Приложение. Порядок принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

Приложение
к решению
Улан-Удэнского городского
Совета депутатов
от 25 августа 2011 г. N 465-35

Порядок
принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 11 декабря 2012 г., 21 марта, 30 августа 2013 г., 27 марта 2014 г., 29 октября 2015 г., 22 декабря 2016 г., 7 декабря 2017 г., 20 декабря 2018 г., 30 мая, 25 декабря 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ (далее - Порядок), разработан в соответствии со ст. 17, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ст. 57 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст. 17, 28 Устава городского округа "город Улан-Удэ".

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- орган регулирования - орган, осуществляющий регулирование цен (тарифов);

- регулируемая цена (тариф) - цена, тариф, плата, надбавка, стоимость;

- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы осуществляются по регулируемым ценам (тарифам), устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

- организации, осуществляющие регулируемую деятельность - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов);

- фиксированная цена (тариф) - цена (тариф) твердо установленной величины;

- предельная цена (тариф) - цена (тариф), ограниченная верхним или нижним предельным размером (соответственно различается предельная максимальная и предельная минимальная цена (тариф);

- заключение - документ, являющийся результатом проверки экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов);

- уполномоченный орган - Комитет экономического развития и туризма Администрации г. Улан-Удэ;

- структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ - структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, подведомственная организация которой осуществляет регулируемую деятельность;

- Тарифная комиссия - коллегиальный орган, вырабатывающий предложения по установлению (изменению) цен (тарифов).

2. Органы в сфере регулирования тарифов

2.1. На территории муниципального образования "городской округ "город Улан-Удэ" регулирование цен (тарифов) осуществляют следующие органы:

- Улан-Удэнский городской Совет депутатов;

- Администрация города Улан-Удэ.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

2.2. Улан-Удэнский городской Совет депутатов принимает решения об установлении (изменении) регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

2.3. Администрация города Улан-Удэ:

1) принимает решения об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) принимает решения об установлении (изменении) размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении (изменении) размера платы за содержание жилого помещения или выбранный способ управления многоквартирным домом не реализован, не определена управляющая организация;

3) утверждает порядок представления и рассмотрения документов экономической обоснованности и методики расчета цен (тарифов).

4) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 2.3

5) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 2.3

6) принимает решения об установлении (изменении) стоимости путевки в муниципальные стационарные детские оздоровительные лагеря;

7) принимает решения об установлении (изменении) размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность;

7.1.) принимает решение об установлении (изменении) размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

8) принимает решения об установлении (изменении) максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "город Улан-Удэ";

9) принимает решения об установлении (изменении) размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "город Улан-Удэ";

10) принимает решения об установлении (изменении) стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "город Улан-Удэ";

11) принимает решения об установлении (изменении) стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

12) принимает решения об установлении (изменении) размера платы за предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

13) принимает решение об увеличении стоимости платных образовательных услуг по ранее заключенным муниципальными учреждениями договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

2.4. Уполномоченный орган:

1) осуществляет проверку экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ;

2) готовит заключения по результатам проверки экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов);

3) организует работу тарифной комиссии;

4) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 2.4

5) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 2.4

6) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 2.4

7) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 2.4

8) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 2.4

9) исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 2.4

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

2.5. Решения об установлении (изменении) цен (тарифов) принимает орган регулирования в соответствии с настоящим Порядком. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) оформляется:

- решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов;

- постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

2.6. Исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3. Принципы и методы установления (изменения) цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3.1. Основными принципами установления (изменения) цен (тарифов) являются:

1) баланс экономических и социальных интересов населения г. Улан-Удэ, органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и организаций;

2) компенсация экономически обоснованных расходов организаций на производство и реализацию услуг и получение прибыли для реализации планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности;

3) открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их установления (изменения);

4) обязательность ведения организациями раздельного учета объемов услуг в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг по видам деятельности.

3.2. Исключен с 1 января 2016 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 1 января 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 20 декабря 2018 г. N 498-48

См. предыдущую редакцию

3.3. При регулировании цен (тарифов) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат).

Метод экономически обоснованных расходов (затрат) основывается на расчете необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида услуг (работ) и объема реализации соответствующего вида услуг (работ) за расчетный период регулирования.

Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3.4. Виды цен (тарифов):

- фиксированные;

- предельные минимальные и (или) максимальные.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3.5. При установлении (изменении) цен (тарифов) не допускается повторное включение в расчет цен (тарифов) одних и тех же расходов по видам деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3.6. Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются не чаще одного раза в год методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.7 с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

3.7. Основаниями для изменения действующих цен (тарифов) являются:

1) изменение законодательства о налогах и сборах;

2) изменение расходов (затрат) в расчете на единицу предоставляемых услуг (выполняемых работ) организацией, которое влечет за собой изменение действующих цен (тарифов) не более чем на 20 процентов, в том числе за счет:

- изменения цен (тарифов) в электроэнергетике, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами по сравнению с учтенными в действующих ценах (тарифах);

- изменения цен на топливо и смазочные материалы по сравнению с учтенными в действующих ценах (тарифах);

- изменения расходов на оплату труда по сравнению с учтенными в действующих ценах (тарифах) в связи с изменением отраслевого тарифного соглашения, индикаторов средней заработной платы в социальной сфере, окладов, тарифных ставок, минимального размера оплаты труда;

- изменения расходов на отчисления на социальные нужды по сравнению с учтенными в действующих ценах (тарифах) в связи с изменением расходов на оплату труда и размеров страховых взносов.

Изменение действующих цен (тарифов) по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта, допускается не ранее чем через год с момента вступления в силу действующих тарифов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

3.8. При расчете тарифов используются отраслевые методики расчета тарифов, в случае их отсутствия, определение состава затрат, применяемых для расчета цены (тарифа), производится в соответствии с 25 главой Налогового кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.9 с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

3.9. Рассчитанные (цены) тарифы на услуги округляются до полных рублей методом округления к ближайшему целому.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4. Процедура принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.1. Представление и рассмотрение документов для установления (изменения) цен (тарифов) осуществляется по инициативе организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также по инициативе органов местного самоуправления (далее - инициаторы).

Для проведения проверки экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) инициаторы представляют в уполномоченный орган заявление и документы экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) в соответствии с требованиями, установленными постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.2. Уполномоченный орган рассматривает заявление и документы экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) на соответствие требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ.

4.3. В случае представления неполного пакета документов уполномоченный орган запрашивает дополнительные документы для обоснования расчетов. Письменный запрос отправляется в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов. Организация обязана представить необходимые документы в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса. В случае если в установленный срок организация не представит всех требуемых и надлежащим образом оформленных документов, уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания установленного срока направляет копию своего решения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.4. В случае представления инициатором всех запрашиваемых документов в установленный срок, уполномоченный орган принимает материалы к рассмотрению, назначает приказом уполномоченного органа ответственного, о чём в течение 10 рабочих дней извещает инициатора, и проводит проверку экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) в течение 30 календарных дней со дня представления всех документов.

В случае если в ходе проверки экономической обоснованности расчета цен (тарифов), изменения цен (тарифов) возникает необходимость уточнения представленных данных, уполномоченный орган запрашивает дополнительные сведения и продлевает срок проверки, но не более чем на 30 календарных дней. Срок представления дополнительных сведений составляет 5 рабочих дней с момента получения запроса.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.5. По результатам проверки экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) уполномоченный орган:

- готовит заключение об экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) и целесообразности их установления (изменения) и направляет его на рассмотрение Тарифной комиссии;

- корректирует по согласованию с организацией, структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ цены (тарифы), готовит заключение об экономической обоснованности цен (тарифов), изменения цен (тарифов) и целесообразности их установления (изменения) и направляет его на рассмотрение Тарифной комиссии;

- в случае расчета цен (тарифов), изменения цен (тарифов) с нарушением требований нормативных правовых актов готовит заключение с указанием о целесообразности отказа в установлении (изменения) цен (тарифов), изменения цен (тарифов) и направляет его на рассмотрение Тарифной комиссии.

4.6. Состав и Положение о Тарифной комиссии утверждаются постановлением Администрации г. Улан-Удэ. В состав Тарифной комиссии входят представители органов регулирования, общественных объединений.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.7. Тарифная комиссия в сроки, установленные постановлением Администрации г. Улан-Удэ, принимает решение:

- рекомендовать руководителю учреждения культуры установить (изменить) цены (тарифы);

- о внесении цен (тарифов) структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ для установления (изменения) Администрацией города или на рассмотрение Улан-Удэнского городского Совета депутатов;

- об отказе внесения цен (тарифов) для установления (изменения) Администрацией города или на рассмотрение Улан-Удэнского городского Совета депутатов на основании заключения с указанием о целесообразности отказа в установлении (изменении) цен (тарифов).

4.8. Решение Тарифной комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

4.9. Решение Тарифной комиссии оформляется протоколом и направляется в течение 3-х рабочих дней:

- по учреждениям культуры - руководителю учреждения культуры;

- по организациям, не относящимся к учреждениям культуры - в структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ.

- абзац четвертый исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 4.9

4.10. На основании решения Тарифной комиссии структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, уполномоченный орган подготавливают и согласовывают проект постановления Администрации г. Улан-Удэ, проект решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.11. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) принимается органом регулирования на основании решения Тарифной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.12 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.12. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) на платные услуги учреждения культуры принимается учреждением самостоятельно на основании решения Тарифной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.13 изменен с 27 декабря 2019 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 25 декабря 2019 г. N 50-6

См. предыдущую редакцию

4.13. Копии постановлений Администрации города Улан-Удэ об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ в Улан-Удэнский городской Совет депутатов, уполномоченный орган. Копии решений об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги, предоставляемые учреждениями культуры, в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ в уполномоченный орган.

5. Контроль за применением цен (тарифов)

5.1. Контроль за применением муниципальными предприятиями и учреждениями установленных цен (тарифов) осуществляет уполномоченный орган в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г. Улан-Удэ.