Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2012 г. N 729 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы"

В целях создания экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике Бурятия, во исполнение положений подраздела "4. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства" раздела "III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы" подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

Республиканская целевая программа
"Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2012 г. N 729)

Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является - увеличение производства овощей в Республике Бурятия. Основной задачей Программы является создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей защищенного грунта в Республике Бурятия
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период 2013 - 2015 гг.
Объемы и источники реализации Программы	Объем финансирования за период реализации Программы составляет 465 млн. рублей, в том числе: - за счет республиканского бюджета - 8 млн. рублей, из них по годам: 2013 год - 8 млн. руб., 2014 год - 0 млн. руб., 2015 год - 0 млн. руб.; - за счет внебюджетных средств - 457 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 152 млн. руб., 2014 год - 152 млн. руб., 2015 год - 153 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программных мероприятий позволит достичь следующего результата: увеличение производства овощей в Республике Бурятия с 11,7 тыс. тонн в 2012 году до 12,7 тыс. тонн в 2015 году или в 1,1 раза
Управление реализацией Программы	Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляется информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств из республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах"

1. Характеристика проблемы, на решение которых
направлена Программа

Реализация Республиканской целевой программы "Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы" позволила обеспечить население республики на 155% картофелем или 173 тыс. тонн. При этом обеспеченность населения республики овощами составляет 47% или 53 тыс. тонн, что не достаточно для удовлетворения внутренней потребности. Ситуацию в масштабах Бурятии можно переломить, если полноценно будет стимулироваться производство овощеводческой продукции крупными сельхозтоваропроизводителями.

В 2015 году планируется увеличить уровень обеспеченности овощами собственного производства жителей Республики Бурятия до 60%. Для этого необходимо валовой сбор овощей довести до 12,7 тыс. тонн, в том числе: капусты - 3,5 тыс. тонн, свеклы - 1,4 тыс. тонн, моркови - 2,1 тыс. тонн, лука - 0,7 тыс. тонн и прочих овощей: томаты, огурец, перец, кабачок, баклажаны, арбузы, зеленные культуры, - 5,0 тыс. тонн. Для достижения запланированных объемов, начиная с 2013 по 2015 годы, нужно увеличить площадь для производства овощей в сельхозпредприятиях до 501 га, из них: площадь высадки капусты довести до 136,8 га, свеклы - до 55,1 га, моркови - до 82,7 га, лука - до 25,0 га, прочих овощей - до 201,4 га. В условиях Сибири не реально получить ранний урожай овощей, поэтому назрела острая необходимость строительства тепличных комплексов для круглогодичного выращивания овощных и зеленых культур.

Для реализации плана по обеспечению населения овощами закрытого грунта планируется строительство теплиц круглогодичного использования в районах республики, в том числе:

- ООО "Сибирь-Агро" планирует строительство тепличного комплекса площадью 2 га, оснащенного современным оборудованием с автоматической системой управления минеральным питанием и микроклиматом, для выращивания овощной продукции. При выполнении основных требований агротехнологии с 1 м теплицы в год можно будет получить до 90 кг огурцов, 50 кг томатов, 270 шт. зеленых культур;

- ООО "КонсалтИнвестТехнология" планирует строительство и развитие тепличного комплекса на площади 12 га в ООО "Сокол" для выращивания овощной и цветочной продукции мощностью 3,9 тыс. тонн огурцов, 8,9 млн. штук салата, 10,8 млн. цветов. Стоимость проекта 1,280 млрд. рублей. Текущая ситуация: достигнута договоренность с инвестором по реализации проекта. Планируется строительство теплиц площадью 5 га для производства огурцов, 6 га цветочной продукции, 1 га - салатная линия для выращивания зеленных культур;

- строительство тепличного комплекса ООО "Тони" в г. Гусиноозёрск площадью 1 га, объемом производства 120 тонн огурцов и 80 тонн томатов.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства овощей в Республике Бурятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- строительство, реконструкция и модернизация тепличных комплексов и внедрение инновационных технологий с целью увеличения объемов производства овощей для круглогодичного обеспечения населения республики;

- строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с установкой климат-контроля;

- увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях;

- подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта;

- техническое перевооружение отрасли овощеводства;

- внедрение системы капельного орошения;

- предпродажная подготовка и упаковка овощей;

- подготовка и переподготовка кадров;

- научное сопровождение инновационных проектов и бизнес - процессов в овощеводстве.

3. Целевые индикаторы

Реализация предусмотренных мероприятий позволит обеспечить дальнейшее развитие отрасли овощеводства Республики Бурятия.

Результаты реализации Программы определяются показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности и сопоставимости (таблица 1).

Таблица 1

Основные целевые индикаторы Программы

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Овощеводство закрытого грунта
Доля местного производства потребления овощей, %	84,5	85,8	86,2	87,0
Выручка от реализации продукции, млн. руб.	2,8	3,0	3,4	3,7
Прирост выручки от реализации продукции к базовому уровню:
млн. руб.		0,2	0,6	0,9
%		7,1	21,4	32,1
Создано новых рабочих мест, чел.	15	22	30	40

Выручка от реализации продукции в 2015 году к уровню 2012 года увеличится в 1,1 раза.

4. Сроки и реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Решение поставленных задач Программы планируется обеспечить за счет осуществления комплекса программных мероприятий, предусматривающих государственную поддержку посредством предоставления субсидий на развитие отрасли овощеводства защищенного грунта:

1. Строительство, реконструкция и модернизация теплиц с установкой систем климат - контроля и освещения позволит автоматизировано управлять температурно-влажностным режимом и исполнительными механизмами в теплицах, что повышает оперативность в обслуживании и управлении, надёжность и безопасность работы оборудования, точность поддержания климата; обеспечивает регистрацию и отображение значений контролируемых параметров (температуры и влажности воздуха, температуры воды в контурах отопления, положения регулирующих клапанов) и т. д.

Система освещения позволяет обеспечить сельскохозяйственные культуры, выращиваемые в теплицах, оптимальным световым режимом.

В зимних (круглогодичных) теплицах освещение один из факторов получения высоких и стабильных урожаев. Особенно нужным оно бывает при возделывании светолюбивых овощных культур, таких как огурцы, помидоры, болгарский перец, салат, и пр., которые должны находиться в условиях непрерывного освещения не менее 16 часов в сутки. Для создания полного освещения в осенне-зимне-весенний период теплицы оборудуются лампами разного свечения и цвета.

2. Строительство, реконструкция и модернизация овощехранилищ с установкой климат-контроля позволит увеличить прибыльность организаций за счет следующих факторов:

- оптимальный энергосберегающий контроль за механическим и вентиляционным охлаждением;

- более качественная сушка благодаря контролю настроек относительной влажности;

- предотвращение распространения заболеваний, таких как серая гниль, путем внутренней вентиляции и контроля нагревательных стабилизаторов;

- увлажнение для сокращения потери веса.

3. Увеличение посевных площадей и наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях будет способствовать увеличению валового сбора овощей.

4. Подбор и расширение сортов овощей закрытого грунта, будет проводиться с учетом периода вегетации, урожайности и направления использования по рекомендациям ученых и овощеводов - практиков.

5. Внедрение в отрасли овощеводства системы капельного орошения позволит:

- более рационально расходовать воду для орошения;

- улучшить защиту растений, так как листья растений не увлажняются, как при дождевании, снижается вероятность распространения болезней, инсектициды и фунгициды не смываются с листвы;

- предотвратит эрозию почвы;

- снижение энергетических и трудовых затрат;

- повысит урожайность овощей в 2 - 3 раза.

6. Предпродажная подготовка и упаковка овощей включает в себя мойку, сушку, калибровку, взвешивание и упаковку продукции.

7. Подготовка и переподготовка кадров.

Благодаря данным мероприятиям производство овощей с 11,7 тыс. тонн в 2012 году увеличится до 12,7 тыс. тонн в 2015 году или в 1,1 раза, при этом посевные площади увеличатся в 1,1 раза и составят 501 га, а урожайность увеличится в 1,1 раза и составит 253,5 ц/га.

Наращивание объемов производства овощей в сельскохозяйственных организациях будет осуществляется в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

6. Социальная, экономическая и экологическая
эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать экономические и технологические условия для развития отрасли овощеводства защищенного грунта, обеспечит круглогодичное производство овощей и их потребление населением республики, что приведет к увеличению экономической мотивации развития отрасли овощеводства в Республике Бурятия.

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе приведен в таблице 2.

Среднеарифметическое значение показателя бюджетной эффективности в среднем за три года составляет 61%, что должно создать благоприятные условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Таблица 2

Эффективность расходования бюджетных средств по Программе

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	Всего за 3 года
Выручка от реализации продукции - всего по Программе, млн. руб.	3,0	3,4	3,7	10,1
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции, млн. руб.	0,2	0,6	0,9	1,7
Финансирование, млн. руб.	160	152	153	465
Средний показатель эффективности, %	6,7	17,7	24,3	48,7

7. Обоснование потребности в ресурсах

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет республиканского бюджета и привлечения средств из внебюджетных источников.

Расчеты и исходные данные по объемам и источникам финансирования всех мероприятий Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб.

NN п/п	Наименование	Источник	2013 год	2014 год	2015 год	Всего за 2012 - 2015 годы
1.	Компенсация части затрат по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ	Республиканский бюджет	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	50,0	51,0	51,0	152
2.	Компенсация части стоимости техники и оборудования для производства овощей закрытого грунта	Республиканский бюджет	3,0	0	0	3,0
		Внебюджетные источники	50,0	51,0	51,0	152,0
3.	Возмещение части затрат на приобретение конструктива теплиц, включая затраты на приобретение стекла	Республиканский бюджет	5,0	0	0	5,0
		Внебюджетные источники	52,0	50,0	51,0	153,0
4.	Всего	Республиканский бюджет	8,0	0	0	8,0
		Внебюджетные источники	152,0	152,0	153,0	457,0

8. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:

- осуществляет координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;

- осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на весь период реализации Программы;

- ежегодно уточняет значение целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- осуществляет контроль за реализацией Программы.

Ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации, отбора участников и механизм реализации Программы осуществляются в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей в Республике Бурятия на весь период реализации Программы.