Приложение N 1. Положение о службе медицины катастроф Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о службе медицины катастроф Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2012 г. N 180)

1. Служба медицины катастроф Республики Бурятия (далее - Служба) входит в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия.

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.09.2004 N 217 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", другими постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оказание экстренной и консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации;

- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения формирований и учреждений Службы к реагированию и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- разработка и постоянное совершенствование системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях;

- методическое руководство системой подготовки и повышения квалификации, а также аттестацией специалистов Службы;

- научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы;

- международное сотрудничество в области медицины катастроф.

4. Служба функционально объединяет:

- службу медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия;

- силы и средства службы медицины катастроф Восточного военного округа, дислоцированные на территории Республики Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, Улан-Удэнского отделения ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, медико-санитарной части ОАО "Аэропорт "Байкал" (Улан-Удэ)", органов местного самоуправления и других организаций, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачи, порядок деятельности и структура, состав сил и средств службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Бурятия определяются положением о ней, утвержденным Министерством здравоохранения Республики Бурятия.

Состав входящих в Службу сил и средств иных федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями.

5. Служба в целях выполнения возложенных на неё задач осуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На региональном уровне Служба представлена:

- координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Бурятия;

- постоянно действующим органом управления - Министерством здравоохранения Республики Бурятия;

- органом повседневного управления - государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятии" (далее - территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия);

- силами и средствами территориального центра медицины катастроф Республики Бурятии и иных государственных учреждений здравоохранения Республики Бурятии с входящими в их состав формированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- силами и средствами формирований и учреждений федерального уровня, расположенных на территории Республики Бурятии.

6. Учреждения и формирования Службы:

- территориальный центр медицины катастроф Республики Бурятия является государственным учреждением здравоохранения особого типа и осуществляет методическое обеспечение деятельности Службы, в структуру которого входят такие основные подразделения, как администрация (отдел кадров, бухгалтерия, экономический отдел, хозяйственный отдел), оперативно-диспетчерский отдел, организационно-методический отдел, клиническое отделение СМП, отделение экстренной и консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации, учебно-методический отдел, психофизиологическая лаборатория, отдел медицинского снабжения, подвижные профессиональные медицинские формирования (медицинский отряд, бригады экстренного реагирования и бригады специализированной медицинской помощи), находящиеся в режиме постоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказания медицинской помощи, непосредственно подчинен министру здравоохранения Республики Бурятия, а функционально - Сибирскому межрегиональному центру медицины катастроф, ФГУ ВЦМК "Защита";

- медицинские организации и их обособленные структурные подразделения (государственные, муниципальные медицинские учреждения, участковые больницы, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории);

- бригады скорой медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады, создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений;

- бригады специализированной медицинской помощи, создаваемые на базе лечебно-профилактических учреждений.

7. На базе медицинских образовательных, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений создаются нештатные формирования Службы (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение соответствующих органов управления Службы.

8. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной деятельности.

При угрозе возникновения на определенной территории чрезвычайной ситуации для соответствующего органа управления и сил Службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайная ситуация - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решения о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации на региональном уровне принимаются Правительством Республики Бурятии.

9. По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с учетом их масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных и социальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

При недостаточности муниципальных и (или) региональных возможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на территории Республики Бурятия могут быть привлечены силы и средства иных функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

10. Руководителем Службы является министр здравоохранения Республики Бурятия.

Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств Службы определяется её руководителем по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается штабом Службы, подписывается заместителем начальника штаба Службы и утверждается руководителем Службы.

11. Финансирование Службы на региональном уровне осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах утверждаемых ассигнований по разделу "Здравоохранение".

Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, медицинская техника, санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество) Республики Бурятия создается за счет средств республиканского бюджета.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией), их создающим.