Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 г. N 227 "О программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия"

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 и Совета Министров Республики Бурятия от 19 октября 1992 г. N 261 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра" Государственным комитетом Республики Бурятия по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектуры и градостроительства и исполнительной власти республики в 1992 - 1995 годах проводилась работа по инвентаризации земель населенных пунктов.

Однако работы были приостановлены из-за отсутствия целевой программы, а также недостаточного выделения средств от земельного налога.

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Программу инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, разработанную Госкомземом Республики Бурятия и Министерством строительства и архитектуры Республики Бурятия (прилагается).

2. Главам районных и городских администраций Республики Бурятия:

- образовать рабочие комиссии по проведению инвентаризации земель населенных пунктов;

- ежегодно предусматривать в расходах районных и городских бюджетов средства на проведение работ по инвентаризации земель и установлению границ черты городов и других населенных пунктов в объемах в соответствии с программой.

Расходы производить в размерах не менее 60% суммы земельного налога, остающихся в бюджете города или района после централизации.

3. Госкомзему Республики Бурятия ежегодно предусматривать использование централизуемых средств, определенных постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 1994 г. N 82 "Об утверждении Порядка централизации средств от платы за землю на специальном бюджетном счете Госкомзема Республики Бурятия и их использовании", на инвентаризацию земель, картографическое обеспечение городов, поселков и районных центров Республики Бурятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Госкомзем Республики Бурятия (Алексеев Ю.И.), Министерство строительства и архитектуры Республики Бурятия (Антонов С.М.), Министерство финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.).

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

г. Улан-Удэ

30.06.1995 г.

N 227

Программа
инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия)

I. Цели и задачи инвентаризации земель населенных пунктов

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 и Совета Министров Республики Бурятия от 19 октября 1992 г. N 261 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра" было поручено Госкомзему РБ, органам архитектуры и исполнительной власти Республики Бурятия обеспечить в 1993 - 1995 годах проведение работ по инвентаризации земель всех населенных пунктов республики.

В 1993 - 1994 годах были проведены организационные работы по инвентаризации земель населенных пунктов, однако этих мер оказалось недостаточно. Отсутствие надлежащего финансирования является основной причиной невыполнения в указанный срок работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия.

Целевая программа по инвентаризации земель населенных пунктов разработана в целях ускорения работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия.

Главной задачей проведения работ по инвентаризации земель населенных пунктов в пределах границ городской или поселковой черты является создание основы для ведения Государственного земельного кадастра, выявления всех землепользователей с фиксацией сложившихся границ, определения полного объема налогообложения, осуществление операций с землей по ее купле-продаже, приватизации, выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятия по ним решений.

II. Итоги выполнения работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия за 1993 - 1994 годы

Площадь проинвентаризированных за 1993 - 1994 годы земель составляет 4820 га, или 3.1% от общей площади земель населенных пунктов Республики Бурятия, подлежащих инвентаризации.

Работы по сплошной инвентаризации земель городов и других населенных пунктов в Республике Бурятия фактически за истекший период не велись из-за малого объема финансовых средств. Проводилась выборочная неполная инвентаризация земель за счет средств предприятий и выделяемых бюджетных средств.

Из 6 городов Республики Бурятия работы по инвентаризации их земель в течение 1993 - 1994 годов велись только в городах Улан-Удэ и Гусиноозерск.

По городам Кяхта, Закаменск и поселку Нижнеангарск проводились работы по выборочной инвентаризации земель за счет средств предприятий.

По остальным городам и другим населенным пунктам Республики Бурятия работы по инвентаризации земель практически не велись из-за отсутствия финансирования.

III. Источники финансирования

Согласно статьи 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю" земельный налог и арендная плата должны учитываться в доходах и расходах соответствующих бюджетов городов и районов отдельной строкой и использоваться исключительно на следующие цели:

- финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель, инженерное обустройство территорий.

Финансирование работ по инвентаризации земель населенных пунктов производится из средств, поступающих в соответствующие бюджеты городов и районов от взимания земельного налога и арендной платы за землю, в пределах сумм земельного налога, остающихся в бюджете района, города после инвентаризации.

Кроме этих средств, на инвентаризацию земель городов и районных центров ежегодно направляются централизуемые средства, предусмотренные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.94 г. N 82 "Об утверждении порядка централизации средств от платы за землю на специальном бюджетном счете Госкомзема Республики Бурятия и их использовании".

IV. Исполнители работ. Наличие градостроительной документации, картографических и топографических материалов

4.1. В соответствии с Соглашением от 31 марта 1995 г., заключенным между Госкомземом РБ и БО Забайкальского АГП "Роскартография" на выполнение работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия на условиях генерального подряда, генподрядчик - БО Забайкальский АГП в составе своих подразделений и привлеченных субподрядных организаций обеспечивает организацию и производство работ в пределах программы инвентаризации и в объемах, обеспеченных финансированием.

В состав привлеченных организаций - субподрядчиков, имеющих лицензии на право производства землеустроительных работ, входят:

- проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ;

- Бурятский трест инженерных изысканий (ТИЗИС);

- АО "Бурпроект";

- Бурятский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства "Бурятводпроект";

- проектный институт "Бурятагропромпроект";

- научно-производственное объединение "Экер";

- Бурятское предприятие института "ВостсибНИИгипрозем";

- производственные группы районных и городских отделов архитектуры (ОСИА);

- хозрасчетные проектно-производственные землеустроительные бюро при районных комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

4.2. Градостроительная документация в виде генеральных планов и проектов детальной планировки по городам и другим населенным пунктам Республики Бурятия имеется:

- по городу Улан-Удэ - в Управлении архитектуры города и АО "Бурпроект";

- по городам Гусиноозерск, Северобайкальск, Закаменск - в АО "Бурпроект", городских и районных отделах архитектуры;

- по районным центрам, поселкам и сельским населенным пунктам - в районных отделах архитектуры, проектном институте "Бурятагропромпроект", АО "Бурпроект".

Многие населенные пункты за истекший период в своем развитии вышли за границы ранее установленной черты. В связи с этим районные и городские администрации должны обеспечить своевременную корректировку документации по городской, поселковой черте.

4.3. Картографические и топографические материалы по населенным пунктам имеются в основном у генподрядчика - БО "Забайкальского АГП", а также у субподрядчиков - ТИСИЗ, "Бурводпроект", НПО "Экер", "Бурятагропромпроект", Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ.

V. Техническое и методическое руководство реализацией Программы инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия

Госкомзем Республики Бурятия обеспечивает:

- методическое руководство и консультации при разработке автоматизированных технологий, методов выполнения работ и образцов документов, смет и технических заданий на производство работ;

- организацию работ по выдаче лицензий на выполнение проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.

БО Забайкальского АГП в своей производственно-технической деятельности на правах генерального подрядчика обеспечивает:

- координацию работ по инвентаризации земель населенных пунктов при тесном взаимодействии с Госкомземом РБ и его подразделениями на местах;

- обобщение результатов работ по инвентаризации земель населенных пунктов и предоставление данных Госкомзему РБ;

- субподрядчиков в установленном порядке за плату всеми техническими бланками, тиражными копиями карт и планами нужных масштабов;

- полевой контроль и окончательную приемку материалов по инвентаризации земель населенных пунктов от своих подразделений и организаций - субподрядчиков.

VI. Объемы и стоимость работ по инвентаризации земель населенных пунктов

Площадь земель населенных пунктов Республики Бурятия, подлежащая инвентаризации, составляет 150817 га.

Объемы и стоимость работ по инвентаризации земель приведены в таблице (прилагается).

В основу расчетов показателей таблицы положены:

- площадь городов, поселков и сельских населенных пунктов принята в границах их черты по данным земельного кадастра с уточнением площадей, по некоторым населенным пунктам по данным градостроительной документации;

- ожидаемое ежегодное поступление средств от земельного налога и арендной платы за земли городов, поселков и сельских населенных пунктов определено в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" от 08.07.94 г. с учетом коэффициента К-2 к ставкам земельного налога за земли городов и поселков, введенного в 1995 году;

- выделение средств для финансирования работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия принято ежегодно не менее 60% сумм средств земельного налога, остающихся на соответствующих бюджетных счетах районов и городов после централизации.

При определении продолжительности работ учтены выполненные в 1993 - 1994 годах объемы работ.

Стоимость работ по инвентаризации земель населенных пунктов по графам 6, 7, 8 таблицы определены из расчетов средней стоимости инвентаризации 1 га земли, представленных генподрядчиком с учетом типа населенных пунктов и вида их застройки, и составляют:

NN п/п	Тип населенного пункта	Стоимость инвентаризации 1 га земель (тыс. рублей)
		застроенная часть	незастроенная часть
1.	Города	860	77
2.	Районные центры и поселки	690	62
3.	Сельские населенные пункты	520	46

Общая площадь и стоимость работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия составляют:

NN п/п	Наименование	Общая площадь земель, га	Общая стоимость работ в ценах на 01.01.95 г., млн. рублей
1.	Города	46956	20607
2.	Районные центры	15056	7580
3.	Поселки	13257	5415
4.	Сельские населенные пункты	75548	20737
Итого:		150817	54339

VII. Выводы

В графе 20 таблицы приведены данные по результатам расчетов количества лет, необходимых для завершения работ по инвентаризации земель населенных пунктов Республики Бурятия.

Продолжительность выполнения работ определена с учетом одновременного параллельного ведения работ по городам, поселкам, районным центрам и сельским населенным пунктам.

При принятых условиях финансирования в размере не менее 60% сумм земельного налога, остающихся на бюджетных счетах районов и городов после централизации, средняя продолжительность работ по инвентаризации земель составляет:

- для городов - 5 лет;

- для районных центров - 6 - 21 лет;

- для поселков - 4 - 7 лет;

- для сельских населенных пунктов - 14 лет.

В случае финансирования работ в объемах менее 60%, принятых в расчетах, общая продолжительность работ соответственно увеличивается.