Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2013 г. N 803-р О ходе и результативности выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2013 г. N 803-р

Заслушав и обсудив информацию исполняющего обязанности Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Тэлина С.Р. "О ходе и результативности выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ), Правительство Республики Бурятия отмечает следующее.

Во исполнение данного Указа Правительством Республики Бурятия в 2013 году были приняты необходимые правовые акты.

Указом Главы Республики Бурятия от 28.02.2013 N 39 "О дополнительных мерах по реализации в Республике Бурятия Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":

- координация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" возложена на Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

- государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ МФЦ) передано в ведение Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и определено уполномоченным многофункциональным центром;

- создана Комиссия по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2013 N 51 утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия в многофункциональных центрах.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 94-р утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Бурятия.

Схема размещения многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия, утвержденная Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Бурятия, с обоснованием потребности в софинансировании расходов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров из средств федерального бюджета направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Заключены соглашения между ГБУ МФЦ как уполномоченным многофункциональным центром и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия. В соответствии с заключенными соглашениями по утвержденному плану-графику проводится обучение сотрудников ГБУ МФЦ представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам предоставлении государственных услуг.

В структуру Государственной программы Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013 - 2020 годы)" включена подпрограмма "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг".

Внесены изменения в Республиканскую целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 N 405, в соответствии с которой в 2013 году реализуются мероприятия по созданию филиалов ГБУ МФЦ в Баунтовском эвенкийском, Бичурском, Кабанском, Кижингинском, Курумканском, Окинском, Селенгинском, Хоринском районах, Железнодорожном районе г. Улан-Удэ.

В соответствии с указанной программой органы местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляют реконструкцию (ремонт) помещений для размещения филиалов, проводят благоустройство территории, прилегающей к филиалу. После завершения ремонтно-строительных работ ГБУ МФЦ осуществляет оснащение филиалов мебелью и необходимым оборудованием.

В настоящее время предоставление государственных и муниципальных услуг в филиале ГБУ МФЦ по г. Улан-Удэ осуществляется как в операторском режиме, так и силами прикомандированных специалистов исполнительных органов государственной власти. В филиалах ГБУ МФЦ, расположенных в муниципальных районах, услуги предоставляются только прикомандированными специалистами.

Такой смешанный способ предоставления услуг в ГБУ МФЦ можно рассматривать как переходный, так как федеральным законодательством предусмотрен операторский режим с целью исключения в многофункциональных центрах непосредственного взаимодействия граждан с государственными и муниципальными служащими. Для реализации операторского режима в действующих и создаваемых филиалах ГБУ МФЦ требуется дополнительное финансирование из средств республиканского бюджета.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":

- к концу 2012 года составила 29,0% при плановом значении показателя 12%;

- к концу 2013 года должна составить 42,9% (с вводом в эксплуатацию и функционированием филиалов ГБУ МФЦ в вышеуказанных девяти муниципальных образованиях) при плановом значении показателя 20%.

В соответствии с Указом доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна составлять не менее 70%.

Работа по достижению указанного показателя к 2018 году ведется в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.05.2012 N 276 планами перехода на предоставление в электронной форме государственных, муниципальных услуг (функций).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р дано поручение всем субъектам Российской Федерации перевести в электронную форму 56 первоочередных услуг, предоставляемых региональными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Портал) в настоящее время из 56 первоочередных услуг размещено 40 услуг, 14 услуг будут переведены в электронную форму до конца 2013 года, 2 услуги в Республике Бурятия не оказываются.

Дополнительно переведены в электронную форму и размещены на Портале 44 государственные и муниципальные услуги, не включенные в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, но являющиеся востребованными населением республики.

Все 84 услуги предоставляют возможность населению республики подать с Портала заявление, отследить ход исполнения услуги и получить ее результат (например, решение уполномоченного органа о предоставлении пособия).

За девять месяцев 2013 года оказаны региональные услуги в электронной форме по 180 обращениям граждан, муниципальные услуги - о 145 обращениям граждан, федеральные услуги - по 12750 обращениям граждан (в том числе 6383 обращения по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения и 1442 обращения по предоставлению сведений о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования).

На Портале по состоянию на 01.11.2013 зарегистрировано 12979 жителей республики, что составляет 3% населения республики в возрасте от 14 лет, согласно методике статистической оценки для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденной приказом Росстата от 08.07.2013 N 273. Данный показатель с начала 2013 года вырос на 0,3%. Необходимо отметить, что показатель количества пользователей Портала в целом низок по стране. Причинами сложившегося положения являются сложности в регистрации, оформлении, получении и представлении электронных документов, а также затрудненная навигация на Портале. Для устранения данных причин на федеральном уровне принято решение об упрощении механизма идентификации граждан при получении государственных и муниципальных услуг, а также упрощении регистрации пользователей на Портале.

В настоящее время доля граждан Республики Бурятия, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 3%.

Меры, принятые Правительством Республики Бурятия по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", оцениваются населением Республики Бурятия при проведении социологических опросов о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг.

По результатам опроса, проведенного в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.07.2012 N 394 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия":

- количество взаимодействий заявителей с должностными лицами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, или среднее число обращений составляет 2;

- среднее время ожидания в очереди для подачи документов составило 25 минут при плановом значении 30 минут;

- уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг составил 93%.

На основании вышеизложенного:

1. Информацию по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" принять к сведению.

2. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия продолжить работу по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований "Баргузинский район", "Джидинский район", "Еравнинский район", "Закаменский район", "Муйский район", "Мухоршибирский район", "Тарбагатайский район", "Тункинский район", "город Улан-Удэ", "город Северобайкальск":

- предусмотреть в местном бюджете на 2014 год средства на реконструкцию (строительство) помещения (здания) для размещения филиала ГБУ МФЦ;

- до 1 февраля 2014 года обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию (строительство) помещения (здания) для размещения филиала ГБУ МФЦ;

- до 1 июля 2014 года завершить реконструкцию (строительство) помещения (здания) для размещения филиала ГБУ МФЦ.

4. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.):

- обеспечить в 2014 году открытие филиалов ГБУ МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия;

- после выхода федеральных правовых актов по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в населенных пунктах субъектов Российской Федерации внести изменения в правовые акты Республики Бурятия, предусматривающие создание удаленных рабочих мест ГБУ МФЦ в небольших поселениях, а также предоставление государственных и муниципальных услуг мобильными пунктами ГБУ МФЦ.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечивать на постоянной основе актуализацию сведений об услугах в республиканской государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Республики Бурятия".

6. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) в трехмесячный срок обеспечить принятие правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих:

- перечень общедоступной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных;

- порядок формирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;

- порядок разработки исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия типовых (модельных) муниципальных правовых актов в случаях наличия в нормативных правовых актах Республики Бурятия рекомендаций органам местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов в соответствующей сфере ведения.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров