Приложение N 1. Положение о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

Положение
о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 ноября 2007 г. N 344)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2008 г., 26 мая 2009 г., 23 марта, 28 июня, 19 июля, 13 сентября, 26 ноября 2012 г., 12 марта 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (сокращенное наименование - Республиканское агентство ГО и ЧС, далее по тексту - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, по решению вопросов подготовки к ведению гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Главы Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием, иные необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 июня 2012 г. N 379 в пункт 1.6. раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Местонахождение Агентства: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, 35.

2. Задачи

Основными задачами Агентства в установленной сфере деятельности являются:

2.1. Формирование и обеспечение единого подхода к решению вопросов подготовки к ведению гражданской обороны, вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

2.2. Осуществление в пределах предоставленных полномочий деятельности по подготовке к ведению гражданской обороны, осуществлению мероприятий по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществление методического руководства по вопросам планирования и организации материально-технического обеспечения мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Исполнение функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, по решению вопросов гражданской обороны в пределах предоставленных полномочий.

3. Полномочия

3.1. Агентство в установленной сфере деятельности:

3.1.1. Участвует в разработке и представлении в установленном порядке в Правительство Республики Бурятия предложений по правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Организует и осуществляет координацию деятельности подведомственного ему Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Осуществляет планирование основных мероприятий Республики Бурятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

3.1.4. Проводит работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций исходя из наличия потенциально опасных объектов и производств, угроз возникновения стихийных бедствий.

3.1.5. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 в подпункт 3.1.6 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6. Осуществляет организационное и методическое руководство:

- созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- созданием, накоплением, содержанием и использованием для нужд гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения в безопасные районы в мирное и военное время;

- поддержанием сил и средств гражданской обороны Республики Бурятия в состоянии готовности;

- обучением и подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

3.1.7. Ведет учет потенциально опасных объектов (с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций) на территории Республики Бурятия.

3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территории Республики Бурятия, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.1.9. Организует работу по созданию и функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе по учреждению сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Республики Бурятия.

3.1.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Территориальной аттестационной комиссии Республики Бурятия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 подпункт 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.11. Организует и осуществляет методическое руководство по видам обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения противопожарной безопасности и тушения пожаров, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасения людей на территории Республики Бурятия.

3.1.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.12

3.1.13. Обобщает практику применения аварийно-спасательных служб и формирований для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.14. Организует подготовку и обучение должностных лиц и работников гражданской обороны, специалистов территориальной подсистемы, звеньев межмуниципального и объектового уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия в области гражданской обороны, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности.

3.1.15. Участвует в пределах предоставленных полномочий в работе, проводимой органами местного самоуправления, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

3.1.16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных по ведомственной классификации на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций.

Осуществляет функции главного администратора доходов республиканского бюджета.

3.1.17. Организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.1.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.19. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Агентства.

3.1.20. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

3.1.21. Организует разработку и выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.22. Проводит поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2012 г. N 531 настоящее Приложение дополнено подпунктом 3.1.23

3.1.23. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 ноября 2012 г. N 694 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.1.24, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.24. Осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в подведомственных Агентству государственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2013 г. N 118 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.25

3.1.25. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации Агентства.

3.2. С целью реализации предоставленных полномочий Агентство имеет право:

3.2.1. Вносить в установленном действующим законодательством порядке предложения о введении на территории Республики Бурятия режима чрезвычайной ситуации.

3.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

3.2.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

3.2.4. В установленном порядке осуществлять права учредителя республиканских государственных учреждений в соответствующей сфере деятельности.

3.2.5. Проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов государственной власти и организаций.

3.2.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.2.7. Осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

3.2.8. Осуществлять функции государственного заказчика, участвовать в разработке и реализации республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности.

3.2.9. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.9.

4. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2012 г. N 437 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Бурятия.

Заместитель руководителя назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Бурятия по представлению руководителя Агентства.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Агентство полномочий.

4.2.2. Представляет Агентство без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями.

4.2.3. Осуществляет по поручению Правительства Республики Бурятия полномочия учредителя в отношении создаваемых Правительством Республики Бурятия учреждений.

4.2.4. Утверждает:

- положения о структурных подразделениях Агентства, положения о координационных, совещательных и экспертных органах, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Агентства;

- штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Республики Бурятия фонда оплаты труда и численности работников;

- смету расходов на содержание подведомственных Агентству учреждений.

4.2.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников структурных подразделений Агентства, определяет обязанности заместителя руководителя.

4.2.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности работникам Агентства, подписывает от имени Агентства договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

4.2.7. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, в пределах предоставленных полномочий вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве; представляет в установленном порядке работников Агентства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия; поощряет и применяет меры дисциплинарного воздействия к работникам Агентства.

4.2.8. Назначает на должность на контрактной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных Агентству республиканских учреждений.

4.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия.

4.2.10. В отсутствие руководителя Агентства его полномочия осуществляет заместитель руководителя Агентства.

4.2.11. Вносит в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности подведомственных государственных учреждений.

4.3. Агентство реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.4. Внесение изменений и дополнений в Положение об Агентстве осуществляется по решению Правительства Республики Бурятия.

5. Ответственность и критерии эффективности деятельности Агентства

5.1. Агентство несет ответственность за решение поставленных перед ним задач, которые определены настоящим Положением.

5.2. Основными критериями оценки эффективности деятельности Агентства являются:

- снижение количества погибших людей при пожарах;

- уменьшение времени реагирования на чрезвычайные ситуации.