Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2011 г. N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 15 июня 2012 г., 6 февраля 2013 г.

В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия.

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления подготовить методические рекомендации по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ в Республике Бурятия.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления подготовить Перечень государственных программ Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 февраля 2013 г. N 46 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия разработать государственные программы и представить их для утверждения в Правительство Республики Бурятия до 1 марта 2013 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 настоящее постановление дополнено пунктом 4(1)

4(1). Персональную ответственность за разработку и реализацию государственной программы несут заместители Председателя Правительства Республики Бурятия, руководители исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по соответствующим направлениям.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2011 г. N 500)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 15 июня 2012 г., 6 февраля 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Государственная программа состоит из подпрограмм. Подпрограмма содержит основные мероприятия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, определенным Правительством Республики Бурятия в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 5.1

5.1. Министерство экономики Республики Бурятия совместно с Министерством финансов Республики Бурятия представляет заключение о целесообразности разработки государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 5.2

5.2. В случае поступления предложений от общественных организаций о проведении общественных слушаний ответственный исполнитель государственной программы до ее утверждения Правительством Республики Бурятия проводит общественные слушания по проекту государственной программы.

6. Государственные программы утверждаются постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

II. Требования к содержанию государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 марта 2012 г. N 105 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Государственные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия, Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, решений Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку;

б) информацию, в том числе:

- характеристику текущего состояния, основные проблемы развития;

- приоритеты и цели государственной программы и планируемые основные индикаторы;

- прогноз и описание конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

- срок реализации государственной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикаторов;

- перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов. При финансировании основного мероприятия в рамках республиканской целевой программы необходимо сделать ссылку на реквизиты и наименование соответствующего нормативного правового акта;

- основные меры правового регулирования государственной программы;

- перечень и краткое описание подпрограмм;

- перечень целевых индикаторов государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;

в) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

г) ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета, с расшифровкой по главным распорядителям средств, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации государственной программы;

д) ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников финансирования и по годам реализации государственной программы;

е) описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

ж) методику оценки эффективности государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:

а) в случае оказания республиканскими государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз объемов государственных услуг (работ). По мере необходимости ответственный исполнитель государственной программы уточняет плановые значения объемов государственных услуг (работ) по состоянию на конец отчетного года;

б) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы органов местного самоуправления - информацию о расходах органов местного самоуправления, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

г) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации государственных программ определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ, которые утверждаются Министерством экономики Республики Бурятия (далее - методические рекомендации).

11. В случае если на реализацию мероприятий государственной программы предусмотрено выделение средств из федерального бюджета (субсидии), необходимо указать объемы бюджетных ассигнований справочно.

12. В случае если государственная программа/подпрограмма предусматривает выделение субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия, необходимо в государственной программе/подпрограмме указать информацию об участии муниципальных образований в реализации государственной программы/подпрограммы в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами Республики Бурятия. Условия предоставления и методика расчета субсидий предусматриваются в государственной программе/подпрограмме.

13. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие республики в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики республики. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

14. Отражение в государственной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 февраля 2013 г. N 46 пункт 15 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Расходы республиканского бюджета на содержание центрального аппарата министерств и ведомств, подведомственных учреждений должны быть отражены в подпрограммах или в отдельной подпрограмме по совершенствованию государственного регулирования, за исключением расходов Народного Хурала Республики Бурятия, Счетной палаты Республики Бурятия, Избирательной комиссии Республики Бурятия, Управления по обеспечению деятельности мировых судей, Конституционного Суда Республики Бурятия.

В состав государственной программы Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не включаются расходы республиканского бюджета: обеспечение функционирования высшего должностного лица и заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, долевое участие в межрегиональных ассоциациях "Дальний Восток и Забайкалье", "Сибирское соглашение", издание сборника "Собрание законодательства Республики Бурятия", мероприятия международного и межрегионального характера, проведение общественно значимых мероприятий, обеспечение выборов и референдумов муниципального образования, мобилизационная подготовка экономики, мониторинг общественного мнения, фонд увеличения стоимости основных средств.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 16 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утвержденного Правительством Республики Бурятия.

Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономики Республики Бурятия совместно с Министерством финансов Республики Бурятия на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Республики Бурятия до 1 июня финансового года на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

17. Перечень государственных программ содержит:

а) наименование государственных программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации государственных программ.

18. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими рекомендациями.

Государственная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Бурятия.

19. Проект государственной программы вносится на рассмотрение в Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия после согласования со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

Состав материалов, представляемых с проектом государственной программы, определяется в соответствии с методическими рекомендациями.

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

20. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Внесение изменений в государственные программы является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с порядком составления проекта республиканского бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 23 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета, а также привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в рамках государственных программ.

V. Управление и контроль реализации
государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 24 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), утвержденным ответственным исполнителем государственной программы, содержащим перечень мероприятий государственной программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями.

25. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в план реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Республики Бурятия, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

26. Министерство финансов Республики Бурятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о кассовых расходах республиканского бюджета на реализацию государственных программ.

27. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 апреля года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии по контролю за выполнением показателей и индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти (далее - Правительственная комиссия).

28. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

е) иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.

29. Форма годового отчета утверждается Министерством экономики РБ.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы рассматривается на заседании Правительственной комиссии.

При необходимости Правительственная комиссия может принять решение о заслушивании ответственного исполнителя государственной программы на заседании Правительства Республики Бурятия.

31. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительственной комиссией может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

32. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 33 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Внесение изменений в республиканские целевые программы, мероприятия которых финансируются в рамках госпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для республиканских целевых программ.

VI. Полномочия исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия при разработке и реализации государственных программ

34. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке для рассмотрения (или утверждения) в Правительство Республики Бурятия;

б) организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов по запросам Министерства экономики Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия и заинтересованных министерств и ведомств;

г) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

д) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

е) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии.

35. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок по запросу ответственного исполнителя всю необходимую информацию, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации государственной программы;

в) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию введенных объектов, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
государственных программ
Республики Бурятия

Паспорт
государственной программы Республики Бурятия

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2012 г.

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты

Программы (РЦП)

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы (показатели) программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы