Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 г. N 434 "О Порядке оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 1 марта 2012 г., 25 июля 2013 г.

В целях усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств и качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 28.01.2000 г. N 343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия" и во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 г. N 150 "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия ежегодно, в установленные Порядком сроки, осуществлять оценку эффективности деятельности подведомственных республиканских государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 марта 2012 г. N 105 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В. Наговицын

Порядок
оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 г. N 434)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 25 июля 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - Порядок) регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - государственные учреждения), и разработан в целях:

- повышения эффективности предоставления государственных услуг (выполнения работ) населению Республики Бурятия;

- создания информационной базы для принятия решений в сфере управления республиканскими государственными учреждениями.

- повышения качества финансового менеджмента государственных учреждений;

- повышения эффективности расходования средств республиканского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Оценка эффективности деятельности проводится в отношении государственных учреждений, оказывающих государственные услуги (работы) в соответствии с утвержденным Правительством Республики Бурятия Перечнем государственных услуг (работ).

Оценка эффективности деятельности проводится с учетом результатов оценки эффективности расходования государственными учреждениями средств республиканского бюджета. Методика проведения оценки эффективности расходования государственными учреждениями средств республиканского бюджета разрабатывается и утверждается Министерством финансов Республики Бурятия.

1.3. Оценка эффективности деятельности государственных учреждений за отчетный период осуществляется исполнительными органами государственной власти ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, на основании данных, представляемых подведомственными им государственными учреждениями по форме 1 согласно приложению N 1.

1.4. Исполнительные органы государственной власти вправе устанавливать более частые сроки представления государственными учреждениями указанных данных, но не чаще одного раза в квартал.

2. Проведение оценки эффективности деятельности государственных учреждений

2.1. Государственные учреждения не позднее 1 апреля текущего года направляют исполнительным органам государственной власти данные об итогах деятельности за отчетный период по форме 1 согласно приложению N 1 в формате Microsoft Excel.

2.2. Исполнительные органы государственной власти проверяют поступившую от подведомственных государственных учреждений информацию на полноту и достоверность. В случае недостоверности или неполноты представленных данных исполнительные органы государственной власти вправе запросить у государственных учреждений недостающую информацию.

2.3. На основании представленных государственными учреждениями данных по форме 1 согласно приложению N 1 исполнительные органы государственной власти оценивают динамику каждого показателя и формируют аналитические показатели эффективности деятельности государственного учреждения по форме 2 согласно приложению N 2.

2.4. По итогам оценки исполнительные органы государственной власти признают деятельность государственного учреждения эффективной или принимают одно из следующих решений:

- о необходимости осуществления дополнительного финансирования государственного учреждения;

- о подготовке предложения по изменению типа учреждения;

- о необходимости ликвидации государственного учреждения;

- об исключении (полностью или частично) из государственного задания государственных услуг, качество которых не соответствует требованиям действующего законодательства либо приобретение которых целесообразно осуществлять на рынке аналогичных услуг;

- иные решения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Республики Бурятия.

2.5. При принятии решений, указанных в пункте 2.4, исполнительные органы государственной власти используют значения показателей, указанные в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. По итогам оценки исполнительные органы государственной власти формируют аналитический отчет, в котором указывают:

1) степень достижения показателей, утвержденных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на соответствующий период, государственными программами, республиканскими целевыми и ведомственными программами;

2) факторы, повлиявшие на отклонение фактических показателей от плановых значений; источники этих факторов и пути их устранения;

3) объемы расходования бюджетных и внебюджетных средств на предоставление государственных услуг (выполнение работ), а также результаты оценки эффективности их расходования;

4) выводы, полученные по итогам проведения оценки представленных подведомственными государственными учреждениями данных;

5) решения, принятые исполнительным органом государственной власти в соответствии с пунктом 2.4;

6) оценку социальных и экономических последствий решений исполнительного органа государственной власти в соответствии с пунктом 2.4.

К аналитическому отчету прилагаются исходные данные, на основании которых произведена оценка эффективности деятельности государственного учреждения, по форме 1 согласно приложению N 1, а также исходные данные, на основании которых произведена оценка эффективности, в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Excel.

2.7. Аналитический отчет о результатах оценки эффективности деятельности государственных учреждений с приложением формы 1 по каждому государственному учреждению направляется исполнительным органом государственной власти в Министерство экономики Республики Бурятия не позднее 1 мая текущего года.

2.8. На основании аналитических отчетов исполнительных органов государственной власти Министерство экономики Республики Бурятия формирует информацию об эффективности работы республиканских государственных учреждений и представляет ее в Правительство Республики Бурятия не позднее 25 августа текущего года.

2.9. В случае принятия решения о ликвидации государственного учреждения исполнительный орган государственной власти разрабатывает проект соответствующего нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия.

2.10. В случае принятия решения о необходимости создания республиканского автономного учреждения путем изменения типа существующего казенного или бюджетного учреждения исполнительный орган государственной власти направляет в уполномоченный орган по управлению республиканским государственным имуществом предложение о его создании по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

2.11. Иные решения исполнительного органа государственной власти реализуются им в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку оценки эффективности
деятельности республиканских
государственных учреждений
(с изменениями от 25 июля 2013 г.)

Форма 1

Показатели
для оценки эффективности деятельности государственного учреждения

____________________________________________________________________ _________

(наименование исполнительного органа государственной власти)

____________________________________________________________________ _________

(наименование государственного учреждения)

Дата составления "___" __________ 20___ г.

Наименование показателя	Код	Ед. изм.	Значение (абсолютное) и динамика показателя (в % к предыдущему году)
			год, предшествующий отчетному, абс.	отчетный финансовый год		текущий финансовый год		очередной финансовый год
				абс.	относит. (5/4)	абс.	относит. (7/5)	абс.	относит. (9/7)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Доходы - всего	100	тыс. руб.
в том числе:
Доходы от оказания услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности - всего	101	-//-
из них:
- доходы от платных услуг	130	-//-
- поступления из внебюджетных фондов	160	-//-
- прочие доходы (гранты, благотворительная помощь и пр.)	180	-//-
Бюджетные ассигнования - всего	150	-//-
в том числе:
- субсидии на выполнение государственного задания (или бюджетная смета)	150.1	-//-
- субсидии на иные цели	150.2	-//-
- субсидии на бюджетные инвестиции	150.3	-//-
- бюджетная смета	150.4	-//-
Поступления от реализации ценных бумаг государственных автономных учреждений, а также государственных бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами		-//-
Расходы - всего	200	-//-
в том числе:
Оплата труда и начисления на оплату труда - всего	210	-//-
- в том числе за счет платных услуг	-//-	-//-
из них:
- заработная плата	211	-//-
- прочие выплаты	212	-//-
- начисления на выплаты по оплате труда	213	-//-
Приобретение услуг	220	-//-
в том числе:
- услуги связи	221	-//-
- транспортные услуги	222	-//-
- коммунальные услуги	223	-//-
- арендная плата за пользование имуществом	224	-//-
- услуги по содержанию имущества	225	-//-
- прочие услуги	226	-//-
Пособия по социальной помощи населению	262	-//-
Прочие расходы	290	-//-
Приобретение основных средств	310	-//-
Приобретение нематериальных активов	320	-//-
Приобретение материальных запасов	340	-//-
Приобретение ценных бумаг (для государственных бюджетных и государственных автономных учреждений в случаях, установленных федеральными законами)	350	-//-
Иные выплаты, не запрещенные законодательством РФ	360	-//-
Наличие остатков средств, предоставленных государственному учреждению на начало года - всего	370	-//-
в том числе из республиканского бюджета в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, при условии выполнения показателей государственного задания	371	-//-
Фактические затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ)	400	-//-	х	х		х		х
в том числе:
Фактические затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) 1	401	-//-
Фактические затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) 2	402	-//-
Фактические затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) n		-//-
Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ)	500	-//-	х	х		х		х
в том числе:
Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) 1	501	-//-
Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) 2	502	-//-
Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) n		-//-
Количество фактических получателей государственных услуг - всего	600	чел./единиц
в том числе:
- количество фактических получателей государственных услуг на бюджетной и частично платной основе	601	-//-
- количество фактических получателей государственных услуг на внебюджетной основе - всего	602	-//-
из них:
- количество фактических получателей государственных услуг на платной основе	603	-//-
- количество фактических получателей государственных услуг за счет средств внебюджетного фонда	604	-//-
Плановые показатели государственных заданий:	700	х	х	х		х		х
Задание 1	701
показатель 1
показатель 2
Задание 2	702
показатель 1
показатель 2
...
Задание n
показатель 1
показатель 2
Фактические показатели государственных заданий:	800	х	х	х		х		х
Задание 1	801
показатель 1
показатель 2
Задание 2	802
показатель 1
показатель 2
...
Задание n
показатель 1
показатель 2
Плановая пропускная способность учреждения (мощность учреждения)	900	чел, посещений и т.д.
Фактическая пропускная способность	910	-//-
Износ основных фондов - всего	1000	тыс. руб.
в том числе:
- здания и сооружения		%
- машины и оборудование		%
Стоимость восстановления основных фондов	1010	тыс. руб.
Кредиторская задолженность на конец года - всего	1020	-//-
в том числе просроченная		-//-
Дебиторская задолженность на конец года - всего	1030	-//-
в том числе просроченная		-//-

Руководитель государственного

учреждения _______________________ ______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти _______________________ ______________________________

_______________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку
оценки эффективности
деятельности республиканских
бюджетных учреждений
(с изменениями от 25 июля 2013 г.)

Форма 2

Аналитические показатели
эффективности деятельности государственного учреждения

___________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти)

___________________________________________________________________

(наименование государственного учреждения)

Наименование показателя	Код строки	Динамика относительных показателей, %
		год, предшествующий отчетному году	отчетный финансовый год	текущий финансовый год	очередной финансовый год
1	2	3	4	5	6
Показатели основной деятельности учреждения
Соотношение показателей факт/план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	100	х	х	х	х
Задание 1	101
показатель 1
показатель 2
показатель n-й
Задание 2	102
показатель 1
показатель 2
показатель n-й
Доля получателей государственных услуг (работ) от общего количества получателей:	110	х	х	х	х
- на бюджетной основе	111
- на платной основе	112
- за счет средств внебюджетных фондов	113
Доля потребителей, удовлетворенных качеством государственных услуг (работ), от общего количества получателей	120
Показатели финансово-хозяйственной деятельности учреждения
Доля доходов от оказания государственных услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности, от общего объема доходов	200
в том числе:
- доля доходов от платных услуг от общего объема доходов	201
- доля поступлений из внебюджетных фондов от общего объема доходов	202
- доля прочих доходов от общего объема доходов	203
Доля субсидии (бюджетных ассигнований) на выполнение государственного задания от общего объема доходов	210
Доля затрат, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг, в общем объеме субсидии на выполнение государственного задания	220
Средние фактические затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) по Республике Бурятия*:	230	х	х	х	х
Средние фактические затраты на оказание 1 государственной услуги (выполнение работы) по Республике Бурятия*	231
Средние фактические затраты на оказание 2 государственной услуги (выполнение работы) по Республике Бурятия*	232
_
Средние фактические затраты на оказание n-ой государственной услуги (выполнение работы) по Республике Бурятия*
Соотношение фактических затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) к средним фактическим затратам на оказание аналогичной государственной услуги (выполнение работы) по Республике Бурятия:	240	х	х	х	х
по государственной услуге 1	241
по государственной услуге 2	242
_
по государственной услуге n
Отношение кассовых расходов в IV квартале к среднему объему кассовых расходов за I-III квартал отчетного года	250
Соотношение дебиторской задолженности к кредиторской задолженности	260
Показатели кадровой работы учреждения
Соотношение фактической численности к штатной численности учреждения	300
Коэффициент нормы управляемости (отражает количество работников, приходящихся на одного руководителя)	310
Коэффициент административного обеспечения (отражает количество работников учреждения, приходящихся на одного работника АУП)	320
Коэффициент основного обеспечения (отражает количество оказываемых услуг на единицу основного персонала)	330
Коэффициент технического обеспечения (отражает количество работников учреждения, приходящихся на одного работника вспомогательной категории)	340
Соотношение планового размера средней заработной платы работников учреждения к средней заработной плате по экономике в Республике Бурятия по категориям персонала в соответствии с указом Президента РФ N 597	350
Соотношение фактического размера средней заработной платы работников учреждения к средней заработной плате по экономике в Республике Бурятия по категориям персонала в соответствии с Указом Президента РФ N 597	360
Соотношение размера заработной платы руководителя учреждения к средней заработной плате работников учреждения за счет всех источников**	370
Показатели учреждения по использованию имущества
Соотношение фактической пропускной способности учреждения к плановой	400
Доля площади недвижимого имущества, сданного в аренду, от общей площади учреждения	410
Доля арендуемой площади недвижимого имущества от общей площади учреждения	420

Руководитель исполнительного органа государственной власти

____________________ ____________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

*Значение показателей рассчитывается исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия при предоставлении аналогичных государственных услуг более чем одним учреждением.

**Значение размера средней заработной платы работников государственного учреждения рассчитывается без учета заработной платы руководящего состава (руководителя, заместителя (ей), главного бухгалтера).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2013 г. N 403 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку
оценки эффективности
деятельности республиканских
бюджетных учреждений
(с изменениями от 25 июля 2013 г.)

Значения показателей
для признания деятельности государственного учреждения эффективной

Значения определяются для средних величин, рассчитываемых по данным формы 1 согласно приложению N 1 и формы 2 согласно приложению N 2.

Наименование показателя	Рекомендуемое пограничное значение
1	2
Соотношение показателей объема предоставления государственных услуг (выполнения работ) факт/план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	Не менее 1,00 по каждому показателю
Соотношение показателей качества предоставления государственных услуг факт/план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	Не менее 1,00 по каждому показателю
Соотношение доходов от платных услуг к общим доходам учреждения (за исключением субсидий на иные цели и субсидии на бюджетные инвестиции)	Не менее 0,10
Соотношение фактических затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) к средним фактическим затратам на оказание аналогичных государственных услуг (выполнения работ) по Республике Бурятия	Не более 1,15 по каждой государственной услуге
Соотношение фактической пропускной способности учреждения к плановой	Не менее 0,90
Соотношение на конец отчетного периода дебиторской задолженности к кредиторской	0,9 - 1,1
Коэффициент административного обеспечения	Отклонение не более 10 % от установленных пороговых значений
Коэффициент основного обеспечения
Коэффициент технического обеспечения
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг (выполнения работ)	В соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Соотношение фактического размера средней заработной платы работников учреждения к средней заработной плате по экономике в Республике Бурятия по категориям персонала	В соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Результаты оценки эффективности расходования средств республиканского бюджета	Средства израсходованы с высокой эффективностью или эффективно