Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов"

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов" (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Министерство экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.).

3. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы.

4. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия:

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению N 7 к Порядку разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. N 248 (далее - Порядок);

- ежегодно, до 25 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением N 8 к Порядку;

- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы Правительство Республики Бурятия представляет информацию о результатах реализации и эффективности Программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой целевых индикаторов (показателей).

5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) проводить учет, мониторинг, анализ результатов и оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком.

6. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) включать в индикативный план Правительства Республики Бурятия на очередной год целевые индикаторы, предусмотренные Программой.

7. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

Республиканская целевая программа
"Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия
на период 2010 - 2020 годов"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 февраля 2010 г. N 63)

Сокращения, принятые в данной Программе

Полное наименование	Сокращенный вариант
Министерство здравоохранения Республики Бурятия	Минздрав
Министерство культуры Республики Бурятия	Минкультуры
Министерство образования и науки Республики Бурятия	Минобразования
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия	Минсельхозпрод
Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия	Минстрой
Министерство природных ресурсов	Минприроды
Республиканское агентство занятости населения	РАЗН
Центр занятости населения	ЦЗН
Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий	РАРППИТ
Республиканское агентство по туризму	РАТ
Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию	РСПРиЛ
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия	ОМСУ
Учреждения профессионального образования Республики Бурятия.	УПО
Учреждения начального профессионального образования Республики Бурятия.	УНПО,
Учреждения среднего профессионального образования Республики Бурятия.	УСПО
Учреждения высшего профессионального образования в Республике Бурятия.	УВПО
Начальное профессиональное образование	НПО
Среднее профессиональное образование	СПО
Высшее профессиональное образование	ВПО
Автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Бурятия "Республиканский институт кадров управления и образования"	АОУ ДПО РБ РИКУиО

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства РБ от 28.04.2009 N 150 "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году" (п. 1.2.21 Плана действий)
Государственный заказчик Программы	Министерство экономики Республики Бурятия
Разработчик Программы	Министерство экономики Республики Бурятия
Исполнители Программы	Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство природных ресурсов; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; Министерство строительства и модернизации и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Республиканское агентство занятости населения; Республиканское агентство по делам семьи и детей; Республиканское агентство по туризму; По согласованию: Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия; Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия; Торгово-промышленная палата Республики Бурятия.
Цель Программы	Формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики создание эффективного механизма управления развитием трудовых ресурсов.
Задачи Программы	- интеграция субъектов управления кадровым потенциалом и создание целостного комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом в Республике Бурятия; - создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования; - создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда; - создание механизма формирования положительной миграции; - организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия; - совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом
Сроки реализации Программы	2010 - 2020 годы
Основные направления финансирования Программы (Приложение N 1)	1. Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом; 2. Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала; 3. Реформирование системы образования Республики Бурятия; 4. Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий; 5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями Республики Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов; 6. Разработка и реализация мероприятий в строительном и жилищно-коммунальном комплексе Республики Бурятия; 7. Разработка и реализация мероприятий в агропромышленном комплексе Республики Бурятия; 8. Разработка и реализация мероприятий в сфере туризма Республики Бурятия.
Объемы и источники финансирования Программы *	Предполагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет (в тыс. руб.):
	Срок реализации (годы)	Объем финансирования, тыс. рублей
		Всего		в том числе по источникам:
				Средства республиканского бюджета				Внебюджетные средства
	Всего	656586		463 100				1933486
	2010 г.	0		0				0
	2011 г.	85236		61 050				24186
	2012 г.	81536		57 350				24186
	2013 - 2015 гг.	243807		171 250				72557
	2016 - 2020 гг.	246007		173 450				72557
	В том числе по главным распорядителям бюджетных средств:
	ГРБС	Всего	2010		2011	2012	2013 - 2016		2016 - 2020
	Министерство экономики Республики Бурятия (тыс.руб.)	6500	0		3900	400	400		1800
	Министерство образования и науки Республики Бурятия	650086	0		81336	81136	243407		244207
Краткое изложение мероприятий Программы	- Создание координирующих межведомственных органов (Советов) на уровне республики, органов местного самоуправления в сфере развития трудовых ресурсов; - создание на базе УСПО и УНПО ресурсных центров; - формирование обобщенной потребности по приоритетным видам деятельности в трудовых ресурсах; - формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов; - профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, проведение мероприятий по восстановлению положительного имиджа рабочих профессий; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, высвобождающихся в ходе реструктуризации и оптимизации форм управления организациями в Республике Бурятия, с учетом существующих и перспективных миграционных процессов; совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.
Ожидаемые социально-экономические результаты	В результате реализации Программы ожидается: - достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования; - создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации программ осуществляется в соответствии с Порядком разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. N 248 (далее - Порядок).

* При наличии финансирования в 2011 - 2012 годах.

Введение

Социально-экономическое развитие Республики Бурятия, переход экономики от сырьевой модели к инновационной, невозможны без становления конкурентоспособной отечественной промышленности, инфраструктурных отраслей, социальной сферы.

Существуют группы факторов, которые определяют общие траектории развития экономики на ближайшие 15 лет. К этим факторам относятся:

- происходящие циклические процессы обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10 - 12 лет) и базовых технологий (15 - 20 лет) в различных секторах;

- фундаментальные сдвиги в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы;

- вызовы со стороны внешнего мира, определяемые уровнем глобальной стабильности и стратегиями мировых центров (США, ЕС, Китай, Япония); темпами глобализации производства, обращения и потребления; политико- экономическими процессами на постсоветском пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство - европейском, южно-азиатском и дальневосточном.

Согласно большинству прогнозов, в ближайшее 15-летие развитые страны перейдут к формированию нового технологического уклада, базирующегося на информатизации всех сторон жизни человека и общества, на создании глобальных производственно-технологических систем, охватывающих в едином информационном поле все стадии от формирования потребности и новых образцов продуктов до их утилизации.

Применение новых технологий станет более доступным на основе глобального перетока интеллектуальных ресурсов, унификации систем образования, роста международной кооперации в сфере высоких технологий, региональной диверсификации высокотехнологичных производств. В то же время возможности использования новых технологий и получение соответствующего экономического эффекта будут определяться наличием соответствующей инфраструктуры и институциональных условий (национальных инновационных систем), а также инвестиций и качества "человеческого капитала". Это приведет, по меньшей мере, к сохранению качественной дифференциации стран по уровню технологического развития.

Должны получить более активное распространение новые технологии образования (включая непрерывное), связанных с адаптацией человеческого фактора к новым технологиям с учетом тенденции старения населения в развитых странах. В сочетании с глобализацией рынка высокообразованной рабочей силы данная тенденция будет способствовать повышению технологических барьеров между развитыми странами и странами среднего уровня развития. Стратегией развития Республики Бурятия до 2025 г.*(1) были учтены основные направления развития российской экономики в условиях глобализации.

Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" определены приоритетные направления, которые определяют интенсивный путь развития экономики.

Определенные коррективы в прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия и Российской Федерации в целом внесены в результате последствий мирового финансового кризиса.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2008 гг. с 392 тыс. до 428 тыс. человек (в Российской Федерации с 66 млн. человек до 68 млн. человек). Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 56,6 тыс. человек (в Российской Федерации 6,2 млн. человек до 6,6 млн. человек).

Интенсификация развития экономики диктует необходимость изменений кадровой политики во всех сферах деятельности. Изменения в технологии обуславливают постоянный рост профессионально-квалификационных и других требований со стороны работодателей.

Для решения этих задач требуется значительная трансформация существующего подхода к подготовке кадрового потенциала для различных секторов экономики и развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия.

Именно поэтому создание системы профессионального образования, ориентированного и быстро реагирующего на запросы динамичного рынка труда, конкретные запросы работодателей, является одной из приоритетных задач для органов государственной власти, бизнеса и населения.

В складывающихся условиях все больше актуализируется вопрос формирования новой системы отношений между учреждениями профессионального образования, организациями, союзами работодателей, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, развития системы социального партнерства в профессиональном образовании. Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.

Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения и без него.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Настоящая Программа разработана с целью обеспечения формирования кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.

Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой состоит из мероприятий требующих соответствующего финансового обеспечения из средств республиканского бюджета, внебюджетных средств или реализующихся в рамках исполнения текущих полномочий.

В Приложении N 1 к Программе представлены развернутые мероприятия, с указанием ответственных исполнителей, необходимых объемов и источников финансирования и сроков реализации.

Финансирование мероприятий рассчитано с учетом существующих цен на рынке консалтинговых, образовательных услуг, стоимости необходимого оборудования для развития сети учебно-производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;

- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

2.1. Демографическая ситуация

Важной составляющей демографической политики Республики Бурятия на ближайшую перспективу является обеспечение положительной динамики демографического развития, в первую очередь за счет притока населения в Республику Бурятия.

В Республике Бурятия сокращение численности населения наблюдалось с начала 1990-х г.г. до 2007 года, около 80% потерь населения в эти годы приходилось на миграционный отток. С 2008 года в Республике Бурятия наблюдается прибыль населения.

Положительный эффект в демографической ситуации проявился в росте рождаемости и снижении уровня смертности населения, в снижении миграционной убыли населения. В 2008 году впервые за последние 17 лет естественный прирост превысил миграционный отток населения. Численность населения Республики Бурятия увеличилась на 851 человек и составила на 1 января 2009 года 960,769 тыс. человек.

Таблица 2.1.1

Динамика численности населения Республики Бурятия

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. (оценка)	2012 г. (прогноз)	2017 г. (прогноз)	2020 г. (прогноз)
Численность населения на 1 января года, тыс. человек	969,1	963,3	960,0	960,7	961,4	962,0	990,6	1000,6
Коэффициент естественного прироста (- убыли), промилле	-1,7	0,3	2,6	3,6	3,0	3,1	2,2	2,3
Коэффициент миграционного прироста (- убыли), промилле	-4,4	-3,7	-2,9	-2,6	-1,9	-1,7	1,4	2,0
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	60,9	62,4	62,4	64,3	64,7	64,9	65,4	70,7

2.2. Анализ ситуации на рынке труда Республики Бурятия

В Республике Бурятия в 2006 - 2008 годах, на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата произошло увеличение валового регионального продукта на 17,4%. Рост объемов инвестиций в основной капитал составил за три года, согласно отчету о реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2006 - 2008 гг., 194,0%.

Одним из результатов экономического развития стало увеличение реальных денежных доходов населения, за три года прирост составил 39,9%, количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилось с 38,3% до 21,3%.

Таблица 2.2.1

Показатели прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы
по Республике Бурятия в разрезе основных отраслей

Показатели (руб.)	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Прожиточный минимум	3612	4127	4566
Среднедушевые денежные доходы в месяц	7020,0	8892	10999
Реальные денежные доходы, % к предыдущему г.	106,7	118,1	109,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	9190	11414	14142
в том числе по отраслям экономики:
сельское хозяйство	2038	2915	4257
строительство	9818	11083	12614
транспорт	16538	16897	21100
связь	11560	15139	17907,6
торговля и общественное питание	6404	8046	7817
ЖКХ	9724	11177	16266
здравоохранение и физическая культура	7153	9197	12602
образование	5836	7222	9474
культура и искусство	5217	6234	7563
Реальная начисленная зарплата, % к пред. г.	110,9	115,3	112,7

Наибольшая динамика роста среднемесячной заработной платы приходится на строительство и здравоохранение (164,1%). За 2008 год начисленная среднемесячная заработная плата в Республике Бурятия увеличилась на 27,2% по сравнению с 2007 годом и достигла 14142 руб. Росту заработной платы способствовало введение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения и других отраслей бюджетной сферы, как на республиканском, так и муниципальном уровнях, а также установление в республике более высокой минимальной заработной платы (с 1 августа 2008 года - 3 700 рублей), по сравнению с принятой на федеральном уровне (2 300 рублей).

В результате роста доходов населения численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 35,5 тыс. человек и составила 204,1 тыс. человек Уровень бедности в 2008 году сократился по сравнению с 2007 годом на 3,7% и составил 21,3 %.

Рост денежных доходов населения обеспечен созданием условий для развития действующих и создания новых предприятий, включая малое предпринимательство. В 2008 г. на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность более 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53% и 35,3% больше соответственно, чем в 2004 г.

Начиная с 2005 г. наблюдается увеличение численности принятых на работу по крупным и средним предприятиям и организациям с 58,9 тыс. человек в 2005 г. до 66,1 тыс. человек в 2008 г., численность принятых работников в 2008 г. превысила численность уволенных на 2,9 тыс. человек

По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения увеличилась с 451,0 тыс. человек в 2006 г. до 469,6 тыс. человек в 2008 г. Численность занятых в экономике возросла с 390,4 тыс. человек в 2006 г. 413,2 тыс. человек в 2008 г.

Наряду с этим произошло увеличение численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Бурятии (в 2006 г. - 3,5 тыс. человек, в 2008 г. - 13,2 тыс. человек).*(2)

Таблица 2.2.2.

Экономическая активность и занятость населения*(3)

Показатели в среднегодовом исчислении (тыс. человек)	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Население в возрасте 15-72 лет, тыс. человек из них:	738,6	737,2	698,1
Экономически активное население, тыс. человек в том числе:	451,0	457,3	469,6
занятые экономической деятельностью, тыс. человек	390,4	398,2	413,2
Уровень занятости населения, %	86,6	87,0	88,0

Положительная динамика развития экономики Республики Бурятия в 2005 - 2008 годах способствовала увеличению количества занятых в экономике и снижению уровня бедности и безработицы. Общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2008 г. снизилась до 56,5 тыс. человек против 60,6 в 2006 г. с одновременным снижением уровня бедности до 21,3% и уровня регистрируемой безработицы до 2,0%.

Проблемы безработицы связаны в первую очередь с вопросами профессионально-квалификационного соответствия безработных граждан требованиям работодателей, территориальной удаленности предложений работников от потребностей работодателей, низкого уровня заработной платы.

Таблица 2.2.3

Динамика общей и регистрируемой безработицы

Показатели	Общая безработица населения*(4)			Регистрируемая безработица (на конец отчетного периода)
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего (тыс. человек)	60,6	59,1	56,5	15,7	9,3	9,7
в т.ч. по полу (%)
женщин	38,8	45,1	48,1	62,4	61,0	58,9
мужчин	61,2	54,9	51,9	37,6	39,0	41,1
в т.ч. по месту проживания (%)
в городской местности	62,3	39,0	55,2	53,1	54,6	55,8
в сельской местности	37,7	61,0	44,8	46,9	45,4	44,2
в т.ч. по возрасту (%)
в возрасте 16 - 29 лет	40,8	53,3	47,1	27,4	24,9	28,9
в предпенсионном возрасте	9,6	11,7	12,2	8,1	9,4	9,7
в других возрастах	49,6	35,0	40,7	64,5	65,7	61,4
в том числе по образованию (%)
имеющих высшее и среднее профессиональное образование	27,3	28,5	34,9	25,8	28,9	40,7
начальное профессиональное и среднее общее образование	53,7	56,2	44,8	60,8	56,2	47,8
не имеющих полного среднего образования	19,0	15,3	20,3	13,4	14,9	11,4
в том числе по причине незанятости (%)
уволившиеся из организаций по сокращению штата, ликвидации	20,4	19,1	17,0	14,6	20,9	20,1
уволившиеся по собственному желанию	12,7	10,8	20,0	33,4	41,0	41,4
выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы	33,5	39,0	29,9	3,3	3,3	4,7
потерявшие работу по другим причинам	33,4	31,1	33,1	48,7	34,8	33,8
в том числе по продолжительности поиска работы (%)
ищут работу до 1 месяца	7,1	12,9	6,7	11,8	16,7	29,7
от 1 месяца до года	29,3	28,8	22,8	83,7	77,0	66,7
Более года (хроническая безработица)	63,6	58,3	70,5	4,5	6,3	3,6

Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает что, несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, на рынке труда Республики Бурятия сохраняется структурная безработица:

- недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;

- сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;

- процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;

- недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

- высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).

2.3. Эффективность мер, принимаемых органами
государственной власти по обеспечению занятости населения

В Республике Бурятия принимается комплекс мер государственной поддержки по улучшению демографической ситуации и занятости населения:

- Закон Республики Бурятия от 10.06.2003 г. N 327-III "О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан";

- Закон Республики Бурятия от 06.07.2006 г. N 1810-III "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 года N 54-IV "О Республиканской целевой программе "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 - 2025 годах";

- Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.04.2002 г. N 129 "О концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года";

- Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. N 243 "О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы;

- Постановление Правительства Республики Бурятия от 4.07.2007 г. N 220 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)";

- Ведомственная целевая Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2009 - 2010 годы;

- создана межведомственная рабочая группа по решению вопросов молодежной возвратной миграции;

- на WEB-сайтах размещаются информационные материалы о республике, в том числе аналитические материалы о ситуации на рынке труда, существующих вакансиях, информации о потребности организаций в квалифицированных специалистах, в том числе на замещение иностранной рабочей силы, и т.д.

В результате реализации принимаемых мер в 2008 году, по сравнению с 2005 годом:

- увеличилась численность занятых в экономике (до 413,2 тыс. человек);

- сократилась общая численность безработных граждан до 56,5 тыс. человек, уровень общей безработицы - до 11,6%;

- снизился уровень регистрируемой безработицы (до 2%);

- увеличились реальные денежные доходы населения на 46,1%;

- сократилось количество граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума до 21,3%;

- выросла среднемесячная заработная плата работающих (с 7,6 до 14,1 тыс. рублей).

2.4. Ключевые проблемы в сфере занятости населения
и на рынке труда Республики Бурятия

Для Республики Бурятия, как и для всей Российской Федерации, в настоящее время характерна слабая сбалансированность востребованного рынка труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения.

Управление кадровым потенциалом Республики Бурятия требует постоянного мониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг, в том числе данных о соответствии спроса и предложения рабочей силы, а также информации о причинах дисбаланса рынка труда.

В настоящее время отчетные, статистические и аналитические данные органов государственной статистики недостаточны для информационного обеспечения и формирования показателей дифференцированного учета работающих в разрезе профессий и специальностей.

В общественном мнении сформировался перечень отдельных престижных профессий и специальностей, которые в силу перепроизводства оказываются невостребованными на рынке труда. Это происходит из-за недостаточных информационных взаимосвязей рынка труда и рынка образовательных услуг.

Кроме того, динамика конъюнктуры рынка, переход экономики Республики Бурятия на путь инновационного развития, внедрения новых технологий, новых форм организации работы диктуют необходимость непрерывного обучения и переквалификации (переподготовки) любого специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности. При этом постоянно действующей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, удовлетворяющей условиям инновационного процесса развития ключевых отраслей экономики, в республике фактически не существует.

На основании анализа и прогноза развития рынка труда Республики Бурятия и социально-экономической сферы ключевыми проблемами являются:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признакам;

- дисбаланс между подготовкой кадров системой профессионального образования и потребностями рынка труда Республики Бурятия;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь, женщины, в т.ч. женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, лица предпенсионного возраста и др.).

- сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;

- высокий уровень общей безработицы, особенно в сельской местности;

- большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицей;

- снижение численности трудоспособного населения в связи с низкой рождаемостью в 90-е годы и постарением населения.

Настоящая Программа предполагает решение данных вопросов.

2.5. Прогноз ситуации в сфере занятости населения
и на рынке труда Республики Бурятия

2.5.1. Прогноз рынка труда на среднесрочную перспективу

В рамках разработки прогноза численности занятых по видам экономической деятельности на 2008 - 2010 г.г. и на перспективу до 2020 г. с учетом приоритетов развития экономики Республики Бурятия проведена оценка спроса и предложения квалифицированной рабочей силы. Решающим фактором по достижению прогнозных показателей развития рынка труда будет реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.

Позитивной динамикой будет характеризоваться инвестиционная политика. Прогнозируется развитие социальной сферы.

В рамках реализации Концепции демографического развития продолжатся позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения, в частности, снижение естественной убыли населения, роста рождаемости, снижения смертности, включая младенческую.

Однако, проявится негативная тенденция сокращения количества трудоспособного населения, и, как следствие, численности трудовых ресурсов в связи с низкой рождаемостью населения, отмеченной в 90-х годах, и постарением населения. Вместе с тем, регулируемая миграционная политика обусловит снижение механического оттока населения из Республики Бурятия, обеспечит миграционную прибыль, что компенсирует снижение численности трудоспособного населения.

Численность занятых в экономике Республики Бурятия составит в среднесрочном периоде порядка 400 тыс. человек

В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы снизится до 10,5-10,0% к 2010 г., уровень регистрируемой безработицы - до 2,5 - 2,4%.

Таблица 2.5.1.1

Основные показатели прогноза рынка труда Республики Бурятия

Наименование показателя	Ед. изм.	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	613,6	610,0	607,9
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	398,7	401,0	404,9
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	51,8	49,6	47,5
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец отчетного периода)	тыс. человек	11,3	11,3	11,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	11,5	11,0-10,5	10,5-10,0
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,7 - 2,6	2,6 - 2,5	2,5 - 2,4

Предусматривается активизация процессов в экономике и социальной сфере, которая увеличит спрос на рабочую силу. Несмотря на финансовый кризис в настоящее время в различных отраслях экономики требуются:

- рабочие специальности - токари высокой квалификации, слесари, газоэлектросварщики, электрики, каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники;

- инженерно-технические работники и служащие - инженеры, технологи, специалисты по оборудованию и наладке, мастера смены и цеха, руководители подразделений.

Реализация инвестиционных проектов в рамках социально-экономического развития Республики Бурятия в период до 2012 года позволит создать:

- в туристско-рекреационном комплексе свыше 3,5 тыс. новых рабочих мест,

- в минерально-сырьевом комплексе - до 0,3 тыс. новых рабочих мест,

- в транспортно - логистическом комплексе - 0,2 тыс. новых рабочих мест,

- в сфере обслуживания (торговля, банки, связь, бытовые услуги) порядка 0,8 тыс. новых рабочих мест.

Совершенствование производства, внедрение новых технологий приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

2.5.2. Прогноз рынка труда на долгосрочную перспективу

Таблица 2.5.2.1

Прогноз создания новых рабочих мест в разрезе
производственно-инфраструктурных комплексов

Производственно-инфраструктурные комплексы	Количество создаваемых рабочих мест нарастающим итогом (человек)
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2014 г.	2017 г.	2020 г.
1. Северо-Байкальский	445	973	2096	7124	14508	18150
2. Восточный	140	401	780	1983	4105	5075
3. Центральный	2984	6006	9186	15805	26281	36039
4. Южный	162	355	575	1187	2012	2475
5. Восточно-Саянский	352	709	1349	2766	5508	7745
Итого	4083	8444	13986	28865	52414	69484

В соответствии с перспективами развития в Республике Бурятия выделяются шесть производственно-инфраструктурных комплексов: Северо-Байкальский, Восточный, Восточно-Саянский, Центральный и Южный комплексы, а также туристская особая экономическая зона на которых спрос на квалифицированную рабочую силу будет значительно опережать предложение регионального рынка труда (Приложение N 2).

Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 г.г. и на период до 2017 г. предусмотрено увеличение валового регионального продукта к 2010 г. на 14,6%. Численность занятых в экономике увеличится до 410 тысяч человек. Абсолютный прирост составит 11,3 тыс. человек. Анализ сводного баланса трудовых ресурсов показал, что в республике на текущий период достаточно собственных трудовых ресурсов для обеспечения рабочей силой развития экономики и социальной сферы до 2010 года.

Развитие экономики в соответствии с перспективными направлениями до 2020 г., реализация крупномасштабных инвестиционных проектов определяет увеличение потребности в рабочей силе до 476 тыс. человек к 2017 г., абсолютный прирост составит 69 тыс. человек.

Таблица 2.5.2.2

Основные показатели прогноза развития трудовых ресурсов
и занятости населения с учетом реализации инвестиционных проектов
на приоритетных направлениях развития экономики на период до 2020 г.

Показатели (тыс. человек)	2008	2010	2015	2017	2020
Численность трудовых ресурсов	613,3	615,3	631,0	632,7	639,7
Численность экономически активного населения, тыс. человек	450,7	455,8	491,1	505,0	518,7
в том числе:
- занятые в экономике	398,9	410,2	459,2	476,7	494,3
- безработные	51,8	45,6	31,9	28,3	24,4
Уровень общей безработицы, %	11,5	10,0	6,5	5,6	4,7
уровень занятости населения, %	88,5	90,0	93,5	94,4	95,3

Для обеспечения приоритетных направлений развития квалифицированными кадрами будет необходима реализация комплекса мер по развитию собственных трудовых ресурсов и переселению в Республику Бурятия в первую очередь граждан России из других регионов и соотечественников, проживающих за рубежом. По предварительной оценке в период до 2020 г. при условии реализации всех инвестиционных проектов 50% создаваемых рабочих мест будет замещаться за счет трудовой миграции населения в Республику Бурятия.

3. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является формирование кадрового потенциала Республики Бурятия, обеспечивающего устойчивое развитие экономики в рыночных условиях, создание эффективного механизма управления формированием, развитием трудовых ресурсов.

Субъектами управления кадровым потенциалом являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, работодатели, учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих кадров, и граждане, занимающиеся профессионально-трудовой деятельностью или готовящиеся к ней.

Основными задачами Программы являются:

создание комплексного механизма и институтов управления кадровым потенциалом с учетом перспектив развития отраслей Республики Бурятия;

создание механизма повышения эффективности деятельности системы профессионального образования;

создание механизма повышения мобильности рабочей силы на рынке труда;

создание механизма формирования положительной миграции;

организация информационного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Бурятия;

совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов управления кадровым потенциалом.

Результатом реализации задач станет удовлетворение потребностей экономики квалифицированными кадрами.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период с 2010 по 2020 годы и предусматривает последовательный процесс реализации Программы.

Первые два года реализации Программы (2010 - 2011 г.г.) предполагается создание институтов организационного и информационного обеспечения управления кадровым потенциалом, их методическое оснащение, а также проведение первоочередных мероприятий по формированию комплексного механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Республики Бурятия.

В течение 2010 - 2011 годов реализации Программы будут проведены:

- мониторинг рынка труда, анализ результатов переписи населения по возрастному составу, образованию, занятости для уточнения республиканского заказа на подготовку кадров;

- организация общественной экспертизы государственных образовательных профессиональных программ работодателями;

- корректировка регионального компонента государственных образовательных стандартов и номенклатуры профессий (специальностей) подготовки в учреждениях профессионального образования и ресурсных центрах и другие мероприятия.

Дальнейшая реализация Программы (2012 - 2020 г.г.) предполагает завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения, реализацию мероприятий, обеспечивающих устойчивый миграционный прирост населения.

В течение 2012 - 2020 годов реализации Программы планируется:

- завершение реорганизации системы профессионального образования и создание системы непрерывного обучения Республики Бурятия, осуществляющей подготовку рабочих кадров по наиболее востребованным профессиям;

- активное привлечение переселенцев на наиболее востребованные специальности при реализации инвестиционных проектов;

- реализация мер по закреплению молодых специалистов и выпускников в организациях Республики Бурятия;

- активное вовлечение организаций всех форм собственности в процесс непрерывного образования специалистов.

К концу второго этапа осуществится комплексная реализация всех предусмотренных Программой составляющих механизма управления кадровым потенциалом Республики Бурятия.

Комплекс программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

5. Перечень программных мероприятий,
объемы и источники финансирования

Перечень Программных мероприятий с указанием по каждому мероприятию исполнителя, срока исполнения, объемов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлен в приложении N 1 Программы.

Предполагаемый объем финансирования Программы* в 2010 - 2020 годах составляет:

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с возможностями республиканского бюджета.

	Общий объем финансирования	Средства республиканского бюджета	Внебюджетные средства
Всего	656586	463 100	193 486
2010 г.	0	0	0
2011 г.	85 236	61050	24186
2012 г.	81 536	57350	24186
2013 - 2015 гг.	243 807	171250	72557
2016 - 2020 гг.	246 007	173450	72557

* При наличии финансирования в 2011 - 2012 годах.

Комплекс мероприятий, предусмотренный настоящей Программой, обеспечивает прогнозирование спроса на рабочую силу в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Прогнозирование осуществляется на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, результатов мониторинга рынка труда, социологических исследований, данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

Прогноз потребности в кадрах осуществляется в целях:

- формирования республиканского заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров (далее - республиканский заказ на подготовку кадров), а также информирования населения о прогнозируемой потребности в кадрах в разрезе профессий (специальностей) в целях формирования сознательного отношения к выбору профессии, профилю и уровню получаемого образования.

В целях создания условий для воспроизводства и развития педагогического потенциала учреждений профессионального образования Республики Бурятия предусматривается:

- организация стажировок педагогических кадров учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, на базе производственных организаций, являющихся потенциальными работодателями выпускников этих образовательных учреждений, с частичной оплатой из средств республиканского бюджета; разработка и внедрение форм дистанционного обучения для повышения квалификации, переподготовки управленческих и педагогических кадров;

- обучение и аттестация мастеров производственного обучения для работы на современном производственном оборудовании.

Укрепление связей учреждений профессионального образования Республики Бурятия, осуществляющих подготовку рабочих кадров, с работодателями осуществляется путем:

- расширения участия специалистов организаций в учебно-воспитательном процессе учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров;

- увеличения объемов учебных практик в условиях конкретного производства;

- проведения общественной экспертизы содержания государственных образовательных профессиональных программ специалистами организаций и разработки предложений в целях учета особенностей развития отраслей экономики Республики Бурятия;

- корректировки регионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования на основе общественной экспертизы работодателями содержания государственных образовательных профессиональных программ;

- включения руководителей учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, в состав республиканских советов, ассоциаций, занимающихся вопросами развития трудовых ресурсов.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации программы

В результате реализации Программы будет создан механизм обеспечения организаций Республики Бурятия кадрами, удовлетворяющими требования работодателей в отношении готовности к профессионально-трудовой деятельности.

В результате реализации мероприятий Программы, ожидается:

- достижение в среднесрочной перспективе динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;

- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.

Будут достигнуты следующие показатели Программы к 2020 году:

- доля трудоустроенных выпускников учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров - 80%;

доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями - 50%;

- доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей - 100%;

- укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров - 100%.

В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено сбалансированное удовлетворение потребностей в квалифицированных кадрах. В целом за период до 2020 года в учреждениях профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) будет подготовлено 69,5 тыс. человек по следующим видам экономической деятельности:

- транспорт (авто- , ж/дорожное и аэродромное хозяйство) 5210 человек

- минерально-сырьевой - 9783 человек

- строительство, промышленность стройматериалов - 8600 человек

- целлюлозно-бумажная промышленность - 781 человек

- электроэнергетика - 1550 человек

- производство фотоэлектрических преобразователей - 2076 человек

- металлургическая промышленность - 2004 человек

- лесоперерабатывающая - 380 человек

- перерабатывающая - 150 человек

- туризм - 26927 человек

- социальная сфера - 3381 человек

- бытовые услуги и общепит - 6847 человек

- финансовые и юридические услуги - 1795 человек

Ожидается достижение следующих основных экономических показателей в сфере развития и использования трудовых ресурсов:

- численность трудовых ресурсов к 2020 году ожидается на уровне 639,7 тыс.человек (рост 104,5% к уровню 2008 г.);

- численность экономически активного населения к 2020 году ожидается на уровне 518,7 тыс. человек (рост 115,1% к уровню 2008 г.);

- численность занятого заселения к 2020 году ожидается на уровне 494,3 тыс. человек (рост 123,9% к уровню 2008 г.);

- уровень общей безработицы снизится с 12,1% (на 01.01.09 г.) до 4,7% в 2020 году.

Таблица 6.1

Индикаторы социально-экономической эффективности Программы

Показатель	Ед. изм.	Факт	Оценка	Прогноз
		2008	2009	2010	2011	2012	2013 - 2020
Уровень занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	%	84	85	86	87	88	92
в том числе по специальности обучения	%	54	56	58	60	62	70
Доля обучающихся по рабочим профессиям в учреждениях профессионального образования по договорам с организациями	%	8	10	20	25	30	50
Доля учреждений профессионального образования, создавших службы по оценке качества с участием работодателей	%	15	20	50	65	75	100
Укомплектованность педагогическими кадрами учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров	%	90	93	96	98	98	100

7. Управление, контроль и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы по развитию трудовых ресурсов Республики Бурятия - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Реализация Программы обеспечивается исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, Союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Республики Бурятия, учреждениями профессионального образования Республики Бурятия, работодателями.

Интегрирующее действие субъектов управления кадровым потенциалом обеспечивается созданием институтов комплексного управления кадровым потенциалом.

В целях координации взаимодействия между организациями и учреждениями профессионального образования, согласованности действий на рынке труда органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия, повышения эффективности использования сети учреждений профессионального образования в интересах совершенствования системы подготовки и распределения кадров для отраслей экономики создаются координационные Советы при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком:

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством экономики Республики Бурятия в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством Республики Бурятия.

За неисполнение (ненадлежащее исполнение) Программы, за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, соответствующие должностные лица несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

8. Порядок предоставления отчетности об исполнении Программы

Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют в Министерство экономики Республики Бурятия:

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, оформленную согласно приложению N 7 к Порядку;

- ежегодно, до 25 января отчет о реализации Программы в отчетном году с анализом финансирования программы и эффективности использования финансовых средств, составленный в соответствии с приложением N 8 к Порядку;

- результаты оценки эффективности реализации Программы, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности.

В случае завершения Программы исполнитель представляет информацию о результатах реализации и эффективности программы за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных программой целевых индикаторов (показателей).

Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчетов:

Ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации программы и представляет его в Координационный Совет по инвестиционной деятельности (далее - Совет);

Ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы и направляет его в Совет с предложениями по:

- дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы;

- снижению финансирования программ или отдельных мероприятий и объектов Программы, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей);

- повышению эффективности Программы.

Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы в отчетном году и по итогам оценки их эффективности:

- в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы;

- в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы.

Приложение N 1
к Республиканской целевой Программе
"Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годы"

Мероприятия программы

Перечень мероприятий
Республиканской целевой программы
"Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов"

Nп/п		Срок реализации (годы)	Объем финансирования, тыс. рублей					Исполнители
			Всего	в том числе по источникам:
				ФБ	РБ	МБ	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего		Всего	656586	0	463 100	0	193 486
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	85 236	0	61050	0	24186
		2012 г.	81 536	0	57350	0	24186
		2013 - 2015 гг.	243 807	0	171250	0	72557
		2016 - 2020 гг.	246 007	0	173450	0	72557
1. Создание институтов комплексного управления кадровым потенциалом		Всего	10700	0	10700	0	0
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	4500	0	4500	0	0
		2012 г.	800	0	800	0	0
		2013 - 2015 гг.	1600	0	1600	0	0
		2016 - 2020 гг.	3800	0	3800	0	0
1.1	Подготовка проекта указа Президента Республики Бурятия "О координационном совете при Президенте Республики Бурятия по развитию трудовых ресурсов в Республике Бурятия"	Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ; РАЗН совместно с Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
1.2	Создание координационных Советов при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия по комплексному управлению кадровым потенциалом муниципальных образований	Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ; Минобразования РБ; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
1.3	Разработка механизма формирования потребности в квалифицированных кадрах на основе мониторинга и прогнозирования рынка труда	Всего	3500	0	3500	0	0	Минэкономики РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	3500	0	3500	0	0
1.4	Разработка и внедрение механизма мониторинга профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности в территориальном разрезе	Всего	3000	0	3000	0	0	Минэкономики РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	400	0	400	0	0
		2012 г.	400	0	400	0	0
		2013 - 2015 гг.	400	0	400	0	0
		2016 - 2020 гг.	1800	0	1800	0	0
1.5	Разработка механизма обязательного распределения молодых специалистов, подготовленных за счет средств государственного бюджета	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию) УНПО; УСПО; УВПО
		2010 г.	0	0	0	0	0
1.6	Разработка механизма о целевом образовательном кредитовании студентов, обучающихся за пределами Республики Бурятия	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Минэкономики РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
1.7	Разработка механизма корректировки объемов и качества ускоренной подготовки и переподготовки кадров для приоритетных отраслей экономики и социальной сферы	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; РАЗН; Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
1.8	Разработка нормативного правового акта Республики Бурятия "О кадровом обеспечении инвестиционных проектов в Республике Бурятия"	Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ совместно с Минобразования РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
1.9	Проведение исследований квалификационных требований работодателей к выпускникам учреждений профессионального образования для оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров требованиям рынка труда	Всего	4200	0	4200	0	0	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	600	0	600	0	0
		2012 г.	400	0	400	0	0
		2013 - 2015 гг.	1200	0	1200	0	0
		2016 - 2020 гг.	2000	0	2000	0	0
1.10	Корректировка национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов, с целью полного удовлетворения требований к выпускнику учебных заведений со стороны работодателей-заказчиков кадров	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Минэкономики РБ; РАЗН; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.11	Развитие механизма целевого приема и целевой контрактной подготовки в учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; РАЗН; Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.12	Формирование системы профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовки выпускников учреждений общего образования включая организацию систематических ознакомительных уроков для школьников на предприятиях республики	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; УНПО; УСПО
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.13	Разработка и внедрение механизма независимого контроля качества профессионального образования с участием работодателей	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; УНПО, УСПО УВПО; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.14	Организация аккредитации профессий и специальностей (анализ соответствия учебных планов государственным образоветельным стандартам)	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Центры переподготовки кадров и организации (по согласованию); ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.15	Разработка и реализация механизма развития систем обучения персонала на производстве	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; УНПО, УСПО; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
1.16	Развитие и расширение сферы применения механизмов социального партнерства для решения проблемы кадрового обеспечения организаций	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; УНПО, УСПО; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2. Реализация приоритетных направлений развития кадрового потенциала		Всего	36686	0	25600	0	11086
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	4586	0	3200	0	1386
		2012 г.	4586	0	3200	0	1386
		2013 - 2015 гг.	13757	0	9600	0	4157
		2016 - 2020 гг.	13757	0	9600	0	4157
2.1	Разработка баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия	Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ; РАЗН; исполнительные органы государственной власти РБ; ОМСУ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.2	Прогнозирование потребностей приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах	Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ; РАЗН; исполнительные органы государственной власти РБ ОМСУ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.3	Формирование потребности и доведение контрольных цифр на подготовку специалистов в УНПО, УСПО, УВПО в соответствии с действующим законодательством, с учетом потребностей развития экономики.	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; ОМСУ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.4	Формирование банка вакансий квалифицированных специалистов в том числе для реализации инвестиционных проектов	Всего	0	0	0	0	0	РАЗН; Минобразования РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.5	Проведение совещаний, семинаров, конференций с участием организаций - участников системы управления подготовкой квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.6	Организация и проведение эксперимента по созданию многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы общего и профессионального образования	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ; Минкультуры РБ; исполнительные органы государственной власти РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.7	Создание и развитие трехуровневой (ускоренный, базовый и повышенный уровни) системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ совместно с Минздрав РБ; Минкультуры РБ; исполнительные органы государственной власти РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
2.8	Проведение отбора учебно-методических разработок для учреждений начального и среднего профессионального образования	Всего	2400	0	1600	0	800	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	300	0	200	0	100
		2012 г.	300	0	200	0	100
		2013 - 2015 гг.	900	0	600	0	300
		2016 - 2020 гг.	900	0	600	0	300
2.9	Развитие сети учебно- производственных комплексов в структуре УНПО, УСПО	Всего	34286	0	24000	0	10286	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	4286	0	3000	0	1286
		2012 г.	4286	0	3000	0	1286
		2013 - 2015 гг.	12857	0	9000	0	3857
		2016 - 2020 гг.	12857	0	9000	0	3857
3. Реформирование системы образования Республики Бурятия		Всего	608000	0	425600	0	182400
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	76000	0	53200	0	22800
		2012 г.	76000	0	53200	0	22800
		2013 - 2015 гг.	228000	0	159600	0	68400
		2016 - 2020 гг.	228000	0	159600	0	68400
3.1	Создание республиканской системы повышения квалификации и переподготовки кадров УПО, реализация механизма повышения эффективности деятельности образовательных профессиональных учреждений, осуществляющих подготовку рабочих кадров	Всего	65143	0	45600	0	19543	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	8143	0	5700	0	2443
		2012 г.	8143	0	5700	0	2443
		2013 - 2015 гг.	24429	0	17100	0	7329
		2016 - 2020 гг.	24429	0	17100	0	7329
3.2	Организация довузовского профессионального образования на базе НПО и СПО	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ; УНПО; УСПО; СПП РБ и ТПП РБ (по согласованию)
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
3.3	Развитие материально-технической базы УПО, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров по профессиям металлообработки, строительства, горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и туризма	Всего	542857	0	380000	0	162857	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	67857	0	47500	0	20357
		2012 г.	67857	0	47500	0	20357
		2013 - 2015 гг.	203571	0	142500	0	61071
		2016 - 2020 гг.	203571	0	142500	0	61071
4. Профессиональная ориентация учащихся общеобразовательных школ и молодежи, информационное обеспечение деятельности по восстановлению позитивного имиджа рабочих профессий		Всего	1200	0	1200	0	0
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	150	0	150	0	0
		2012 г.	150	0	150	0	0
		2013 - 2015 гг.	450	0	450	0	0
		2016 - 2020 гг.	450	0	450	0	0
4.1	Предоставление информации банка вакансий для выпускников УПО, содействие трудоустройству выпускников, вступающих на рынок труда впервые. Организация межрегионального обмена банком вакансий	Всего	0	0	0	0	0	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0
4.2	Проведение ежемесячной прямой профориентационной линии "Ориентир" для старшеклассников и их родителей	Всего	1200	0	1200	0	0	Минобразования РБ
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	150	0	150	0	0
		2012 г.	150	0	150	0	0
		2013 - 2015 гг.	450	0	450	0	0
		2016 - 2020 гг.	450	0	450	0	0
5. Проведение мониторинга новых инвестиционных проектов планируемых к реализации на средне и долгосрочную перспективу с целью обеспечения квалифицированными кадрами, в том числе и за счет переселенцев		Всего	0	0	0	0	0	Минэкономики РБ; исполнительные органы государственной власти РБ; Минобразования РБ; РАЗН
		2010 г.	0	0	0	0	0
		2011 г.	0	0	0	0	0
		2012 г.	0	0	0	0	0
		2013 - 2015 гг.	0	0	0	0	0
		2016 - 2020 гг.	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к Республиканской целевой Программе
"Развитие трудовых ресурсов в
Республике Бурятия на период 2010 - 2020 годов"

1. Перспективы развития производственно-инфраструктурных
комплексов Республики Бурятия

1.1. Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс

В Северо-Байкальский производственно-инфраструктурный комплекс входят два района - Северо-Байкальский и Муйский.

Таблица 1.1.1

Экономические показатели развития Северобайкальского комплекса
(крупные инвестиционные проекты)*

N	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, млн. руб.	Вклад в ВРП, млн. рублей	Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.	Число созданных рабочих мест, ед.
1	Проектирование строительства Мокской ГЭС, ОАО "ГидроОГК", Муйский район	2008 - 2020	120 793,6	1 500,0	78,5	1 500
2	Строительство горнообогатительного комбината ИФК "Метрополь", Северо-Байкальский район	2009 - 2013	13 572,0	5 798,0	1 210,0	1 600
3	Строительство горно-обогатительного комбината по освоению месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)	2008 - 2010	792,0	216	86,4	3 510
4	Создание комплекса высокотехнологичных производств на базе особо чистого кварца (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)	2008 - 2013	12 837,0	14520,0	2837,3	2078
5	Строительство цементного завода в Муйском районе	2009 - 2013	17 160,0	18 600,0	462,0	1600
6	Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан-Новый Уоян"	2016 - 2020	5700	1 500,0	22,0	200
7	Межрегиональный транспортный коридор "Реконструкция участка автомобильной дороги Северобайкальск-Кичера-Новый Уоян	2011 - 2015	770,0	4 375,0	227,5	350
8	Создание сквозного автомобильно-транспортного коридора вдоль побережья Байкала с выходом в зону БАМ	2008 - 2019	13 496,0	4 723,6	245,6	360
9	Строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в п. Таксимо Муйского района	2008 - 2010	500,0	175,0	9,1	150,0
10	Строительство целлюлозно-бумажного комбината на базе Мокской ГЭС	2014 - 2016	8400
	Всего		203538,6	51 407,6	5178,4	11 348

*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 N 154-IV, от 07.11.2008 N 579-IV, от 27.12.2008 N 659-IV, от 16.03.2009 N 741-IV, от 07.05.2009 N 806-IV)

Создание Северобайкальского производственно-инфраструктурного комплекса планируется за счет реализации инвестиционных проектов по строительству горнодобывающих предприятий на базе Холоднинского месторождения полиметаллов, Чулбонского месторождения кварцитов, Аиктинского и Болаиктинского месторождений цементного сырья, проектируемого Мокского гидроузла мощностью 1410 МВт, а также использования лесосырьевых ресурсов, в том числе Забайкальского края и Иркутской области.

Формирование производственно-инфраструктурного комплекса будет подкреплено строительством социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. В итоге в перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 18,2 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями.

Таблица 1.1.2

Прогноз создания новых рабочих мест

виды деятельности	2009 - 2020 г.г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
транспорт (автодорожное хозяйство)	1059	105	132	130	110	70	88	124	72	72	72	54
минерально-сырьевой	4825			585	1329	1791	320	480	320	0	0	0
промышленность стройматериалов	1600						240	320	480	320	240	0
Целлюлозно-бумажная промышленность	781								117	117	156	391
электроэнергетика	1550				124	186	372	372	186	124	124	62
производство фотоэлектрических преобразователей	2076						534	649	605	288	0	0
туризм	3629	181	254	254	363	363	363	363	363	472	472	181
социальная сфера	293	74	75	9	19	24	19	23	21	13	10	6
бытовые услуги и общепит	1874	42	54	116	231	289	230	276	257	167	127	82
финансовые и юридические услуги	463	10	13	29	57	72	57	69	64	41	31	20
Всего	18150	412	528	1123	2233	2795	2223	2676	2485	1614	1232	796

1.2. Восточный производственно-инфраструктурный комплекс

Формирование Восточного производственно-инфраструктурного комплекса планируется на базе месторождений Озерного рудного узла, Орекитканского молибденового, Хиагдинского уранового и переработке лесных ресурсов.

Реализация инвестиционного проекта строительства Озерного горно-обогатительного комбината, включающего карьер и обогатительную фабрику, ведется с 2006 года.

На базе Орекитканского молибденового месторождения ООО "Орекитканская горнорудная компания" (собственник 100% ОАО "Норильский никель") планируется строительство горно-обогатительного комбината производительностью 9 млн. тонн руды в год или 15 тыс. тонн молибдена к 2012 году с численностью работающих - 374 человек

Планируется строительство Хиагдинского горно-химического комбината с выходом на проектную мощность в 1000 тонн урана к 2014 году.

На базе месторождения плавикового шпата (собственник Забайкальский ГОК) в Еравнинском районе планируется строительство Эгитинской обогатительной фабрики мощностью 60 тыс. тонн.

При освоении Ермаковского бериллиевого месторождения в Кижингинском районе, в 250 км от г. Улан-Удэ, планируемая производительность 50 тыс. тонн в год достигается на третий год с начала строительства, численность работников - более 600 человек.

Кроме разработки месторождений полезных ископаемых создание Восточного производственно - инфраструктурного комплекса предполагает развитие лесной отрасли. Ресурсная база Еравнинского района - 40 тыс.куб.метров, Хоринского и Кижингинского районов - 30 тыс.куб.метров, обеспечит сырьем лесоперерабатывающий комбинат, строительство которого в Еравнинском районе планирует ОАО "Байкальская лесная компания". Предусматривается поставка круглого леса из Забайкальского края.

Реализация всего комплекса проектов имеет высокую социальную эффективность.

Таблица 1.2.1

Экономические показатели развития Восточного
производственно-инфраструктурного комплекса
(крупные инвестиционные проекты)*

N	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, млн. руб.	Вклад в ВРП, млн. рублей	Вклад в бюджет. систему РФ, млн. руб.	Число созд-х рабочих мест, ед.
	Всего		71 569,0	29 599,2	10 100,1	4 116
1	Освоение Орекитканского молибденового месторождения в Баунтовском эвенкийском районе: проектирование и строительство	2009 - 2012	4 100,0	8438,0	1 265,6	374
2	Проектирование и строительство предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания на ОАО "Хиагда", ОАО "ТВЭЛ" в Баунтовском эвенкийском районе	2008 - 2013	7361,0	3685,5	552,7	400
3	Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Ермаковского месторождения бериллия в Кижингинском районе	2009 - 2012	2500,0	6 678,5	982,8	600
4	Строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК "Метрополь" в Еравнинском районе	2008 - 2011	21 896,0	8172,2	1 210,7	1 500
5	Строительство Озерного металлургического комбината в Еравнинском районе	2009 - 2012	9 956		714	882
6	Проектирование и строительство промышленного предприятия по освоению Назаровского золото-сульфидно-цинкового месторождения в Еравнинском районе, ИФК "Метрополь"	2009 - 2013	936,0	2 625,0	5374,3	360
7	Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита на участке от км 16 до км 523	2011 - 2018	13300,0	-	-	-
8	Строительство железнодорожной станции Новоильинской-Озерный ГОК-ст. Таксимо (БАМ)	2012 - 2017	52100	-	-	-

*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 N 154-IV, от 07.11.2008 N 579-IV, от 27.12.2008 N 659-IV, от 16.03.2009 N 741-IV, от 07.05.2009 N 806-IV)

В перспективе к 2020 году прогнозируется создание более 5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями (с учетом развития транспортной, социальной инфраструктуры):

Таблица13.2.2

Прогноз создания новых рабочих мест

виды деятельности	2009 - 2020 годы	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
минерально-сырьевой	3231	75	170	256	398	418	485	485	410	315	153	66
металлургическая промышленность	880			44	88	88	132	132	132	132	88	44
туризм	118	6	8	8	12	12	12	12	12	15	15	6
социальная сфера	114	36	38	4	6	5	6	6	6	4	2	1
бытовые услуги и общепит	588	19	36	54	73	68	81	81	72	59	32	13
финансовые и юридические услуги	144	4	9	13	18	17	20	20	18	14	8	3
Всего	5075	140	261	379	595	608	736	736	650	539	298	133

1.3. Центральный производственно-инфраструктурный комплекс

Формирование Центрального производственно-инфраструктурного комплекса предполагается на основе имеющегося производственно-промышленного потенциала г. Улан-Удэ, освоения Ошурковского месторождения апатитов, Жарчихинского молибденового месторождения, создание на их базе горнообогатительных комбинатов, переработки кварцевого сырья, строительства лесоперерабатывающего завода, создания ОЭЗ ТРТ, транспортно-логистического кластера.

Улан-Удэнский промышленный узел

Улан-Удэнский промышленный узел является ядром Центрального производственно-инфраструктурного комплекса включающего город Улан-Удэ, Иволгинский, Селенгинский и Заиграевский районы, где находится 67% всех промышленных предприятий Бурятии. Это машиностроительные, приборостроительные заводы, а также предприятия легкой и пищевой промышленности. Ключевое положение занимают несколько направлений: производство транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, готовых металлических изделий, а также производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды.

Основу экономического развития составляют крупные предприятия обрабатывающих производств:

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" - осуществляет производство боевых и гражданских вертолетов МИ-8, МИ-171, самолетов Су-25, Су-39, ремонтных комплектов и лопастей несущего винта. Предприятие входит в структуру ОАО "Оборонпром".

"Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОАО "Российские железные дороги" - производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций, пассажирских вагонов, грузоподъемных кранов, дизелей, ремонт и формирование вагонных и локомотивных колесных пар. Предприятие входит в структуру ОАО "РЖД".

ЗАО "Улан-Удэстальмост" - специализируется на выпуске конструкций любых автомобильных, железнодорожных мостов, опорных частей и метизов к ним, конструкций для ЛЭП, трубопроводов подкрановых балок и стальных конструкций зданий. Предприятие входит в структуру ОАО "Мостостройиндустрия".

ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" - специализируется на производстве авиационной автоматики. Входит в структуру корпорации "Аэрокосмическое оборудование".

ОАО "Улан-Удэнская судостроительная компания" - производит суда спусковым весом до 800 тонн, барж-площадок грузоподъемностью до 200 тонн, оказывает услуги по строительству паромных переправ.

ОАО "Байкалфарм" - один из крупнейших производителей ликероводочной продукции на территории Сибири и Дальнего Востока. Предприятие также выпускает безалкогольные газированные и сокосодержащие напитки, чай и кофе. Осваивается гостиничный бизнес.

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ЗАО "Улан-Удэстальмост" наращивают объемы выпуска продукции и являются крупными участниками межрегиональных и международных экономических связей Бурятии.

Основу экономического развития города г. Улан-Удэ составляют предприятия промышленного комплекса, на которых производится свыше 70% промышленной продукции Республики Бурятия. В 2008 г. промышленной деятельностью в г. Улан-Удэ было занято 873 предприятия, из которых 53 крупных и средних предприятия, 280 малых и 540 индивидуальных предпринимателей. Данными предприятиями обеспечена занятость 1/3 трудоспособного населения г. Улан-Удэ

Среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности на предприятиях г. Улан-Удэ в 1-м квартале 2009 г. составила 105,3 тыс. человек, из них в обрабатывающих производствах занято 21,3 тыс. человек (или 20,2%). В производстве транспортных средств и оборудования - 13597 (12,9%), пищевых продуктов - 2262 человек (2,1%), готовых металлических изделий 1874 (1,8%).

На долю промышленности приходится более 60% налоговых поступлений в бюджетную систему, 52% от общего объема прибыли по городу. В промышленности работают 35,5 тыс. человек или 17,1% от общей численности населения занятого в экономике.

Предприятиями и организациями города поддерживаются эффективные деловые отношения с партнерами из США, Китая, Монголии, Германии, Украины и др. Всего на территории города активно действуют более 20 предприятий с иностранными инвестициями.

Доля Улан-Удэ в обрабатывающем производстве Бурятии составляет 74%.

Ускоренное развитие центрального производственно-инфраструктурного комплекса подтверждается характеристикой роста инвестиционной активности в последние годы на территории города Улан-Удэ и реализация крупных инвестиционных проектов. Наиболее значимыми из них для социально-экономического развития являются: технологическое переоснащение производства на ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" (1100 млн. руб.), ЗАО "Улан-Удэстальмост" (322 млн. руб.), Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД" (423 млн. руб.), ЗАО "Кондитерпром" (525 млн. руб.), ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" (945 млн. руб.), строительство физкультурно-спортивного комплекса (3680 млн. руб.), строительство производственных комплексов по переработке ТБО (1498 млн. руб.) и другие объекты.

Строительство лесоперерабатывающего завода
в промышленной зоне г. Улан-Удэ с подъездными путями

Инвестор ОАО "Байкал-Нордик".

Объекты лесной инфраструктуры, прилегающие к городу Улан-Удэ в радиусе 300-350 км, планируется разместить в 6 районах (Хоринский, Иволгинский, Кижингинский, Прибайкальский, Заиграевский, Железнодорожный г. Улан-Удэ).

Таблица 1.3.1

Показатели реализации на территории г. Улан-Удэ крупных
инвестиционных проектов в период 2004 - 2007 гг.

Показатель	Значение
Количество реализованных и находящихся в стадии реализации крупных (более 10 млн. долл.) инвестиционных проектов, шт.	35
Общий объем привлеченных инвестиций по вышеуказанным проектам, тыс. руб.	13 127 476
в т.ч. доля иностранных инвестиций,%	-

Предусматривается дальнейшее ускоренное развитие имеющихся промышленных предприятий Улан-Удэнского промышленного узла и реализация новых инвестиционных проектов, в том числе в минерально-сырьевом комплексе.

Ошурковское месторождение апатитов

Инвестор - ООО "Дакси ЛТД" планирует установить горно-обогатительный комплекс на территории месторождения с производственной мощностью 5 млн.т. руды в год. Численность работающих составляет 400 человек.

Жарчихинское молибденовое месторождение

Инвестор - ООО "Прибайкальский ГОК".

Горно-обогатительный комбинат будет иметь производственную мощность 4 млн. тонн руды в год. Численность работающих будет составлять 400 человек.

Переработка кварцевого сырья

Инвестор - ООО "Чулбонский ГОК". У предприятия имеется лицензия на добычу кварцевого сырья.

Предприятием разработана и реализуется программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья и выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики.

Годовой объем реализации продукции при выходе на проектную мощность составит 102,1 млрд. рублей, численность работающих - 3510 человек

Таблица 1.3.2

Минерально-сырьевые запасы Центрального комплекса*

Месторождение	Полезное ископаемое	Стадия разработки	Обеспеченность запасами (лет)	Годовая выручка (млн. руб.)	Капитальные вложения (млн. руб.)
Жарчихинское	молибден	Подготавливаемое к освоению	12	96 000	390
Брянское	молибден	госрезерв	55	728	585
Халютинское	торий	госрезерв
Третьяковское	Плавиковый шпат	госрезерв	5	12	50
Колобковское	молибден	госрезерв	-	-	-
Итого				96 740	1 025

*В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" (в ред. Законов Республики Бурятия от 14.03.2008 N 154-IV, от 07.11.2008 N 579-IV, от 27.12.2008 N 659-IV, от 16.03.2009 N 741-IV, от 07.05.2009 N 806-IV)

Особая экономическая зона
туристско-рекреационного типа "Байкал"

Постановлением Правительства Российской Федерации N 68 от 03.02.2007 г. принято решение о создании в Прибайкальском районе Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа Республики Бурятия.

Для привлечения интереса инвесторов в ТР ОЭЗ предусмотрено создание за счет бюджетных средств современной инженерной и транспортной инфраструктуры.

В перспективе в центральном производственно-инфраструктурном комплексе к 2020 году прогнозируется создание более 36 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:

Таблица 1.3.3

Прогноз создания новых рабочих мест

виды деятельности	2009 - 2020 г.г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)	3324	0	0	166	332	332	499	499	499	499	332	166
минерально-сырьевой	20	2	4	8	6
металлургическая промышленность	797			38	79	79	121	121	121	121	79	38
лесоперерабатывающая	230	46	46	46	46	46	0	0	0	0	0	0
Перерабатывающая	150	30	60	45	0	0	0	0	0	0	0	0
туризм	24120	1206	1206	2412	2412	2412	2412	2412	2412	2412	2412	2412
Социальная сфера	2720	1284	1314	52	7	7	7	7	7	7	7	7
бытовые услуги и общепит	3748	307	315	331	345	344	363	363	363	363	338	313
финансовые и юридические услуги	930	76	78	82	86	86	90	90	90	90	84	78
Всего	36039	2951	3023	3180	3313	3306	3492	3492	3492	3492	3252	3014

1.4. Южный производственно-инфраструктурный комплекс

Южный производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, каменного угля, освоение месторождений вольфрамово-молибденовых руд, углубление процессов лесопереработки и развития транспортной системы и приграничных территорий.

В состав Южного производственно-инфраструктурного комплекса входят три пограничных административных района Республики Бурятия - Кяхтинский, Джидинский и Закаменский.

В перспективе к 2020 году прогнозируется создание около 2,5 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:

Таблица 1.4.1

Прогноз создания новых рабочих мест

виды деятельности	2009 - 2020 г.г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
транспорт (автохозяйство и логистика)	827			41	83	83	124	124	124	124	83	41
минерально-сырьевой	409	26	52	80	95	89	37	30
металлургическая промышленность	327			11	22	38	60	71	54	49	22
лесоперерабатывающая	150	30	30	30	30	30
Перерабатывающая
туризм	260	13	13	26	26	26	26	26	26	26	26	26
Социальная сфера	155	71	71	1	2	2	2	2	2	1	1
бытовые услуги и общепит	247	16	19	22	30	31	29	30	24	23	15	8
финансовые и юридические услуги	100	6	8	9	12	13	12	12	10	9	6	3
Всего	2475	162	193	220	300	312	290	295	240	232	153	78

1.5. Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс

Восточно-Саянский производственно-инфраструктурный комплекс ориентирован на расширение добычи золота, кварцевого сырья, нефрита, графита в Окинском районе, развитие туризма в Окинском, Тункинском районах.

В перспективе, к 2020 году прогнозируется создание более 7,7 тыс. рабочих мест с наиболее востребованными специальностями в сфере:

Таблица 1.5.1

Прогноз создания новых рабочих мест

виды деятельности	2009 - 2020 г.г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
минерально-сырьевой	1298	4	9	23	34	127	212	276	276	239	54	44
туризм	5800	290	290	580	580	580	580	580	580	580	580	580
социальная сфера	99	36	36	2	2	3	4	4	4	4	2	2
бытовые услуги и общепит	390	16	16	25	27	38	48	56	56	51	29	28
финансовые и юридические услуги	158	6	6	10	11	15	20	23	23	21	12	11
Всего	7745	352	357	640	654	763	864	939	939	895	677	665

1.6. Прогноз создания рабочих мест на перспективу
развития производственно-инфраструктурных комплексов
Республики Бурятия по Программе СЭР РБ по виду экономической
деятельности "строительство"

Таблица 1.6.1

		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Дополнительное создание рабочих мест.	1500	9000	9000	8470	4860	4700	4700	3270	-	-	-

Потребность в дополнительном создании рабочих мест по виду экономической деятельности "строительство" будет зависеть от перспективы развития производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия, предусмотренных Программой СЭР РБ на 2010 - 2020 годы.

Развитие производственно-инфраструктурных комплексов Республики Бурятия включает строительство новых объектов производственного назначения, реконструкцию автомобильных дорог, строительство объектов железной дороги, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

В зависимости от объемов инвестиций в капитальное строительство потребность в дополнительном создании рабочих мест будет ежегодно корректироваться.

В периоды максимального создания дополнительных рабочих мест потребность в специалистах строительных специальностей будет восполняться за счет привлечения специалистов организованным набором из других регионов, организацией выполнения работ вахтовым методом, подготовки и переподготовки специалистов из числа безработных, выпускников учебных заведений.

Таблица 1.6.2

Прогноз потребности в квалифицированных кадрах
по уровням образования на перспективных направлениях развития экономики

виды деятельности	2009 - 2020 г.г.	НПО	СПО	ВПО	2009 - 2015	НПО	СПО	ВПО	2016 - 2020	НПО	СПО	ВПО
транспорт (автодорожное ж/дорожное и аэродромное хозяйство)	5210	1709	2188	1313	2325	763	977	586	2885	946	1212	727
минерально-сырьевой	9783	2436	4148	3199	6635	1652	2813	2170	3148	784	1335	1029
строительство, промышленность стройматериалов	8600	4477	2590	1533	3740	2072	1088	580	4860	2405	1502	953
пищевая и перерабатывающая промышленность	1400	985	230	185	760	535	125	100	640	450	105	85
сельское хозяйство и рыболовство	9410	5300	1250	2860	5130	2890	680	1560	4280	2410	570	1300
целлюлозно-бумажная промышленность	781	233	288	260	0	0	0	0	781	233	288	260
электроэнергетика	1550	386	631	533	682	170	278	234	868	216	353	298
производство фотоэлектрических преобразователей	2076	649	670	758	534	167	172	195	1542	482	497	563
металлургическая промышленность	2004	626	646	732	800	250	258	292	1204	376	388	439
лесоперерабатывающая	380	131	133	116	380	131	133	116	0	0	0	0
туризм	26927	7752	9854	9321	13405	3863	4914	4628	13522	3889	4940	4693
социальная сфера	3381	816	1541	1023	3232	780	1474	978	149	36	68	45
бытовые услуги и общепит	6847	2369	2390	2088	3621	1253	1264	1104	3226	1116	1126	984
финансовые и юридические услуги	1795	0	1197	598	945	0	630	315	850	0	567	283
Всего	80144	27869	27756	24519	42189	14526	14806	12858	37955	13343	12951	11659

*(1) Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. N 410 "О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года"

*(2) По данным Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия

*(3) По данным Бурятстата

*(4) По данным Бурятстата

*(5) Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12. 2007 г. N 410 "О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года"