (соглашений), вызывающих необходимость уточнения расходных обязательств, в Реестр вносятся изменения в порядке, установленном Министерством финансов Республики Бурятия.

4.4. Министерство финансов Республики Бурятия формирует:

- предварительный Реестр;

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 4.4.

- уточненный Реестр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 июня 2013 г. N 274 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Ежегодно с учетом данных прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на очередной финансовый год, до начала распределения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов, главные распорядители средств республиканского бюджета до 15 мая текущего года представляют в Министерство финансов Республики Бурятия реестры расходных обязательств.

Расшифровка расчета ассигнований на исполнение расходного обязательства представляется в программном комплексе "Хранилище-КС.

Дополнительно к реестру расходных обязательств главными распорядителями средств республиканского бюджета формируется приложение, в котором указываются наименование, дата и номер нормативно-правового акта (договора, соглашения) и полностью абзац данного нормативно-правового акта (договора, соглашения), содержащий расходное обязательство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 4.6 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Министерство финансов Республики Бурятия до 15 июня текущего года осуществляет свод реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета и формирование предварительного Реестра.

4.7. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.

4.8. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.8.

4.9. После принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители средств республиканского бюджета не позднее 10 рабочих дней со дня официальной публикации закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год представляют в Министерство финансов Республики Бурятия реестры расходных обязательств с учетом норм закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и с учетом изменений (дополнений) состава расходных обязательств Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 апреля 2009 г. N 133 в пункт 4.10. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Министерство финансов Республики Бурятия не позднее 25 рабочих дней со дня официальной публикации закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляет свод обновленных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета и формирование уточненного Реестра.

4.11. Реестр расходных обязательств Республики Бурятия представляется в Министерство финансов Российской Федерации в установленные им сроки.

5. Права и обязанности Министерства финансов Республики Бурятия
при формировании и ведении Реестра

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Обязанности Министерства финансов Республики Бурятия при формировании Реестра:

а) осуществлять свод реестров расходных обязательств главных распорядителей средств республиканского бюджета;

б) производить проверку расчета объема средств, предусматриваемых на исполнение расходных обязательств;

в) проводить анализ действующего законодательства на предмет наличия нормативных правовых актов, не имеющих финансового обеспечения.

г) присваивать код новому расходному обязательству.

5.2. Права Министерства финансов Республики Бурятия при ведении Реестра:

- разрабатывать и издавать методические и инструктивные материалы по вопросам ведения Реестра;

- запрашивать от главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Бурятия дополнительную информацию о расходных обязательствах, включенных в Реестр.

6. Права и обязанности главных распорядителей средств
республиканского бюджета при формировании и ведении Реестра

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Обязанности главных распорядителей средств республиканского бюджета при формировании реестров расходных обязательств:

а) проводить анализ действующей нормативной правовой базы;

б) определять нормативные правовые акты, договоры и соглашения, обуславливающие расходование средств;

в) определять наименование расходного обязательства;

г) оценивать объем средств, предусматриваемых на исполнение расходного обязательства;

д) определять код методики расчета планируемого объема расходов.

е) обеспечивать своевременное представление сформированных реестров расходных обязательств в Министерство финансов Республики Бурятия.

6.2. Главные распорядители средств республиканского бюджета вправе:

- получать от Министерства финансов Республики Бурятия необходимые разъяснения и уточнения по формированию реестров расходных обязательств;

- привлекать нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета к формированию реестров расходных обязательств в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств республиканского бюджета.

7. Ответственность на непредставление
или несвоевременное представление реестров расходных обязательств

7.1. Главные распорядители республиканского бюджета несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления реестров расходных обязательств в Министерство финансов Республики Бурятия в установленные настоящим Положением сроки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 декабря 2011 г. N 695 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В случае непредставления или несвоевременного представления реестров расходных обязательств должностные лица главных распорядителей средств республиканского бюджета несут ответственность в соответствии со с бюджетным законодательством.