Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 г. N 434 "О Порядке оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 1 марта 2012 г.

В целях усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств и качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 28.01.2000 г. N 343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия" и во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 г. N 150 "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия ежегодно, в установленные Порядком сроки, осуществлять оценку эффективности деятельности подведомственных республиканских государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 марта 2012 г. N 105 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В. Наговицын

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2010 г. N 594 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 г. N 434)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - Порядок) регулирует правоотношения, возникающие в процессе осуществления оценки эффективности деятельности республиканских государственных учреждений (далее - государственные учреждения), и разработан в целях:

- повышения эффективности предоставления государственных услуг (выполнения работ) населению Республики Бурятия;

- создания информационной базы для принятия решений в сфере управления республиканскими государственными учреждениями.

1.2. Оценка эффективности деятельности проводится в отношении государственных учреждений, оказывающих государственные услуги (работы) в соответствии с утвержденным Правительством Республики Бурятия Перечнем государственных услуг (работ).

1.3. Оценка эффективности деятельности государственных учреждений за отчетный период осуществляется исполнительными органами государственной власти ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, на основании данных, представляемых подведомственными им государственными учреждениями по форме 1 согласно приложению N 1.

1.4. Исполнительные органы государственной власти вправе устанавливать более частые сроки представления государственными учреждениями указанных данных, но не чаще одного раза в квартал.

2. Проведение оценки эффективности деятельности государственных учреждений

2.1. Государственные учреждения не позднее 1 апреля текущего года направляют исполнительным органам государственной власти данные об итогах деятельности за отчетный период по форме 1 согласно приложению N 1 в формате Microsoft Excel.

2.2. Исполнительные органы государственной власти проверяют поступившую от подведомственных государственных учреждений информацию на полноту и достоверность. В случае недостоверности или неполноты представленных данных исполнительные органы государственной власти вправе запросить у государственных учреждений недостающую информацию.

2.3. На основании представленных государственными учреждениями данных по форме 1 согласно приложению N 1 исполнительные органы государственной власти оценивают динамику каждого показателя и формируют аналитические показатели эффективности деятельности государственного учреждения по форме 2 согласно приложению N 2.

2.4. По итогам оценки исполнительные органы государственной власти признают деятельность государственного учреждения эффективной или принимают одно из следующих решений:

- о необходимости осуществления дополнительного финансирования государственного учреждения;

- о подготовке предложения по изменению типа учреждения;

- о необходимости ликвидации государственного учреждения;

- об исключении (полностью или частично) из государственного задания государственных услуг, качество которых не соответствует требованиям действующего законодательства либо приобретение которых целесообразно осуществлять на рынке аналогичных услуг;

- иные решения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Республики Бурятия.

2.5. При принятии решений, указанных в пункте 2.4, исполнительные органы государственной власти используют значения показателей, указанные в приложении N 3.

2.6. По итогам оценки исполнительные органы государственной власти формируют аналитический отчет, в котором указывают:

1) степень достижения показателей, утвержденных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на соответствующий период, республиканскими целевыми и ведомственными программами, содержащихся в докладе о результатах и основных направлениях деятельности;

2) факторы, повлиявшие на отклонение фактических показателей от плановых значений; источники этих факторов и пути их устранения;

3) объемы расходования бюджетных и внебюджетных средств на предоставление государственных услуг;

4) выводы, полученные по итогам проведения оценки представленных подведомственными государственными учреждениями данных;

5) решения, принятые исполнительным органом государственной власти в соответствии с пунктом 2.4;

6) оценку социальных и экономических последствий решений исполнительного органа государственной власти в соответствии с пунктом 2.4.

К аналитическому отчету прилагаются исходные данные, на основании которых произведена оценка эффективности деятельности государственного учреждения, по форме 1 согласно приложению N 1 в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Excel.

2.7. Аналитический отчет о результатах оценки эффективности деятельности государственных учреждений с приложением формы 1 по каждому государственному учреждению направляется исполнительным органом государственной власти в Министерство экономики Республики Бурятия не позднее 1 мая текущего года.

2.8. На основании аналитических отчетов исполнительных органов государственной власти Министерство экономики Республики Бурятия формирует информацию об эффективности работы республиканских государственных учреждений и представляет ее в Правительство Республики Бурятия не позднее 25 августа текущего года.

2.9. В случае принятия решения о ликвидации государственного учреждения исполнительный орган государственной власти разрабатывает проект соответствующего нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия.

2.10. В случае принятия решения о необходимости создания республиканского автономного учреждения путем изменения типа существующего казенного или бюджетного учреждения исполнительный орган государственной власти направляет в уполномоченный орган по управлению республиканским государственным имуществом предложение о его создании по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

2.11. Иные решения исполнительного органа государственной власти реализуются им в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Приложение N 1
к Порядку оценки эффективности
деятельности республиканских
государственных учреждений

Форма 1

Показатели
для оценки эффективности деятельности государственного учреждения

____________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти)

____________________________________________________________

(наименование государственного учреждения)

Дата составления "___" __________ 20___ г.

Наименование показателя	Код	Ед. изм.	Значение (абсолютное) и динамика показателя (в % к предыдущему году)
			год, предшествующий отчетному, абс.	отчетный финансовый год		текущий финансовый год		очередной финансовый год		плановый год
				абс.	относит. (5/4)	абс.	относит. (7/5)	абс.	относит. (9/7)	абс.	относит. (11/9)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Доходы - всего в том числе:	100	тыс. руб.
- доходы от внебюджетной деятельности*	101	тыс. руб.
- бюджетные ассигнования	102	тыс. руб.
Расходы - всего	200	тыс. руб.
в том числе: расходы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, - всего	201	тыс. руб.
Оплата труда и начисления на оплату труда, в том числе:		-"-
- заработная плата		-"-
- начисления на выплаты по оплате труда		-"-
Приобретение услуг, в том числе:		-"-
- услуги связи		-"-
- транспортные услуги		-"-
- коммунальные услуги		-"-
- арендная плата за пользование имуществом		-"-
- услуги по содержанию имущества		-"-
- прочие услуги		-"-
Пособия по социальной помощи населению		-"-
Приобретение основных средств		-"-
Приобретение нематериальных активов		-"-
Приобретение материальных запасов
Прочие расходы		-"-
Приобретение ценных бумаг (для государственных бюджетных и государственных автономных учреждений в случаях, установленных федеральными законами)
Иные выплаты, не запрещенные законодательством РФ
расходы, финансируемые за счет внебюджетных средств*, - всего	202	тыс. руб.
Оплата труда и начисления на оплату труда, в том числе:		-"-
- заработная плата		-"-
- начисления на выплаты по оплате труда		-"-
Приобретение услуг, в том числе:		-"-
- услуги связи		-"-
- транспортные услуги		-"-
- коммунальные услуги		-"-
- арендная плата за пользование имуществом		-"-
- услуги по содержанию имущества		-"-
- прочие услуги		-"-
Пособия по социальной помощи населению		-"-
Приобретение основных средств		-"-
Приобретение нематериальных активов		-"-
Приобретение материальных запасов
Прочие расходы		-"-
Приобретение ценных бумаг (для государственных бюджетных и государственных автономных учреждений в случаях, установленных федеральными законами)
Иные выплаты, не запрещенные законодательством РФ
Себестоимость государственных услуг:	300	х	х	х		х		х		х
Себестоимость государственной услуги 1	301	тыс. руб.
Себестоимость государственной услуги 2	302	-"-
...		...
Себестоимость государственной услуги Н		-"-
Финансовый норматив государственных услуг:	400	х
Финансовый норматив государственной услуги 1	401	тыс. руб.
Финансовый норматив государственной услуги 2	402	-"-
_
Финансовый норматив государственной услуги Н		-"-
Средняя себестоимость государственных услуг по Республике Бурятия**:	500	х	х	х		х		х		х
Средняя себестоимость государственной услуги 1 по Республике Бурятия	501	тыс. руб.
Средняя себестоимость государственной услуги 2 по Республике Бурятия	502	-"-
_
Средняя себестоимость государственной услуги Н по Республике Бурятия		-"-
Количество получателей государственных услуг на бюджетной и частично платной основе - всего	600	чел./ единиц
в том числе:
по государственной услуге 1	601	-"-
по государственной услуге 2	602	-"-
...
по государственной услуге Н		-"-
Количество получателей государственных услуг на внебюджетной основе - всего*	700	чел./ единиц
в том числе:
по государственной услуге 1	701	-"-
по государственной услуге 2	702	-"-
_
по государственной услуге Н		-"-
Плановые показатели государственных заданий***:	800	х	х	х		х		х		х
Задание 1	801
показатель 1
показатель 2
Задание 2	802
показатель 1
показатель 2
...
Задание Н	...
показатель 1	...
показатель 2	...
Фактические показатели государственных заданий***:	900	х	х	х		х		х		х
Задание 1	901
показатель 1
показатель 2
Задание 2	902
показатель 1
показатель 2
...
Задание Н	...
показатель 1	...
показатель 2	...
Плановая пропускная способность учреждения	1000	чел.
Фактическая пропускная способность	1010	чел.
Износ основных фондов - всего: в том числе: - здания и сооружения - машины и оборудование	1020	тыс. руб. % %
Стоимость восстановления основных фондов	1030	тыс. руб.
Объем осуществленных расходов инвестиционного характера	1040	тыс. руб.

Руководитель государственного

учреждения                     _______________________  ______________________________

                                      (подпись)              (расшифровка подписи)

Руководитель исполнительного органа

государственной власти               _______________________  ______________________________

                                           (подпись)               (расшифровка подписи)

__________________________________

* Значения показателей "Доходы от внебюджетной деятельности", "Расходы, финансируемые за счет внебюджетных средств", "Количество получателей государственных услуг на внебюджетной основе" не указываются в следующих случаях:

- учреждение не оказывает государственных услуг на внебюджетной основе;

- у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности.

** Значение показателей "Средняя себестоимость государственных услуг по Республике Бурятия" рассчитывается исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия при предоставлении аналогичных государственных услуг более чем одним учреждением.

*** Плановые и фактические показатели государственных заданий определяются в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.06.2008 N 302 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в Республике Бурятия" (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 20.10.2010 N 449).

Приложение N 2
к Порядку
оценки эффективности
деятельности республиканских
бюджетных учреждений

Форма 2

Аналитические показатели эффективности деятельности бюджетного учреждения

  Заполняется исполнительным органом государственной власти

  ___________________________________________________________________

     (наименование исполнительного органа государственной власти)

  ___________________________________________________________________

                   (наименование бюджетного учреждения)

Наименование показателя	Кол.	Динамика относительных показателей, %
		год, предшествующий отчетному	отчетный финансовый год	текущий финансовый	очередной финансовый год	плановый год	среднее значение
Соотношение доходов из внебюджетных источников к бюджетным ассигнованиям*	100
Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств, в общих расходах*	110
Соотношение показателей факт./план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	120	Х	Х	Х	Х	Х	Х
Задание 1	121
показатель 1
показатель 2
Задание 2	122
показатель 1
показатель 2
Соотношение фактической пропускной способности учреждения к плановой	200
Соотношение количества получателей государственных услуг на бюджетной основе к количеству получателей на платной (внебюджетной) основе*	300
Отношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)*:	400	Х	Х	X	Х	Х	Х
по государственной услуге 1	401
по государственной услуге 2	402
по государственной услуге Н
Соотношение стоимости аналогичных государственных услуг у негосударственных организаций	500

  Руководитель исполнительного органа государственной власти

                                                 ___________    _____________________

                                                  (подпись)     (расшифровка подписи)

* Значения показателей: "Соотношение доходов из внебюджетных источников к бюджетным ассигнованиям"; "Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств в общих расходах"; Соотношение количества получателей государственных услуг на бюджетной основе к количеству получателей на платной (внебюджетной) основе"; "Отношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)" не указываются в следующих случаях:

- учреждение не оказывает государственных услуг на внебюджетной основе;

- у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

- на рынке нет аналогов государственной услуги

Приложение N 3
к Порядку
оценки эффективности
деятельности республиканских
бюджетных учреждений

Значения показателей для признания деятельности бюджетного учреждения эффективной

Значения определяются для средних величин, рассчитываемых по данным формы 1 согласно приложению N 1 и формы 2 согласно приложению N 2.

Наименование показателя	Строки формы 1	Рекомендуемое пограничное значение
1	2	3
Количество получателей государственных услуг (на бюджетной основе)	600	Больше 0,98
Плановые показатели государственных заданий	800	Более 0,98 по каждому показателю каждого задания
Фактические показатели государственных заданий	900	Не менее 1,00 по каждому показателю
	Строки формы 2
Соотношение количества получателей государственных услуг на бюджетной основе к количеству получателей государственных услуг на платной (внебюджетной) основе в целом по всем государственным услугам*	300	Не менее 3
Соотношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)*	400	Не более 1,3 по каждой государственной услуге

* Значения показателей "Соотношение количества получателей государственных услуг на бюджетной основе к количеству получателей государственных услуг на платной (внебюджетной) основе в целом по всем государственным услугам" и "Соотношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)", не указываются в следующих случаях:

- учреждение не оказывает государственных услуг на внебюджетной основе;

- у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

- на рынке нет аналогов государственной услуги

Значения показателей для принятия решений в сфере управления бюджетными учреждениями

Пограничные значения определяются для значений средних величин, рассчитываемых по данным формы согласно приложению N 2.

Наименование показателя	Код	Рекомендуемое пограничное значение показателя, доли единицы или проценты
		осуществление дополнительного финансирования	перевод в негосударственную форму (изменение типа на АУ)	передача государственных услуг негосударственным организациям
1	2	3	4	5
Соотношение доходов из внебюджетных источников к бюджетным ассигнованиям*	100	X	Больше или равно 0,3	X
Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств, в общих расходах*	110	X	Больше или равно 0,25
Соотношение показателей факт/план для государственных заданий (по каждому показателю каждого задания)	120	Больше или равно 1,0	X	Недостижение более чем 5 показателей задания более чем на 30%
Соотношение фактической пропускной способности учреждения к плановой	200	Меньше или равно 0,7	X	X
Соотношение количества получателей государственных услуг на платной (внебюджетной) основе к количеству получателей на бюджетной основе*	300	X	Больше или равно 0,3	X
Отношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)*:	400	от 1,0 до 1,2**	Меньше или равно 1,0**	Больше или равно 1,2**
по государственной услуге 1
по государственной услуге Н
Соотношение стоимости восстановления основных фондов к совокупной стоимости аналогичных государственных услуг у негосударственных организаций*	500	Меньше или равно 1,05	X	Больше или равно 1,3

* Значения показателей: "Соотношение доходов из внебюджетных источников к бюджетным ассигнованиям"; "Доля расходов, финансируемых за счет внебюджетных средств, в общих расходах"; "Соотношение количества получателей государственных услуг на бюджетной основе к количеству получателей на платной (внебюджетной) основе"; "Отношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций (по каждой государственной услуге)"; "Соотношение стоимости восстановления основных фондов к совокупной стоимости аналогичных государственных услуг у негосударственных организаций", не рассчитываются в следующих случаях:

- учреждение не оказывает государственных услуг на внебюджетной основе;

- у учреждения отсутствуют доходы от внебюджетной деятельности;

- на рынке нет аналогов государственной услуги.

** Значения показателя "Отношение себестоимости государственной услуги к стоимости аналогичной государственной услуги у негосударственных организаций" применяются для рассмотрения вопроса о принятии соответствующего решения в случае, если этот критерий выполняется более чем для 50% государственных услуг, оказываемых учреждением. В иных случаях, а также в случае, если учреждение оказывает одну государственную услугу, решение принимается совместно руководителем бюджетного учреждения и руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находится бюджетное учреждение.